旅遊資源和產業發展基礎

① 旅遊資源調查報告總結

中國旅遊資源市場前景調查與分析報告（2009資深版）
研究背景
研究方法
旅遊資源產品界定及分類

第一章 中國旅遊資源市場主要經濟特性
—、產品概述
1．產品分類
2．各類產品發展背景
3．產業鏈概述
二、旅遊資源行業在國民經濟中的地位
三、旅遊資源行業經濟運行環境
四、工藝技術發展狀況
五、旅遊資源產品生命周期分析
六、市場進入／退出壁壘
七、旅遊資源行業盈利水平

第二章 旅遊資源產品生產分析
一、2005-2008年旅遊資源行業生產規模及增長速度
二、地區分布情況
三、2009-2012年旅遊資源行業產量產能變化趨勢
四、行業領導者的生產現狀及產品策略
五、旅遊資源行業生產存在的問題

第三章 旅遊資源行業市場分析
一、旅遊資源產業鏈
二、2005-2008年中國旅遊資源市場規模及增長速度
三、影響旅遊資源產品市場規模的因素
四、2009-2012年旅遊資源市場規模及增速預測
五、2005-2008年重點企業市場份額及變化
六、旅遊資源市場發展潛力分析
七、市場需求發展趨勢

第四章 旅遊資源行業區域市場分析
一、2008年各省市旅遊資源產品市場規模及佔比
二、2009-2012年各省市旅遊資源產品市場規模及佔比預測
三、重點省市旅遊資源市場狀況深度分析

第五章 旅遊資源細分產品市場分析
一、各細分產品的產品特色
二、各細分產品市場規模
三、2009-2012年各細分產品市場規模及增速預測
四、重點細分產品市場前景分析預測

第六章 旅遊資源產品價格分析
一、旅遊資源產品價格彈性
二、旅遊資源產品價格與成本的關系
三、主要旅遊資源企業價位及價格策略
四、價格在旅遊資源市場競爭中的作用
五、金融危機對旅遊資源產品價格的影響
六、2009-2012年旅遊資源產品價格變化趨勢

第七章 旅遊資源產品競爭分析
一、競爭分析理論基礎
二、旅遊資源行業競爭格局
三、競爭組群分析
四、旅遊資源行業市場集中度分析
五、競爭的關鍵因素

第八章 旅遊資源產品工藝技術發展分析
一、旅遊資源產品工藝技術發展現狀
二、旅遊資源產品工藝技術發展趨勢

第九章 旅遊資源產品進出口分析
一、出口分析
1．我國旅遊資源產品出口總量及增長情況
2．旅遊資源行業經營海外市場的主要品牌
3．全球經濟形式對旅遊資源產品出口的影響
二、進口分析
1．我國旅遊資源產品進口總量及增長情況
2．進口品牌對旅遊資源行業的促進與影響
3．全球經濟形式對旅遊資源產品進口的影響

第十章 旅遊資源上遊行業分析
一、旅遊資源上遊行業發展狀況
二、上遊行業對旅遊資源行業的影響
三、旅遊資源上遊行業發展趨勢
四、金融危機對旅遊資源上遊行業的影響

第十一章 旅遊資源下遊行業分析
一、旅遊資源下遊行業發展狀況
二、下遊行業對旅遊資源行業的影響
三、旅遊資源下遊行業發展趨勢
四、金融危機對旅遊資源下遊行業的影響

第十二章 渠道分析
一、渠道形式及對比
二、各渠道對旅遊資源行業的影響
三、渠道建設與管理的關鍵因素
四、主要旅遊資源企業渠道策略研究
五、各區域主要代理商情況

第十三章 替代品分析
一、替代品對旅遊資源產品的影響
二、替代品發展現狀及趨勢
三、當前經濟形勢對旅遊資源替代品的影響

第十四章 互補品分析
一、互補品對旅遊資源產品的影響
二、互補品發展現狀及趨勢
三、當前經濟形勢對旅遊資源互補品的影響

第十五章 旅遊資源行業主導驅動因素分析
一、國家政策導向
二、相關行業發展
三、行業技術發展
四、社會需求變化

第十六章 旅遊資源產品政策環境分析
一、宏觀經濟政策
二、行業政策
三、金融危機引起的政策變化對旅遊資源行業的影響

第十七章 重點旅遊資源企業分析
一、行業前10家企業簡介
二、行業前10家企業競爭力分析
三、行業前10家企業財務指標分析

第十八章 旅遊資源行業風險分析
一、環境風險
二、產業鏈上下游風險
三、旅遊資源行業政策風險
四、市場風險
五、其他風險

第十九章 旅遊資源行業市場前景預測及機會分析
一、旅遊資源行業市場前景預測
二、旅遊資源細分市場機會分析
三、新進入者投資機會分析
四、旅遊資源行業橫向產業鏈投資機會
五、旅遊資源行業縱向產業鏈投資機會
六、旅遊資源行業總體機會評價

第二十章 相關策略建議
一、產品定位與定價
二、成本控制建議
三、技術創新
四、渠道建設與營銷策略
五、投資策略
六、如何應對當前經濟形勢

報告附件
規模以上旅遊資源企業信用狀況及財務數據。主要內容包括：主營業務活動、行業代碼、年末從業人員數量、全年營業收入合計、資產總計、工業總產值、工業銷售產值、工業增加值、流動資產合計、固定資產合計、主營業務收入、主營業務成本、主營業務稅金及附加、其他業務收入、其他業務利潤、財務費用、營業利潤、投資收益、營業外收入、利潤總額、虧損總額、利稅總額、應交所得稅、廣告費、研究開發費、經營活動產生的現金流入、經營活動產生的現金流出、投資活動產生的現金流入、投資活動產生的現金流出、籌資活動產生的現金流入、籌資活動產生的現金流出……

主要圖表
圖表：2005-2008年旅遊資源行業市場規模及增長速度
圖表：2009-2012年旅遊資源行業市場規模及增長速度預測
圖表：2005-2008年旅遊資源行業重點企業市場份額
圖表：2008年旅遊資源行業區域結構
圖表：2008年旅遊資源行業渠道結構
圖表：2005-2008年旅遊資源行業需求總量
圖表：2009-2012年旅遊資源行業需求總量預測
圖表：2005-2008年旅遊資源行業需求集中度
圖表：2005-2008年旅遊資源行業需求增長速度
圖表：2005-2008年旅遊資源行業市場飽和度
圖表：2005-2008年旅遊資源行業供給總量
圖表：2005-2008年旅遊資源行業供給增長速度
圖表：2009-2012年旅遊資源行業供給量預測
圖表：2005-2008年旅遊資源行業供給集中度
圖表：2005-2008年旅遊資源行業銷售量
圖表：2005-2008年旅遊資源行業庫存量
圖表：2008年旅遊資源行業企業區域分布
圖表：2008年旅遊資源行業銷售渠道分布
圖表：2008年旅遊資源行業主要代理商分布
圖表：2005-2008年旅遊資源行業產品價格走勢
圖表：2009-2012年旅遊資源行業產品價格趨勢
圖表：2005-2008年旅遊資源行業利潤及增長速度
圖表：2005-2008年旅遊資源行業銷售毛利率
圖表：2005-2008年旅遊資源行業銷售利潤率
圖表：2005-2008年旅遊資源行業總資產利潤率
圖表：2005-2008年旅遊資源行業凈資產利潤率
圖表：2005-2008年旅遊資源產品出口量以及出口額
圖表：2005-2008年旅遊資源行業出口地區分布
圖表：2005-2008年旅遊資源行業進口量及進口額
圖表：2005-2008年旅遊資源行業進口區域分布
圖表：2005-2008年旅遊資源行業對外依存度
圖表：2008-2009年旅遊資源行業投資項目數量
圖表：2008-2009年旅遊資源行業投資項目列表
圖表：2008-2009年旅遊資源行業投資需求關系
……

② 北京城市旅遊優勢和局限性分析

優勢：離現在最近的都城，歷史，人文古跡多：故宮，北海，十三陵 圓明園 頤和園等，回保存好，又有山，自答然風光秀麗：香山，植物園 霧靈山等 ，同時又是首都，資源豐富：各大博物館，劇院，
劣勢：人口眾多，特別是外來人口，影響保護問題，

③ 旅遊業的發展給區域經濟的發展帶來哪些好處

1、旅遊業可以帶動其他產業的發展

旅遊業是一個關聯性很強的產業。可以有效帶動建築工程及相關行業、航空運輸業、輕工業、商業、工藝美術和農副業等行業的發展。

2、調整產業結構，優化資源配置

旅遊業作為朝陽產業，它所具有的產業結構和資源配置的導向性功能是不容置疑的。

3、增加就業機會

旅遊的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發展旅遊業能為社會提供大量的就業機會。

4、增進國際交流，拓寬世界視野

在一定意義上，一次旅遊活動是一種廣義上的文化交流，通過發展旅遊業，各國人民之間的彼此了解，並有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅遊業的發展，這種軟環境效應可以克服各國意識形態間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利於協調各國之間的關系，以促進世界經濟一體化和區域經濟的集團化。

5、促進招商引資，利於國際接軌

與貿易創匯相比，旅遊創匯不需要直接輸出物質產品，不需要進行多環節的長距離運輸。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，有利於低成本地學習借鑒別人有用的東西，更新觀念，促進本地區擴大開放及與國際的接軌。

(3)旅遊資源和產業發展基礎擴展閱讀：

旅遊業組成要素：

旅遊資源、旅遊設施、旅遊服務是旅遊業賴以生存和發展的三大要素。

旅遊資源，包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經營旅遊業的吸引能力；

旅遊設施，包括旅遊交通設施、旅遊住宿設施、旅遊餐飲設施、旅遊游樂設施等；

旅遊服務，是包括各種勞務和管理行為相結合是經營旅遊業的接待能力。

④ 請結合實例分析旅遊資源開發對區域發展的影響

現代旅遊對區域發展的意義：一、拉動經濟發展旅遊業被稱為「朝陽產業」。從世界范圍來看，旅遊業已經成為世界重要的產業之一，並成為許多國家和地區重要的經濟支柱之一：發展國際旅遊，能夠增加國家外匯收入。國際旅遊是指跨越國家或地區的旅遊活動。發展國際旅遊可利用旅遊資源和旅遊設施，通過旅遊服務而獲取外匯。世界上許多國家，如西班牙、瑞士、奧地利、泰國等，都將旅遊創匯作為外匯收入的主要來源。改革開放後，我國入境旅遊蓬勃發展，旅遊的發展給國家帶來大量的外匯收入。我國旅遊外匯收入呈逐年上升趨勢。 （2）發展國內旅遊業是回籠貨幣、穩定市場的一個重要途徑國內旅遊作為一項消費活動，可以把居民手中的部分消費資金（貨幣）回籠到國家手中，既能減輕商品市場的壓力，又能刺激旅遊者新的需要，促進生產的發展。3）帶動相關產業的發展。旅遊業的發展是建立在物質資料生產和發展的基礎之上。同時，旅遊業的發展又為相關行業提供了廣闊的市場需求，能直接或間接帶動交通運輸、商業服務、建築、郵電、金融、房地產、外貿、輕紡、旅遊紀念品等產業的發展。因此，旅遊業是「一業依百業…一業帶百業」的行業。 思考舉例說明旅遊業與其他行業之間「一業依百業…一業帶百業」的關系。 旅遊業是綜合性和關聯性很強的產業。首先，旅遊業的發展需要依靠其他行業的發展，例如沒有完善的交通運輸網就不能有蓬勃發展的旅遊業；其次，旅遊業的發展也促進了其他行業的發展，例如旅遊業帶動了交通運輸業、餐飲等服務業、商業的發展，賓館飯店的修建等。（4）促進區域經濟的發展。說明：特別是一些經濟落後、發展工業難度大但旅遊資源豐富、具備發展旅遊業條件的地區，就可以大力發展旅遊業，發揮旅遊業的關聯帶動作用，來促進區域經濟的發展。旅遊扶貧是我國國家扶貧開發戰略的重要組成部分。對具有豐富旅遊資源的貧困地區進行旅遊

⑤ 我要寫論文了題目是旅遊發展與可持續發展關系從哪下手啊

提 要 分析了生態旅遊產生的背景，認為生態旅遊是旅遊景觀資源可持續利用的一條途徑。闡述了生態旅遊發展的社會、經濟、技術和環境的一般政策，在此基礎上，提出了生態旅遊發展規劃的一般原則、生態旅遊產業發展的潛力與限制條件、生態旅遊產業的結構與空間適宜性分布。
關鍵詞 生態旅遊 生態規劃 可持續發展
分 類 中圖法 F759.9

1 生態旅遊—景觀資源可持續利用的途徑

隨著全球旅遊產業規模的日益增大，過去低估的環境影響正在受到重視。旅遊活動的潛在環境影響是多種多樣的。旅遊業發展對當地資源產生了壓力：旅遊者消耗水和食物。旅遊基礎設施和交通設施往往損壞景觀和自然環境。另一個重要的環境影響是旅遊活動產生的污染，如污水、固體廢棄物、飛機和汽車產生的噪音和空氣污染。對當地居民而言，旅遊業也是對寧靜的生活方式和社會結構干擾的原因之一，它也增加了當地建造和維護污水處理廠、道路等設施的費用。鑒於此，一些旅遊點由於當地環境退化而遭遺棄。問題的症結在於: 如何使旅遊業發展和環境改善相協調? 換句話說，如何使旅遊景觀資源可持續利用[1]?
生態旅遊正是在這種背景下逐漸興起的，並帶動了相關產業的發展。生態旅遊的定義較多，澳大利亞聯邦旅遊部1994年在制定其《國家旅遊戰略》時，在匯總各種定義的基礎上，為了使之具有較好的可操作性，將生態旅遊定義為:「以大自然為基礎，涉及自然環境的教育、解釋與管理，使之在生態上可持續的旅遊」[2]。
旅遊可持續發展的前提條件是景觀資源的可持續利用。1990年全球環境與產業大會將旅遊可持續發展定義為: 「……旅遊資源的管理應當既滿足經濟、社會和美學的需要，又維持文化完整性、基本的生態過程、生物多樣性和生命支持系統」①。不斷保持環境資源和文化完整性，並能給旅遊區的居民公平地分配旅遊業的社會經濟效益，是旅遊可持續發展的本質[3]。生態旅遊，通過減輕環境壓力來平衡經濟利益，通過保持旅遊區景觀資源和文化的完整性實現代間的利益共享和公平性，是實現旅遊景觀資源可持續利用的良好途徑。
生態旅遊與傳統旅遊在追求目標、受益者、管理方式和影響方式等方面具有不同的特徵

⑥ 如何利用歷史文化資源發展旅遊文化產業

當前，隨著經濟全球化的步伐加快，文化的交流和相融趨勢明顯。保持和發展民族文化特性，並將優秀的傳統文化轉化為適應現代經濟需求的文化產品，對於弘揚民族文化，振奮民族精神，增強民族文化凝聚力，具有十分重要的現實意義。文化產業作為新的經濟增長點，日益成為各地綜合競爭力和可持續發展能力的基礎指標和關鍵因素，成為21世紀經濟全面持續協調發展的最重要的支柱產業之一。對於一個地方而言，文化是靈魂、是其內在吸引力，文化產業對城市軟實力的提升有其他產業所不能比擬的優勢，特別是對城市形象、城市環境、城市文化、城市精神、城市凝聚力、城市地位甚至城市的政治文明等方面的直接促進和價值提升作用非常巨大，是提升城市綜合實力、保證可持續發展的重要保障。寧洱縣的文化旅遊產業要發展，以下幾個因素不容忽視。

依託資源，「創意為王」。

魅力源於實力，實力展現魅力。人文資源與自然資源是文化產業的基礎，發揮地方優勢，打造文化品牌的意義十分重要，我認為要本著發展「人無我有」、「人有我獨」的特色文化產業理念，深入挖掘本土文化資源，呼應時代，貼近大眾，適應市場，把文化資源提升為文化產品，創造一批社會效益和經濟效益俱佳的文化品牌，才能迅速提高地方知名度和美譽度。然而，有了好的資源如果沒有創意、包裝與整合，也難於形成產業基礎。要提升文化軟實力，必須在全面繁榮文化事業的同時，以戰略的思維和眼光推進文化產業快速發展。麗江、鳳凰在這方面做的比較好，能把人文資源與自然資源的效果發揮到了較高水平，且在不斷提升創意，體現和貼合群眾性和大眾消費的特點，較為吸引人。

努力創造市場的聚集效應。

文化產業除了有好產品，還要有市場的聚集效應，必須把旅遊、文化、科技、市場有機結合起來，要彰顯人氣，只有把人吸引進來，才能有效應。文化產業是綜合性產業，市場空間大，社會效益大，最為直接的就是能夠帶來就業崗位的增加，相關產業收入的提高。這就需要社會各方面的支持配合、相互協作，深層次地研究、挖掘、整理、開發，利用地域文化資源作為重要內容，開發各類衍生文化產品，形成高效益的文化產業鏈。綜合考慮文化產業的綜合性，提供所需的服務、配套設施，健全功能，使遊客既得到精神層面的享受，也得到物質方面的滿足，使之乘興而來、滿載而歸。

政府主導、市場運作。

堅持用市場的眼光看待文化資源，用市場的方式配置文化資源，用市場的機制開發文化資源。我縣旅遊產品檔次低、品種少、總體上還處於發展的初期階段。解決這些問題，首先要充分發揮政府主導作用，政府及有關部門要積極主動挖掘整理當地文化資源，主導文化產業發展的方向，調控和支配資源，同時大力營造文化產業發展的內外環境，把市場運作交給企業，既要培養當地的文化企業人才，更要吸引省內外有實力有經驗的文化企業和經營人才到我縣投資文化產業，通過打造會展、傳媒及一大批文化服務和旅遊品牌，才能共同形成和做大做強一個地方的文化品牌。

科學規劃，保證投入。

規劃是做好文化產業的指導性文件，一方面能突出重點，即先做什麼項目，後做什麼項目；另一方面，可以明確文化產業的政治、經濟和市場的目標。文化產業是高投入的產業，特別是創意產業，要不斷的研討，不斷的創作，形成產品，還要進行市場運作，整個過程都與投入分不開，可以說，沒有投入就不可能做大做強文化產業。因此，要充分考慮發揮地域文化優勢，緊緊圍繞打造旅遊文化品牌的發展思路，制定旅遊文化產業發展規劃。文化產業的發展要和自然、人文、社會環境相適應，開發與本地實際相結合的新興旅遊文化產業，以特色創名牌，以優勢爭市場，把特有的地域文化融於產品、管理、服務和營銷之中。我們要依託我縣多姿多彩的文化資源，深度開發和挖掘其人文價值、美學價值，加快建設民族文化旅遊。同時要注重把發展文化產業和調整產業結構結合起來，把文化產業培育成新的經濟增長點。

結合實際，科學發展。

做好文化產業必須結合實際，把當地的歷史文化資源、人文資源、自然資源、交通基礎等和經濟社會發展程度結合起來，抓住重點，突顯亮點。享受文化成果是人類經濟社會的必然。藉助雲南旅遊文化市場比較熱的機遇，大力發展民族工藝品市場。但作為經濟文化欠發達的邊遠地區，做好這項工作也不宜過急，要一步一個腳印的幹下去，做一個項目成一個項目，逐步繁榮壯大。

幾條建議

當前，如何充分發揮寧洱文化優勢，打造寧洱旅遊文化品牌，是長期以來的擺在我們面前的一個重要課題，也是我們當前的一項重要工作，我認為應做好以下幾方面工作：

整合寧洱文化旅遊資源，提升檔次，賦予新意。

如紅色旅遊方面，把民族團結文化展示從屋內移至公園，著力建設民族團結之聖地；招商引資規劃建設普洱茶文化城，著力打造普洱茶、普洱府及茶馬古道系列文化，形成滇南大觀園；磨黑古鎮建設中，把楊麗坤故居與鹽文化、磨中的紅色文化、飲食文化做大做強；還要把以銀飾品加工為代表的民族手工業壯大起來；把以那柯里為代表的鄉村旅遊做大起來，做精做強文化產品，使遊客到寧洱後得到多方面的文化享受。

加強文化旅遊基礎設施建設，提供環境支持。

藉助昆曼大通道及泛亞鐵路重點建設工程，極力改善寧洱的交通條件，使之真正成為大通道上的旅遊文化重鎮。同時，做好景區景點的軟硬體建設，提升賓館檔次和服務質量，著力打造縣城和特色街區，營造良好的基礎設施環境和濃厚的文化氛圍。

提高人文素質，服務文化產業發展。

傳統農耕文化觀念仍在束縛著寧洱文化產業的發展，對文化產業的認識，不少幹部和群眾中還比較模糊，甚至有不知道文化還是生產力，還能創收的理念與實踐都不足，所以，落實「旅遊文化活縣」的戰略，採取「走出去，請進來」方式，大力培養文化經營人才，使文化產業的理念深入人心，自覺的參與到文化產業的發展中來。

出台鼓勵政策，使文化企業有所獲、有所樂。

要大力扶持文化產業的龍頭企業，開發好具有地域文化特色的旅遊產品。要保護好、引導好民營資本投資旅遊文化產業的積極性，培育一批重點民營文化企業，積極促進文化產業投資主體多元化，逐步形成文化產業群，形成新的產業格局。要積極出台對現有文化企業經營戶如銀飾廠、奇石場的扶持政策，鼓勵其他產業的企業家投資文化產業，給他們有培訓學習的機會，對前來投資的文化企業，在用地、辦理手續等方面給予傾斜協調，使他們有所得、有所樂，我們有發展、有市場。並以文化發展帶動和促進旅遊、餐飲等的聯動發展。

大力發展經濟，以經濟發展促進文化產業的發展。

充分發揮寧洱資源、區位、交通之優勢，極力招商引資，大力發展縣城經濟。只有縣城經濟的綜合發展，才能帶動和促進對文化產業的發展，提高文化產業在縣城經濟中的比重，形成良性循環。在推動雲南省建設民族文化大省、文化強省的過程中，寧洱要彰顯特色、展示獨特魅力，通過大家持之以恆的不懈努力，不斷發展壯大文化產業，使之打造成為有活力、有競爭力、有濃厚文化底蘊、有國際化風格的特色產業。

⑦ 發展旅遊業有哪些意義

（一）增加資金積累和外匯收入

發展國內旅遊業，有助於拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅遊業發展創造了堅實的物質基礎和提供了難得的經營管理經驗。發展國際旅遊業能夠增加外匯收入，旅遊者必須要來旅遊產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅遊出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅遊業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續。

（二）促進我國產業結構調整和優化

在我國，鞏固第一產業、提高第二產業、發展第三產業是經濟結構調整的總體部署和思路。旅遊業是一個綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動作用，發揮著帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業網點、景區、經典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工製造、文化體育等行業的發展。旅遊業發展將增加旅遊業在第三產業中的比重，有利於第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快一、二、三產業之間結構的調整，促進我國國民經濟健康發展。新時期我國產業結構調整的成功有賴於旅遊業的快速發展。

（三）改善投資環境，促進招商引資

許多外國投資者都是通過旅遊來認識中國、了解中國的投資環境以及豐富的旅遊資源和潛在的旅遊市場。旅遊的宣傳效應率為1比8，即一個旅遊者對當地的印象可影響8個人。旅遊業一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅遊業是最優秀的出口產業。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業家、專家和學者通過旅遊帶來了最新的技術、信息和先進的經營管理理念，有利於我們低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區擴大對外開放及與國際接軌。

（四）提高人們的物質文化生活水平

由於大量本地居民從事旅遊業或相關行業，個人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅遊業發展促進了設施建設和環境改善，居民的生活質量不斷提高，生活環境不斷改善。大量旅遊者的來訪和城市市民的大量出遊，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅遊業的發展往往會帶來城市居民素質和文化素養的提高。旅遊作為一種實踐活動，其發展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質都將發揮積極的作用。

(7)旅遊資源和產業發展基礎擴展閱讀：

旅遊業是以旅遊資源為憑借、以旅遊設施為條件，向旅遊者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙工業、無形貿易。

狹義的旅遊業，在中國主要指旅行社、旅遊飯店、旅遊車船公司以及專門從事旅遊商品買賣的旅遊商業等行業。廣義的旅遊業，除專門從事旅遊業務的部門以外，還包括與旅遊相關的各行各業。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。

⑧ 結合中國旅遊資源的特點,談談你對中國發展旅遊業的認識

從世界旅遊業發展的歷史來看，國內旅遊不僅僅是旅遊發展的先導，而且一
直是世界旅遊業的主體與基礎，無論是從旅遊者到客人次數上看，還是從旅遊消
費額來看，國內旅遊均佔90％左右，處於絕對優勢。由於種種原因，中國公民的
國內旅遊活動開展得較晚，雖然今天的國內旅遊已經具備了一定的規模與影響，
但從總的方面看仍處於一種自發、無序的狀態。不僅有許多實際問題尚未解決，
而且有許多認識問題遠未取得共識。顯然，面對日益增長的國內旅遊需求，採取
視而不見、置若罔聞的態度是不可取的。對國內旅遊進行認真的研究與探討，對
中國旅遊業健康的發展，對我國整個社會、經濟的發展無疑是非常有意義的。

一、說不清的數字

從字面上講，似乎很清楚：凡國民在本國境內所從事的旅行游覽活動均為「
國內旅遊」。然而，這只是規定了國內旅遊的一個大致范圍。很顯然，如果要想
研究國內旅遊的意義與作用，對其做深入細致地分析，僅僅有這一個界定，那是
遠遠不夠的。
無論是國際旅遊者還是國內旅遊者，都是旅遊者。為了統計與研究分析的方
便，國際上對旅遊者有個比較認同的界定，即作為旅遊者：在空間上――必須是
離開自己的長住地一定的距離（有的國家規定100英里）,應在正常活動的范圍以
外，因此，上下班、上下學、去影劇院、商店者，均不應算是旅遊者；在時間上
――必須在外過夜或逗留24小時以上，但又不能無限期的逗留，一般限定在一年
之內；在外出的目的上――一般是以消遣、度假為主要目的，也經常包括公務、
因私探親等，但不包括謀生、定居、遷徙，以及外交、軍事與其他專業人員執行
公務、學生就讀等目的。
目前在中國，整個旅遊業起步比較晚，雖然國際旅遊的統計仍不完善，但已
經有了一定的基礎，而國內旅遊的統計仍然是個空白。有的地方僅以游覽點的門
票作為國內旅遊者人數的依據。不分過夜與不過夜，沒有逗留夜次數。國內旅遊
的消費更是如此。每年雖然有關部門都公布一次國內旅遊的旅遊者人次數與消費
額,但從未介紹過做出這一估計的依據與方法。因此說，這個數字盡管是僅有的、
官方的，但其實際意義不大。
同樣，「國內旅遊業」更是個模糊的概念。除了目前規定的專門從事國內旅
游業務的三類旅行社外，似乎尚無專門為國內旅遊者服務的系統，甚至也不存在
「定點飯店」、「定點餐館」。國內旅遊業更是難以確定其范圍，行業管理也就
無從談起。誠然，這一切和中國國內旅遊的實際情況是分不開的。目前，雖然以
消遣、度假為目的旅遊者不斷增加，但所佔比重很小，尤其是通過旅行社組織做
長途消遣、度假旅遊的人數更少。對大多數公眾來說，他們消費很低，其活動也
不通過旅行社。
因此，要研究國內旅遊，判斷它對一個地區或整個國家的社會、經濟影響，
其當務之急是，國家有關行政部門，根據中國的國情和統計、分析的需要，盡快
對國內旅遊的有關統計體系、口徑進行確定，並在一些有典型意義的城市或旅遊
地,利用連續抽樣調查的辦法，取得數據，逐漸建立與完善國內旅遊的統計系統。

二、由來已久的偏見

1．「遊山玩水」似與「游手好閑」同義。雖然在中華民族的歷史長河中,曾
有許多文人墨客，遍游祖國山川，留下不朽的佳作,但這一切卻與普通百姓無緣。
雖然人人都願領略大自然秀麗奇特的風光，都想欣賞那璀璨豐富的歷床文化遺產
與現代藝術，然而由於傳統思想的束縛，「遊山玩水」仍往往被視為不正當的行
動，常不敢堂堂正正而為之；旅遊同樣是一種消費,但遠不如具他消費那麼體面。
這種認識雖然隨著旅遊活動的增加在不斷改變，但其影響遠未消除，並不時地發
生著作用。
2．國內旅遊需求未受到應有的重視。改革開放以來,廣大城鄉居民的生活水
平在不斷改善，實際可自由支配的收入普遍增加，領導幹部終身制的廢止，退體
制度的改革、職工帶薪假期的明確，以及城鄉各種承包責任制的實行，使更多的
人有了旅遊的時間。隨著思想的開放，入境旅遊者的示範效應，人們的國內旅遊
需求不斷增加。但是，由於客觀條件的限制和種種其他原因，這種需求並未受到
應有的重視，甚至遭到壓制。在很長的一段時間里，對國內旅遊實行「不提倡、
不宣傳，不反對」的政策。實際上，這種政策就是不支持搞國內旅遊反映在實際
工作中，國家旅遊行政管理部門（或其他國家職能部門）對如何滿足國內旅遊者
需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導、支持。時至今日，國內旅遊者的出遊受
到種種歧視，「花錢買罪受」的局面，被「宰」被「騙」的事，廣泛地存在，屢
屢發生。而這種現象的存在，對各級政府職能部門，並未產生多大的壓力。
3．難以改變的地位。不知從什麼時候開始，
一提到旅遊，人們想到的就是接待海外旅遊者，為他們提供高級旅遊車、安排高
級飯店、優先提供機票與車票，為掙得外匯。而在一些以國內旅遊人數頗多、海
外旅遊者很少的地方，也往往把主要的財力、物力與人力放到搞國際旅遊上，國
內旅遊卻無人過問。仔細分析一下，其中有市場因素，如搞國際旅遊利潤大，掙
外匯，好處多，搞國內旅遊獲利小（其實也未必）；有傳統觀念的作用，如「涉
外重要」、「外事無小事」等外事工作的原則也直接影響著經濟活動；也有體制
上的原因,國家最高旅遊行政管理部門對國際旅遊的發展有長遠規劃、年度計劃、
具體指標和日常工作的指導，管理機構齊全，職能明確，而對國內旅遊的管理則
是徒有其名，國家旅遊局曾一度設置的國內旅遊司早被取消，地方旅遊部門設國
內旅遊處者也為數極少，國家其他部門又不便介入。這事關普通百姓的需求的大
事，卻很難擺上應有的位置。
所有這些現象都表明，國內旅遊發展的意義尚未被真正的認識。而認識問題
不解決，實際問題解決的難度更大，國內旅遊也難以得到健康的發展。

三、國內旅遊發展的困擾

困擾之一是「國內旅遊擠國際旅遊說」。80年代初，隨著改革開放政策的實
施，大批海外旅遊者湧入中國，使中國頗為薄弱的旅遊服務業陷入全面的、極度
緊張之中。與此同時，國內旅遊業也隨之興起，這在實際上加劇了旅遊供給上的
緊張。對國內旅遊所實行的「三不政策」也是在這種大背景下提出來的。毫無疑
問，為了盡快賺取外匯以促進四建設的進程，中國提出優先發展接待入境旅遊者
的國際旅遊業的戰略是正確的。但是，就國家總體而言，這決不意味著全國各地
都不去發展國內旅遊，也不意味著發展國內旅遊就一定會妨礙國際旅遊的發展。
從目前的實際情況來看，由於國內外旅遊消費者消費水平與興趣偏好的差異，住
宿、餐飲、長途交通運輸工具方面的矛盾片下明顯，一些旅遊景點（或旅遊熱點
城市）人滿為患的問題突出，也多在節假日和容量小的地方。而許多中國青年人
喜歡上的自然景區或游樂園等場所，並不是海外旅遊者的集中地。當然，國際旅
游與國內旅遊之間的矛盾是存在的，有的是可以用價格來調節，重要的是靠宣傳
來引導，靠安排適應國內遊客的活動，開發新的項目來分流。實踐證明，國內許
多新的景點首先接待的是國內旅遊者，國內旅遊的開展促進了景區的基礎設施與
服務設施的建設，改善了當地的環境,積累了經營與管理的經驗，提高了知名度，
為國際旅遊者開辟了新的旅遊地。這也正是旅遊業發展的常規。
困擾之二是「公費旅遊與自費旅遊說」。一提到國內旅遊，最敏感的問題是
「自費」還是「公費」。國家行政管理部門對公費旅遊視同「不正之風」，曾三
令五申，嚴加禁上。但事實上是禁而不止。不少調查表明，各地國內旅遊者中。
真正自己花錢者仍為少數。其原因也是多方面的。一是由於國民總體經濟水平所
決定的。就我國人均國民生產總值來看，大約為340美元，按經驗數據來推測,剛
剛達到產生國內旅遊需求的時期。大多數人,尤其是靠固定工資生活的國家職工，
還難以承擔（或不願承擔）長途旅遊的費用，而且帶薪度假時間尚未法律化，因
此，完全的自費旅遊變得很困難。二是「公費」的概念含混，界定不清，雖然有
些人外出旅遊並非由旅遊者自己負擔全部費用，但也並非是不合理的，更不能說
是不正之風。例如，獎勵旅遊與社會旅遊，即一些企業利用獎金或福利基金，安
排職工到外地旅遊或休養,或作為對工作有貢獻、完成任務好的職工的一種獎勵，
組織他們去旅遊，這應當說是合理的，而且是值得提倡的。這樣做，不僅使職工
得到休息，增長見識，提高了素質，同時作為一種社會集團的消費方式，也減少
了市場商品供應的壓力。再如。一些富裕起來的農村，組織農民集體旅遊，雖然
農民本身不用負擔旅遊的費用，但集體的積累也屬於各個勞動者，這和花國家的
錢不是一回事，亦不宜限制。還有，會議旅遊，根據國際旅遊統計的通例，是旅
游業的一個重要組成部分，而且是逐年增加的。許多國家和地區專門設有招攬、
組織會議旅遊的機構，建造了各種會議設施或綜合的會議中心。目前，我國每年
各種行政、專業、行業、學術等會議也是相當多的。接待會議已經成為許多飯店
的主要業務與收入來源。這樣的游覽總比個人專門出去游覽方便、經濟些，問題
的關鍵是公私要分開，應當個人負擔的不要由公家開支。不合理的旅行開支要靠
財務制度去解決，而不能籠統地反對公費旅遊。應當看到，由於國內旅遊服務體
系不完善，往往以「公」出面要比以「私」出面辦事方使，在一定程度上助長了
人門「假公濟私」。如果國內旅行代理業發達，方便合理的專業化的旅遊社會性
服務代替了各個單位繁雜的會議組織工作，不僅可以大大節約人力，財力，合理
利用設施，提高會議效果，同時也有利於控制一些變相的公費旅遊，有利於廉政
建設。

四、應當明確的幾個問題

國內旅遊是公民的一種正當消費形式，國內旅遊的發展，是一個國家國民生
活水平提高的象徵。人們的這種需求是隨著社會、經濟的發展而產生的，因此，
要不斷創造條件，不斷滿足這種需求，引導這種日益增長的消費，而不應當、也
不能去人為地扼制，為了使我國國內旅遊得到健康的發展，有關部門應當組織力
量，進行深入的調查研究，統一認識，制訂出符合客觀實際的政策。現在，有這
樣幾個問題，需要進一步明確、值得認真研究。
1．充分認識發展國內旅遊的意義。國內旅遊活動的開展，對整個國家來說，
並不象國際旅遊那樣可以增加國民收入，但它與每個國家的社會與經濟生活中的
其他領域有著密切相關和相互依存的關系，其經濟意義是顯而易見的。在中國目
前的經濟形勢下更為明顯。首先，回籠貨幣、減少市場的壓力。改革與開放政策
的實施，促進了國民經濟的發展，廣大城鄉居民的實際收入有了大幅度的提高，
從而也使儲蓄存款成倍的增長。據統計,1978年城鄉居民年末儲蓄存款余額為218
．6億元,到1990年增加到7034億元。這樣巨額的儲蓄的確對實物商品市場是一種
巨大的壓力。而通過引導，使居民的部分儲蓄用於旅遊消費，可以回籠貨幣，使
市場壓力得以緩解。在市場疲軟、消費萎縮時，適當引導人們的旅遊消費實不失
為一種有效的途徑。其次，增加就業。國內旅遊的發展，不僅可以吸收一部分人
充實到直接為旅遊者服務的行業，而且，它又可以促進、帶動相關產業，特別是
第三產業的發展，為更多的人尤其是許多非專業人員――提供就業機會，對穩定
社會秩序有特殊的作用。第三，促進地方經濟的發展。城鄉旅遊者的流動是雙向
的，但從總體上說，經濟發達地區的旅遊者向經濟下發達且有物殊吸引力的地區
流動是主流。少數民族地區、山區和其他旅遊資源豐富的地區，倚仗其獨特的旅
游吸引物。發展國內旅遊有明顯的比較優勢，以此彌補其他資源的匱乏。而且，
旅遊活動是人的流動、人的交往，旅遊者又是文化、知識、信息的載體，自然會
促進經濟、文化方面的廣泛交流與合作，這對老、少、邊、窮地區發展具有特殊
意義。根據國際上普遍認可的旅遊收入的乘數效應（亦稱增值論），對一個地區
來說，其旅遊收入（即外來旅遊者的消費）會不斷增值，可能會是最初收入的幾
倍。所以其經濟意義遠非旅遊接待部門的直接收入,更不僅僅是旅遊景點的門票。
國內旅遊的開展，其政治意義也是不可小視的。首先，通過旅遊活動，旅遊
者對祖國、對民族文化、歷史傳統的了解，激發其愛國熱情，增強其民族意識，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建設的一個重要內容。另外，引導國內旅
游這種健康有益的消費，有利於移風易俗，提高人民的素質與生活質量。
2．國內旅遊的發展要適度，吸引物的建設要因地制宜,充分發揮各方面的積
極性。應當看到，國內旅遊的發展也是有條件的，除了旅遊者本身有需求，經濟
上、時間上與身體條件允許外，旅遊活動還受整個社會、經濟發展程度的制約，
必須考慮交通運輸能力、景點的接待能力以及旅遊目的地居民的承受能力等客觀
條件。從中國目前的實際情況出發，國內旅遊不宜大力提倡，特別不宜大力提倡
遠距離的旅遊。還應當看到，雖然目前有些國內旅遊者消費檔次較高，但這畢竟
是少數，絕大多數國內旅遊者消費水平仍然很低，文化需求層次也屬低水平，因
此，在旅遊吸引物與旅遊基礎設施的建設上一定要克服盲目性，力戒貪大求洋，
一哄而起，要從國內旅遊者特別是大多數當地旅遊者的實際需求出發。新的旅遊
吸引物的建設思路要寬，特別要考慮知識性、教育性、娛樂性、普通公眾負擔得
起。眼睛不要老盯在建廟、修墓、造游樂園上。從根本上講，國內旅遊活動的不
少內容又帶有一定的福利性。修建公園，博物館、紀念館、藝術館等文化娛樂、
休息場所、公用設施等都不是純商業性的。旅遊設施的建設、投資絕非旅遊部門
一家的事。在基礎設施與服務設施的建設上，應充分發揮國家、地方、部門、集
體與個人的多方面積極性。這樣便於籌措資金，合理利用,加快旅遊景點的建設，
將社會福利與商業性的設施建設有機地結合起來。
3．改善旅遊服務體系,加強國內旅遊的協調與管理。隨著國內旅遊者人數增
加，旅遊活動范圍的不斷擴大，旅遊服務內容逐漸增加，為旅遊者服務的社會體
系應盡快建立，不斷完善。不僅要根據旅遊者的消費習慣和水平，建設適合他們
需求的住宿、餐飲、交通、游覽、消遣等方面的設施，還要大力加強國內旅行社
的建設，使之真正發揮行業龍頭的作用，使國內旅遊活動也逐漸標准化、系列化
。有條件的地方，應當成立專業旅行社，專門從事某些特定市場（如青年、退休
者、教師、藝術家、工人等）的組織接待工作，將通常由機關、企業自己組織的
旅遊、會議等業務，改由旅遊專業服務公司負責，以便減少成本、節約人力、提
高效率、改進服務。
4．處理好國內旅遊的發展與環境和社會的關系。旅遊活動是人群的流動。
隨著國內旅遊的開展，一些地方旅遊資源開發不當造成植被的破壞、環境與水資
源的污染，不僅使旅遊景點的吸引力降低，而且破壞了生態平衡。個別游覽點（
蘇州園林、北京故宮等）活動空間小，文化價值高，遊人過於擁擠，不僅遊人難
以得到期望的享受，而且很容易使歷史遺產遭到破壞，而這種破壞又很難補救。
另外，國內旅遊的開展，由於受季節、假日、傳統觀念以及時尚潮流的影響，旅
游者的流嚮往往比較集中，從而對一個城市或區域造成壓力，使交通擁擠、供應
緊張、物價上漲、社會治安混亂，干擾了旅遊目的地居民生產、生活、社會活動
的正常秩序。在一定程度上，促成了當地居民對外來遊客的不滿。因此，一方面
要對旅遊目的地居民加強宣傳，介紹旅遊的開展對當地文化、經濟、社會發展的
促進作用，贏得他們的支持；另一方面，也必須考慮當地居民的切身利益，對旅
游者進行疏導分流，減少干擾，並在參觀、游覽等方面對當地居民給予一定的優
惠照顧。
總之，國內旅遊遠比國際旅遊復雜，它波及范圍廣，涉及人員多，有紛繁復
雜的經濟關系，必須認真對待，採取妥善措施，使之健康的發展。
（作者工作單位：中國社會科學院財貿物資經濟研究所）

⑨ 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

⑩ 挖掘醴陵歷史人文資源，推動旅遊產業發展的作文！

挖掘歷史人文資源,推動旅遊產業發展

任何一個區域經濟的發展，由於其自然環境、資源、社會發展狀況和文化、生活習慣等方面的差異，在發展方向和產業重點培育方面，都不可能照搬照套其它地區的發展模式，即使是在其它地區非常成熟，先進性突顯的模式，它的主要適應性也具有區域的局限性。因此，不同的地區要根據各自的區域特點，依據地域合理分工的原則，發揮地區優勢，選擇適合於自身條件的發展模式，去制定符合地區實情情況的總體發展戰略和產業發展戰略。

那北海為例，結合北海旅遊資源的實際情況，筆者認為北海應依託環北部灣區域經濟合作，在發揮自身區域優勢的條件下加速發展旅遊產業，努力建設旅遊經濟強市和中國旅遊名城中，應注重調動歷史人文資源優勢去為率先崛起服務

一是通過發揮人文資源提高北海城市知名度。

人文資源是發展旅遊產業的重要依託之一。北海的人文資源豐富，從秦漢至民國的兩千多年間，趙佗、費貽、孟嘗、馬援、高駢、蘇東坡等，都是人文資源中的經典人物，他們不但在北海歷史上留下了巨大的影響，也在北海留下了許多珍貴的歷史遺跡，這些寶貴的文化遺產是組成北海城市名片的重要元素之一，對推動當地的經濟建設和文化事業產生了積極的作用。特別是在旅遊業發展方面，具有很強的凝聚力。這些歷史人物在北海留下了諸如南越王行宮（今合浦東山寺）、合浦還珠亭、海角亭、孟嘗亭、伏波廟、東坡亭、孟太守祠等景觀遺跡，北海應當抓住廣西北部灣經濟區建設的大好機遇，讓這些景觀遺跡在北海的旅遊產業中發揮應有作用。

二是通過調動歷史人文資源優勢去增強地方的凝聚力，

調動歷史人文資源優勢去增強地方的凝聚力是古往今來，中外通用的最節約成本的措施。近年來，北海在挖掘歷史人文資源優勢方面做了大量工作。但是，與北海歷史人文資源優勢相比，還是遠遠不夠。合浦是珍珠故鄉，南珠原產地，「珠還合浦」誕生地，然而，來到北海、合浦卻很少發現有與南珠、「珠還合浦」有關的標志。抗日戰爭時期，解放戰爭時期，北海產生了一大批顯赫史志的各方面知名人物，陳銘樞之外，還有林翼中（抗戰時任國民政府農林部長、國民黨「六大」中央執行委員，香翰屏（抗戰時任第九集團軍中將副司令）、張 君嵩（抗戰時任國民革命軍少將師長）、鄧世增（抗戰時任國民革命軍中將司令、第十九路軍副總指揮）、沈載和（抗戰時任十九路軍廣州辦事處主任、廣東省銀行行長）等。遺憾的是，在北海很少看到這些人文資源景觀。對此，北海應該加大歷史人文資源的整合開發力度，使之在北海的率先崛起中發揮應有的凝聚力。

三是通過調動歷史人文資源優勢去擴大輻射力。

一個城市及一個地區的綜合實力和競爭力是由多方面元素構成的，區域的輻射力就是其中之一。輻射力的形成有物質的，也有非物質的。在非物質的元素當中，歷史人文資源就是最有影響力的，也就是人們常說的名人效應。特別是在旅遊產業的發展中，歷史人文資源中的名人效應的輻射作用更是有目共睹。

北海的歷史人文資源相當豐富，有費貽的廉山留名，孟嘗的珠還合浦，馬援的伏波山和銅船湖、高駢的海門屯兵，蘇軾的萬里瞻天，李遜的為民請命，徐柏的一肩一仆，危佑的名與州符。這些人文經典不但是發展旅遊產業的景觀基礎，更是提高地區知名度，促進地區吸引力向外輻射的活躍因素和紐帶。人文資源的輻射力是多層次，跨區域、跨時空的。今天，在把北海建設成區域性國際化城市的時代使命當中，充分調動歷史人文資源優勢為率先崛起服務，不但是提高北海城市知名度，擴大輻射力的需要，也是弘揚北海獨特的歷史文化優勢，建設「文化北海」的重要任務。

四是通過調動歷史人文資源優勢去產生向心力。

歷史人文資源在一定條件的作用下，其產生的向心力往往是驚人的，因此而產生的效應、效益也是巨大的。在挖掘人文資源，發揮名人效益，提高區域知名度方面，全國各地開展公祭黃帝、祭大禹、祭李冰以及已成為定製的祭孔活動，就是具體的反映。這種基於中華民族文化根源的向心力，具有強大的凝聚感召作用，也有深厚的民眾基礎，悠長的歷史源頭，長久的社會作用。北海擁有如此豐富的歷史人文資源，當然也是一種可藉助的重要力量。