如何發展區域創新型新興產業

1. 如何打造產業鏈條完整，配套體系較完善的新興產業集群

一、構建產業體系，加強集群發展
現代產業體系的構成不是獨立的，而是產業鏈條健全、專業協作機制完善、競爭力強勁的產業集群，既有主導產業和其他產業的多層次聯合發展，又有三次產業的相互促進。加強產業集聚發展，一是實現縣域內各產業的關聯、組合發展。主導產業生產技術先進，增長率高，產業關聯度強，對其它產業和整個區域經濟發展有較強的帶動作用。其他產業的發展要根據自身特色，結合主導產業的導向，積極做好專業分工和協作配套，延伸產業鏈條，形成相互依託、相互支持的產業集群。二是實現各產業園區協調發展。現代農業產業園區是集群發展的基本環節，產業集聚區、專業產業園區是集群發展的關鍵著力點，商務中心區是集群發展的戰略重點，各產業園區的協調均衡發展能夠加強三次產業的聯系，形成互促、互動、互補的產業發展格局。三是實現各產業園區低碳環保發展。堅持把生態環境保護擺在產業發展的首要位置，以「建設生態宜居郟縣」奮斗目標為工作要求和標准，形成優化經濟發展的長效機制，形成全社會參與環境保護的共識。
二、優化投資結構，提高質量效益
近年來，我縣全社會固定資產投資始終保持快速增長的態勢，投資增速連年保持在20%以上，對經濟增長拉動作用明顯。由於多年的快速增長，投資總額已接近GDP總額，投資增幅的上行空間變窄，持續增長壓力日顯。因此，必須推進投資結構的調整，提高投資的經濟社會效益。一是優化投資結構。加快構建戰略性新興、高新產業體系，把新興高新產業加快培育成為先導產業和支柱產業。以工業產業集聚平台為載體，大力發展生物、醫葯、新材料等高新技術產業。以服務業產業集聚平台為載體,引導社會投資向第三產業傾斜,發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、資詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業。以農業產業集聚平台為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產和加工鏈條，提高土地產出效益。二是推進各集聚區內項目建設進度，緊抓建成項目的投產達產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡早動工建設，對久拖不動的項目啟動退出機制。堅持實行企業全程跟蹤服務制度，解決問題，積極支持，促進項目盡早投產、達產，盡早將投資轉化為生產力和經濟社會效益。
三、注重科技發展，強化創新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變化，創新已成為經濟社會發展的「第一驅動力」和區域之間競爭發展的關鍵。產業層次和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新,以科技創新破解經濟發展的要素性、結構性矛盾和問題。一是引導企業加大技術創新投入，支持企業建設研究院、工程技術中心、等各類研發機構和產業技術創新戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。加大對科技型中小企業技術創新的培育扶持力度，落實財稅、金融等優惠政策，建立健全政府投入示範機制。積極申報由企業牽頭實施重大科技項目。二是建設科技創新公共服務平台。結合集聚區內主導產業發展方向，依託龍頭企業，重點對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發，探索建立科技租賃公共技術服務平台，進一步面向社會搞好技術服務。三是加強專業人才培育。制定人才培養計劃，合理配置教育培訓資源，研究和優化人才引進政策，建立健全培養、引進、激勵高技能人才的工作體系和政策體系，努力建設一支與產業發展和創新需求相適應的高技能人才隊伍。
四、緊扣產城互動，發展惠及群眾
產業發展的最終目的是為了改善人民群眾的生活條件，提高生活水平。因此，產業集聚發展應與現代城鎮體系建設有機結合起來，以產興城、依城促產。推動產城互動融合發展需要突出抓好兩個方面，一是實現產業集聚發展平台與城市建設有機對接。按照產城一體發展思路，統籌各產業集聚發展平台和城市建設，強化功能集合構建。推進產業園區內金融、郵政、衛生醫療、生活服務區等功能設施項目的建設；推進城鎮與產業集聚園區發展規劃和設施建設的無縫銜接和功能共享，提升產業集聚園區的綜合承載能力，加快城鎮化建設步伐，改善人民群眾生活條件。二是以產業集聚發展帶動人民增收。產業集聚的直接效應是人口集聚，產業的發展決定了勞動力的流向。要及時引導和推進農村人口向城鎮轉移，創造更多就業崗位，鼓勵創業並且注重勞動力技能培訓，提高勞動者素質。

2. 材料：面對全球新一輪科技革命的挑戰，我國要把科技創新作為重要支撐，更加註重扶持戰略性新興產業發展。

3. 現階段我國經濟發展的基本特徵就是由高速增長階段轉向什麼發展階段

高質量。

實現經濟由高速增長向高質量發展的轉變，有以下幾個方面的因素。

一、是世界經濟復甦一波三折，前景不明。國際金融危機以來，世界經濟呈現出「總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整」的特徵，使得我國的外部需求出現常態性萎縮。

二、是我國傳統人口紅利逐漸減少，資源環境約束正在加強。我國的經濟增長結構正在發生歷史性變化。

三、是國際創新驅動競爭更為激烈，我國產業結構轉型升級任重道遠。當前，第三次工業革命正迎面走來，主要發達國家紛紛加快發展戰略性新興產業，力圖搶占未來科技創新和產業發展的制高點，這些新挑戰倒逼著我國的經濟發展方式要加快向創新驅動型轉換。

四、是我國市場需求結構升級加快，高質量產品供給不足。隨著我國居民收入水平不斷提高，消費者對高品質農產品、高端製造品和高質量服務的需求更加突出，

但國內企業的現有產品供給還不能很好滿足需求結構的這一變化，導致越來越多的優質農產品需求、高端製造品需求、高品質服務需求等高端需求轉向海外市場。

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推動中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要重點抓好以下幾項工作。

一、是深化供給側結構性改革。這是實現高質量發展的首要任務。繼續推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變。深化要素市場化配置改革，大力培育新動能，強化科技創新，大力降低實體經濟成本。

二、是激發各類市場主體活力。推動國有資本做強做優做大，加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構。支持民營企業發展，加快構建親清新型政商關系。

三、是實施鄉村振興戰略。健全城鄉融合發展體制機制，深化糧食收儲制度改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。

四、是深入實施區域協調發展戰略。推動實現區域之間的基本公共服務均等化，加快實施京津冀協同發展戰略，推進長江經濟帶建設，推動「一帶一路」建設。繼續推進西部大開發，加快東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高質量發展。

五、是推動形成全面開放新格局。要求有序放寬市場准入，促進貿易平衡，繼續推進自由貿易試驗區改革試點，有效引導支持對外投資。

4. 中國未來有發展的十大行業是什麼

這10大行業包括人工智慧領域，大健康領域，大數據領域，新物流領域，新能源領域，環境保護與改造領域，旅遊領域，智能家居領域，新咐蔽旦零售領域，新型保險領域。從發展的角度來看，這10個領域確實是未來發展最有潛力的領域，很多大型企業甚至從現在開始就已經布局了，其實保守的估計，這10個領域最少要在未來30~50年左右發展起到非常重要的作用，所以從某種程度上來講，誰先起步的早誰就能佔領行業的頭幾名。其實我個人覺得人工智慧領域是最有發展潛力的，原因有以下幾點：

3、軍事領域的應用

可以說在未來幾十年的發展當中，人工智慧被應用到軍事領域是必然的，就好像我們經常在科幻片里看到的一樣，機器人無論是在數據處理還是在反應速度上，面都優越於我們普通人，而且在危險區域勘察或大型規模戰爭的時候，機器人如果參與的話，會極大限度的減少人員的傷亡。

5. 環保行業是新興產業，同時也有很多挑戰，面臨的問題是什麼

中國環保行業發展機遇極大 技術+管理創新提升產業價值

2018年環保行業處於「外熱內冷」現狀 行業整體業績出現下滑

隨著中國經濟的快速發展，環境污染問題引起社會關注，隨著社會環保意識的增強，中國環保行業迎來長足的發展。但是，隨著環保督查的趨嚴，今年環保行業卻處於「外熱內冷」的現狀，行業整體業績出現下滑。

環保行業出現「外熱內冷」，除了受去杠桿、穩金融的宏觀政策影響外，環保產業公司同質化比較嚴重，出現了低價競爭，進一步加劇了企業困難，另外，環保產業的商業模式還有很多的缺陷不足，如目前熱議的PPP模式。

解決環境問題是剛需，是政府必須要解決的，預計國家會有相關政策出台。對於目前環保行業現狀，政府需要對相關項目嚴格把關，如ppp項目需要經過嚴格審批，其次，也要有相應的金融產品去支持。PPP項目都是幾十年的，融資問題必須要解決。

環保行業營收整體下滑

據前瞻產業研究院發布的《中國環保行業發展前景與投資預測分析報告》統計數據顯示，2018年前三季度，62家環保板塊(中信三級行業分類)上市公司合計營業收入為1228.41億元，同比增長12.14%，增速與去年相比大幅回落。合計凈利潤為136.78億元，同比下降2.15%，而在2017年，環保板塊上市公司合計營業收入為1658.36億元，同比增長26.87%，合計凈利潤為187.24億元，同比增長16.61%。

環保行業自2017年以來基本面發生了比較大的變化。在行業整體毛利率基本維持穩定的情況下，凈利率下降，主要原因是融資困難導致企業財務成本上升，同時PPP清庫和地方政府去杠桿使得環保項目落地變慢，環保公司對於PPP的態度由樂觀變為審慎，投資力度和速度減弱，環保行業整體景氣度下降。

中國環保企業三大問題分析

1、以小型、微型企業為主，環保行業中，小微型企業約佔70%;

2、企業數量規模和相應的產值，在國內的地域分布很不平衡，東部企業數量佔比50%，營業收入佔比為60%;

3、知名企業和知名品牌少，即使是大型環保企業，其國際化程度也比較低，缺乏對國際市場的了解。

行業過去的發展偏離了環境產業的價值本質，是基於政策驅動而不是基於環境產業價值的成長，沒有充分發揮專業的力量來解決或提供更有效的公共產品和公共服務。而是片面的強調了資本方面的優勢，導致了PPP模式下出現了投資產能問題。環境產業的發展不應僅僅依賴政策的推動和催逼，而是要用創新和工匠精神提升環境產業的價值，推動環保產業從生產成本轉變為發展的動能。

中國環保行業發展機遇極大 預計2020年市場規模或超2萬億元

在西方發達國家，環境服務業早已成為主要的經濟行業，為經濟發展和增加就業提供了持久的推力。目前中國環保技術水平在國際上處於局部領跑、總體平行跟進的態勢，總體上，在發展中國家處於領先地位。目前我國的環保行業發展時間不長，技術創新和管理創新的水平不高，競爭趨於同質化，導致行業經營的惡化。但是，目前環保行業還有很大的發展機遇，需要頭部企業的投資去拉動。

展望未來，中國的環保產業仍將維持快速增長的態勢，預計到2020年中國環保產業的規模將達到1.5萬億元到2.2萬億元之間，增長率在13%至20%之間。若以中位數16%來算，預計到了2020年國內環保產業的規模有望超過2萬億元。

中國的環境服務業相較於西方發達國家起步較晚，但是我國環保產業市場規模巨大，也早引起了西方同行的關注。一些西方的環保企業已早早進入中國市場發展，並且發展很好。

6. 新興產業，創新的產業有哪些……可以舉例說明嗎

新興產業和創新產業有所不同。新興產業是處在產業導入期和成長期的企業，也就是剛剛興起的產業，比如3D列印行業、新能源行業等。創新產業是指一些研發密集的產業，比如裝備製造業，制葯和信息技術行業。

7. 戰略性新興產業的要求

強化科技創新，提升產業核心競爭力
增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。
（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。
（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。
（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。
（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。
（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。
（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。
積極培育市場，營造良好市場環境
要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。
（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。
（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。
（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。
深化國際合作，提高國際化發展水平
要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。
（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。
（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。
（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。
加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入
加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。
（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。
（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。
（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。
推進體制機制創新，加強組織領導
加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。
（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。
（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。
（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。