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國內產業園區發展政策及借鑒研究

發布時間:2021-01-17 19:49:51

A. 《2014中國產業園區發展研究報告》在產業園區峰會結束後,會發給每個參會嘉賓嗎

從1980年到2005年,中國GDP每增長1%,對土地的佔用量是日本的8倍。2008年,全國城鎮工礦建設用地1.231億畝,人均高於世界平均水平,大大高於其他東亞國家和地區的水平。工業用地開發強度非常低,容積率一般只有0.3至0.6。土地資源的浪費和粗放使用非常嚴重,產業園的建設則可以提高工業用地的集約程度。
在當前政治體制下,官員升遷很大程度上依靠當地的經濟貢獻程度。產業園區可以通過帶動投資、實現GDP增長以及創造大量就業機會等多種渠道對地方社會經濟發展起到非常強的拉動作用。因此,地方政府對產業園區的建設和運營有著非常高的積極性,通常在政策、資源等方面給予較大優惠以支持產業園區的建設。
從中國經濟來看,產業園區不僅承接國內產業轉移,也是加快經濟結構轉型、提高生產效率的重要載體。另外城鎮化的發展要由工業化帶來,新型城鎮化應有新型工業化配套。中國城鎮化道路中,產業和城市要融合發展,城鎮化、工業化要同步推進,實現產城融合。產業化是城鎮化的依託,產業園區是產業發展的平台。
據前瞻產業研究院《2014-2018年中國產業園區規劃布局與運營管理分析報告》數據統計,「十二五」期間各地千億級產業園規劃有10餘個,在未來五年中國將進入各類產業園區建設高峰期。2012年國家計劃再升級16家省級高新區,屆時我國國家級高新區總數將破百。產業園區數量以及園區產業發展均呈飆升之態。

B. 產業園區規劃思路及方法

富通長三角在進行產業園區規劃時,總結出大概六個要點:
一、明確園區意向產業:
了解並熟知園區所在區域的經濟發展戰略和政策,了解區域產業基礎和擁有的產業資源,羅列出可以重點發展的全部產業范圍,這些均可作為園區的意向產業。
二、研究國家產業政策
明確哪些產業是屬於國家重點扶持和鼓勵的,哪些產業是屬於國家明確限制的,對劃出的園區意向產業范圍進行縮小、集中,精準園區意向產業。
三、研究國內外經濟發展走勢與行業市場
洞悉意向產業是否存在市場潛力和市場風險,同時分析技術發展趨勢,看意向產業的技術是否存在替代轉型的風險。這當中千萬不要忘記對意向產業的產能情況進行調研,不能讓產業園區在運行初期,就遭遇產能過剩等問題的打壓,或者面臨極其殘酷的市場競爭。
四、定位園區核心產業
根據各方面的研究分析情況,聚焦某個或某幾個產業將其作為園區的重點產業,並將其中最具發展潛力且最適合自己園區的產業定位核心產業。
五、明晰相關產業的支撐力量
這種支撐力量包括服務於核心產業與重點產業的產業機構、社會機構等。此外,還要針對核心產業與重點產業,分析上下游企業的構成與關系,以及具體行業企業的組成分布情況,為制定招商策略奠定基礎。
六、合理利用園區核心運營團隊的公共關系資源
園區核心運營團隊的公共關系資源中的產業資源、人脈資源等也是產業定位參考的因素。在產業園區規劃中,經常會用到一些戰略管理的知識,例如SWOT分析,PESTEL宏觀環境分析,波特競爭力分析等,以更順暢地明確產業方向,更快捷地獲取研究成果,以彌補園區缺乏專業人才和專業經驗的不足。

C. 中國從成熟資本市場的經驗借鑒的研究目的、意義和主要內容是

美國金融監管政策經歷了從強化監管到放鬆管制的十年輪回。奧巴馬政府強化金融監管體系建設並出台沃爾克規則,特朗普政府則大力放鬆金融監管以提升國際競爭力。特朗普政府提高系統重要性金融機構資產認定門檻,放鬆大型銀行監管標准,明顯放鬆中小銀行監管要求,著力放鬆沃爾克規則,並適度降低資本市場監管要求。監管放鬆有利於美國金融提高國際競爭力,但可能導致國際監管合作重構,誘發負面外溢效應和全球監管套利,引發新的重大金融風險。與美國不同,中國金融監管近期逐步強化監管,這與中美金融發展階段、金融結構和監管體制的差異緊密相關。中國需著力把控美國金融監管放鬆的外溢沖擊,全面深化金融改革開放,有效防範內外風險共振,消除監管灰色地帶和監管空白,同時,借鑒美國實行差異化監管,大力提升中小企業金融服務水平和消費者保護水平。

【關鍵字】監管放鬆 沃爾克規則 外溢效應 金融危機

金融危機爆發促使美國進行「大蕭條」以來最為重大的金融監管改革,監管日益強化。2008年,奧巴馬政府在金融危機的慘痛教訓下,開始對金融業進行嚴格監管,出台了《多德—弗蘭克華爾街改革和消費者保護法案》(以下簡稱《多德—弗蘭克法案》)以及極為嚴格的沃爾克規則(VolckerRule)。但是,自特朗普競選總統開始,放鬆金融管制的呼聲漸強。特朗普在競選階段就對沃爾克規則提出嚴厲的批評,認為沃爾克規則對大型金融機構進行的嚴格監管,抑制了華爾街金融創新並降低了美國在國際金融體系中的競爭力。其一上台就放鬆了對金融體系的管制,重點是修改沃爾克規則,提高美國金融體系的效率和國際競爭力。作為《經濟增長、放鬆監管和消費者保護法案》中最為重要的內容之一,「沃爾克規則」修訂案於2019年8月20日獲得美國貨幣監理署和美國聯邦存款保險公司的批准,美國金融監管放鬆走向了新高潮。美國金融監管呈現從強化到放鬆的十年輪回。在美元霸權體系下,美國擁有全球最發達的金融市場,其金融監管政策對於全球具有顯著的外溢效應。隨著美國貨幣政策調整、稅制改革以及實質放鬆金融管制,其他經濟體可能面臨較為顯著的金融波動和經濟沖擊,甚至產生系統性的影響。反觀中國,過去數年實施的是日益嚴格的金融監管,在以去杠桿為主導的政策調整中強化了對金融機構和市場的調控與監管,金融機構的風險暴露可能有所縮小。但是,面對國內經濟增速放緩的壓力,中國金融體系的韌性和彈性能否提高仍有待觀察。中國與世界經濟的互動日益深化,美國貨幣政策轉向和金融監管放鬆所帶來的外溢沖擊及其應對策略值得深入研究。 本文旨在系統梳理近十年美國金融監管政策的演進過程及核心內容,評估其產生的全球影響,對比中美金融監管改革的差異並分析原因,進而提出相應的政策建議。

D. ◆旅遊產業和戰略性新興產業用地管理政策研究

該項目是國土資源部軟科學研究計劃項目,其目標是針對旅遊和戰略性新興產業發展對於用地政策和制度創新的迫切需求,從「土地利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理」的新時期土地管理目標要求出發,借鑒國內外的政策探索與實踐經驗,立足產業用地配置問題,開展前瞻性的跟蹤研究,及時提出旅遊和戰略性新興產業等行業用地政策建議,為通過土地政策促進產業結構戰略性調整,以及土地資源管理方式轉變提供決策參考。

項目開展了國外旅遊產業用地管理的政策和實踐研究、發達國家戰略性新興產業發展用地政策和實踐研究;實施國內旅遊產業用地管理實踐調查,及時跟蹤國內節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業發展動態,全面了解戰略性新興產業推進的主要思路和「十二五」時期重點布局的產業門類的發展規律和形態,科學開展「十二五」國家重點布局的戰略性新興產業用地特點和規模需求預測分析,總結出戰略性新興產業對土地政策的差別化管理需求,提出支持戰略性新興產業發展配套的用地政策建議。

項目首次系統地開展了我國新興產業用地政策研究,探索提出規劃計劃配置空間機制、剛柔相濟的供地節地模式,前瞻性地提出了戰略性新興產業等行業用地政策建議,形成了《旅遊產業和戰略性新興產業用地管理政策研究報告》和相關調研報告。這些成果較為全面地評析了新形勢下旅遊和戰略性新興產業用地管理政策,探索了在「土地利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理」要求下,建立旅遊和戰略性新興產業用地開發利用和調控的政策思路,為通過土地政策促進經濟發展方式轉變提供了決策參考。其中部分政策建議已經形成政策,開始指導實踐。

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