國家相關產業發展政策

A. 國家產業政策的國家重大產業政策

☆ 《關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（國家計委令第6號，1997年12月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄》（國家計委、國家經貿委、外經貿部令第7號，1997年12月31日） （已廢止）
☆《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（國家經貿委、國家發展計劃委、外經貿部令第18號，2000年6月16日）（已廢止）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》（國家發展計劃委、國家經貿委令第7號，2000年8月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》(國家發改委、商務部令第24號，2004年11月30日）（已廢止） ☆ 《工商投資領域制止重復建設目錄》（第一批）(國家經貿委令第14號，1999年8月9日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批）(國家經貿委令第6號，1999年1月22日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第二批） (國家經貿委令第16號，1999年12月30日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第三批）(國家經貿委令第32號，2002年6月2日) （已廢止）
第一部分：產業政策 ☆ 《摩托車生產准入管理辦法》（2002年11月30日，原國家經貿委令第43號）
☆ 《汽車產業發展政策》（2004年5月21日，國家發改委令第8號）
☆ 《鋼鐵產業發展政策》（2005年7月8日，國家發改委令第35號）
☆ 出台了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業產業政策
☆ 出台了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業的准入條件。 1、西部大開發
☆ 《國務院關於進一步推進西部大開發的若干意見》（國發[2004]6號,2004年3月11日）
☆ 《重慶市實施西部大開發若干政策措施》（渝委發[2001]26號,2001年9月）
第一條:就是對設立在我市的屬於國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業，從2001年至2010年減按15%的稅率徵收企業所得稅。
2、非公經濟發展
《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號，2005年2月19日）
☆放寬非公有制經濟市場准入
☆加大對非公有制經濟的財稅金融支持
☆完善對非公有制經濟的社會服務
☆維護非公有制企業和職工的合法利益
☆引導非公有制企業提高自身素質
☆改進政府對非公有制企業的監管
☆加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調
3、循環經濟
《國務院關於加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005]22號，2005年7月2日）
☆發展循環經濟的指導思想、基本原則和主 要目標
☆發展循環經濟的重點工作和重點環節
☆加強對循環經濟發展的宏觀指導
☆加快循環經濟技術開發和標准體系建設
☆建立和完善促進循環經濟發展的政策機制
☆堅持依法推進循環經濟發展
☆加強對發展循環經濟工作的組織和領導
國家發改委出台了《可再生能源產業發展指導目錄》（發改能源[2005]2517號，2005年11月29日）
提出了風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和水能等六個領域的88項可再生能源開發利用和系統設備/裝備製造項目
對於《目錄》中具備規模化推廣利用的項目，國務院相關部門將制定和完善技術研發、項目示範、財政稅收、產品價格、市場銷售和進出口等方面的優惠政策。
4、產業結構調整
《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（2013年5月1日起施行）
2011年3月27日，國家發展改革委發布了《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發展改革委2011年第9號令，以下簡稱《目錄（2011年本）》），並於2011年6月1日起正式實施。
根據《國務院關於發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號），國家發展改革委會同國務院有關部門對《目錄（2011年本）》有關條目進行了調整，對外發布了《國家發展改革委關於修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》（國家發展改革委2013年第21號令）和《產業結構調整調整指導目錄（2011年本）（修正）》，自2013年5月1日起施行。
《國務院關於發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號文，2005年12月2日）
國家發改委配套出台了《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（發改委令第40號）（已廢止）
成為我國「十一五」時期產業結構調整一個綱領性文件。
《暫行規定》和《指導目錄》的出台實施，原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、原國家經貿委的《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》同時廢止。
對依據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》執行的有關優惠政策，調整為依據《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執行。
外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定，依據《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》。

B. 中國信息產業發展的政策是什麼

一、我國信息產業的發展現狀

以1998年信息產業部成立為標志，信息產業進入了一個新的發展時期。五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，面對全球信息產業劇烈動盪、持續低迷的情況下，始終保持了快速健康發展。過去的五年，是信息產業發展最快、綜合實力實現歷史性跨越的五年。

信息產業一直保持2-3倍於GDP的速度發展。2002年，全國信息產業增加值達到5726億元，佔GDP的比重由1997年的2.3%提高到5.7%，通信業增加值達到2746億元，佔GDP比重為2.7%，電子信息產品製造業增加值達到2980億元，佔GDP比重為3% 。

電信業在發展中改革，在改革中發展，實現了向世界第一大電話網的跨越。電話用戶總數躍居世界第一位,普及程度大幅度提高，電話用戶總數達到4.2億戶，是1997年的5.3倍，固定電話用戶2.18億戶， 行動電話用戶達2.12億戶。電話普及率由1997年的8.11%提高到33.74%。

覆蓋全國、連通世界的現代通信網基本形成。局用交換機容量達到2.84億門，行動電話交換機容量達到2.71億戶，長途電話交換機容量達到776萬路端，光纜總長度達225萬公里，其中長途光纜47.3萬公里。與我國開通電信業務的國家和地區達到200多個，實現行動電話漫遊的達到120個。

電信業在發展中加大改革力度。經過改革重組，電信領域實現由壟斷經營向競爭開放轉變。基礎電信領域已經有6家骨幹企業，增值電信領域已經有4400多家經營者。

適應經濟全球化趨勢，電信業穩步實施對外開放。

電信管理體制實現由政企合一向政企分開、依法管理的轉變。

產業規模取得新的突破。2002年銷售收入 1.4萬億元，比2001年增長20%，五年平均增長25.2%。產業規模居世界第三，國內各工業部門首位。

外向型經濟發展取得新的突破。改革開放以來，全行業吸收外資超過700億美元。2002年出口925億美元，居我國外貿出口第一位，對外貿增長的貢獻率達46%。彩電出口1800萬台，為1997年的5倍。通信類產品進入40多個國家和地區。

結構調整取得新的突破。投資類、消費類、基礎類三大類產品結構的比重進一步趨於合理。產業集中度進一步提高,大公司戰略成效顯著。產業集群化趨勢日益明顯，初步形成珠三角、長三角和環渤海灣地區等具有國際競爭力的產業聚集帶。

技術創新取得新的突破。軟體產業年均增長30%以上，2002年營業收入1100億元，經認定的軟體企業有6000多家，軟體產業基地11家，中文操作系統和應用軟體達到世界先進水平。集成電路產量由97年的13億塊提高到85億塊，技術上已具備0.18微米晶元設計開發、規模生產能力。

二、下一步發展思路

黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉綱領，並明確提出國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番的目標。信息產業作為基礎性、先導性、支柱性產業，是拉動經濟增長的重要力量，應爭取在國民經濟全局中有更大作為。

(一)2003年宏觀發展目標

信息產業增加值達到6320億元，佔GDP的比重達到5.9%，其中在電信業中，電信業務收入4510億元，發展固定電話用戶3300萬戶、行動電話用戶5200萬戶，固定電話普及率達到19.4%、行動電話普及率達到20.1%。在電子信息產品製造領域，銷售收入1.64萬億元，增長19%，出口總額1000億美元，增長8%。

(二)發展機遇

十六大確立了全面建設小康社會的宏偉綱領，提出要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條新型工業化路子，並強調要優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，這將促進信息產業跨入新的發展階段。

存在的主要問題。電信領域：電信網間互聯不暢問題突出，電信普遍服務補償機制尚未建立，電信立法滯後。電子信息產品製造領域：結構性矛盾突出，核心技術與國外的差距明顯 ，國際競爭壓力日益增大。

(三)政府將在以下方面加強工作。

1. 加強宏觀調控和政策引導，加大監管力度，實現通信業有效益的快速增長。

加強對行業發展的規劃指導。處理好當前發展與長遠需要的關系，注重投資建設的綜合效益，防止過度投資；處理好發展新技術與業務更替的關系，使新業務漸進發展，平滑過渡；積極調控和引導市場，防範投資風險；加強規劃指導、整頓建設市場、引導企業聯合建設，防止不必要的重復建設。

加強對業務發展的政策引導。引導企業調整發展思路，將發展著力點轉變到提高效益與核心競爭力；引導企業積極培育新的業務增長點，實現規模與效益、速度與質量統一；營造良好的政策環境，積極引導企業進行商業模式的創新，形成運營、製造、信息服務等多方合作、利益共享的新型產業鏈；引導和推動運營企業開發國際市場。

發揮技術標准對通信發展的指導和支撐作用。加強通信技術標准工作，保證通信網的完整性、統一性、先進性；積極開展與下一代電信網密切相關的關鍵技術標準的研究工作；按照"積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發展"的原則，繼續做好第三代移動通信相關技術試驗的組織工作。

加大政府監管力度，確保網間通信安全暢通。要從8個方面採取措施：技術方面，建設網間通信質量監控系統；管理方面，建立網間通信質量聯席會議；經濟方面，調整網間結算標准，理順結算關系；標准方面，建立網間通信質量標准考核體系；輿論方面，建立網間通信質量通報制度；教育方面，進行基本行規教育；政策方面，出台"硬措施"；法律方面，對惡性互聯互通事件追究刑事責任。

建立電信普遍服務機制。一是要保證目前的普遍服務水平不下降。另一方面 是要不斷提高農村邊遠地區的通信服務水平。

加快制定《電信法》。信息產業部對《電信法》的起草工作給予了高度重視，已經把這項工作作為了今年工作的重點。成立了起草領導小組、起草工作小組和專家咨詢委員會。在《電信法》的立法工作上，要立足國情，借鑒國外。目前我們也在對國外的電信法進行研究，但是也要考慮到中國的實際情況。

2.積極開拓國內國外兩個市場，加大電子信息產品製造業調整和發展力度

加大市場開拓力度，努力擴大內需和出口。在保證大宗出口產品擴大的同時，抓好軟體與集成電路的出口；在保持傳統出口市場份額的同時，繼續大力開拓新興市場；在努力擴大產品出口的同時，鼓勵有比較優勢的企業"走出去"，開展對外投資，擴大境外加工貿易，帶動國內產品出口。

加快建設國家電子信息產業基地。立足國內產業比較優勢，改善投資環境，加大引資力度。

加快軟體產業和集成電路產業發展。全面落實18號文件規定的投融資、稅收、政府采購等政策。繼續加強軟體產業基地和軟體工程中心建設。加大對國內軟體的支持力度，形成一批有國際競爭力的軟體產品和龍頭企業。提高集成電路加工製造能力、市場佔有率和設計水平。

加大電子信息產品市場監管和行業調控力度。加強價格協調、知識產權保護和質量監督，打擊假冒偽劣、制止惡性競爭。加強指導和協調，支持企業主動應訴反傾銷調查，妥善解決專利糾紛。加強技術性貿易措施研究，充分發揮行業協會的作用，建立產業損害預警系統。

以推廣應用為重點，積極務實地推進信息化建設。大力推進電子政務發展，積極推動政府上網擴大范圍，建立高效的政府部門業務系統，提高工作效率。著力推進企業信息化，推動企業應用信息化建設進行生產管理流程再造，降低成本，提高管理水平。積極推進社會信息化，加強信息資源開放和利用，豐富網上應用，開放公用資料庫，推進社區信息化。(完)

C. 國家對動漫產業的支持政策是什麼

2009年至2011年期間財政部復、稅務制總局發布通知對經認定的動漫企業予以營業稅、所得稅、增值稅、進口關稅、進口環節增值稅5大稅種的優惠。

2012年國家文化部推出《「十二五」時期文化改革發展規劃》，其中把「國家動漫振興工程」列為了文化產業重點工程，提出要「加大對原創動漫遊戲產品的扶持力度，支持重點動漫企業和動漫產業園發展。

通過認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品、確需進口的商品，可享受免徵進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策；經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟體產業發展的所得稅優惠政策。

(3)國家相關產業發展政策擴展閱讀：

強對動漫會展節慶比賽論壇等活動的管理，控制和壓縮政府參與主辦的會展交易活動，科學布局、提升內容、突出特色、講求實效。發揮動漫會展交易活動的展示、交流、交易的平台作用，打造3—5個亞洲一流、世界知名的動漫產業會展品牌。

國家出台政策扶持只能起一個「拋磚引玉」的作用，一個行業真正成熟還是需要有優秀的產品支撐，有健康、健全的產業鏈運行。中國動漫產業正在從青澀走向成熟，相信不久的將來，行業終究有成型的那天。

D. 物聯網已上升為國家戰略產業 相關政策有哪些

2010年10月18日《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》

在這一決定中，物聯網作為新一代信息技術裡面的重要一項被列為其中，成為國家首批加快培育的七個戰略性新興產業。這標志著物聯網被列入國家發展戰略，對中國物聯網的發展具有里程碑的重要意義。

2011年3月16日《國家"十二五"規劃綱要》

《剛要》提出要推動重點領域跨越發展，大力發展節能環保、新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業。物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，已被國務院作為戰略性新興產業上升為國家發展戰略。

2011年4月6日《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》(財政部)

根據辦法，專項資金是由中央財政預算安排，用於支持物聯網研發、應用和服務等方面的專項資金。專項資金的使用應當突出支持企業自主創新，體現以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新戰略，鼓勵和支持企業以產業聯盟組織形式開展物聯網研發及應用活動。專項資金由財政部、工業和信息化部各司其職，各負其責，共同管理。

2011年5月9日《工業和信息化部2011年標准化重點工作》(工信部)

文件提出將圍繞"十二五"規劃綱要和產業發展重點，加強標准戰略研究，加快物聯網、新能源汽車等重要領域標准制定和修訂，為保持工業通信業平穩較快發展做好支撐。對於一些產業急需標准，今年將進一步加大標准制定力度。今年將圍繞技術改造、自主創新、節能減排、淘汰落後、質量品牌、兩化深度融合、培育發展戰略性新興產業等重點工作，組織制定標准3000項，發揮標準的引導和規范作用，滿足產業發展的需求。

2012年2月14日：《"十二五"物聯網發展規劃》(工信部)

規劃提出，到2015年，中國要在物聯網核心技術研發與產業化、關鍵標准研究與制定、產業鏈條建立與完善、重大應用示範與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。

2012年8月17日：《無錫國家感測網創新示範區發展規劃綱要(2012―2020年)》(工信部)

根據此《綱要》，中國將加大對示範區內物聯網產業的財政支持力度，加強稅收政策扶持;同時，推進物聯網企業通過資本市場直接融資。到2015年，無錫示範區擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術，形成具有國際競爭力的產業集群，基本形成結構合理的物聯網產業體系，實現一批重點領域的典型示範與推廣應用，構建一支高素質人才隊伍，促進物聯網標准化工作。到2020年，無錫示範區的創新能力、產業規模、從業人員數量和影響力大幅提升，實現一大批自主創新成果產業化，成為具有一流創新能力的技術創新核心區;集聚和培育一批國內領先的物聯網企業，成為具有國際競爭力的產業發展集聚區;建成一批具有重大推廣價值的典型應用示範工程，成為具有較強影響力的應用示範先導區。

2013年2月5日：《國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見》(國務院辦公廳)

《意見》提出，到2015年，我國要實現物聯網在經濟社會重要領域的規模示範應用，突破一批核心技術，培育一批創新型中小企業，打造較完善的物聯網產業鏈，初步形成滿足物聯網規模應用和產業化需求的標准體系，並建立健全物聯網安全測評、風險評估、安全防範、應急處置等機制。意見指出，將建立健全有利於物聯網應用推廣、創新激勵、有序競爭的政策體系，抓緊推動制定完善信息安全與隱私保護等方面的法律法規。建立鼓勵多元資本公平進入的市場准入機制。加快物聯網相關標准、檢測、認證等公共服務平台建設，完善支撐服務體系。加強知識產權保護，加快推進物聯網相關專利布局，從而推動物聯網健康有序的發展。

2013年3月4日：《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃(2012-2030年)》(國務院辦公廳)

《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃》指出三網融合、雲計算和物聯網發展對現有互聯網提出了巨大挑戰，基於TCP/IP協議的互聯網依靠增加帶寬和漸進式改進已經無法滿足未來發展的需求。建設未來網路試驗設施，主要包括：原創性網路設備系統，資源監控管理系統，涵蓋雲計算服務、物聯網應用、空間信息網路模擬、網路信息安全、高性能集成電路驗證以及量子通信網路等開放式網路試驗系統。該設施建成後，網路覆蓋規模超過10個城市。

2013年9月17日：《物聯網發展專項行動計劃(2013-2015)》(國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部、國家標准委)

計劃包含了頂層設計、標准制定、技術研發、應用推廣、產業支撐、商業模式、安全保障、政府扶持、法律法規、人才培養10個專項行動計劃。各個專項計劃從各自角度，對2015年物聯網行業將要達到的總體目標作出了規定。

2013年10月31日：發改委近日下發通知，要求各地組織開展2014-2016年國家物聯網重大應用示範工程區域試點。

通知指出，支持各地結合經濟社會發展實際需求，在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域，組織實施一批示範效果突出、產業帶動性強、區域特色明顯、推廣潛力大的物聯網重大應用示範工程區域試點項目，推動物聯網產業有序健康發展。

2014年6月中旬:《工業和信息化部2014年物聯網工作要點》(工信部)

通知指出，2014年，物聯網工作重點為：1、加強頂層設計和統籌協調：加強物聯網工作統籌協調，加強對地方和行業物聯網發展的指導。2、突破核心關鍵技術：推進感測器及晶元技術、傳輸、信息處理技術研發，推進感測器及晶元技術、傳輸、信息處理技術研發，開展物聯網技術典型應用與驗證示範，構建科學合理的標准體系。3、開展重點領域應用示範：構建科學合理的標准體系，開展農業、商貿流通、節能環保、安全生產等重域和交通、能源、水利等重要基礎設施領域應用示範，推進公共安全、醫療衛生、城市管理、民生服務領域應用示範，依託無錫國家感測網創新示範區開展應用示範，推動電信運營等企業開展物聯網應用服務。4、促進產業協調發展：培育和挾持物聯網骨幹企業，引導和促進中小企業發展，引導和促進中小企業發展，培育物聯網產業聚集區，建設和完善公共服務平台，組織商業模式研究創新和推廣。5、推進安全保障體系建設：建立健全物聯網安全保障體系，建立健全物聯網安全保障體系。6、營造良好發展環境：加強各部門工作銜接，加強各部門工作銜接，完善產業發展政策，加大財稅和金融支持力度，加快完善法律法規，加強專業人才培養。

2014年7月:《關於印發10個物聯網發展專項行動計劃的通知》(發改高技〔2013〕1718號)要求

國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部、國家標准委聯合物聯網發展部際聯席會議相關成員單位制定了10個物聯網發展專項行動計劃,請根據各行動計劃的指導思想、總體目標、重點任務、分工與進度、保障措施等，盡快細化本地區的具體措施，加強溝通協調，務實推進相關工作。

E. 國家制定的與會計相關產業調整和發展政策

行業會計准則及國家稅務總局發布的關於稅收財務方面的文件。

F. 區域產業經濟問題：國家近期出台的重大發展戰略與政策解讀。

為支持引導戰略性新興產業發展，相關部門正在制定一攬子支撐政策，有望於近期集中發布。其中，工信部牽頭組織的《戰略性新興產業分類目錄》課題已經結題，正在加快研究統計監測指標體系；國家發改委牽頭編寫的《戰略性新興產業「十二五」發展規劃》將於上半年出台。此外，包括信息產業、智能製造裝備、新材料等重點領域規劃也已完成，預計於近期發布。
記者了解到，各相關部門都異常關注戰略性新興產業，已經將其視作為突破口，即形成新的增長點，作為調結構實現轉型發展的重要力量。
多部門齊力支持新興產業

新材料、智能裝備受政策照顧
記者了解到，在上述諸多基礎性規劃之下，包括稀有金屬產業規劃、新材料產業規劃、信息產業規劃、節能與新能源汽車規劃、高端裝備製造業及智能製造裝備發展規劃將陸續發布，有些在2月份就將浮出水面。這對引導相關產業，特別是智能裝備、新材料等產業發展起到直接帶動作用。
「今年要加快培育發展新材料產業，促進原材料工業轉型升級。」工信部原材料工業司司長陳燕海說。
他指出，新材料是重要的戰略性新興產業，要加快產業化、規模化發展。「力爭到2015年，新材料產業總體規模超過2萬億元，新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，」陳燕海說。
此前記者已獨家報道，由國家發改委牽頭，正在實施一項面對「稀土、稀有金屬」新材料產業專項，以求在三年內在5大方面實現關鍵技術突破。
另外，記者還從權威渠道獲悉，有關「戰略性新興產業專項資金」已經設立，且先期啟動了一批項目，其側重在智能裝備產業。以河南、山西為例，兩省各有一個智能裝備項目已納入到國家戰略性新興產業發展專項資金計劃，分別獲得了7000萬、1億元補助資金。
「國家戰略性新興產業發展專項資金，是國家發改委聯合財政部培育戰略性新興產業的重要手段，對單個項目的資金支持額度遠超過其他專項，但對項目的行業示範性要求更高、申報難度更大。」河南省相關部門負責人如是評價說。
對此，業內專家指出，綜合多方面信息來看，智能裝備、新材料產業規劃及相關配套政策將為國內企業提供良好的政策氛圍。

從上面看，高新科技產業，環保節能材料，新能源開發等領域未來幾年會獲得國家的大力支持。
同時國內如樓上所說的內外交困，美國對中國漸成包圍圈，中國和周邊國家大多交惡，而國內政治問題嚴重，中國正面臨的政治改革和經濟改革的關口。中國經濟即將風暴來臨。。。。

G. 國家產業政策

一、 產業政策的概念、構成與作用
（一）概念
產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。
干預包括規劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。
產業政策的功能主要是彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產業的成長；熨平經濟震盪；發揮後發優勢，增強適應能力。
（二）基本構成
產業政策包括產業組織政策、產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策，以及其他對產業發展有重大影響的政策和法規。
各類產業政策之間相互聯系、相互交叉，形成一個有機的政策體系。
（三）作用
☆是國家加強和改善宏觀調控
☆抑制固定資產投資過快增長
☆制止部分行業盲目擴張
☆有效調整和優化產業結構
☆提升產業素質，保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要手段
二、近年來國家重大產業政策
(一) 目錄類
☆ 《關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》（國家計委令第6號，1997年12月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄》（國家計委、國家經貿委、外經貿部令第7號，1997年12月31日） （已廢止）
☆《中西部地區外商投資優勢產業目錄》（國家經貿委、國家發展計劃委、外經貿部令第18號，2000年6月16日）（已廢止）
☆ 《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》（國家發展計劃委、國家經貿委令第7號，2000年8月31日） （已廢止）
☆ 《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》(國家發改委、商務部令第24號，2004年11月30日）
(二)限制淘汰類
☆ 《工商投資領域制止重復建設目錄》（第一批）(國家經貿委令第14號，1999年8月9日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批）(國家經貿委令第6號，1999年1月22日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第二批） (國家經貿委令第16號，1999年12月30日) （已廢止）
☆ 《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第三批）(國家經貿委令第32號，2002年6月2日) （已廢止）
第一部分：產業政策
(三)行業類
☆ 《摩托車生產准入管理辦法》（2002年11月30日，原國家經貿委令第43號）
☆ 《汽車產業發展政策》（2004年5月21日，國家發改委令第8號）
☆ 《鋼鐵產業發展政策》（2005年7月8日，國家發改委令第35號）
☆ 出台了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業產業政策
☆ 出台了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業的准入條件。
（四）當前國家政策關注的熱點
1、西部大開發
☆ 《國務院關於進一步推進西部大開發的若干意見》（國發[2004]6號,2004年3月11日）
☆ 《重慶市實施西部大開發若干政策措施》（渝委發[2001]26號,2001年9月）
第一條:就是對設立在我市的屬於國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業，從2001年至2010年減按15%的稅率徵收企業所得稅。
2、非公經濟發展
《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號，2005年2月19日）
☆放寬非公有制經濟市場准入
☆加大對非公有制經濟的財稅金融支持
☆完善對非公有制經濟的社會服務
☆維護非公有制企業和職工的合法利益
☆引導非公有制企業提高自身素質
☆改進政府對非公有制企業的監管
☆加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調
3、循環經濟
《國務院關於加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005]22號，2005年7月2日）
☆發展循環經濟的指導思想、基本原則和主 要目標
☆發展循環經濟的重點工作和重點環節
☆加強對循環經濟發展的宏觀指導
☆加快循環經濟技術開發和標准體系建設
☆建立和完善促進循環經濟發展的政策機制
☆堅持依法推進循環經濟發展
☆加強對發展循環經濟工作的組織和領導
國家發改委出台了《可再生能源產業發展指導目錄》（發改能源[2005]2517號，2005年11月29日）
提出了風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和水能等六個領域的88項可再生能源開發利用和系統設備/裝備製造項目
對於《目錄》中具備規模化推廣利用的項目，國務院相關部門將制定和完善技術研發、項目示範、財政稅收、產品價格、市場銷售和進出口等方面的優惠政策。
4、產業結構調整
《國務院關於發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號文，2005年12月2日）
國家發改委配套出台了《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（發改委令第40號）
成為我國「十一五」時期產業結構調整一個綱領性文件。
。 《暫行規定》和《指導目錄》的出台實施，原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、原國家經貿委的《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》同時廢止。
對依據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》執行的有關優惠政策，調整為依據《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執行。
外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定，即仍然依據《外商投資產業指導目錄（2004年修訂）》。