溫州退二進三文化產業土地金

❶ 如何把文化創意產業園方案落地實施

XX市創意產業園區認定管理辦法

一、定義
創意產業是以創意為核心，以城市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源為依託，為工業、文化等服務的智能創造業。
創意產業園區是依託我市先進製造業、現代服務業發展基礎，利用城鎮中心區工業建築為主要改造和開發載體，以創意產業鏈為聚合，所形成的以都市型工業、創意產業、生產性服務業等為發展重點，並經市經貿局會相關部門共同審核認定的功能區域。
二、創意產業園區的認定標准
（一）新建創意產業園區認定標准
1．園區注冊地和經營地要位於XX市轄區內。
2．園區要有明確的招商規劃和產業定位。園區建設要符合全市城建規劃總體要求，並逐步按照產業定位形成區域特色，園內80％以上的入駐企業為從事都市型工業、創意產業、生產性服務業等經營活動。
3．園區可以在原有已形成一定規模集聚的區域或街道基礎上進一步加以整合，具備一定的建築規模，一般應在1萬平方米以上，入園或已簽訂入駐協議的企業在20家以上或出租建築面積率經核定超過50％以上。
4．園區的建築外型應與城鎮建築形態、周邊環境相和諧，園區的房屋建築結構應符合本市相關建築標准。園區入駐企業不得擅自改變建築結構和使用性質，入駐企業的二次裝修應按規定上報有關部門批准。
5．園區消防、安全、衛生、環保等應符合相關規定。園區入駐企業的一切活動不得干擾周邊居民、企事業單位的正常生活和工作秩序。
6．園區管理制度健全，設立專門的管理機構、配備專職管理人員。園區管理機構負責園區的統籌協調、對外招商、物業管理和提供配套服務，管理人員分工明確，職責到位。
7．園區能提供適合創意企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。園區內水、電、通信、道路等公共設施完善，能根據客戶需求和自身條件提供寬頻網路、會務、展示等配套設施及服務功能。園區應設有為創意企業、設計人員提供交流、互動、集聚和各種創意作品展示的場所。園區內的配套服務設施佔用面積原則上不超過園區總面積的25％。
8．園區應建立入駐企業檔案，配合相關政府職能部門做好園區統計，並配合所在鎮（街）相關職能部門對入駐企業開展管理與服務。
（二）改建創意產業園區認定標准
1．所謂改建創意產業園區是指符合各鎮（街）實施產業結構調整要求，並納入各鎮（街）「退二進三」規劃內，利用各鎮（街）中心區的舊工業區、舊廠房、舊大樓等「三舊」建築物作為建設載體的創意產業園區。
2．改建創意產業園區應有明確的投資建設和經營管理主體，明確的總體規劃和功能定位，以及階段性工作目標和計劃進度安排等。
3．對改建創意產業園區的認定標准要求可適當放寬，按照「三個不變」的原則，即：房屋產權關系不變、房屋建築結構不變、土地性質不變，予以提前認定並給予園區兩年籌備期，籌備期內只發文認定並不進行授牌。
三、創意產業園區的行業范圍
結合我市產業發展實際，我市創意產業園區建設應重點發展與工業八大支柱產業相關的創意產業，重點涵蓋了研發設計創意、咨詢策劃創意、文化傳媒創意和時尚消費創意等四大領域。
四、創意產業園區的認定和管理
（一）管理部門
根據《關於促進創意產業園區發展的實施意見》，市創意產業發展領導小組要統籌全市創意產業園區的布局規劃、產業導向、政策協調，市經貿局負責牽頭制定創意產業園區認定管理辦法等扶持政策，並具體負責有關扶持政策的組織實施、檢查和監督。
（二）認定程序
1．由相關園區的管理主體向所在鎮（街）經貿部門提交創意產業園區認定申請報告。
2．根據認定標准，由相關園區管理主體提供以下證明材料：
（1）創意產業園區建設和招商規劃；
（2）創意產業園區房產、土地權屬證明；
（3）園區管理主體營業執照及有關管理制度；
（4）所在鎮（街）國土、規劃、環保、安監等部門出具的國土、規劃、環保、安全證明；
（5）園區內入園注冊的創意產業企業名單及其營業執照和相關資質證明復印件；
（6）園區內入園注冊的創意產業企業上年度財務指標完成情況（當年入園注冊企業提供當期財務指標完成情況）。
3．由園區所在鎮（街）經貿部門根據認定標准對園區申報資料進行初審，審核批准後推薦上報市經貿局。
4．經市經貿局組織對申報園區審核合格後，報市政府核准認定，市政府委託市經貿局授予其「XX市創意產業園區」的牌匾。
5．改建創意產業園區在籌備期結束後由市經貿局按照新建創意產業園區認定標准進行復審，復審合格者繼續予以支持，正式授予牌匾。在籌備期內已達到要求的，可提前申請授牌。
6．各類經國家和省認定的文化(創意)產業園區，經市經貿局局和文廣新局共同審核後，符合條件的報市政府核准認定，授予其「XX市創意產業園區」的牌匾。
7．所有經認定的創意產業園區實行動態管理，有效期為三年，有效期滿後由市經貿局進行復審，復審合格者繼續予以支持，不合格者，撤銷其資格，收回牌匾。
以上條款自公布日起施行，並由XX市經貿局負責修訂和解釋。

❷ 「退二進三」土地該繳多少出讓金

土地出讓金計算復方法制
一. 有實際成交價的，且不低於所在級別基準地價平均標準的按成交價不低於40%的標准計算出讓金，若成交價低於基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算。
二. 發生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。
三. 通過以上方式計算的土地出讓金數額，土地使用權受讓人有異議的，由受讓人委託有資質的土地估價機構進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。
四. 劃撥土地使用權成本價格占土地價格的最高比例不得高於60%，在以劃撥土地使用權價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低於40%的標准計算土地出讓金。

❸ 土地退二進三什麼意思

所謂的「退二進三」即為原廠房用地重新規劃作住宅用地的現象，這種現象在寧波已不在少數，且在一定程度上成就了寧波房地產市場土地供應量過大、去化周期長的嚴峻形勢。

據克而瑞數據顯示，截止2014年底，寧波在全國28個二線城市中，土地的去化周期排名第一，達到了5.95年。克而瑞華東區域副總經理劉晨光分析，寧波市場的較大問題不在於拿到預售許可證的房子數量大，而是土地供應量太大，大量「退二進三」的土地湧入市場是很大的原因。

(3)溫州退二進三文化產業土地金擴展閱讀：

一、工作目標

圍繞打造全域景區化建設的要求，按照政府引導、企業主體、市場運作的原則，大力實施產業轉型和項目招商，培育發展旅遊休閑、文化創意等第三產業和總部經濟，有效盤活土地資源，逐步引導楊文片區和南塘片區（含城南片）工業企業「退二進三」，實現產業高端化、空間集聚化、生態低碳化的發展目標。

二、適用范圍

本實施意見的「退二進三」是指，楊文片區和南塘片區（含城南片）范圍內，凡已依法取得工業、倉儲等功能的國有土地使用權人，按照城鄉規劃要求，可向國土資源、住建等有關部門提出改變建築物用途或土地用途申請，

報區政府批准後，採取協議出讓方式供地，按地價差額補繳土地出讓金，簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》（含劃撥改出讓簽訂《國有土地使用權出讓合同》），並收回規劃用地紅線外用於市政基礎設施建設的用地，辦理土地使用權變更登記。

❹ 我國農村建設用地制度改革的幾個問題

中國小城鎮改革發展中心主任李鐵

回顧中國農村改革的歷史，家庭聯產承包責任制大大釋放了農業的生產力。20世紀80年代中期開始興起的鄉鎮企業大發展，活躍了縣以下經濟，促進了農村非農產業的發展，如珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟區。鄉鎮企業發展的重要原因之一，是農村集體經濟組織提供了廉價的建設用地。90年代以後，城鎮化的進程加快，也和用地制度的改革有著直接的關系。從90年代中期開始推進的「以地生財」，在各類城市和小城鎮發展中，作為基礎設施建設資金的重要來源，促進了城鎮面貌和城鎮居民生活條件的改善，到目前還在發揮著作用。可以說，中國近些年農村的改革、城市的發展和改革，都與土地制度變革有密切的關系。

一、用地制度改革的重要性

從制度變革的內容上看，未來的用地制度改革幾乎直接涉及宏觀經濟政策的大部分內容。比如說土地使用制度改革直接涉及財政體制改革，特別是城鎮財政管理體制改革。預算外資金已經成為了城市財政的主要來源，但是缺乏監管，還造成了政府管理短期行為的發生。現在大量城市規劃突破建設用地審批指標的約束，主要原因是由於財政的壓力。

（一）用地制度變革關繫到金融體制改革

城市的基礎設施建設大量依賴於土地出讓金的投入，使得城市基礎設施建設的經營和管理很難市場化。在發達國家，一些重要的基礎設施是由企業來經營的，因為有長期收益，所以可以通過中長期貸款來解決基礎設施建設的投資，但是在我國，土地出讓金成為城鎮政府最重要的利益，他們不願意放棄，市場化的金融機制則很難介入城鎮的基礎設施建設。對於農村而言，土地的抵押問題不能解決，金融機構也很難下決心向農村廣泛的經濟領域進軍。

（二）用地制度改革涉及戶籍管理體制的改革

很多人知道，城鎮化的進程遲遲不能推動下去，我們也一直在關注農民進城的問題，但是我們還要注意到城鄉雙向和農村之間的流動。農村人進入城市難，城市人也難進入農村，農村人之間的戶籍遷徙也難。例如全國有40%的農民工在鄉鎮一級流動，但是同樣很難解決戶籍的問題。傳統的集體土地所有制衍生的集體經濟中，公共利益是被固化的。外來人口想進入這個集體，必然要分走公共利益的一塊蛋糕，不管這塊蛋糕是一塊農地、宅基地還是股份，在集體所有制下，很難有人接受讓外來人口通過取得戶籍來分享集體經濟利益的現實。

（三）用地制度改革關系著規劃制度的變革

建設規劃的空間拓展和土地規劃指標的嚴格限制，在城鎮發展有著強烈空間擴張的需求下，則產生了一系列的矛盾。此外，在規劃中，如何考慮土地的價值，如何對土地資源進行評估，如何界定土地資源中政府和市場的利益分割，也是未來在規劃制度變革探索中的重點。

所以，我個人認為，在未來中國經濟、社會發展的趨勢中，我們要了解土地制度的變革可能發揮的重大作用。

二、農村集體建設用地制度變革需要關注的幾個問題

能夠推進城鎮化進程的變革，主要在於集體建設用地制度的變革。城鎮要發展，非農產業要發展，18億畝耕地紅線不能突破，只有集體建設用地還有非常大的可調整空間，但是，如果在集體建設制度上，沒有對集體土地的產權進行深入的了解和研究，繼續沿用強迫徵收、大拆大建或者只是在皮毛上做文章的做法，可能影響到我國經濟的持續發展，也影響到正在緩慢進行的城鎮化進程的變革。

（一）如何認識農村的集體土地的產權

所有權的概念已經很清楚，但是把所有制和當前城鎮化發展進程中農民的身份和地位的變化聯系在一起，可能就是我們要重點討論的問題。例如，珠三角、長三角地區，還有一些大城市近郊區的大部分農村，已經不是農村，大部分農民已經不是農民。他們原來具有農民的身份，享有集體土地的產權，也就是說有宅基地和承包地，但是實際上已經發生變化。他們是一個特殊的土地所有者的群體，同時與城裡人有著根本的不同，因為城裡人沒有自己的土地。從就業上看，從享有的公共設施上看，從外在的建設形態上看，從收入上看，他們基本上已經不是農民了。

（二）農民是否可以通過土地和土地上的附加物獲得財產性收益

這也是我們在集體建設用地使用方向上可以探索的一個重要問題。實際上，各地都已經在進行實踐和探索。例如，我們如何來認識廣東的出租屋，我們如何來認識在珠三角、長三角地區及大城市郊區，各類仍然是集體建設用地的鄉鎮企業用地。企業已經發展了很多年，集體建設用地的產權關系還沒有發生變化，但是，因為涉及征地問題，涉及我們對財產性收益認識的不足，這種現象已經影響到集體建設用地的流通，也直接影響到在這些地區產業結構的調整。它還涉及的一個方面就是：農民的宅基地到底是保障性用地還是農民自己的財產。當然這對於發達地區和不發達地區還是有很大的差別的。在發達地區，如果實際的用地性質已經發生了變化，我們是不是還要按照不發達地區的管理模式和方法來認定農村宅基地的產權性質呢？

（三）我們如何看待城鄉要素的雙向流動

我們近年一直在研究中國的城鎮化問題，面臨的困惑之一是提農民進城的多，而提城裡人如何到農村的少。我們強調了兩個「反哺」，城市支持農村，工業支持農業，但是這都在說明政府的作用。而如何發揮市場的作用，發揮城市企業和個人，發揮大資本和小投入的城市市場要素向農村投入這個方面，可能還有很大的文章可做。而這方面最大的制約因素也是城市的要素如何到達農村和土地范圍內，介入農村集體建設用地市場。我們可能不僅僅是採取徵用的方式，而是或許可以有更大的探索空間，但是前提是要明確集體建設用地產權的基本性質。

（四）在空間上進一步加深對城鎮化進程的認識

過去我們認定城鎮化發展進程只是解決農民進入城鎮的問題，那麼，當城市的基礎設施向農村的集體建設用地延伸，算不算做城市化進程呢？也就是說，雖然土地的產權性質沒有發生變化，但是原有的集體經濟組織所在的空間范疇里的「農民」已經享受到了城市的基礎設施，我們是不是還是把他叫做農民？我們在江蘇、浙江進行調查時發現，許多城鎮規劃的基礎設施或市政設施，到了集體建設用地范圍就停止，只有把這些地征為國有，市政設施才可以進入。所以我們看到了兩類新農村。一類是大城市的城中村，包括一些城市的近郊區和邊緣地帶，甚至縣城和小城鎮，也包含著大量集中連片村莊建設用地。它們很大一部分自成體系，和城市的社區不同。還有一類像華西村一樣，很難界定是城市還是農村。我們曾經把這些集中連片的城鄉結合體叫做「城市群」，在這種地方，城市的空間被各種不同類型經濟組織體分割。這個現象使我認識到，城鎮化的定義可能要重新解釋，但是重點還是在於空間上對於土地所有制要有一個重新的認識。

（五）集體建設用地是未來產業結構調整非常重要的基礎

我們在江蘇沿海發達地區和大城市郊區進行調查的時候發現，土地粗放使用的現象非常普遍。大量傳統的粗放型工業經濟的存在已經造成了土地利用的嚴重不集約。原因是多方面的，例如地方在強調經濟發展中，仍然把工業投資放在重中之重的地位。一方面發展工業需要增加建設用地的供給，另一方面，傳統工業企業用地不能盤活，也在推動著工業用地需求的剛性增長。而這就涉及產權的問題，當傳統的企業所佔有的用地資源，不能作為有效的資產來盤活，就像我們在城市進行產業結構調整時採用的「退二進三」的政策，使得城市一大批企業重新出現了生機。種種問題說明，我們必須要對集體建設用地的產權進行變革，或者政策上採取變通，讓這些傳統的工業用地在結構調整發揮巨大的作用。

總的來說，未來農村集體建設用地產權制度的變革，還有非常大的政策空間，但是值得注意的是，這種變革要根據我國國情因地制宜地穩步探索。重點應該是在經濟發達地區和大城市郊區，因為這里的集體建設用地的性質已經發生了變化，這里土地資產可以在城鄉要素的流動中發揮著作用，這里土地的保障性作用在逐步減弱，財產性功能已經給我們增加了更多實踐的空間。

三、關於濱海新區華明鎮試點的一些看法

來到天津，不能不提到濱海新區華明鎮的改革試點，畢竟我們從一開始就參與了這個試點的全部試驗內容。我簡單地就我個人對華明鎮試點所總結的經驗談一下自己的看法。

（一）城市建設用地的擴張只能考慮如何在集體建設用地的集約使用上做文章

在中央已經確定18億畝耕地保護的紅線約束下，繼續征地的難度加大了。如果要通過集體建設用地的置換來解決城市建設用地，就必須要提高對農村集體建設用地的補償標准。原來城市徵收農地的時候只是給了青苗補償費，雖然累計年數提高到30年以上，但是由於以糧食的畝產平均價格作為基數，標准仍然很低，特別是城市建設的土地出讓和開發的利益太高而言，農民的不滿程度日益加深。華明鎮的試點是以房換房，通過宅基地的住房換取商品房。這相當於把原來城市建設擴張時期的舊村改造政策，延伸到近郊區的整體農村的改造。如果按照舊村改造的方式來置換農村的集體建設用地，無疑是等於對農民的補償標准大大提高，與佔用農田相比，成本大大增加。

（二）突破原來城市規劃中開發商零碎佔地的現象

以往的舊村改造，是結合佔用農地後折衷的補償辦法，以佔用農地為主，涉及的村莊不得不進行舊村改造，所以舊村的改造范圍在開發商的利益驅動下，越少越好，越小越好，在空間分布上也比較分散。現在城市開發沒有別的選擇，只有通過村莊整體改造，集中搬遷來解決城市發展用地問題，需要投入的基礎設施規模和補償用的安置規模必須通過規劃來進行，而且是十幾個村同時搬遷，並使農民搬遷後仍能集中居住，享受到配套的公共設施服務。這相對於以往分散談判、零敲碎打的舊村改造在規劃上是一個進步，也避免了「城中村」現象的出現。

（三）華明鎮的試驗是多部門合作通過宅基地換房這個形式進行的一次綜合配套改革

華明鎮宅基地換房並不是以往的一次單純的城市開發和改造項目，也不是一個簡單的規劃和征地項目。它不是一個部門能夠獨立完成的改革，但是目前許多改革的試驗仍然停留在部門自身，由於利益的制約、思維的局限，很難在改革上有較大的突破。特別是部門之間工作的協調和在改革過程中的相互支持，以及認知的共識，都成為試驗的難點。因此，許多改革試驗夭折，往往是失敗於調動資源的力量不足和各級政府、各有關部門的相互制約上。華明鎮的改革涉及的范圍很廣，從公共基礎設施的配套到農村集體產權制度的變革，從城鄉的統籌規劃到新農村和新城鎮的建設，從社會保障和就業的安置到土地徵收制度的變革，甚至還包括了十分具體的社區組織再造和集體經濟利益的分割等，許多方面不僅僅需要新思路，還需要多部門的參與、協調和配合。在這一方面，天津市政府帶了一個好頭，國土資源部門也給予了大力支持。

（四）華明鎮的試驗是一次對農村集體建設用地使用的探索性改革

這次探索對於大城市郊區如何在不繼續佔用耕地進行城市擴張的前提下，怎樣合理地置換郊區集體建設用地，確保農民的利益不受侵犯，使農民在城市發展中獲得更多的好處，具有十分重要的實踐意義。這次實踐不可能在所有的地方可以參照實施，但是取得的經驗可以先行試驗，尋找問題的解決辦法，再逐步穩妥地推進。我們在改革過程中一定要確保以下的前提：一是要和農民平等地協商，確保農民的利益；二是要制定好規劃，特別是在規劃中要對未來的經濟社會和發展統籌考慮；三是要先在小范圍試驗，取得成功經驗後再逐步推廣，不要急於求成；四是要加強部門的合作，不是把集體建設用地的改革簡單地當做一個城市拆遷項目來實施，而是要注意到，這種涉及產權制度的變革需要綜合配套的改革措施；五是要強化試點的領導機制，天津市的試驗是在市級領導親自支持下開始探索和實施操作的，需要較高層次的政策力度和協調能力。

我們總結天津市的經驗，結合全國各地已經在集體建設用地上進行使用權改革的探索和實踐的現實，還需要進一步研究一下幾個方面的問題：第一就是繼續探索掛鉤用地，怎樣用不同形式、在不同地點來進行城鄉建設用地的置換；第二是推廣廣東省的出租屋的經驗，允許農民在自己的宅基地上自主建房、自主經營，並通過規劃和安全措施的監管來進行引導和管理。廣東農民自建出租屋，既解決了農民的財產性收益問題，又解決了一定的外來務工農民的居住問題。在其他城市的農民工住房條件為什麼和廣東有特別大的差別？這與不允許農民自行處置宅基地住房，有很大關系。在廣東省，盡管出租屋一直沒有合法化，但是作為既定事實，當地政府在認可的前提下，通過引導、監督和管理，要求出租屋達到一定的標准，包括網線、電話線、電視，以及安全設施的完備的改造。第三是探索城鄉要素市場化流動在集體建設用地方面的嘗試。在北京市通州區的宋庄鎮，搞了文化產業園，大概2000多名畫家從農民手中買了宅基地。有些畫家不僅僅買了宅基地一定年限的使用權，還僱傭當地十幾個農民幫助他搞創作。這樣的要素流動形式改變了北京市宋庄鎮的產業結構，使它成為北京郊區小城鎮發展中的一個特色和亮點，但是2007年開始發生了經濟糾紛，原因在於，這種交易並不是在合法的條件下進行的，所以初始的交易價格並不是十分有利於農民，這導致農民在後來行情看漲的時候開始反悔，最後付諸於法律解決。如果我們及早在這個方面進行改革的試驗，使農民有宅基地處置的長期合法權利，農民在談判交易的時候，可能就會得到更為平等的利益。最後一點，我們希望推動規劃變革，希望通過城鎮設施向農民集體建設用地延伸，來打破兩種土地所有制之間的界限，從根本上推進城鎮化進程，來確保城鄉土地有效集約的使用。

（本文根據論壇的發言稿進行整理，並作了必要改動）

❺ 退二進三 什麼意思

退二進三是指上個世紀90年代，為加快經濟結構調整，鼓勵一些產品沒有市場，或者瀕版於破產的中小型權國有企業從第二產業中退出來，從事第三產業的一種做法。

後來把調整城市市區用地結構，減少工業企業用地比重，提高服務業用地比重也稱為「退二進三」。

一些地方體改委又提出一個「退二進三」，這個「退二進三」的目的是為了盤活國有資產，提出一些企業從城市的繁華地段（二環路以內）退出來，進入城市的邊緣（三環路）進行發展，整個置換過程可以使企業獲得重新發展的資金，故也稱為「退二進三」。

(5)溫州退二進三文化產業土地金擴展閱讀：

當前加快發展第三產業的重要意義，主要是：

1、有利於建立和完善社會主義市場經濟體制；

2、有利於加快經濟發展，提高國民經濟素質和綜合國力；

3、有利於擴大就業，緩解中國就業壓力；

4、有利於提高人民生活水平，實現小康。

❻ 政府出讓土地立項文化產業園項目能變更商住開發嗎

國有出讓是土地供應方式，和劃撥是對等的。
商住是土地用途，根據規劃批准使用土地。
如果一宗土地，不是商住用途，現在改為商住，需要規劃批准。再看原土地出讓合同。一般原來是工業用地，可以收百回原土地使用權後重新掛牌度出讓。如知果是商業用地，原合同沒有說收回土地使用權的，可以不地價後重新簽訂合同，但使用年限問題難解決，一般還是道由政府收回後重新掛牌出讓。

❼ 企業收到的"退二進三"的資金怎麼入賬

謂的「退二進三」即為原廠房用地重新規劃作住宅用地的現象，這種現象在寧波已不在少數，且在一定程度上成就了寧波房地產市場土地供應量過大，這樣說理解么

❽ 廣州市區許多企業要搬遷，說什麼「退二進三」是什麼意思

退二進三通常是指在產業結構調整中，縮小第二產業，發展第三產業（見國辦發〔2001〕98號），是上個世紀90年代，為加快經濟結構調整，鼓勵一些產品沒有市場，或者瀕於破產的中小型國有企業從第二產業中退出來，從事第三產業的一種做法。
第二產業從市區退出，發展商業、服務業等第三產業，「退二」就是對內環路以內及附近重污染、能耗大、效益差的工業企業有重點、分層次、分區域、分時段進行搬遷、改造或關閉停產。
第一產業：農業（包括種植業、林業、牧業、副業和漁業）。
第二產業：工業（包括採掘工業、製造業、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建築業。
第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。由於第三產業包括的行業多、范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩部分；一是流通部門，二是流通服務部門。
後來把調整城市市區用地結構，減少工業企業用地比重，提高服務業用地比重也稱為「退二進三」。一些地方體改委又提出一個「退二進三」，這個「退二進三」的目的是為了盤活國有資產，提出一些企業從城市的繁華地段（二環路以內）退出來，進入城市的邊緣（三環路）進行發展，整個置換過程可以使企業獲得重新發展的資金，故也稱為「退二進三」。

❾ 城市規劃中「退二進三」的意思

退二進三通常是指在產業結構調整中，縮小第二產業，發展第三產業（見國辦發〔2001〕98號），是上個世紀90年代，為加快經濟結構調整，鼓勵一些產品沒有市場，或者瀕於破產的中小型國有企業從第二產業中退出來，從事第三產業的一種做法。
第二產業從市區退出，發展商業、服務業等第三產業，「退二」就是對內環路以內及附近重污染、能耗大、效益差的工業企業有重點、分層次、分區域、分時段進行搬遷、改造或關閉停產。
第一產業：農業（包括種植業、林業、牧業、副業和漁業）。
第二產業：工業（包括採掘工業、製造業、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建築業。
第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。由於第三產業包括的行業多、范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩部分；一是流通部門，二是流通服務部門。
後來把調整城市市區用地結構，減少工業企業用地比重，提高服務業用地比重也稱為「退二進三」。一些地方體改委又提出一個「退二進三」，這個「退二進三」的目的是為了盤活國有資產，提出一些企業從城市的繁華地段（二環路以內）退出來，進入城市的邊緣（三環路）進行發展，整個置換過程可以使企業獲得重新發展的資金，故也稱為「退二進三」。

❿ 退二進三 政策是什麼

所謂的「退二進三」即為原廠房用地重新規劃作住宅用地的現象，這種現象在寧波已不在少數，且在一定程度上成就了寧波房地產市場土地供應量過大、去化周期長的嚴峻形勢。

據克而瑞數據顯示，截止2014年底，寧波在全國28個二線城市中，土地的去化周期排名第一，達到了5.95年。克而瑞華東區域副總經理劉晨光分析，寧波市場的較大問題不在於拿到預售許可證的房子數量大，而是土地供應量太大，大量「退二進三」的土地湧入市場是很大的原因。

(10)溫州退二進三文化產業土地金擴展閱讀：

政策性搬遷補償收入的稅務處理：根據《關於企業政策性搬遷或處置收入有關企業所得稅處理問題的通知》（國稅函[2009]118號）的有關規定：

1、企業根據搬遷規劃，異地重建後恢復原有或轉換新的生產經營業務，用企業搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權（以下簡稱重置固定資產）

或對其他固定資產進行改良，或進行技術改造，或安置職工的，准予其搬遷或處置收入扣除固定資產重置或改良支出、技術改造支出和職工安置支出後的余額，計入企業應納稅所得額。

2、企業沒有終止或改良固定資產、技術改造或購置其他固定資產的計劃或立項報告，應將搬遷收入加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用後的余額計入企業當年應納稅所得額，計算繳納企業所得稅。