十八屆三中全會縣農業局促進農業產業化發展

『壹』 我國目前農業產業化發展存在什麼問題

當前我國農業產業化發展過程中存在的主要問題
1農業產業化的整體水平低，發展不平衡，產業化經營組織規模小，競爭力弱。農村經濟發展的不平衡使不同地區、不同農產品的產業化發展水平差異較大。在許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品初級加工向精深加工、由單一產品向系列產品、由內向型向外向型的轉變。但由於中國小農經濟思想根深蒂固，沒有對農業進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農業、綠色農業等發展滯後，土地經營權的平均分配製度和生產要素市場化機制的缺乏，使農業生產只能以家庭為單位，經營規模長期凝固化，形成了農業生產中每個農戶分散式的小規模經營。農民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低，導致農業產業化組織的規模小，競爭力弱。
2市場發育不成熟，實施農業產業化的政策法規不健全。一是農民分散、細小的生產經營方式限制了產品的交易方式，多呈無組織分散狀態進入市場，使他們在市場上總是處於被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各利益集團對農民權益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護的市場主體，無法適應市場經濟的發展和開放的國際市場環境。二是市場建設和市場運行中的部門分割、地區封鎖、行業壟斷等情況比較嚴重；市場秩序尚不規范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發生，干擾了市場的公平競爭；在實施農業產業化的過程中，調節龍頭企業、農業產業化中介組織、農民等之間關系的法律、法規還不健全；市場監督管理政出多門，缺乏應有的權威性和統一性。
3農業產業化組織與農戶的利益關系不規范。農業產業化經營過程中，利益分配機制是決定產業化經營能否長期堅持下去的重要因素。現階段農業產業化組織與農戶的利益關系存在著不規范的現象。有的企業在產品難以銷售時拒收農產品或壓價收購農產品，忽視農民利益；有的農戶在農產品促銷時不按合同約定賣給企業等。目前在企業與農戶的購銷關系中，很多都是口頭約定或君子協議，真正簽訂協議訂單的只有43％，而且違約現象時有發生。
4土地流轉機制與規模經營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的「分包」這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農戶利益，與產業化經營的規模經濟之間存在著嚴重的沖突，很不適應我國市場經濟的發展，分散的小農戶無法和發達國家現代化、產業化和一體化的農業組織進行競爭。

『貳』 如何促進農業產業化和專業化，解決農村資源外流和農村哀敗問題

農業產業化可多種多樣，但必須(特徵)：1、面向國內外大市場；2、立足於當地優勢；3、實行專業化分工；4、形成一定經濟規模；5、組織貿工農、產供銷一體化；6、實行企業化經營。只有這幾方面的有機結合，才能把農業改造成能夠與國內外大市場相銜接的產業。核心是如何把"千家萬戶"和"廣闊市場"兩者結合起來。

在建立和發展社會主義市場經濟過程中，農村經濟工作的主要目標：一是保證農產品有效結合；二是增加農民收入。只有靠農業化這只大船，以家庭經營為基礎的農民才能順利進入市場。所以，農業產業化是農民進入市場的好方式。

積極發展農業產業化經營，具有重要意義。

第一，發展農業產業化經營是扭轉農業弱質低效局面的根本出路。農業產業化有利於解決農業社會效益高與經濟效益低之間的矛盾，提高農業比較效益，增加農民收入。

第二，有利於解決小生產與大市場的矛盾，引導農民進入市場。它有利於逐步實現農業生產的市場化。

第三，有利於解決農戶經營規模狹小與現代農業要求之間的矛盾，促進傳統農業向現代農業轉變。

第四，有利於提高農業的生產力水平，實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。它有利於優化農村產業結構，建立高效農業體系。

第五，有利於縮小工農差別，城鄉差別，實現城鄉一體化。它有利於促進剩餘勞動力的轉移，加快城鄉一體化發展。

實現農業產業化的背景，是因為在我國改革開放和現代化建設過程中，農戶小生產與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，如何解決好一家一戶分散的小生產與逐漸擴大的市場之間的矛盾，使農戶的分散經營與社會化大市場銜接好，滿足經濟發展的要求，必須進行組織制度的創新。而農業產業化的本質是經營方式的貿工農一體化。通過發展農產品貿易和農產品加工業，使市場形成對農業生產的帶動，使農民提高直接參與市場活動的積極性，有利於農民進入市場，開拓市場。另外，隨著農業和農村經濟的發展，農業與非農產業的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解決。而且農業的比較利益較低，國家對農業的投資又難以真正落實到農業上來。這些矛盾已經嚴重影響到了農業的進一步發展和農民收入的進一步提高。而農業產業化把產加銷融為一體，通過規模經營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現了產品增值，從而改變了原始產品供應狀況，有效地提高了農業的經濟效益。

主要內容包括：
（-）農業專業化和集中化。這是發達國家農業產業化的主要特徵。農業專業化包括農業企業專業化、農藝過程專業化和農業地區專業化三個方面。所謂農業企業專業化是指農業企業之間實行明顯的社會分工，各企業逐步擺脫"小而全"的生產結構，生產項目由多到少，由分散到集中，由自給自足轉變到專門為市場生產某種農產品，其它生產項目或者降為次要的地位，或者成為從屬的、輔助的生產部門，甚至完全消失。農藝過程專業化又叫農業作業過程專業化，即把生產某一種農產品的全部作業過程分解為若干個階段，分別由不同的專業化的企業來完成。如美國畜牧業生產，從育雛、飼養、蛋奶生產等工作都由專門的企業來完成。農業地區專業化又稱農業生產區域化，是指農業生產在較大的地區之間實行日益明顯的分工，各地區逐步由"千篇一律"、"萬物僅全"、"自給自足"的生產結構轉變為比較集中地為市場生產某些農產品的專業化地區。如美國因地制宜地進行某種作物的生產，通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農業帶。生產集中化一般是指伴隨農場數目的減少而出現的農場經營規模不斷擴大的趨勢。如美國農場總數由1974年的231.4萬下降到1992年的190多萬，小規模的家庭農場逐漸減少，代之而起的是大規模經營的農場。雖然大農場在1992年只佔全國農場總數不到18%，但是他們擁有的土地佔農業用地的54%，產量占農業總產量的83%。
（二）農工商一體化，產供銷一條龍。這是農業產業化最突出的表現形式。它是指農業企業集團內部、農業企業之間以及農業企業與非農業企業之間，通過某種經濟約束或協議，把農業的生產過程各個環節納入同一個經營體內，形成風險共擔，利益均沾，互惠互利，共同發展的經濟利益共同體。如芬蘭最大的乳製品聯合生產企業瓦利奧公司，它是一個具有大規模生產能力的專業化、社會化和集團化公司。公司從奶牛的飼養、原奶的收購、運輸，到乳製品的精加工、產品的銷售和出口進行一體化經營，不僅效率高、周期短、生產成本低，而且隨時可以根據市場的動態需求變化調整產品的品種和數量。該公司在全國各地擁有33個乳製品加工廠，加工能力佔全國牛奶加工總量的77%左右，產品種類多達1400種，年營業額達到81億芬蘭馬克（約合18億美元）。
（三）服務社會化。這是農業產業化發展的客觀要求。其基本內容包括產前、產中、產後各個環節上"一條龍"的社會化服務體系。如墨西哥的錫那羅亞西紅柿生產協會就是為生產西紅柿的農戶設立的系列化服務機構，而且它還對西紅柿的產銷形勢、政府政策、市場動向、生產技術等問題及時准確地向農戶提出意見和建議。
（四）利益分配機制合理化。這是農業產業化發展的本質所在。由於農戶處於出賣原料的地位，作為價格的消極接受者，一般難以得到正常的利潤，而農業產業化則可以打破這種不合理的利益分配機制，通過農工商一體化經營，使農戶也分享到農產品在加工、流通過程中增值的平均利潤。同時，發達國家還十分重視對利益分配機制的調控，除給農民提供長期低息貸款外，還突出表現在農產品價格措施方面。如歐共體通過制定干預價格（最低價格）與門檻價格（最低進口價格）等措施，保護農民利益，以防谷賤傷民。從國外農業產業化成功的經驗中看出，企業與農民互惠互利是產業聯結的基礎，妥善調節企業與農民的利益關系則是農業產業化賴以生存和發展的關鍵。

『叄』 為什麼要發展農業產業化

農業產業化是我國農業經營體制機制的創新，是現代農業發展的方向。農業產業化龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標准化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對於提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。

『肆』 簡述如何使農戶適應市場經濟下農業產業化發展的模式和企業標准化運營的要求

1、尊重農民首創和自願原則，因為土地不僅是一種生產資料，更重要的在於它是農民的一種社會保障。同時也說明，必須構建新的農村社會保障和福利體系，解決農戶轉讓土地的後顧之憂。

2、重點明晰各主體責權利關系、尤其是使用權的內涵，從法律法規上加以規范和明確，構建新的土地收益分配關系，促進土地資源的合理配置。

3、土地制度的調整要以穩定和延長農民對土地的實際佔有權為主，如繼承權等，為土地的流轉創造條件。

4、大力發展農村二、三產業，推進小城鎮的建設，使之能及時、充分地適應農業規模經營和剩餘勞動力的轉移。

(4)十八屆三中全會縣農業局促進農業產業化發展擴展閱讀

特點

1、中西部地區整體跟進，整體發展水平提高。據二00二年底對農業產業化的統計，全國有各類產業化組織總數九萬四千多個，比二000年增長了百分之四十一點六，同時中西部涌現了一批雙匯、蒙牛等排頭兵，體現了中西部農業產業化發展的巨大潛力。

2、產業化領域拓寬，龍頭組織結構區域合理。近幾年越來越體現出農業一體化發展的要求，展現了農業一體化發展的大趨勢。產業化組織按產業分類，種植類佔百分之四十四點八，畜牧業佔百分之二十四點一，水產化組織佔百分之八點二，林特產業佔百分之十點四，還有其他類型佔百分之十點五。

3、產業化發展動力機制不斷完善。企業和農戶建立合理的利益連接機制，是農業產業化經營的核心和內在的動力。合同、合作、股份合作三種比較穩定的利益連接方式所佔的比例達到百分之七十七點八。

4、引入現代企業管理機制，龍頭企業的帶動能力明顯增強。在產業化發展中，龍頭企業處於市場競爭的最前沿，他們通過優化資本結構，採取兼並聯合、股份改造等多種方式進行改制，不斷增強自身的活力，取得了很好的效益。

『伍』 鄱陽湖地區農業產業化經營戰略

(一)發展優勢農產品，壯大區域性支柱產業

在我國農業部2006～2015年國家重點發展的11種優勢農產品區域中，江西省擁有4個，其中鄱陽湖及周邊地區處於優質棉花優勢區、「雙低」油菜帶及優質出口水產品養殖區域中。因而，在該地區應大力引進、培育和推廣棉花、油菜等優良品種，提高集約化種植水平，實行標准化生產和管理，推廣成套農業技術，提高種養業生產和管理水平，壯大棉花、「雙低」油菜生產優勢，重點推廣一批降本增效技術。在水產品優勢產區，重點推廣一批優質水產養殖技術，應圍繞具有優勢的農產品資源，利用地理上的一體性、文化上的協同性、農業產業上的互補性，因地制宜地制定鄱陽湖及周邊地區的產業開發重點，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。

(二)培育龍頭企業，科學選擇多種產業化經營模式

在鄱陽湖及周邊地區中，由於各縣(市、區)自然條件、農業發展水平存在一定的差異，農業生產的經營方式和產業結構亦各不相同，因而可以因地制宜地選擇不同的農業產業化經營模式，在農業發展水平較低、產業結構單一、農業生產組織基礎薄弱的地區，可藉助外部力量扶持有條件的龍頭企業在優勢產區建設農產品生產、加工、出口基地，加強基地與農戶、基地與企業之間的聯合與合作，利用龍頭企業開拓市場能力強、信息靈敏的優勢，把市場信息、適用技術、管理經驗及時傳送給農戶，組織開展農產品購銷，加快農業由單純的種養性產業向農產品加工、生物農業、工廠化農業和信息農業轉變。由以農民為生產單元向農戶+基地+企業的農業產業化模式轉變。在農業產業化經營具備一定條件的基礎上，可通過合作式或股份制的形式形成經濟聯合體，在農業發展水平較高、農業生產的組織基礎較好的情況下，可以本地資源優勢為依託，以優化農業產業結構為核心，形成貿工農一體化的產業組織形式，從而快速實現農業的規模化經營、機械化生產、科學化管理。

(三)大力發展加工業，拉長產業鏈

鄱陽湖地區應組織建立農產品加工技術工程研究中心，針對特色農產品，集中研究、設計、組織農產品的深度加工、綜合利用、系列開發等，形成綜合研究與開發的實體，加強縣(市、區)之間乃至國內外的廣泛聯系，大力發展外向型農業，促進本地區農產品加工業的快速高效發展。農產品加工業的發展程度，反映了農業現代化的水平，鄱陽湖地區應圍繞具有優勢的農產品資源，提高精深加工水平，挖掘地方農產品傳統加工技術，形成優質、高效、特色農產品加工業，將若干農戶聯合起來，實行連片種植，採用統一的生產技術，形成農產品生產基地專業化生產、區域化布局。充分利用、發展適度規模經營，發展農產品加工業，延長產業鏈，擴大產業群，形成新的經濟增長點。重點扶持知名大型企業，建立上聯科研開發，下聯基地的農產品加工產業群，著眼於國內外市場需求組織生產經營活動，把資源優勢轉化為產業優勢，在形成各具特色的農產品生產基地的基礎上，大力發展深加工業，推動農業從單一部門、單一產業向多部門、多產業重組轉變，實現農業結構提升。

『陸』 如何推進農業產業化發展

一是培育壯大農業龍頭企業。企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。版
二是規劃區域化產權業發展。依託農業龍頭企業，建立自屬農產品生產基地，引導標准化種養企業所需農產品，使農業生產區域化發展，規模化種植，產業化經營。
三是實施品牌戰略。要使產品走得出，叫得響，大力實施品牌戰略，增加農產品知名度和美譽度。
四是發展農民專業合作組織。發揮農業經濟發展的橋梁作用。推行「企業+合作社+農戶」、「企業+合作社+基地」的發展模式。使合作組織一頭連著企業，一頭連著農戶。
五是加強農產品質量安全檢查。把好農產品生產源頭關，標准化生產，無公害生產。加強農產品檢測，保證農產品質量安全。
六是發展外向型農業經濟。走出狹小的發展空間，走向全國各大城市和地區，發展出口農業。
七是加強政府的引導職能。搭建平台，完善工作機制，激勵機制，科技機制，人才機制，投入機制，環境機制，加強企業與企業、企業與農戶之間的溝通。

『柒』 農業產業化龍頭企業的作用

主要是帶動農村經濟發展的作用，主要表現在以下幾個方面：
一是帶動了農業結構回調整，促進了農業產業答發展。
二是帶動了農產品加工業發展。
三是帶動了農業實用技術應用推廣，提高了農業科技含量。
四是帶動了農民增收，促進了農業農村經濟持續發展。
（不管給不給分，但希望有用。）

『捌』 如何將我縣農產品實現產業化發展

在加快新型農業產業化發展進程中，我縣應結合「小縣大城」發展戰略，圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的目標，堅持科技先導，創新體制機制，加強市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、產業服務，全面提升農業產業化發展的質量和效益，有效解決農民種出來的產品賣得掉、有錢賺，切實提高農業現代化水平，促進農業農村經濟快速、協調、可持續發展。
1、發展壯大農業龍頭企業。龍頭企業具有開拓市場、引導生產、服務配套的綜合功能，培植和扶持龍頭企業是推進農業產業化的關鍵。
2、加快發展農民專業合作經濟組織。加強對農民專業合作經濟組織的扶持力度，努力創造有利於農民專業合作經濟組織發展的外部環境。
3、強化農業科技先進適用技術示範推廣。要促進產業轉型升級，盡快把產業優勢轉為經濟優勢，實現富民目標，關鍵在科技。因此，要加快科技在農業基地建設、農產品加工上的應用。
4、加快建設產業化生產基地。要把基地建設作為規劃的重點內容，解決好基地建設與加工能力不適應的矛盾。要按照標准化的要求建設生產基地。引導和支持農民專業合作組織、村集體經濟組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產示範基地建設。
5、強化農產品品牌創建。要以全面提高農產品質量水平和競爭力為核心，堅持「企業為主、市場導向、政府推動」的方針，發揮產業優勢、區域優勢和特色優勢，培育、整合、保護農業品牌，大力推進標准化生產、產業化經營、市場化運作，支持做大做強名牌農產品，培大育強一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場佔有率高的名牌農產品，切實提高農產品綜合競爭力。
6、加大農業產業化的資金投入。發展農業產業化，需要建好標准化基地，興辦龍頭企業，培植營銷市場，必須要有大量的人財物投入和政策的扶持。
發展新型農業產業化是項系統工程，涉及到許多行業和部門，必須整合各方面資源，建立農業產業化組織機構，建立健全縣鄉領導聯系基地和農業企業制度，全面落實縣鄉領導抓產業化發展目標管理責任制，實行一個規劃、一套措施、一套班子、一套實施辦法，納入縣鄉部門領導年度考核，真正做到有責任、有考核、有獎勵，確保把各項工作落到實處，真正實現農業龍頭企業有大發展，農產品加工水平有大提高，農產品品牌建設有大突破，產業化經營帶動能力有大提升。

『玖』 何謂農業產業化，以你所熟悉的縣市為例，分析其農業產業化發展的方向與途徑。

什麼是農業產業化
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『拾』 如何加快推進農業產業化發展步伐的調研報告

（XX年XX 近日，本人圍繞如何加快推進全縣農業產業發展步伐為主題，深入開展調查研究，在全面調查了解全縣農業產業發展情況的基礎上，認真總結分析 2012 半年農業產業發展存在的問題，並就如何開展好下半年工作進行深入調研，現提出如下建議。 （一）農業產業化經營的含義。農業產業化經營就是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以當地農業的支柱產業、主導產品為重點，優化各種生產 要素組合，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營，規模化建設、系列化加 工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教 一體化的農業和農村經濟發展的經營體系、經營方式和產業組織形式。概括起來 說就是將生產、加工、銷售有機結合，依靠農業龍頭企業帶動，走市場化和集約 化的道路。實現一體化經營的農業。 設過程中，農戶小生產與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，在市場經濟條件下如何解決好一家一戶分散的小生產與逐漸擴大的市場之間的矛盾，必 須進行組織制度的創新；城鄉關系、工農關系不協調，農業比較效益低，農民務 農積極性不高，投入嚴重不足，農民收入增長減緩；隨著農業和農村經濟的發展， 農業與非農產業的利益分配的矛盾，農村經濟運行機制與市場經濟發展要求不相 適應的矛盾日趨明顯；農業領域市場法規不配套、不完善，通過規模經營和多層 次加工，既提高了流通效率，又實現了產品增值，從而改變了原始產品供應狀況， 有效地提高了農業的經濟效益。 （三）農業產業化經營的意義。加快農業產業 化發展是農業農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事，是堅持科學發展、加 快轉變發展方式、建設富裕和諧生態XX 的重要舉措，也是推進農業現代化、統 籌城鄉發展、拉動財政增長、提高農民組織化經營程度和促進農民持續增收的必 然選擇；是使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌 道的現代化經營方式和產業組織形式；實質是指對傳統農業進行技術改造，推動 農業科技進步的過程，是實現農業現代化的必由之路。加快發展農業產業化經營， 有利於豐富和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，解決一家 一戶的小生產與千變萬化的大市場對接的矛盾；有利於促進農業和農村經濟戰略 性結構調—2— 整，發展規模經營和標准化生產，提高農業綜合生產能力和國際競爭力；有利於擴大農民就業，增加農民收入。 （一）強化基礎夯實基地。把加快農田水利建設作為推進農業產業化發展的重要條件，根據產業布局穩步推進中低產田地改造和農田水利建設，突出以骨幹水 源、農田排灌、農田林網、土地整治、機耕道路、流通設施和通訊信息為重點的 基礎設施建設，力爭到「十二五」末，圍繞 12 類優勢特色產業，建設專業化、規 模化、優質化、標准化的農業產業化原料基地 40 萬畝；加強職業型農民培訓， 培育有文化、懂技術，善經營、會管理的新型勞動者3 萬人，打牢農業產業化發 展的基礎。 （二）培育特色優勢產業。圍繞建設富裕和諧生態縣的目標，依託資源，依靠科技，大力發展特色產業、綠色產業和新興產業。培育優質稻、烤煙、甘蔗、茶 葉、中葯材、果品、蔬菜、核桃、木蘭植物、香料、畜牧、水產等 12 大主導產 業。建設集生態、旅遊、休閑為一體的特色農業試驗、示範、培訓科技園區。建 設原料生產基地，做好生物資源開發創新，培育示範類龍頭企業，突破加工營銷， 推進系列產品開發，促進機構配置，不斷提高規模化集約化水平，提升產業的規 模和效益。 商引資優惠政策（試行）》《XX縣招商引資工作獎勵辦法（試行）》，採取獨資、 合資、合作、股份制等多種形式，招商引資，吸引國內外參與XX 農業產業化建 設。促進農業專業化生產、規模化經營。繼續加大對重點龍頭企業的扶持力度， 重產業體系的配套完善，發揮龍頭企業帶動和聚合作用。每一個區域性的特色主導產業，都要重點培育一個龍頭企業、建設一個無公害標准化生產基地、配套 一個產品質量檢測中心，完善體系，形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。 促進資源的綜合利用和循環經濟發展，推進龍頭企業和產業集群的形成和發展壯 （四）拓展市場打造品牌。加強市場與流通基礎設施建設，完善市場功能，構建輻射州內外的現代市場體系，形成有利於農業產業化發展的市場流通網路。在 加快建設興街進出口加工貿易區的同時，建設農產品綜合交易市場，大型活畜禽 交易市場，發揮貨物集散功能、物質倉儲功能、市場信息功能、物流配送功能、 市場交易功能、配套服務功能，集產品展示、現貨批發、期貨訂單、貨物保險、 資金結算等現代商品交易提供便利條件，促進商品快捷貿易。鼓勵龍頭企業通過 「創造一個名牌，激活一個企業，帶動一片產業」，生產無公害農產品、綠色食品 和有機食品，申報「三品」、原產地認證和知名商標、引導企業實施名牌戰略，提 升XX 農產品綠色、營養、生態、安全、健康的整體形象。 （五）科技創新技術支撐。加快建設農業科技創新體系建設，構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平台，增強科技自主創新能力。鼓勵龍頭企業開展技術 研發和技術創新，改進加工生產工藝，不斷提高產品的科技含量和附加值。推進 科技成果向現實生產力轉化，不斷提高農產品精深加工水平和產品檔次。構建以 龍頭企業為主體、產學研相結合的農業科技創新體系，大力培育科技人才隊伍。 支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作共建研—4— 發機構，對關鍵技術開展聯合攻關。扶持一批在生物技術、良種培育、豐產栽培、節水節能、冷鏈保鮮、疫病防控等領域取得創新成果的科技型龍頭企業，提 高科技對產業化發展的支撐能力。 （六）建立完善經營機制。鼓勵產業化經營組織與農戶簽訂產銷合同；大力發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系；鼓勵龍頭企業採取 設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關系；鼓勵產 業化龍頭企業建立現代企業制度；引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞 動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、 風險共擔的利益共同體。 （七）開發產品注重質量。支持農業龍頭企業加強質量管理工作，推動按標准進行生產加工。堅持和完善農產品質量標准、產地環境標准、生產技術規范，開 發系列特色優質農產品，不斷提高農產品的質量和效益。支持龍頭企業開展國際 質量體系和食品安全管理等質量管理體系認證，通過定量包裝、標識標志、商品 條碼等手段，提高農產品流通領域的標准化管理水平。加強農產品質量安全監控， 切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任。建 立健全農產品生產檔案、質量認證和市場准入三項制度，杜絕不合格產品進入市 場，構建農產品質量安全的長效機制。 （八）培育專業合作組織。大力培育農民專業合作組織，支持農民專業合作組織為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導、信貸資金和產品加工、 貯藏、運銷等系列化服務。引導農民專業合作組織與農業龍頭企業形成「風險共 擔、利益共 享、相互協作」的聯結機制，建立穩定的產銷關系，加快形成「農民專業合作組織＋基地＋農戶」、「企業＋農民專業合作組織+農戶」等組織形式，大力發展訂單 農業，降低農業風險，不斷提高農民組織化經營程度。 一是全縣總人口XX萬人，共有耕地XX 萬畝，人均耕地XX 畝，耕地總量不 足且零星破碎，局部地區水資源極度缺乏，現代化的農業基礎設施建設相對滯後， 加之近幾年不斷出現的乾旱、洪澇、冷凍等自然災害，給全縣糧食增產、農業豐 收帶來許多困難和不確定因素，特別是今年7 月份持續強降雨天氣，造成大部分 地區洪澇災害，導致全縣各鄉（鎮）農業生產不同層度受災；二是各鄉（鎮）對 農業產業發展的認識不夠，重視程度各異，相關發展政策和扶持措施還需要完善， 引進企業扶持產業發展的力度不夠，農業產業發展不平衡，多數產業難以形成規 模，農業產業發展後勁不足；三是生產資料價格較高，且穩定性差，部分群眾收 入較低，生產資料投入受到制約，加之農村中科技知識較豐富、栽培管理技能較 強的大量青壯勞力外出務工，造成農業生產和科技措施推廣的落實難度增加，農 業生產成效不明顯；四是全縣扶貧面較大，財政困難，農業基礎設施建設滯後， 部分山群村寨交通條件差，種植養殖業銷售不利，制約了農村農業產業化發展步 伐；五是招商引資力度還需進一步加強，吸納社會各農業產業發展扶持力度不夠， 規模以上產業較少，嚴重製約了全縣農業產業化發展步伐。 五、下步工作建議針對當前農業產業發展存在的問題，在一步工作下，需進 一步認真貫徹落實中央和省、州關於農村工作的決策部署，深入推進帶動農民參 與發展現代農業、帶動農民持續穩定增收，切實改變農業發展方式，增強農業競 爭力、建設現代農業，促進我縣農村經濟加速發展，加快推進農業產業發展步伐。 （一）高度重視，提高認識。農業產業發展是促進農民增收，加快農村經注發展的重要途徑，是提高發展水平，促進農業增收的有效方法。改革開放二十多年 來,隨著我國農業生產力 水平的不斷提高和農業產業結構調整的不斷優化,特別 是社會主義市場經濟體制的確定,農業生產的高效、持續發展對科學技術、信息 技術、生產資料供應、農產品質量、農業生產者素質的要求愈來愈高，加快農業 產業發展具有十分重要的意思，因此，全縣要樹立發展意思，在推廣理念、推廣 內容、特別是在機構設置、運行機制、管理方式、投資渠道等方面要創新方法促 進農業產業發展。 （二）突出特色，優化結構。以市場為導向，立足自身優勢，因地制宜，大力發展適銷對路特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，增強特 色產品的競爭力。此外，我縣地處亞熱帶，氣候溫和，光照充足，沿線耕地質量 較好，有利於發展糧食、果蔬、中草葯、畜禽、水產等農牧漁業，要逐步優化區 域布局，打造主導產業，加快特色農業生產基地和產業帶建設。一是抓住「XXX」 發展規劃的實施戰略，大力發展以金銀花、貓 豆、石斛、重樓等為主的生物葯材；二是利用全縣小壩子交通水利優勢，著力發展優質大米、菜籽油為主的糧油產品；三是走「公司加基地連農戶」的「訂單農 業」路子，按照先示範後規模和基地建設、企業引進、市場連接同步進行的原則， 大力發展甘蔗、烤煙、烏骨雞、生豬等種養業。 （三）培育龍頭，促進經營。繼續扶持壯大農業產業化龍頭企業，培育一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業，把發展農產品精深加工環節作為推進特 色農業發展的重要突破口。加大對農業專業合作經濟組織的扶持力度，加強引導 和規范管理，力爭在蔬菜、水果、食用菌等營銷協會建設上實現新突破。同時搞 好農民經紀人培訓，壯大經紀人隊伍，提高經紀人素質，引導他們在積極調整結 構、發展特色農業生產中發揮更大作用。要以興街江龍專業合作社為試點，積極 探索推廣「農村合作社加公司連基地帶農戶」的發展模式，整合資源和力量，狠抓 特色產業培育，壯大農村集體經濟，千方百計增加農民收入。 （四）強化宣傳，示範引路。採取電視、網路、標語、會議、信息等宣傳方式，廣泛宣傳農業產業發展的重要意義、目標任務、工作重點、方法措施，引導全縣 各級各部門、各族群眾和社會各界關注、關心、支持和參與農業產業發展，營造 聲勢，形成凝聚人心、堅定信心、振奮精神、齊心協力做好全縣農業產業發展的 良好氛圍；與農業科技示範基地建設相結合，堅持先示範、後推廣的原則，每個 產業興辦1—3 個示範樣板，每個養殖業建—8— （五）強化培訓，提高能力。一是充分利用廣播、電視等視聽媒體進行科技宣傳報道，結合科技示範項目實施及春季動物防疫等工作，以出版報、印發宣傳資 料、街天宣傳、舉辦專題培訓、科技人員進村入戶等各種形勢，廣泛開展農村實 用技術宣傳培訓活動，力求使科技宣傳培訓橫向到邊，縱向到底，不漏村戶，不 留死角。二是通過抓良種工程，加快新品種更新換代步伐，完善良種培育、選育、 引育體系，推動良種繁育、推廣應用的市場化進程。特別是強化農業科技推廣和 培訓工作，圍繞主導產業開展培訓，大力推行實用新技術，開展勞動力技術培訓 和多渠道、多形式的農業實用技術培訓；三是在認真做好退耕還林基本口糧田、 萬頭豬場建設等在建項目實施的同時，認真研究中央、省州農業發展項目投資意 向，結合縣情實際及時編制適宜的農業發展項目申報，加強項目對接協調工作， 提高項目預期可行性，以項目實施帶動各項農業科技事業的發展，努力提升農業 裝備水平和科技服務能力，促進農業科技創新發展。 （六）健全制度，落實責任。要進一步健全完善各項制度，緊緊圍繞促進群眾增收目標，加大農村實用科技推廣應用力度，著力培育發展產業，加快產業結構 調整，強化惠農政策和各項科技措施的落實，促進全縣農業和農村經濟持續健康 發展。一是縣委、政府分管領導經常深入農業農村進行檢查督促指導工作，認真 研究協調解決農業發展進程中遇到的各種困難和問題；二是縣 農科局全體領導班子成員在產業培育、防汛抗旱等工作中，實行分片掛鉤聯系責任制度，深入各鄉鎮指導檢查各項工作；三是各級黨委、政府和涉農部門認真 貫徹落實縣委、政府的決策部署，狠抓各項工作措施的落實，在抗旱救災、科技 推廣、項目建設等工作中相互配合協作，促進各項工作的有序開展。 （七）統籌協調，形成機制。農業科技推廣工作面向的是廣大的農業、農村和農民，科技服務的陣地在農村、服務的對象是農民群眾。在新的科技管理體制下， 如何理順管理關系，明確職責，確保各項科技推廣措施的落實實施，是農科部門 在改革發展進程中必須要高度重視的重大事項。因此，在新形勢下，縣農科局要 通過鼓勵龍頭企業建基地、合作經營組織建基地、農民合作建基地等多種形式， 促進耕地向種田能手、合作組織、龍頭企業集中，實現集約化經營、標准化生產、 市場化發展。堅持農戶的市場主體地位，堅持依法、自願、有償的原則，兼顧農 民土地權益和經營者權益；要切實加強與鄉鎮、部門的協調配合，理順各種工作 關系，特別是怎樣理順對鄉鎮農業技術綜合服務中心的業務管理關系