加快農村產業發展的提案

『壹』 下一個五年小城鎮建設如何定位

您好！下一個五年，小城鎮建設要如何定位？推薦您閱讀網易新聞的一篇文章《小城鎮發展要找准角色定位》，以供參考。
截至2008年底，我省平均每個建制鎮有非農業人口4724人，其中322個建制鎮僅500-1000人，292個建制鎮不足500人――這樣的數據顯示出我省小城鎮建設小而散的現狀。
如何促進小城鎮健康快速發展，合理提升我省城鎮化率？民進四川省委提交集體提案《促進我省小城鎮建設的五項建議》，呼籲以戶籍制度改革等為突破口，以工業化發展和技術升級為基礎，加強城鎮規劃，優化城鎮結構和布局，幫助小城鎮找到在經濟發展進程中合適的角色定位，推進新型城鎮化建設。
建議一：
忌百鎮一面小城鎮應提供特色產業的聚集空間
調查：
相隔上百里的鄉鎮，卻有著相似的產業結構――提案調研組在調研中發現，我省多數小城鎮建設過程中結構趨同問題明顯。
「不僅大結構趨同，小結構也趨同。」提案第一提案人施為光告訴記者，很多小城鎮產業門類小而全、小而散、小而亂，其中，第二產業多是糧油加工、建材等技術含量低的產業，且規模較小，競爭力弱。有部分小城鎮僅靠一個農貿市場、交通要道等支撐，沒有形成圍繞市場發展的配套加工業，資源利用不夠充分，「這樣小城鎮形成容易但持續發展能力不強，集聚功能將難以持久」。
建議：
「小城鎮建設要緊緊扣住以業興鎮、以鎮聚人發展方向，切忌百鎮一面。」施為光呼籲，小城鎮首先應該是一個地方特色產業的聚集地。
如何打造有特色的支柱產業？民進四川省委建議，首先應該立足本地資源優勢和條件，並圍繞建設工業帶動型、商貿流通型、旅遊拉動型、資源開發型等各具特色的小城鎮發展思路，來確定產業發展的重點和建立主導產業。同時，進一步挖掘當地各種生產要素，將生產要素聚集與小城鎮建設結合在一起，通過產業集中發展推動小城鎮建設，又通過小城鎮上規模、上檔次帶動產業進一步發展。
建議二：
打破制度束縛打造農村人口就地轉移的集中載體
調查：
「我一年裡有三分之二的時間在鎮上開店，農忙時候回去幫忙。」在金堂縣一個鄉鎮生活多年的老張向提案調研組介紹，半工半農是鎮上很多居民的生活方式。
「一些政策和體制性障礙制約了小城鎮的發展。」調研組認為，如農村土地流轉制度、小城鎮社會保障制度、城鄉戶籍制度等尚未完善，農村勞動力非農就業大多採取半工半農方式，「離土不離鄉，進廠不進城」，農村剩餘勞動力只「流動」不「轉移」，導致農業人口轉移與城鎮化相分離，制約了小城鎮的快速發展。
建議：
有關研究表明：在2萬―10萬人的小城鎮中，大體上隨著人口規模增加，經濟效益也相應增加，當人口超過5萬人時，經濟效益更加明顯。這說明，在目前的生產條件和技術條件下，合理的人口規模將帶來較高的經濟效益。
建議從打破城鄉界限入手，加快小城鎮各項社會事業的配套體系建設，特別是加快戶籍制度改革，比如，凡是在城鎮長期居住並從事非農產業工作的農村戶口人員，統一免費改登城鎮居民戶口；又如，凡在當地小城鎮有穩定收入、有固定居住場所的農民及其他遷移人口，在勞動就業、子女上學、參軍服役、計劃生育和社會福利保障等方面應與城鎮居民享有同等權利，以促進農村人口向小城鎮轉移。
建議三：
科學規劃提升小城鎮土地集約利用度
調查：
「小城鎮健康發展，有利於農村土地集約利用，通過人口和企業的集聚，為農業的產業化發展、土地規模化經營提供了基礎。」調研組成員張富明說，他們在調研中看到，很多小城鎮功能布局不夠合理，具有很大的隨機性和離散性特徵。

比如，很多小城鎮規劃的基礎設施布局分散，配套程度不高。「騎路型」城鎮較多，主要為條狀布局，市場沿公路而設、沿途亂設攤點，阻礙交通，影響了小城鎮進一步發展。許多地方尚未形成鄉鎮企業集中的工業小區，鄉鎮工業大多插建在居民區，給居民生活帶來諸多不便，也妨礙了企業的生產經營活動。
建議：
進一步改革小城鎮建設用地方式，在堅持保護耕地、節約用地、合理用地的前提下提倡集約用地，並妥善解決好中心鎮建設用地問題，鼓勵通過舊村、舊鎮改造和土地復墾等方式解決建設用地。
科學規劃是保證小城鎮土地集約使用，健康有序發展的重要基礎和前提。小城鎮的規劃要根據市、區總體規劃進行，重在合理布局、完善功能，體現高起點、高標准。通過合理布局，按照市場機制配置二、三產業，並圍繞產業開發完善中心城鎮設施的綜合性配套，使城鎮成為一定區域內的經濟中心。
謝謝閱讀！

『貳』 關注新能源發展和汽車新標准建設尹同躍提出四項「兩會」議案建議

關注新能源發展和汽車新標准建設尹同躍提出四項「兩會」議案建議
十三屆全國人大三次會議將於2020年5月22日在北京召開。本次大會，全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍代表，基於對汽車產業的深度實踐和調研，提出四項議案建議，重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題，以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題，以推動中國汽車產業創新與高效發展。
取消NEV正積分結轉限制，推動新能源汽車加速發展
《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉，在新起草的《辦法》修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這對於傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。
因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。
新能源汽車核心零部件再製造再利用，促進綠色循環經濟發展。
當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統，如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。
在此背景下，尹同躍建議：
一、國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業。
二、出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造後視同新車銷售；
三、允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
制定商用車積分管理辦法，促進汽車產業協調發展
當前，中國對於碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策。因此，尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
商用車是中國在汽車行業的傳統優勢領域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合，將有利於促進汽車產業協調發展，提高中國汽車企業的地位，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創造條件。
加強中國汽車新標准建設，推動汽車產業全球化發展
標准之爭被經濟學家稱作「贏者通吃」，誰把握住了標准，往往就把握住了產業，把握住了市場競爭主動權。中國汽車企業要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產業發達國家的市場技術壁壘和嚴苛的各種汽車標准法規。
因此，尹同躍建議國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標准體系與共性技術壁壘進行研究，建立中國汽車的技術新標准，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產業的全球化發展。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『叄』 如何促進企業轉型升級 政協提案

加強調整，積抄極促襲進產業結構升級。調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容。一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業。繼續做大做強五大主導產業，大力發展裝備製造業；加快發展高新技術產業，探索發展總部經濟、樓宇經濟、虛擬經營。二是改造和提升一批傳統優勢產業。加快商貿、金融、物流、會展等四個中心建設，把發展現代服務業作為產業結構調整的戰略重點，用現代服務業提升製造業，形成工貿互動的良好局面。以"萬元田"建設為重點，積極推進農藝科技、服務體系、經營體制、產業體系、投入機制五大創新。三是扶持和壯大一批重點企業。鼓勵企業通過走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，重點扶持排頭兵企業，加快培育"專精特新"的"小巨人"企業，打造一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。

『肆』 食用菌產業發展存在的問題及建議提案怎麼回復

這個需要你認真的調研了。根據你所調研的食用菌產業目前存在的問題和你對改變這些現狀有那些意見建議實話實說就可以了。

『伍』 商務局是做什麼的

1、貫徹執行國家商貿流通、餐飲服務、糧食、對外貿易的方針政策和法律、法規、規章；提出全縣商貿流通、糧食流通、進出口貿易發展戰略和政策建議；擬定葯品流通發展、促進餐飲服務和酒類流通發展的規劃和政策。

2、負責推進商貿流通業、商貿服務業發展，擬訂開拓市場、促進消費的政策措施；提出培育商貿流通大企業、促進商貿流通中小企業發展的政策建議，推動流通標准化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

3、承擔組織實施重要商品市場調控和流通管理的責任。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，負責重要商品的儲備管理工作。

4、負責城鄉商貿統籌發展工作，擬訂商貿流通發展中長期規劃、商品市場規劃和城鄉商業網點規劃，承擔城鄉統籌商貿網路體系建設工作，推進城鄉市場體系建設。

5、承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序的責任。擬訂規范市場運行、流通秩序的政策措施，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台，負責商貿流通業的行政執法監管和商務舉報投訴受理，參與打擊商業欺詐等工作。

6、承擔商貿流通業監督管理的責任。按有關規定對汽車流通、舊貨流通、拍賣、典當、租賃、木材節約、再生資源回收等行業進行監督管理；負責液化石油氣、散裝水泥、酒類等重要商品經營的管理，按有關規定對成品油流通進行監督管理。

7、負責推進進出口貿易發展，擬訂進出口貿易中長期規劃，提出促進進出口貿易的政策建議；指導協調全縣進出口貿易業務；負責國際援助、對外技術合作、對外工程承包、對外勞務合作。

(5)加快農村產業發展的提案擴展閱讀

主要職能：

（一）負責商務部黨風廉政建設反腐敗和行政監察工作。

（二）開展黨紀教育，提高黨員幹部遵紀守法的自覺性。

（三）檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，作出維護黨紀的決定。

（四）開展領導幹部廉潔自律工作，對黨員領導幹部進行廉政監督；對同級和下級黨的委員會進行監督；對幹部選拔任用工作進行監督檢查。

（五）受理檢舉和控告，做好群眾來信來訪工作；檢查和處理違紀違規案件，決定或取消對這些案件中的黨員處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員民主權利不受侵犯。

（六）推動商務部紀檢幹部隊伍建設。

（七）承辦上級黨組織和紀檢監察部門交辦的任務。

『陸』 兩會提案盤點，行業大佬對新能源汽車發展有何良策

如果說，我國新能源汽車行業是襁褓中的孩子，那如今它正在從溫室中走出，有了直面競爭的勇氣。
新能源汽車是政策保護下的孩子確實不假。在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，銷量與保有量穩居世界前列，成為了新能源時代的領跑者。
截止2019年底，全國新能源汽車保有量達到381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉為變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段。
不過，如今的市場環境是有一定特殊性的。一方面，由於2019年宏觀經濟環境不佳，另一方面2019年新能源補貼退坡幅度較大，都對推動新能源汽車行業產生一定的影響。
數據顯示，從去年6月補貼退坡以來，我國新能源汽車產銷同比「十連降」。今年由於新冠疫情的影響，一季度累計銷售5.3萬輛，降幅達到56.4%，同時，我們也並未迎來4月的市場爆發。
可以說，2019年汽車市場整體產銷下滑以及今年年初爆發的新冠疫情，讓本就難言樂觀的汽車市場，變得更為「壓力山大」。那麼，在當下的特殊形勢下，新能源汽車破局之道在哪裡呢？
2020年全國兩會期間，汽車行業中的領軍人物紛紛建言獻策，提交了相關提案和建議，我們來了解一下。
長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展。
當前新能源汽車仍是政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。
例如，公共專用、社會公用充電樁尚未大面積普及；新能源汽車充電費用條目多、價格高；公共充電樁充電仍要繳納充電費、停車費和服務費，而且各服務商的收費標准不統一；純電動物流車路權問題。
因此，朱華榮提出三項建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
北汽集團董事長徐和誼：以產融結合新模式，推進新能源汽車產業。
徐和誼表示，當前新能源汽車產業面臨著這樣的突出問題：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導模式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。
基於此，他帶來了以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
奇瑞汽車董事長尹同躍：聚焦新能源汽車產業發展。
尹同躍在《取消nev正積分結轉限制》議案中表示，希望能夠對「雙積分」政策進一步完善，建議取消nev正積分結轉的限制，這樣能夠提高傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
尹同躍還在《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》議案中提出，希望通過汽車核心零部件再製造、再利用，大力發展循環經濟，培育引領綠色發展的新經濟增長點。
他提出了三點建議：一是建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售；三是建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展。
目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟等。
曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提供新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發展，大力推動氫能產業持續健康發展。
王鳳英在《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》提出，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
她在《關於大力推進氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》提出，政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；
通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車，消除認知誤區。
景柱認為，目前插混汽車遭到「冷遇」，背後的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大，不節油、不減排；二是認為認為插混汽車發動機排量大，大馬拉松小車，產生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用，實際油耗沒有降低。
但通過實驗對比來看，事實上，目前主流的插混汽車既節能又減排。相對來說，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。氫燃料電池汽車雖然是終極技術路線，但目前關鍵稀缺資源和基礎設施存在瓶頸，短時間難以普及。
而插混汽車，能用電不用油，不用電能節油，可靈活切換能源，沒有純電動汽車的各種焦慮。
在此背景下，景柱建議大力推廣插混汽車。具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
合眾董事長方運舟：讓新能源汽車惠及大眾。
我國新能源汽車產業存在很多問題，例如行業技術更新快、產品無規模效應、關鍵系統供應鏈資源緊張、品牌溢價能力不足、基礎設施建設滯後，以及新能源汽車企業底子薄弱等問題。
對此，方運舟提交了《關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策、促進新能源汽車穩定健康發展》的議案，提出了七項新能源汽車支持政策建議：
大力推進對公市場使用新能源汽車；開放城市新能源汽車限購指標，大幅度增加新能源汽車號牌比例；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
延長國補政策退坡時間；加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
在今年的政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產業的相關內容，便是建設充電樁，推廣新能源汽車，這不難看出大力發展新能源汽車將會是接下來很長一段時間內整個汽車行業的主旋律。
工業和信息化部部長苗圩曾強調，疫情對我國汽車產業發生的影響是階段性的，汽車產業長期向好的發展態勢並沒有改變。
並且，針對我國新能源汽車下一步的發展，苗圩部長指出，將從供給側、需求側和使用側三個方面繼續發力，助力新能源汽車產銷恢復。
當我國新能源汽車從溫室中走出，我們總要給它一點時間來適應激烈的市場競爭。但我們應當相信，在政策支持以及市場化的助推下，我國新能源汽車產業必然會在新形勢下找到更加強勁的發力點。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『柒』 求一篇振興東北老工業基地的政協提案

發揮區位優勢 廣納仁人志士 求真務實 與時俱進 使寧江早日實現跨越式發展 為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定在全黨開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，去年中央還提出了振興東北老工業基地的口號，這無疑是為東北、為寧江的發展提供了一個良好的契機， 所謂振興東北老工業基地說白了就是一句話，「推銷東北」和「二次創業」的一個過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創業。當前，結構性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發展，但這些矛盾都是可以解決的。當振興寧江的基礎被賦予新的機制以後，就會實現第二次創業，寧江的經濟就會實現新的騰飛，跨越式發展的目標就會實現。 跨越式發展的關鍵是什麼？關鍵是人。 就是 「以人為本求發展」，我們不僅要追求經濟發展的指標，更要追求與人的自身質量相關的指標。在改革和經濟轉軌過程中，要讓全區的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經濟的發展，一邊增加城鄉居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區呈現出人才資源匱乏的狀況，主要表現在缺少創造型的人才、企業家型的人才、高技術型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，並且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發展中的一個關鍵所在，各個方面要想發展、要想進步、就必須時刻保證我們全區的廣大幹部要具有先進的思想和意識，馬克思指出任何一個先進的政黨都必須保持用發展的眼光看待和解決問題，我們中國共產黨更是如此。 就我們寧江區的實際情況來講我們又很多的優勢。早在西漢時期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區內的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達省會長春只需90分鍾。這都為寧江的發展提供了很好的先決條件，那麼我們如何利用好這些有利的資源優勢那？我認為主要做好以下幾方面的工作： 一、 發揮資源優勢 合理配置 充分挖掘 我們有很好的土地資源、很好的礦產資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內甚至國內曾經享有聲譽的品牌效應。首先，對於這些「優勢」我們要合理的利用、配置，並繼續開發新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關、經的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響後就倒。這不利於經濟的發展，不利於企業的發展。 其次，要注重文化和名人效應。這些在很多地方已經有了實踐的證明：浙江省舟山市普陀區的「桃花島」就是一個很好的例子，這里原來只是一個不是很出名的島子，現在卻成了年接納遊客達37萬人、創造經濟利潤達5800多萬元的旅遊勝地。為什麼？原因就在一個人——金庸。金庸在他的武俠小說裡面多次的提到「桃花島」這個神秘的「武林聖地」，就此舟山市也就成了旅遊勝地，並且給他帶來了經濟的發展。舟山市的有關領導在總結經驗是只說了一句話就是：「金庸給我們帶來的經濟效益，我們以後要發展金庸品牌，只要對我們舟山有利的事情我們就要做。」遠的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內發展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應和品牌效應在做崇？他們是依靠查干湖發展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那麼我們也有我們的優勢項目「三江口」，三江口是一個在國內較少的一道自然風景，那裡是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那裡建一個旅遊度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術名人來做一下輿論么，這也許可以帶動我們寧江經濟的發展。 再次，資源配置應該還包括人的結構優化和配置。國有企業改革，主要是改革產權制度，要實行產權多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業辦社會、開展社會保障試點的機遇，運用各種靈活方式處理不良債務；根據國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業背負的沉重冗員和社會負擔；轉變職能，即在審批制度上進行改革，除涉及國家安全、經濟整體布局和限制類的項目需要有關單位審批之外，其他項目一律實行備案制。 二、 營造法制氛圍 搞好服務 務求高效 資源佔有量雖然很好，但是為什麼近年來招商引資狀況並不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由於招商引資思路錯位，出現「四重四輕」現象，使一些外來投資者對巨大的市場「肥肉」望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強烈的反差。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關於引進外資、保護外商的文件不斷出台，很多政府領導更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那麼，為什麼我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果並不是讓人樂觀那？這可能就是重「經營環境」輕「法制環境」。在東北，一位投資者打了一個2萬元糾紛的官司，打到最後，竟然要賠付180萬元！後來主審法官因犯了法被免職，這個官司才被糾正。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環境不好。 另外，重「先期免費」輕「後期服務」。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優惠，搞了一點兒「一站式」辦公就完事了。曾經聽一位外商說，招商時承諾得很好，可一旦企業辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費竟然每千瓦時高達4元錢！ 再次，重「外商」輕「內商」。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個「內商」。有一些人甚至鑽政策的空子。本地商人在擴大投資的過程中，先把資金匯給一個「外商」，這個「外商」再拿著這些錢來與這個商人搞合資。由於企業是外商參與的，又是合資，有一大堆的優惠政策給這位商人。其實這個企業就是這個商人自己的，根本與那個「外商」無關。我們的目的是發展經濟，只要是對寧江經濟的發展有好處的我們就要支持，就要鼓勵不管是「外商」還是「內商」，都要同樣對待，一視同仁。有的時候「內商」甚至更可以帶動本地的經濟，安置就業。在上述過程中存在兩個方面的問題，急需解決： 第一、在全民招商創業過程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服務意識和大局意識，往往在招商引資過程中首先想到的不是能不能引來資金的問題，而是把這個「資」引來自己會不會有什麼實惠。時下正是一個契機，這就需要加強黨性教育，要權利監督部門的干預和社會、媒體、輿論的監督。因為我們中國共產黨是執政黨，執政黨能否保持先進性，是否能夠得民心、順民意是關系能否鞏固執政地位的根本問題。抓住先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的執政能力建設關鍵是深刻理解和掌握「三個代表」重要思想，它科學揭示了我黨作為執政黨建設的規律，是馬克思主義建黨學說的新發展，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是中國共產黨先進性的集中體現，也是保持黨的先進性的根本要求。在全區繼續加大招商引資力度和其他各項工作中我們必須大力加強黨的先進性建設，使黨的路線、方針、政策在各項工作中得以貫徹落實；使黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰鬥力，始終發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質，發揮先鋒模範作用。開展先進性教育活動，就是要結合寧江實際，站在當前黨的建設頭等大事的高度，以集中教育的形式，把學習實踐「三個代表」重要思想進一步引向深入，用「三個代表」重要思想武裝全體黨員，增強全體黨員的黨性，牢固樹立黨員意識，激發積極性和創造性，堅定不移地推進寧江的生產、建設，這樣才能夠為寧江的長遠發展奠定堅實的基礎。 第二、掀起全民創業新高潮，認識要有新高度。思想不統一，創業沒動力；認識沒高度，創業無激情。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經濟是老百姓經濟。溫州老百姓所以比較富，關鍵在於民營經濟發展快，民間資本能量大，民營機制活力足。我們要堅持富民優先不動搖，就必須站在貫徹落實「三個代表」重要思想的高度，站在率先實現全面小康的高度，站在統籌發展的高度，牢固確立民本經濟的思想，堅定不移地把發展民營經濟放在優先的位置。「市場機制是活力之源，民營經濟是富民之道，全民創業、自主創業、艱苦創業，是快速崛起最根本的原動力」。認識要有新高度，不僅體現在對加快發展民營經濟重要性的認識上，而且要體現在按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放上。思路決定出路，觀念決定命運。 掀起全民創業新高潮，創業要有新氛圍。創業氛圍濃厚是民營經濟快速發展的一大特色。相比之下，可能我們寧江的全民創業的氛圍還不夠濃，最突出的是，幹部「官本位」思想比較普遍，群眾創業意識不夠強，小富即安，害怕風險，安於現狀，消極畏難。我們要進一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區民營經濟發展、影響全民創業的思想障礙。要讓全民創業的意識、艱苦創業的精神成為我們寧江文化的主旋律。通過學習，加快政府管理體制的改革，建設服務型機關。要將政策的出發點和落腳點真正放到激勵全民創業、自主創業上來，切實改善對民營企業的服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展，真正創優發展環境，形成新的創業氛圍。 三、社會要進步，人才使關鍵。經濟要發展，政策和技術是關鍵。而這都離不開用科學把頭腦武裝起來的人 一、統一思想,明確全民創業的意義目的

『捌』 關於《盡快審定和通過XX現代商貿物流園區和XX鐵路物流園區規劃》的提案，從商務部門的角度應該如何回復。

XX委員：
開頭：
您提出的關於《盡快審定和通過XX現代商貿物流園區和XX鐵路物流園區規劃》的提案收悉。針對您的提案，我們高度重視，立即組織研究落實，現就有關情況答復如下：
第一段，概述物流產業及物流園區的重要性。目前已有園區的建設發展情況。
現代物流是一新興產業，具有強大的經濟滲透力與帶動效應。市商務局於2005年編制了《XX市城市商業網點規劃》，《規劃》明確著力建設和發展三大物流基地。
隨著我區交通地位、物流基礎等優勢條件的不斷增強，經濟園區建設的不斷加快，第三產業的持續繁榮，「3+5」城市群的加速發展，為我區的物流業提供了難得的發展機遇。因此，加強發展現代物流業是我區實現大商貿、大流通並與之相適應的重要問題。
第二段，回復重點問題，即盡快審定和通過。
就是找原因，找理由，具體根據實際而定。如：第一，這個規劃已經在審定之中，即將出台，或與原整體商業網點、物流規劃相沖突，正組織論證和修訂，需要通盤考慮等等、第二，該規劃，商務部門已有相關計劃，但目前實施條件不成熟等等；
第三段：簡要論述我市物流產業和園區建設的發展前景。再次感謝提案人。
結尾：以上，特此答復，不妥之處，敬請批評指正。

總之，找理由好了。
滿意請給分。

『玖』 聚焦中國汽車產業升級發展 人大代表尹同躍兩會議案建議全解讀

5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京召開。全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍聚焦新能源汽車產業發展、汽車新標准建設以及中國方案智能網聯汽車操作系統發展等議題，共提出《取消NEV正積分結轉限制》、《加速制定商用車積分管理辦法》、《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》、《加強全球汽車標准體系研究及中國汽車新標准建設》和《大力推動發展中國方案智能網聯汽車操作系統》五項議案建議，希望能夠解決中國汽車產業協調發展與全球化發展過程中所遇到的突出問題，促進中國汽車產業升級發展。
全國人大代表 奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍
一、取消NEV正積分結轉限制，加快新能源汽車產業發展
《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉，在新起草的《辦法》修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這對於傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。
因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。
二、新能源汽車核心零部件再製造再利用，發展循環經濟
當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統，如電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復再使用價值。
在此背景下，尹同躍建議：
一是國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業。
二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造後視同新車銷售；
三是允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
奇瑞新能源汽車小螞蟻解剖車
新能源汽車的核心零部件中，擁有大量鋁、鋼等國際重要資源材料，通過再製造、再利用，不僅可以做到資源的回收利用，又可以減少能源消耗和環境污染。資源的節約，也可以有效的降低中國對重要國際資源的消耗，並降低國際資源價格波動對我國經濟造成的不利影響。另外，通過汽車核心零部件的再製造、再利用，還能使製造企業有能力投入更多精力進行新產品研發和設計，形成良性循環，對推動我國製造業的產業結構調整、產品更新換代、技術進步十分有利。
三、建立中國汽車新標准，助力打造汽車強國
標准之爭被經濟學家稱作「贏者通吃」，誰把握住了標准，往往就把握住了產業，把握住了市場競爭主動權。中國汽車企業要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產業發達國家的市場技術壁壘和嚴苛的各種汽車標准法規。
因此，尹同躍建議國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標准體系與共性技術壁壘進行研究，建立中國汽車的技術新標准，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產業的全球化發展。
三流企業（國家）做產品，二流企業（國家）做品牌，一流企業（國家）做標准。通過建立中國汽車的技術新標准，有利於我國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車工業的全球化發展，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進。
四、大力推動發展中國方案智能網聯汽車操作系統，保障產業安全
當前，全球汽車產業正在經歷以「電動化、智能化、網聯化、共享化」為特徵的「新四化」技術革命和行業變革。隨著新一代能源技術、信息通訊技術、人工智慧技術、大數據技術等與汽車加速融合，智能網聯汽車正在成為全球技術變革和科技創新的競爭制高點。在此背景下，尹同躍建議：
一是凝聚共識，協同推進。以智能網聯操作系統頂層設計為指引，國家級創新中心組織各方共同組建市場化運營創新主體，以行業需求為牽引，聚集交叉行業人才，發力融合創新領域並加快輸出市場競爭力產品。匯聚政府部門、重點企業、研究機構、行業組織等多方力量，積極支持和推動市場化運營創新主體，促進產品和成果快速產業化。
二是經費投入，專項資金支持研發。設立國家專項經費，支持中國方案智能網聯汽車操作系統產業化。包括給予資金補助、稅收減免、低息貸款等措施鼓勵企業進行自主可控智能網聯操作系統的研發工作。
三是政策支持，推動產業應用生態。依託國家及行業主管部門政策與標准指導，在中國智能網聯汽車行業內形成操作系統發展戰略、標准體系等共識，推動智能網聯汽車操作系統規模化產業應用，加快更新迭代，豐富應用生態。
奇瑞「雄獅智雲」智能網聯系統
智能網聯汽車操作系統是智能網聯汽車的基礎共性關鍵軟體集合，是國家汽車產業的重大戰略需求，是解決國家「卡脖子」重大戰略問題的核心關鍵。操作系統不僅是智能網聯汽車硬體資源管理核心和應用軟體運行的基礎平台，同時也是海量數據的融合平台。智能網聯汽車操作系統一方面提供了行業統一基礎平台，各汽車廠商在基礎平台上進行定製開發，在市場中保持差異化競爭優勢；另一方面掌握自主知識產權，擺脫國際壟斷企業控制，避免技術封鎖或後門風險事故。掌握自主可控的操作系統，既有利於保護產業安全，又可以提高我國整車產品的市場競爭力。
五、制定商用車積分管理辦法，促進汽車產業協調發展
當前，中國對於碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策。因此，尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
商用車是中國在汽車行業的傳統優勢領域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合，將有利於促進汽車產業協調發展，提高中國汽車企業的地位，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創造條件。
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