第二產業發展的重點是質量和規模

Ⅰ 廣西的產業開始實現發展高質量了嗎

據報道，近年來，廣西緊緊圍繞中央賦予的「三大定位」，加強通道建設和跨省區產業合作，有效服務了西南、中南和東部地區的產業發展。

北部灣港已經成為我國西南、中南地區最便捷出海口。湖南已在欽州建設臨港工業園區及專業配套碼頭；雲南將在北部灣經濟區集中建設園區。重慶、四川等省市紛紛與廣西簽署合作協議，在廣西沿海布局產業園，打造臨海產業「飛地經濟」。

但是在10年前，北海工業園區只有10餘家企業入園，目前增加到近60家，園區實現產值超過600億元，未來廣西的發展將會進一步提速！

Ⅱ 「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是什麼

中大咨詢的官抄網中有一篇文章專門講了這個內容，「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向分為以下三點：

1、堅持以供給側結構性改革為引領，以深化改革促進產業結構政策的合理設計和有效實施。
2、堅持處理好政府與市場的關系，使產業結構政策建立在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制上。
3、堅持把加快產業升級與推進結構調整結合起來，推動製造業向中高端發展、高質量發展並增強對產業結構優化的帶動效應。

加快發展人工智慧、大數據、物聯網等反映新一輪技術革命、工業革命趨勢的戰略性新興產業、高新技術產業和技術密集型產業，依託發展前景廣闊的先進製造業帶動傳統產業的技術改造。

Ⅲ 如何理解"十三五"發展要堅持以發展質量和效益為中心

我國長期走的是一條以增量擴能為主的發展之路，實現了經濟總量穩居世界第二，但總體上看，國民經濟大而不強。長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，必須調整思路、轉型發展，從以增量擴能為主向調整存量、做優增量並舉轉變，使經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。
著力調整存量。長期依靠大規模投資拉動經濟增長，導致部分產業產能快速擴張，鋼鐵、水泥、煤炭等產業市場需求趨於飽和，產能嚴重過剩。調整經濟結構、化解產能過剩，是當前我國經濟發展的一個緊要問題。要尊重和遵循經濟發展規律，分業施策、多管齊下、標本兼治，穩妥有序化解產能過剩，調整產業存量，重點解決高消耗、高污染、低技術水平、低效益的「兩高兩低」問題，促進產業發展由「多產低效」模式向「優產高效」模式轉變。尤其要強化環保、質量、安全等指標的硬約束，用好計量、標准、合格評定、生產許可、能耗評價等手段，壓縮落後產能，化解過剩產能。
努力做優增量。做優增量，有助於擴大總量、提高質量。必須著力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展，增強戰略性新興產業和現代服務業的支撐作用，做優增量，增創發展新優勢。戰略性新興產業具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用，應積極發展。
突出效益質量。無論調整存量還是做優增量，都必須突出質量和效益。「十三五」規劃建議著眼於經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這「五大發展理念」貫穿的是質量和效益這根紅線，追求的是有質量有效益的發展。實踐證明，只有建立在較高質量和效益基礎上的經濟大廈，才是穩固和堅實的。

Ⅳ 高質量的城市經濟中,第一、二、三產業的比例關系應該是怎樣的

高質量的城市經濟中三個產業的比例關系並沒有一個嚴格准確的定義。但一般認為，第二回產業和第三產業必答定是主導產業，這樣比較合理。而超大城市的第三產業，應該超過或者略大於第二產業。在這里，第一產業的比重無疑應該是最小的。或者是微不足道的。

Ⅳ 哪五方面可以促產業高質量發展

「發展好實體經濟是世界各國都面臨的一個課題。從上半年的數據看，在全球經濟復甦乏力的嚴峻形勢下，我國製造業、服務業發展保持了增長平穩、結構優化、效益提升的良好勢頭。」國家發展改革委產業協調司副司長蔡榮華說。

積極推動製造業高質量發展。「緊緊抓住新一輪產業變革的契機，聚焦製造業智能化等重點領域，創新發展方式，消除發展短板，提升發展質量。」蔡榮華說，目前已經制訂發布了製造業智能化等9個領域的實施方案，下一步將重點抓好方案的貫徹落實。積極推動石化產業優化布局。目前，我國石化產業規模位居世界第二位，石化產業規劃布局方案已經國務院批復實施。蔡榮華表示，下一步，將重點按照安全、環保等要求把布局方案落實好，「特別是要支持民營企業、外資企業獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進入石化產業基地，推動產業升級和綠色發展」。

Ⅵ 當前我國經濟質量效益不斷提升主要表現在哪幾個方面

2017年，我國經濟增長總體平穩，經濟結構不斷優化，服務業對經濟增長的貢獻持續提升，消費需求仍是經濟增長的主要拉動力，新動能為經濟增長的重要動力，經濟增長質量不斷提高。
一、經濟保持平穩增長，增速比上年有所加快

2017年，我國國內生產總值為827122億元，比上年增加83537億元,折美元相當於2016年世界排名第14位的澳大利亞GDP總量規模（根據世界銀行發布的數據）。按可比價格計算，比上年增長6.9%，提高0.2個百分點。其中，第一產業增加值65468億元，比上年增長3.9%，提高0.6個百分點；第二產業增加值334623億元，比上年增長6.1%，回落0.2個百分點；第三產業增加值427032億元，比上年增長8.0%，提高0.3個百分點。分季看，四個季度國內生產總值增速分別為6.9%、6.9%、6.8%和6.8%，保持了較為平穩增長的態勢。

2017年延續了黨的十八大以來我國經濟穩中有進的發展態勢。五年來，我國經濟實力不斷增強，2017年GDP總量比2012年增加286755億元，增量佔2012年GDP的53.1%。年均增長7.1%，其中三次產業年均增速分別為3.8%、6.8%和8.0%，第三產業發展快於第一產業和第二產業，是拉動經濟增長的主要力量。
二、三次產業結構持續調整，服務業對經濟增長的貢獻不斷提高

2017年，三次產業增加值佔GDP的比重分別為7.9%、40.5%和51.6%，與上年相比，第一產業比重下降0.6個百分點，第二產業比重提高0.6個百分點，第三產業比重與上年持平。從對經濟增長的貢獻率來看，2017年三次產業的貢獻率分別為4.9%、36.3%和58.8%，三次產業分別拉動經濟增長0.4、2.5和4.0個百分點。第三產業對經濟增長的貢獻率比第二產業高22.5個百分點，比上年提高1.3個百分點。

五年來，我國三次產業結構不斷優化，與2012年相比，第一產業和第二產業增加值佔GDP比重分別下降1.5和4.8個百分點，第三產業增加值佔GDP比重提高6.3個百分點，第三產業佔比有了較明顯的提升。從對經濟增長的貢獻率來看，2013-2017年，三次產業對經濟增長的年平均貢獻率分別為4.6%、42.6%和52.8%，第三產業對經濟增長的年平均貢獻率比第二產業高10.2個百分點。其中，2017年第三產業對經濟增長的貢獻率比2012年提高了13.9個百分點。

三、外需貢獻率由負轉正，消費仍是拉動經濟增長的主要動力

2017年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%，比上年下降7.7個百分點；資本形成總額對經濟增長的貢獻率為32.1%，比上年下降11.0個百分點；貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為9.1%，比上年提高18.7個百分點。貨物和服務凈出口對經濟增長的拉動力明顯提升，但最終消費支出仍是拉動經濟增長的主要動力。從近五年三大需求對經濟增長的貢獻率來看，2013-2017年，最終消費支出的年平均貢獻率為56.2%，資本形成總額的年平均貢獻率為43.8%，貨物和服務凈出口的年平均貢獻率幾乎為0。其中，2017年最終消費支出貢獻率比2012年提高3.9個百分點。

消費、投資和凈出口對經濟增長貢獻率存在此消彼長的關系。2017年，貨物和服務凈出口貢獻率大幅回升的原因，一是我國外貿形勢總體較好。在全球經濟溫和復甦，我國經濟穩中向好，「一帶一路」倡議穩步推進，外貿穩增長效應顯現的大背景下，今年我國貨物進出口總額同比增長14.2%，扭轉了連續兩年下降的局面，使得2017年我國貨物和服務凈出口現價增速降幅收窄。二是價格因素影響。由於國際市場大宗商品價格整體呈現同比上漲態勢，帶動我國貨物進口價格指數上升至109.4%，大於貨物出口價格指數的103.9%，所以剔除價格因素後，不變價貨物和服務凈出口為正增長，且增速比上年大幅提高。

四、企業效益繼續改善，經濟增長質量提高

農林牧漁業發展形勢穩中向好，生產結構不斷優化，在農業供給側結構性改革的基礎上，大力推進現代農業建設，提質增效，農民收入穩定增長。2017年農林牧漁業增加值比上年增長4.1%，提高0.6個百分點。農村居民收入比上年實際增長7.3%，提高了1.1個百分點。

工業生產增速加快，同時工業品價格大幅回升，企業效益明顯好於上年。2017年，工業增加值比上年增長6.4%，提高0.4個百分點。其中，製造業增加值比上年增長7.0%，提高0.3個百分點，占工業增加值比重為86.7%，是工業增長的主要力量。1-11月規模以上工業企業利潤總額同比增長21.9%，比上年同期提高12.5個百分點。產能利用率持續回升，2017年工業產能利用率達到77.0%，為近五年最高水平。

在第三產業中，受工業生產增長加快等因素的帶動，交通運輸、倉儲和郵政業實現了較快增長，全年交通運輸、倉儲和郵政業增加值比上年增長9.0%，提高2.4個百分點。1-11月，鐵路貨運周轉量同比增長14.9%，比上年同期提高16.0個百分點，公路貨運周轉量同比增長9.5%，比上年同期提高4.4個百分點，郵政業務總量同比增長32.3%，規模以上交通運輸、倉儲和郵政業企業營業利潤大幅增長。信息傳輸、軟體和信息技術服務業增長較快，企業效益顯著提高。全年信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值比上年增長26.0%，提高7.9個百分點，對經濟增長貢獻率達到11.3%，比上年提高4.0個百分點。1-11月，電信業務總量同比增長72.2%，規模以上互聯網和相關服務業企業營業利潤同比增長46.1%，軟體和信息技術服務業企業營業利潤同比增長37.4%。

五、新興產業不斷壯大，新動能成為經濟增長的重要動力

2017年，戰略性新興產業、高技術產業等新興行業保持較高增長，新動能成為保持經濟平穩增長的重要動力。工業新舊動能持續轉換，規模以上工業戰略性新興產業增加值比上年增長11.0%，規模以上工業高技術產業增加值比上年增長13.4%，分別高於整個規模以上工業4.4和6.8個百分點。新動能聚積的新興服務業發展迅速，1-11月，規模以上科技服務業企業營業收入同比增長15.1%，戰略性新興服務業企業營業收入同比增長18.0%，分別高於全部規模以上服務業企業營業收入增速1.2和4.1個百分點；網上零售等新興業態持續快速增長，全國網上零售額同比增長32.2%，其中實物商品網上零售額同比增長28.0%，非實物商品網上零售額同比增長48.1%，分別高於社會消費品零售總額增速22.0、17.8和37.9個百分點。

Ⅶ 如何提升當今中國產業轉型和升級的速度和質量

進入21 世紀以來,我國產業結構持續優化。就增長速度來說，第一產業增長
相對緩慢,第二產業增長快速,第三產業則突破以商貿、餐飲為主的單一發展格局,加速了金融、保險、研發、咨詢等行業的發展；就就業比重來說，第一產業就業比重明顯下降,第二產業就業比重增長緩慢,第三產業的就業比重增長速度高於第二產業的增長速度。總體上看來我國產業結構在保持二、三、一型基礎上，根據實際情況，不斷地進行調整優化。但是我國現階段的產業結構仍然存在許多問題。比如,到2007年底,從我國三次產業結構的產值來看,第一產業增加28910億元,佔GDP比重為11.7%;第二產業增加121381億元,佔GDP比重為49.2%;第三產業增加96328億元,佔GDP比重為39.1%。這表明我國的國民經濟還比較過分地依賴農業,而服務業相當落後。在發達國家，GDP構成情況一般如下：第一產業所佔比重不超過5%,第二產業不超過30%,第三產業所佔比重最大的,為65%以上。與發達國家相比,我國產業結構優化空間還很大。
1. 農業
（1）. 農業基礎設施較為薄弱。有些地區的供水、供電、交通、通信等基礎設施還很不完善,矛盾比較尖銳。
（2）. 農產品品質、品種結構尚需優化,缺乏優質農產品。我國的農產品雖然在價格上具有競爭優勢，但隨著勞動力價格上升以及物資價格上漲，這種優勢會逐漸喪失。而且中國農產品還存在品種不優、質量不高的問題，再加之國際貿易壁壘的作用，中國農產品的競爭力相對於其體國家會逐步下降。 （3）.農產品加工業發展較為落後，還處在初級階段,初級產品與加工產品比例不協調。
2. 第二產業
第二產業總量有了明顯的提高,但生產結構尚不夠合理,結構升級速度較慢,經濟增長質量不高。而且工業產值雖然持續增長，但就業率卻在絕對下降。 (1).處於全球價值鏈底端,產業升級面臨困難。
改革開放幾十年,中國經濟高速發展,批量化生產的成本優勢使我國獲得了「世界工廠」的稱號。但我國的比較優勢在較大程度上是依靠廉價的勞動力 獲得的,這就易產生行業競爭優勢主要集中在勞動密集和附加值低的環節,產品的附加值難以提高的問題。
(2).產業研發投入不足,技術創新能力差。
目前,我國製造業總量規模佔全球比重約為6%,但研發投入卻僅佔0.3%,研
發投入嚴重匱乏。產業的技術創新能力差,導致對國外核心技術和高新技術高度依賴,企業無法在品質、創新方面處於競爭優勢地位,只能靠低成本維持收益。
3. 第三產業
第三產業發展滯後於發達國家。我國的服務業發展水平落後於經濟發展的水平。我國服務業產值佔GDP的比重比同等收入水平的國家低10～17個百分點，而且我國服務業的發展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務行業在目前而言一片混亂。
(二)浙江省產業結構現狀
由於國內外經濟形勢發生深刻變化，市場競爭更趨激烈，我省工業正面臨
著嚴峻的挑戰，長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現。
1.改革開放20年來，浙江經濟的高速增長，得益於大量的勞動力從第一產業部門轉移到了第二產業部門，但是第二產業內部各部門的相對變化較為緩慢。七八十年代，浙江省的主要工業部門是紡織、機械、食品、化工和建材工業。但由於需求結構和供給結構的變化緩慢，這種狀況延續至今，紡織、機械（包括電機）和化工這三大工業部門的地位基本沒有變化。
2. 在產業發展上，一般的規律是過去的路徑制約未來的發展方向，浙江的資源優勢是擁有眾多的企業家資源，但多數企業家還是缺乏學習過程磨練的原始企業家；與此相適應，浙江的企業組織結構也是以中小企業為主角，在市場經濟體制條件下，這樣的經濟結構將導致投資決策的分散化，這對企業適應需求多樣化的下游產品的市場競爭是有利的，但是要形成以規模效益為主要競爭力的重化工業就有不利的一面。
3.產業空心化問題導致十二五時期浙江經濟增長乏力。企業大量外遷，傳統產業優勢漸失，有的已日趨萎縮。由於勞動力成本，原材料價格不斷上漲，土地緊缺等因素，導致中小企業紛紛向勞動力成本相對較低、土地資源豐富、並有較多優惠政策的地區遷移。產業空心化會破壞一、二、三產業的合理比例，造成供求結構
失衡，貿易收支惡化或逆差加劇。所以在浙江省的產業空心化問題還不嚴重的時候就應該加以調整。
三．誤區
一在當前和今後一個階段，響應國家政策，轉型升級是各地的重點工作，但基於保增長的壓力，個別地方制定的轉型升級目標﹑標准較高，實際行動比較遲緩或偏離目標，我們要防止這種情況。
二許多人都認為依靠外資﹑高新技術﹑高附加值產品和行業可以較為迅速地實現產業轉型升級。我們也確實引進了大量國外高技術、高附加值產品，產業似乎更「科技」了，但實際情況是我們自己還處於產業鏈的最末端，其效益都是依靠低廉的勞動力換取的加工費。
三有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業，發展新興產業。就目前許多地方公布的「十二五」規劃初稿看，新興產業中的動漫產業、風能發電、物聯網等都成了轉型升級的重點發展產業。他們並沒有考慮自己是否有足夠
強大的創新能力和相應的產業鏈條及服務，就一味的追逐新興產業；也沒有對傳統產業進行創新，繼承發展，就給與全盤否定，有失合理考慮。
四．對策
第一，政府要要明確自身責任，鼓勵企業自主創新，通過體制創新來激發企業自主創新的主動性和積極性，而不是直接增加對技術創新活動的財政投入；政府要把握國際產業分工趨勢，並結合浙江省的產業結構的問題，例如，產業空心化，制定正確的發展戰略，集市場之力和政府之力來實現產業的轉型升級，為構建具有浙江特色的現代工業體系打下堅實基礎。
第二，充分利用省內外科技和人才資源，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。著力提高企業自主創新能力，推動創新資源向企業集聚，依託大企業建設一批國家級和省級企業技術中心、工程研究中心及重點實驗室。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織。
第三，促進工業平穩較快發展，為推進結構調整和轉型升級打好基礎。通過改善供給結構，擴大內需來促進工業的持續平穩發展。
第四，深化體制機制改革，堅持市場機制和宏觀調控相結合，協調解決結構調整和工業轉型升級中的重大問題。將推動產業轉型升級和勞動力結構優化緊密結合，完善有利於工業轉型升級的社保、人才、就業等相關政策，為推進工業轉型升級提供製度保障。
第五，加快傳統工業結構調整的步伐，將知識經濟的發展和傳統工業的改造結合。在發展支柱產業的同時，努力培養主導產業，加強對朝陽產業的保護和扶持力度，做好夕陽產業的退出政策指導工作，實現傳統工業向現代工業的過渡，同時要保證工業結構的合理化、高級化，力爭工業轉型升級走在全國前列，加快實現工業發展動力從資源消耗為主向創新驅動為主轉變，產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進製造業和高新技術產業為主轉變，企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。。
第六，加強培養具有創新能力的人才，引進高素質人才。一方面，要根據市場對人才的需求，加強高校的教育改革，完善人才培育制度；還可以分級分批開展企業家增強創業創新和現代經營管理能力輪訓，提高企業家隊伍素質另一方面，通過在就業﹑居住﹑生活條件等方面政策的改善，來吸引海外人才。
第七，提升廣大幹部推動科學發展的意識和能力，激發了廣大群眾創新創業的積極性和主動性。一方面，廣大幹部要樹立科學發展的理念，深化對加快轉型升級的認識，提高了推進轉型升級的思想認識水平和實際操作能力。另一方面，為欠發達地區繪制了新的發展藍圖，振奮了廣大群眾的發展熱情，增強了他們創新創業的積極性主動性。

Ⅷ 從哪些方面來完善產業配套，提高發展質量和戰略性資源的開發利用

從哪些方面來完善產業配套，提高發展質量和戰略性資源的開發利用？首先一定要加強這方面的管理，只有加強管理了才能夠更加的提高它的發展質量。

Ⅸ 怎樣進行經濟運行質量分析，產業行業分析。

宏觀經濟運行質量分析：
1、經濟增長速度。
一定的質量是以一定的速度為前提，尤其在我國經濟不發達的情況下，必須保持較高的增長速度，才能擴大內需、增加居民收入、穩定就業。經濟增長速度一般是以國內生產總值增長率來表示。現在省、自治區、直轄市及以下都叫生產總值。
此外，還有一、二、三產業增長速度，包括規模以上工業增長速度。

2、需求狀況
主要有投資需求、消費需求、出口需求，分別用固定資產投資、社會消費品零售額、出口總額的總量和增長速度來表示。

3、行業發展狀況
工業利稅和利潤狀況
規模以上工業利稅總額和增長速度，利潤總額和增長速度。
工業內部，採掘業、製造業等行業增加值情況
消費內部，消費結構情況
第三產業內部，結構情況

4、財政收支狀況
地方財政收入、財政支出的總量和增長情況，其中一般預算收入總量和增長情況。分析財政收入、財政支出的來源結構及其比例。

5、金融運行情況
銀行和金融機構期末存款余額、貸款余額，存貸差情況。
城鄉居民儲蓄存款余額，比上年同期增減多少，比上月增減多少。

6、城鄉居民收入情況
通常用城鎮居民可支配收入和農民人均純收入的總量和增長速度來表示。
分析收入和支出結構情況。

7、物價狀況
一般用商品零售價格和居民消費價格指數及同比、環比表示上漲（下降）情況，用生產資料價格指數和同比、環比表示生產資料價格上漲（下降）情況。

8、就業和勞動保障狀況
目前，唯一表示失業率的指標是城鎮登記失業率。
勞動保障，主要看最低生活保障水平、養老保險、醫療保險等指標。

9、節能減排狀況
主要用單位國內生產總值（GDP）能耗降低百分率表示，主要污染物排放總量減少（百分率）表示，還有單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量。

以上指標在統計局都可以查到。怎麼用，需要你上國家統計局官方網站查看相關文章，看多了，就會用了。

Ⅹ 如何制止壟斷產業的形式發展，提高第三產業的服務質量

第三產業作為國民經濟的重要組成部分，其聯結生產、生活、流通、分配、消費諸多環節，加速人流、物流、資金流、信息流的獨特地位和作用，已經成為推動農牧業產業化、新型工業化、城鎮化和實現產業結構調整升級的重要依託，及滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的重要基礎。近年來，國家和自治區黨委、政府制定了一系列發展第三產業的方針、政策和措施，興安盟積極貫徹落實國家、自治區有關經濟發展方針政策，搶抓機遇，也出台了一系列大力發展第三產業的政策措施，全盟第三產業得以不斷發展、壯大、繁榮，並進入了一個較快的發展時期。當前，正值興安盟新一輪發展的關鍵之年，又逢國際金融危機，繼續加快發展第三產業，提高第三產業在全盟國民經濟中的比重，對優化經濟結構、增加社會就業、擴大社會消費、提高經濟增長的質量和效益、促進全盟經濟和社會全面、協調、可持續發展，具有十分重要的意義。 一、第三產業發展的主要特點 （一）第三產業經濟總量規模不斷擴大 近年來，興安盟經濟呈現良好的發展勢頭，GDP總量和增速逐年上升，第三產業增加值也由2005年的45.69億元增加到2008年的61.66億元，年均增長7.5%，佔GDP的比重達到34.5%。 （二）第三產業的固定資產投資逐步加大 近年來，興安盟第三產業固定資產投資逐年增加。2005年第三產業固定資產投資34.40億元，2008年達71.98億元，增加了37.58億元，增長了109.2%。第三產業固定資產投資額占固定資產投資總額的比重也由2005年的55.8%，上升到2008年的56.8%。 （三）第三產業吸納勞動力的能力逐漸增強 近年來，隨著第三產業規模的不斷擴大和服務領域的不斷拓寬，就業崗位逐漸增加，吸納就業的能力進一步增強，已成為全盟吸納新生勞動力及轉移安置農村剩餘勞動力、企業下崗分流人員再就業的主要渠道。2008年全盟第三產業從業人員達16.44萬人，比2005年增長14.2%；年均增長4.5%，佔全盟就業總人數的22.8%。 （四）第三產業的區域發展各具特色 近年來，六個旗縣市積極落實促進第三產業發展的各項政策，努力使第三產業成為帶動地區經濟可持續發展的增長點，區域發展特色正逐步顯現。到2008年底，以批發零售貿易餐飲業、金融業、交通運輸業為主的烏蘭浩特市第三產業增加值達26.30億元，占其GDP比重達46.4%，以特色旅遊業為主的阿爾山市第三產業增加值為3.62億元，占其GDP比重達57.7%，以房地產業、批發零售貿易餐飲業為主的科右前旗第三產業增加值為8.67億元，占其GDP比重的25.9，以商貿流通業、其他服務業為主的科右中旗、扎賚特旗、突泉縣第三產業增加值分別為6.95億元、10.76億元、6.25億元，占其GDP比重分別達33.1%、31.9%、23.1%。 （五）第三產業內部結構趨向優化 近年來，興安盟第三產業內部結構趨向優化。2008年，以交通運輸、郵電通信、批發零售、住宿餐飲、金融保險為代表的傳統第三產業增加值為27.33億元，占第三產業增加值比重的44.3%。以信息服務、旅遊、房地產等為代表的現代第三產業發展迅速，2008年實現增加值達34.33億元，占第三產業增加值比重的55.7%，正逐步成為第三產業發展的熱點。 二、第三產業存在的主要問題 近年來，興安盟第三產業發展取得的成就，為今後加快發展奠定了良好基礎。但與發達地區相比，與國民經濟整體發展水平和人民生活日益提高的需求相比，還有很大差距，還存在不少亟待解決的問題。我們只有找出這些問題，才能更好地解決這些問題，確保第三產業在國民經濟中健康穩定發展，更好地為社會創造更大的經濟效益。 （一）第三產業所佔GDP比重下降 第三產業佔地區生產總值的比重隨經濟發展水平的提高而不斷上升，被認為是產業結構演進的普遍規律。但是2005年到2008年，全盟在地區經濟綜合實力顯著增強的同時卻出現了第三產業佔地區生產總值的比重下降的現象。一方面是由於全盟正處在工業化快速推進階段，工業呈現加速發展的良好態勢。2005-2008年全盟工業增加值年均增長9.8%，比同期第三產業增加值年均增幅高2.3個百分點。不同產業間階段性不平衡發展，導致了各產業間的此消彼長，從長遠看，第三產業所佔比重必然是上升趨勢。另一方面也揭示了在當前的經濟發展階段、市場體制環境、經濟增長方式以及全球製造產業分工的背景下，興安盟第三產業發展尚未進入以知識型、效益型、生產配套型為核心，以產業化、規模化、城市化為依託的內生擴張期，第三產業亟待提質提效。 （二）第三產業內部結構不盡合理 第三產業發展主要依賴於交通運輸業、住宿餐飲業等傳統產業的局面仍沒有根本改變。到目前為止全盟沒有一傢具休閑、娛樂、餐飲、購物為一體的綜合性的大型商場，沒有一家有特色、上規模、上檔次、輻射面大的商品交易市場。這說明興安盟的商品市場還不夠發達。科技、教育、文化、房地產、金融、信息服務等新興服務業仍難以起到支撐作用。傳統產業的發展並不是第三產業發達的標志，信息咨詢、計算機服務、軟體業、科技文化、教育衛生等行業的發展水平才反映第三產業的水平和檔次，而興安盟這些產業發展相對滯後。 （三）第三產業的服務水平低 第三產業的服務水平差，突出表現在勞動力素質低，新興行業人才嚴重不足，本地又不具備吸引人才和造就人才的良好條件，從深層上制約著其對社會進步的有力推動和促進第三產業升級的服務效能。同時，作為第三產業的重要組成部分的各行政管理職能部門，政策靈活性把握不夠，也制約了投資和經營的環境，其服務職能的發揮也存在著較多的缺陷，在一定程度上影響了第三產業的高質量穩健發展。 （四）第三產業發展的層次不高 興安盟第三產業發展的高度化、規模化、專業化等明顯不足，金融業服務地方經濟，對地方經濟發展的支撐力度不夠；現代物流業在社會化、專業化方面與區內外先進地區相比，還存在不小差距，自主品牌的大型跨地區、跨行業龍頭物流企業幾乎還是空白；第三產業社會事業的基礎設施落後；在知識服務業發展方面，包括文化教育衛生、律師服務、會計服務、廣告服務等行業與區內外先進地區的合作能力欠佳。 （五）第三產業的市場化、社會化程度低 一是服務業的市場化程度低。首先表現為壟斷過度，競爭不足。服務業的行政管理色彩重，行業准入限制多，抑制了服務業的發展，使一部分潛在的服務業需求不能得到實現。目前除商業、餐飲業、運輸業中的公路運輸等傳統產業市場化程度比較高以外，金融、保險、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸、教育、衛生、文化、信息媒體，還基本處於壟斷經營、管理經營和限制經營的狀態。其次，服務業投資基本上以國家為主。由於市場限制經營，一些本來可以產業化經營，商業化運作的服務領域，都被當作公益性、福利性的社會事業來辦。以公有制為主體，多種經濟成份共同發展的格局在服務業領域還未形成。 二是消費品和服務項目的社會化、商品化程度低。由於國家型的服務業像郵電通信、交通運輸、金融保險業等，長期以來都是由國家行政干預，服務質量不高，服務效率也比較低。這些國家型的服務業，國有經濟處於壟斷地位或直接壟斷經營，對非國有經濟來說，進入壁壘森嚴，以至行業中缺乏競爭對手，市場機制不能發揮有效的作用，結構的調整與優化受到影響，不利於企業的創新與發展。在經濟體制轉型過程中，第三產業總的來說市場化程度較低，市場體系、社會保障體系與城鄉社會化綜合體系不健全。 三、加快發展第三產業的建議 發展第三產業必須依據區內外市場的即期需求，結合區位、口岸、產業、產品、資源和現有基礎等方面的條件，加強政府宏觀調控，實施優勢帶動戰略，選擇重點行業加快發展。 （一）不斷提高認識，切實加強領導 全盟上下必須切實解放思想、轉變觀念，把第三產業作為全面建設小康社會戰略產業，擺到全局工作的更加重要位置上來。進一步建立健全工作領導機構，責任到人，切實加強對第三產業工作的組織領導，不斷探索今後一個階段發展第三產業的新思路、新對策、新舉措和新途徑。全面落實盟委（擴大）會議中確定的目標和任務。盡快編制或完善商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、旅遊等第三產業重點行業發展規劃。各科技、教育、文化、衛生等行業主管部門以及通信、金融、保險、房地產等行業根據各自實際，盡快研究制定本地區、本行業發展思路和規劃，每年列出若干件大事重點予以落實。 （二）優化結構，營造發展新格局 一是要振興傳統服務業。交通運輸、郵電通訊、貿易餐飲等傳統第三產業仍是全盟第三產業的主體，總量大，基礎好，對經濟發展和人民生活水平的提高貢獻大，仍是全盟強化發展的重點。二是要做大做強現代服務業。立足全盟實際，發揮比較優勢，選擇重點行業率先突破，盡快建立「覆蓋面廣、帶動力強、增加就業機會多」的現代化服務業體系。三是要大力發展新興服務業。加快新興服務業的基礎設施建設，整合資源，拓展發展空間，完善發展平台，尤其是要改革現行不合理的運行機制和管理體制，加大資本投入，增強發展動力，盡快把以信息、旅遊、房地產為重點的新興服務業培育成為國民經濟的主導產業。四是要注重第三產業中知識密集型行業、技術密集程度高的行業發展，從以生活消費為主轉向以生產服務為主。為生產服務，則主要體現在為物質生產提供投入。這種投入不是具體的物質，而是專門的知識和技術（資金、社會保障、服務）。這類第三產業包括金融、保險、通訊、運輸、技術服務、租賃、工程設計、項目評估和可行性研究、生產設備保修及租賃，產品廣告宣傳等。 （三）優化投資環境，拓寬融資渠道 要切實增強為第三產業發展服務的意識。要深入貫徹《行政許可法》，對現有第三產業市場准入制度與規定作深入調查研究，全面落實盟委、行署關於優化經濟發展環境的各項措施，切實提高綜合服務水平和辦事效率。加大清費治亂力度，堅決制止亂檢查、亂收費、亂處罰等「擾民」行為，樹立管理就是服務的意識。要通過努力，優化投資環境，放寬第三產業市場准入，依靠社會各方面力量，多種經濟成份一起上，多主體競爭，形成社會各方面相互交叉、優勢互補的發展第三產業新局面及國家、集體、個體私營和外資等多種經濟成份並存的第三產業所有制結構，在努力增加政府對公益性和基礎設施項目投入、擴大直接融資規模、努力爭取銀行信貸資金的同時，創新思路，拓寬融資渠道。要把招商引資、吸引民間投資放在更加突出的地位，不斷創新招商方式，全力為各類市場主體投資第三產業項目作好引導服務工作。建立第三產業重點項目庫，努力調研儲備一批規模大、具有一定檔次和特色、適合興安盟發展的第三產業重點項目。全力做好項目的篩選、論證工作，及時根據情況變化充實和完善項目庫，實現建設一批、儲備一批、規劃一批，形成新的第三產業投融資機制。 （四）抓好各項配套改革，提高服務消費能力 加快第三產業管理體制改革。根據第三產業的不同行業特點，全面推進事業單位改革，完成從事業型向企業型的轉變，打破政企不分、行業壟斷的局面，為第三產業發展創造條件。繼續深化第三產業企業改革，實現產權多元化。通過多種方式，努力在商貿流通、餐飲娛樂、運輸物流等領域培育形成一批龍頭企業，發揮輻射帶動作用。通過市場機制實現社會資源的合理配置，搞活中小企業，提高住房、教育和養老、失業、醫療保險等各項改革透明度，引導居民增加消費預期，擴大即期消費。不斷增加城鄉居民特別是低收入階層的收入水平，提高居民消費能力。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步優化服務消費環境。 （五）找准第三產業發展的突破口，擴大就業崗位 世界經濟發展的實踐表明：現代服務業的發展，是與城市化進程相輔相成、相伴而生的。只有人口相對集中，才能形成規模化的交易和運輸。只有聚集較高的消費群體，才能形成規模化的市場。從地域看，烏蘭浩特市應成為發展服務業的重點區域，應付之以發展服務業的優惠政策，鼓勵建設核心服務業區。從行業上看，投入少、見效快、就業容量大、層次多、適合各類人員就業的勞動密集型行業如旅遊業、社區服務業應成為興安盟服務業發展的重點行業。同時還必須採取切實有效的舉措，促使全盟的科教力量、文化底蘊、信息技術等"軟實力"轉化為經濟發展水平的「硬實力」，這將使發展第三產業與全盟新一輪發展相得益彰，形成互動互進的良性動力機制。 （六）加強人才隊伍建設，為第三產業發展提供智力支持 根據第三產業行業發展的需要，多層次、多渠道培養專門人才。