發展產業政策的原因

『壹』 第三產業發展的原因

第三產業在國民經濟中的地位強調兩點：

1、這是生產力發展和社會進步的必然結果。從社會生產力的迅速發展促進了為生產服務的第三產業的發展；第一、二產業勞動生產率的提高為第三產業提供了勞動力來源；居民消費水平的提高和消費結構的變化為第三產業提供了廣闊的市場；科技水平的提高推動了第三產業的發展；國際經濟技術交流推動了第三產業的發展等五個方面論證。

2、它的發展程度已成為衡量現代經濟發展程度的主要標志。

在經濟發達國家，第三產業在國民生產總值中所佔的比重很大，並且繼續呈上升趨勢，已經成為這些國家最龐大的產業部門。第三產業的就業在發達國家持續上升，尤其是在二戰之後，上升趨勢更為明顯，說明發達國家工業化已趨於成熟，並開始邁進所謂「後工業化社會」。

我國第三產業的狀況：與其他國家橫向比較，我國第三產業相對滯後，第三產業在GNP和GDP中所佔比重較低，不僅遠遠低於發達國家水平，甚至低於發展中國家的平均水平，而且就業人員在總就業人數中所佔比重比較低。與我國第一、二產業在GNP和GDP中所佔比重的縱向比較，第一產業比重下降，自1978年到1997年，20年間下降了近10個百分點。第二產業穩中波動，無論是上升還是波動變化趨勢都不大。第三產業的產值比重是基本上呈現上升趨勢，改革開放20年間，上升了近9個百分點。可見，中國的產業結構在不斷調整之中，朝著合理的方向發展。

我國加快發展第三產業的重要意義：這一內容是本框題的重點內容。書中從三個角度論述了我國發展第三產業的意義：第一、加快發展第三產業可以有效推進我國的工業化和現代化。人類生產活動發展的歷史可以分為三個階段：第一個階段以農業和畜牧業為主；第二個階段以工業的大規模發展為標志，即所謂工業化階段；第三個階段以資本和勞動力大量湧入信息業和各類技術服務業等為特徵，即現代化階段。我國現在仍然是一個農業大國，面臨著加快工業化和現代化進程的雙重任務，必須大力發展第三產業。第二、加快發展第三產業可以擴大就業，保證社會安定。就業問題既是一個經濟問題，又是一個政治問題，這個問題解決不好，直接關繫到我國社會主義現代化的進程，關繫到社會的穩定。我國現在一年的犯罪率高於建國後十年的犯罪率，就說明了這一問題。第三、加快發展第三產業，可以提高人民生活水平和生活質量，推動社會主義精神文明建設。

『貳』 產業發展政策的政策內容

圍繞產業發展目標所制定的產業發展政策，是通過下列具體政策體現的。
(一)產業技術政策產業技術政策是指政府對產業的技術進步，技術結構選擇和技術開發所進行的預測、決策、規劃、協調、監督和服務等方面的政策措施。其主要內容：
1.技術發展規劃
它是政府根據經濟和社會發展對科學技術的要求，對未來時期技術進步做出總體分析，確定技術發展的目標和方向，列出重點發展的技術領域，並制定具體實施的步驟和時間安排。
2，技術開發政策
技術開發是指主要依靠本國自己的科技力量，進行新技術、新工藝的研究、推廣工作。技術開發政策，包括技術開發的鼓勵、保護政策，諸如：鼓勵新技術的發明與創造的政策；促進新技術傳播與擴散政策；協調基礎研究、應用研究和發展研究的政策；促進高新技術開發的政策；提高新技術、新工藝、新產品普及率的政策等
3.技術結構政策
實施此項政策，是為了安排好各種技術類型和技術層次之間的相互聯系和數量比例，實現技術結構的合理化。從技術類型看，有節約勞動消耗的技術、提高勞動生產率的技術、節約原材料和能源的技術、提高設備性能和效率的技術、廢舊物資再利用技術和防治污染的技術、提高科學管理水平的技術等。從技術層次看，有尖端技術、先進技術、中間技術、初級技術等。合理的技術結構政策，應根據一定時期內本國的具體國情、資源狀況和技術發展規律等各方面因素綜合考慮確定。一般來說，根據勞動者數量和質量狀況考慮是採用先進技術為主，還是以中間技術為主。根據資源狀況、資金水平確定是以提高勞動生產率的技術為主，還是以節約原材料、能源和防治污染的技術為主。
4.技術改造政策
包括制定技術改造總體計劃、確定與審查重大技改項目、技改資金的籌集、使用與管理，等等。
5.技術引進政策
技術引進政策的重點應放在：加強政府在技術引進方面的指導作用；以稅收、外匯等優惠政策鼓勵和支持多種方式的引進；用經濟。法規和必要的行政干預等手段鼓勵引進關鍵技術，做好引進技術的消化吸收工作。
6.人力資源開發政策
人力資源開發作為技術政策的重要組成部分，受到越來越多的國家的重視，它包括：
(1)增加教育投資，把教育看成是一個產業，把人力看作資本，把人才看作是產出；
(2)重視職業培訓，推行終身教育；
(3)通過聘請專家和派留學人員引進國外的智力；
(4)合理安排高，中、初級人才結構，形成有層次的人才布局，調動各種層次人才的積極性。
(二)產業布局政策產業布局政策旨在全國產業總體布局的前提下，充分發揮地區優勢，使資源配置在空間上達到最有效率的狀態，實現全國產業結構和地區產業結構雙優化的任務。其主要內容：
1.制定合理有效的地區產業政策。
地區產業政策應當服從全國產業總體布局的要求，按照統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展的原則，正確處理全國經濟發展與地區經濟發展的關系，正確處理建立區域經濟與發揮各省、區、市積極性的關系，正確處理地區與地區之間的關系。各地區要選擇適合本地條件的發展重點和優勢產業，避免地區間產業結構趨同化，促進各地經濟在更高的起點上向前發展。
2.合理劃分產業布局的決策許可權。
全國宏觀產業布局和各大經濟區域的產業布局由中央政府統一規劃和組織，會同地方政府有關部門具體實施；各省、市區域內的產業布局由地方政府規劃、組織實施。
3.正確選擇地區主導產業。
各地區對主導產業的選擇和優勢產業的配置，應充分考慮資源的豐度、市場容量、技術成熟性、經濟規模以及產業關聯性等因素。在配置主導產業的同時，積極發展專業化協作和配套產業。圍繞主導產業和其配套產業的發展，重視加強基礎產業和基礎設施的建設，尤其是農業、能源、原材料、交通運輸業和郵電通信業的發展，保證地區各產業的協調發展。
4.鼓勵發展地區間的橫向聯合，推進資源優化配置
採取優惠政策鼓勵地區經濟的橫向聯合，對於資源優化配置具有十分重要的作用。要特別鼓勵軍工與民用企業的聯合，沿海發達地區企業與內地不發達地區企業的聯合，農村工業與城市工業的聯合，貧困地區與富裕地區的聯合。
5.地區產業布局政策與全國產業結構政策相結合，實現產業政策區域化，區域政策產業化。
「九五」期間至2010年，東部地區要充分利用有利條件，多利用國外資金、資源和市場，進一步增強經濟活力，發展外向型經濟；依靠高新技術、集約經營，重點發展資源消耗少、附加價值高、技術含量高的產業和產品；建立比較發達的農業，中西部地區，要積極適應發展市場經濟的要求，加快改革開放步伐，加強水利、交通、通信建設，充分利用現有的經濟技術基礎，發揮資源優勢；大力發展農林牧業及其加工業，引導資源加工型和勞動密集型產業向中西部地區轉移；開發能源和礦產資源；積極發展優勢產業和產品，提高加工深度，使資源優勢逐步變為經濟優勢。
(三)產業環保政策 產業環保政策是指政府為了保護環境和生態平衡，合理利用自然資源，防治工業污染所採取的由行政措施、法律措施和經濟措施所構成的政策體系。其主要內容：
1.制定改善環境，保護生態平衡的戰略規劃，明確治理和預防工業污染的戰略目標和原則。
2.制定環境質量指標和工業排放標准，嚴格執行排污收費制度，實行「誰污染，誰治理，誰開發，誰保護」的辦法。
3.建立環境保護和監督的機構，明確有關管理制度和法規。
4.採取有效手段保證自然資源的合理開發和利用。
5.與技術改造和工業布局相結合的防治污染政策。
(四)產業外貿政策 產業外貿是指產業的對外貿易活動，它包括一國同別國進行的工業產品及生產要素的交換活動，如產品、技術、勞務等外貿活動。
產業外貿政策包括許多方面的內容，如關稅和出口稅政策，匯率政策，出口刺激和對進出口額的控制政策等等。
實行一定的產業外貿政策，實際上是根據本國的相對優勢參與國際市場競爭，通過國際交往來實現產業迅速發展、資源合理配置與利用的目的，在採取替代進口戰略的發展中國家，往往採取逐步提高關稅的辦法，或規定進口限額等措施。另外，匯率的變動對貨幣發行國的產業發展有很大影響。匯率的高低是以貨幣代表的實際價值為基礎和外匯市場對該種貨幣的供求情況而升降的。貨幣的供求情況受該貨幣發行國的國際收支狀況和政治、經濟因素的影響。在一般情況下，順差國的貨幣在外匯市場上往往求過於供，其匯率上升；逆差國則相反。因此，世界各國都把匯率作為一項重要的政策工具，通過匯率的制定和調整，以促進本國產業經濟的發展。
(五)產業金融政策一個國家的產業發展及其狀況如何，與該國實行的金融和貨幣政策關系極大。從某種意義上講，金融和貨幣政策可以決定產業是興旺繁榮還是停滯不前。
銀行利率的變化，貨幣供給的波動，都會給產業發展帶來或多或少的影響。利率變化和信貸投嚮往往是國家利用金融和貨幣政策支持地區和主尋產業部門的有效杠桿，而貨幣量的控制，也對產業發展起著很大影響。一個穩定的貨幣供應政策，能防止經濟的大起大落，維持長期的供求均衡關系，從而保證產業的長期穩定發展。一個合理的金融貨幣政策，又能對產業發展狀態進行及時調節，如在產業發展的擴張期和收縮期，通過利率和貨幣供給量的變動，可使產業發展保持動態均衡。
(六)產業財稅政策財稅政策是國家運用權力參與經濟收入和支出流量的運動，從而達到推動產業發展、實現產業發展目標的目的。財政收支的基本實現形式有徵稅、政府投資或政府購買、轉移支付三種。這三種基本形式都對產業的均衡發展起著自動穩定器的作用。
一定的財政體制從屬於一定的經濟體制。計劃經濟體制下「統收統支」的財政體制，是一種「供給型」的財政行為；計劃與市場相結合體制下「分灶吃飯」的財政體制，是一種「包干制」的財政行為；在社會主義市場經濟體制下的財政體制，應是一種「效益型」的財政行為，建立效益型財政，必須注意解決經濟結構優化的問題，要充分發揮財政稅政策和財政資金優化限劣的作用，加大對「瓶頸」產業、基礎產業，新興產業、高效益產業的投入，支持產業結構的調整和優化。
實際中財政政策面監著三種選擇：第一是平衡預算政策，即收入與支出相抵的政策；第二是赤字預算政策，即支出大於收入的政策選擇，它能刺激社會總需求，促使產業擴張；第三是盈餘預算政策，即收入大於支出的政策選擇，這種政策有利於壓縮社會總需求，冷卻過熱的經濟。因此，對於不同的產業發展時期，財政政策要給出有益的選擇。當經濟高漲時期，財政政策應當採取多收少支的姿態，以減少需求，給過熱的經濟降溫；當經濟衰退時期，財政政策應當採取少收多支的姿態，以減緩經濟衰退的態勢。
(七)產業收入分配政策 收入分配政策是調節社會各集團、各階層成員收入和經濟利益的政策。在收入分配中，必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的原則，體現效率優先、兼顧公平，把國家、企業、個人三者的利益結合起來。通過合理的收入分配政策，消除經濟發展中收入分配高低過分懸殊的不合理現象，從而促進產業經濟的發展。在國民收入再分配中，同樣地也應貫徹效率優先、兼顧公平的原則。一定時期的財力是有限的，應當在分配方面優先支持那些回報率高的地方、產業和行業、支持和鼓勵一部分地方、一些行業和企業先富起來，然後運用這些地方、產業和行業、企業的上繳財力，共同加大對另一些地區尤其是貧困落後地區的投入，加大對新興產業的投入，從而實現經濟的均衡發展和共同富裕的目的。

『叄』 影響我國經濟政策的因素有哪些

經濟政策是國家或政府為了達到充分就業、價格水平穩定、經濟快速增長、國際收支平衡等宏觀經濟政策的目標，為增進經濟福利而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。

『肆』 我國當前的產業政策是什麼

我國當前的產抄業政策是：一是積極發展高技術產業，培育新的經濟增長點。二是採用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。三是運用法律、經濟和必要的行政手段，繼續做好存量調控，淘汰落後生產力。四是修改完善有關政策，促進汽車工業發展。五是培育大企業集團，發揮其在結構調整的主力軍作用。 六是研究制定支持第三產業發展的有關政策。

『伍』 產業政策具體內容

第十三章 產業結構及政策 產業結構及政策 第一節 產業及產業結構 第二節 產業結構演進規律 第三節 產業結構優化 第四節 產業結構政策 產業結構及政策 本章主要介紹了產業結構理論及產業結構政策的主要內容。 本章主要介紹了產業結構理論及產業結構政策的主要內容。 分為四節： 分為四節： 在第一節中， 在第一節中，首先介紹了產業的概念及產業的分類 ； 在第二節中，主要介紹產業結構演進的一些基本規律； 在第二節中，主要介紹產業結構演進的一些基本規律； 第三節是關於產業結構優化的內容； 第三節是關於產業結構優化的內容； 第四節是產業結構政策的介紹。 第四節是產業結構政策的介紹。 產業及產業結構 產業與產業分類 產業與產業的形成 產業是進行同類經濟活動組織的總和， 產業是進行同類經濟活動組織的總和，是具有某種同一屬性組織 的集合。 的集合。 產業的產生、形成和發展是同社會分工的產生與發展相聯系的。 產業的產生、形成和發展是同社會分工的產生與發展相聯系的。 經過人類社會的三次大分工，形成了農業、手工業和古老的商業。 經過人類社會的三次大分工，形成了農業、手工業和古老的商業。 產業及產業結構 三次產業分類法 費希爾首先提出，人類的經濟活動可以分為三個階段，與此相對應， 費希爾首先提出，人類的經濟活動可以分為三個階段，與此相對應， 也就有了三次產業的劃分： 也就有了三次產業的劃分： 第一次產業就是農業和畜牧業，包括採掘業。 第一次產業就是農業和畜牧業，包括採掘業。 業就以製造業為其核心，是對原材料進行加工， 第二次產 業就以製造業為其核心，是對原材料進行加工，並提供 物質資料的生產部門。 物質資料的生產部門。 第三次產業就是服務業。 第三次產業就是服務業。 克拉克大分類法 產業及產業結構 標准產業分類法 標准產業分類法是一般由政府的權威機構進行編制並頒布，具有權威 標准產業分類法是一般由政府的權威機構進行編制並頒布， 性、涵蓋性和實用性等三個方面的要求的分類方法 。 我國自1985年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後， 年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後， 我國自 年依據三次產業分類法編制了第一次標准產業分類後 前後經過了4次修訂 次修訂， 前後經過了 次修訂，目前實施的標准產業分類標准以四個層次將我 國國民經濟活動中的產業進行了劃分。 國國民經濟活動中的產業進行了劃分。 產業及產業結構 產業結構 產業結構與產業結構系統 產業結構是指各產業在其經濟活動過程中形成的技術經濟聯系， 產業結構是指各產業在其經濟活動過程中形成的技術經濟聯系， 以及由此表現出來的一些比例關系。 以及由此表現出來的一些比例關系。 一個經濟社會的產業結構可以看作是一個社會系統。 一個經濟社會的產業結構可以看作是一個社會系統。這個產業結 構系統，具有一般系統所共有的特性，如系統性、層次性、 構系統，具有一般系統所共有的特性，如系統性、層次性、有序 性等等。 性等等。 產業及產業結構 產業結構的各種表象 產出結構 作為資源轉換系統的產業結構的產出所構成的比例關系， 作為資源轉換系統的產業結構的產出所構成的比例關系，就是所 謂的產出結構，常見的產出結構，是以產值（增加值） 謂的產出結構，常見的產出結構，是以產值（增加值）為計量單 位的。因此，通常也稱其為產值結構。 位的。因此，通常也稱其為產值結構。 勞動力結構 資本結構 資本結構是一個比勞動力結構更為全面地反映投入要素結構的表 但在現實中，資本結構的使用率反而不及勞動力結構。 象，但在現實中，資本結構的使用率反而不及勞動力結構。 需求結構 產業結構演進規律 配第－ 配第－克拉克定律 配第對不同產業收入的描述，揭示了產業間收入相對差異的規律 配第對不同產業收入的描述， 性，被後人稱之為配第定律。 被後人稱之為配第定律。 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：隨著時間的 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律： 推移和社會經濟的發展， 推移和社會經濟的發展，從事農業的人數相對於從事製造業的人數趨 於下降，進而從事製造業的人數相對於服務業的人數趨於下降。 於下降，進而從事製造業的人數相對於服務業的人數趨於下降。而勞 動力在產業之間變化移動的原因是由經濟發展中各產業間的收入出現 了相對差異所造成的。 了相對差異所造成的。 產業結構演進規律 庫茲涅茨法則 庫茲涅茨提出了庫茲涅茨法則： 庫茲涅茨提出了庫茲涅茨法則： 農業部門的相對比重，無論在產值結構方面還是在勞動力結構方面， 農業部門的相對比重，無論在產值結構方面還是在勞動力結構方面， 都處於不斷的下降之中； 都處於不斷的下降之中； 工業部門的產值相對比重和勞動力相對比重是趨向上升的， 工業部門的產值相對比重和勞動力相對比重是趨向上升的，但其上 升的速度則不一致。與產值的相對比重相比，勞動力的相對比重顯得 升的速度則不一致。與產值的相對比重相比， 基本穩定或上升相當緩慢。 基本穩定或上升相當緩慢。 在服務業方面， 在服務業方面，無論是產值的相對比重還是勞動力的相對比重與工 業部門一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業部門不同， 業部門一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業部門不同， 勞動力的相對比重要大於產值相對比重。 勞動力的相對比重要大於產值相對比重。 產業結構演進規律 霍夫曼定律 如果將消費資料工業凈產值與資本資料工業凈產值之比稱之為霍夫曼 系數，霍夫曼定律表明，隨著工業化的進程， 系數，霍夫曼定律表明，隨著工業化的進程，霍夫曼系數是不斷下降 的。 根據霍夫曼系數的變化趨勢，把工業化的過程分為了四個階段。 根據霍夫曼系數的變化趨勢，把工業化的過程分為了四個階段。 產業結構演進規律 高加工度化過程 所謂的高加工度化，是指在重工業化的過程中， 所謂的高加工度化，是指在重工業化的過程中，工業結 構表現出的以原材料工業為中心轉向以加工裝配工業為中 心的發展趨勢。 心的發展趨勢。 高加工度化過程體現了工業經濟不斷從粗放式增長向集 約式增長的轉變。 約式增長的轉變。 產業結構演進規律 經濟服務化趨勢 對世界主要工業化國家的產業結構的實證的研究結果與庫茲涅茨 法則的結論並不相符： 法則的結論並不相符： 這些國家的第一次產業，無論是勞動力還是國民收入的相對比重， 這些國家的第一次產業，無論是勞動力還是國民收入的相對比重， 年代以來下降的勢頭都有所減緩； 自70年代以來下降的勢頭都有所減緩；第二次產業的相對比重，在 年代以來下降的勢頭都有所減緩 第二次產業的相對比重， 70年代以後也都出現了下降的趨勢。工業，特別是傳統的製造業在國 年代以後也都出現了下降的趨勢。 年代以後也都出現了下降的趨勢 工業， 民經濟中的作用正在逐步下降； 民經濟中的作用正在逐步下降；第三次產業則顯示出了強勁的上升趨 其比重已佔到了整個國民經濟的一半以上，一個被稱之為「 勢，其比重已佔到了整個國民經濟的一半以上，一個被稱之為「經濟 服務化」 服務化」的時代已悄然來到。 產業結構優化 產業結構的合理化 產業結構的合理化是產業結構優化的一個重要的內容，也是產業結 產業結構的合理化是產業結構優化的一個重要的內容， 構高級化的基礎。 構高級化的基礎。 關於判斷產業結構合理化的標准， 關於判斷產業結構合理化的標准，目前常見的主要是從以下五個方 面加以考察， 標准結構」的差異； 面加以考察，即 ⑴ 與「標准結構」的差異；⑵ 對市場需求的適應程 產業間均衡的比例關系； 對資源的合理使用； 度；⑶ 產業間均衡的比例關系；⑷ 對資源的合理使用；⑸ 可持續地 發展。 發展。 產業結構優化 與「標准結構」的差異 標准結構」 庫茲涅茨和錢納里等人，統計回歸出產業結構的「 庫茲涅茨和錢納里等人，統計回歸出產業結構的「標准發展模 這些「標准發展模式」 式」。 這些「標准發展模式」是大多數國家產業結構演進軌跡的綜 合描述，反映了產業結構演進過程的某種規律。 合描述，反映了產業結構演進過程的某種規律。 如果某一產業結構系統在其發展過程中與「標准結構」 如果某一產業結構系統在其發展過程中與「標准結構」產生了一定 的差距，可以認定這一系統違背了產業結構發展的規律， 的差距，可以認定這一系統違背了產業結構發展的規律，其內部的結 構是不合理的；反之，如果一個特定系統在發展到一定階段時， 構是不合理的；反之，如果一個特定系統在發展到一定階段時，其內 部結構恰好與「標准結構」相符， 部結構恰好與「標准結構」相符，可認定這一系統與產業結構發展的 共同規律是吻合的，其結構也是合理的。 共同規律是吻合的，其結構也是合理的。 產業結構優化 對市場的適應程度 產出結構對市場需求結構的適應程度為檢驗一產業結構系統是否 合理時，應當注意的是： 合理時，應當注意的是： 由於市場需求的易變性和產出結構相對的滯後性及剛性等特點， ⑴ 由於市場需求的易變性和產出結構相對的滯後性及剛性等特點， 產出結構和完全地適應市場的需求結構，會存在一定的偏差。 產出結構和完全地適應市場的需求結構，會存在一定的偏差。 產出結構和市場需求結構間的偏差通常表現為兩種形式， ⑵ 產出結構和市場需求結構間的偏差通常表現為兩種形式，即總 量偏差和結構偏差。 量偏差和結構偏差。 產出結構對市場需求的適應一般可通過產品儲備、 ⑶ 產出結構對市場需求的適應一般可通過產品儲備、生產能力儲 備和生產能力調整的方式給予調整和解決， 備和生產能力調整的方式給予調整和解決，但這三種調整方式在適應 程度和適應時間上是不同的。 產業結構優化 對資源的合理使用 對資源的合理使用，一般包括了兩個方面的含義： 對資源的合理使用，一般包括了兩個方面的含義：一是提高資源 的使用效率。二是充分利用各種資源。 的使用效率。二是充分利用各種資源。 一個特定的產業結構系統，其要素就是各個不同的產業。這些產 一個特定的產業結構系統，其要素就是各個不同的產業。 業之間的技術經濟聯系，便構成了系統的結構。特定的結構， 業之間的技術經濟聯系，便構成了系統的結構。特定的結構，決定 了系統特定的功能。 了系統特定的功能。 對於一特定的產業結構系統而言， 對於一特定的產業結構系統而言，可利用的資源一般有兩類獲取 渠道，即系統內部的資源和系統外部的資源。 渠道，即系統內部的資源和系統外部的資源。 產業結構優化 可持續發展 所謂的「可持續發展」 是指「既滿足當代人的需求， 所謂的「可持續發展」，是指「既滿足當代人的需求，又不對後代 人滿足自身需求的能力構成危害的發展」 人滿足自身需求的能力構成危害的發展」。 根據可持續發展的要求，合理的產業結構應當是： 根據可持續發展的要求，合理的產業結構應當是： 首先強調了發展，滿足當代人的基本需求是放在第一位的. ⑴ 首先強調了發展，滿足當代人的基本需求是放在第一位的 當前的發展必須考慮到後代人將來的發展需要， ⑵ 當前的發展必須考慮到後代人將來的發展需要，不能為了目前 的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產。 的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產。 產業結構優化 產業結構的高級化 產業結構的演變是一個不斷地從低級向高級轉變的過程，是經濟發 產業結構的演變是一個不斷地從低級向高級轉變的過程， 展的歷史和邏輯序列順向演進的過程,我們就稱之為產業結構的高級 展的歷史和邏輯序列順向演進的過程 我們就稱之為產業結構的高級 化過程。 化過程。 「標准結構」與產業結構的高級化判斷 標准結構」 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結的「標准結構」 庫茲涅茨、錢納里、賽爾奎因等人所歸納總結的「標准結構」 被稱之為是產業結構的「發展型式」 被稱之為是產業結構的「發展型式」。 產業結構高級化可表現為四個方面的內容： 產業結構高級化可表現為四個方面的內容：⑴ 產值結構的高級 資產結構的高級化。 技術結構的高級化。 化。⑵ 資產結構的高級化。⑶ 技術結構的高級化。⑷ 勞動力結 構的高級化。 構的高級化。 產業結構優化 以產值結構為指標的「標准結構」 賽爾奎因和錢納里在分析產業結構高級化時所使用的，以產值結構 為指標的「標准結構」，被稱之為賽爾奎因－錢納里模式。 以勞動力結構為指標的「標准結構」 勞動力在不同產業間的分布，就形成了勞動力結構。通過勞動力結 構來觀察產業結構，有一些理論方面的問題值得注意：⑴ 勞動力作為 產業結構系統的投入，只是諸多投入要素之一。僅從勞動力要素一個 方面來觀察產業結構，繼而衡量其高級化有失全面性。⑵ 不同的勞動 力具有相當的異質性。⑶ 勞動力要素的市場流動問題也是在選用勞動 力結構指標時應當考慮的一個問題。 產業結構優化 相似比較與產業結構的高級化判斷 相似比較是以另一個產業結構系統為參照系來評價和判別一個產 業結構系統的高級化。關鍵是構造一個關系式： 業結構系統的高級化。關鍵是構造一個關系式： rAB＝∑in u Ai u /[（ n Bi/[（∑i u 2）（∑ n Ai ）（∑i u Bi 2）]1/2 被判別的產業結構系統為A，作為參考系的產業結構系統為 ， 被判別的產業結構系統為 ，作為參考系的產業結構系統為B，Ui 為產業i在整個產業結構系統中的比例 自然， 在整個產業結構系統中的比例。 為產業 在整個產業結構系統中的比例。自然，UAi和UBi分別表示 和 分別表示 了產業i在產業結構系統 和產業結構系統B中的比例 在產業結構系統A和產業結構系統 中的比例。 了產業 在產業結構系統 和產業結構系統 中的比例。且 ∑i n ui ＝1 產業結構政策 主導產業的選擇政策 主導產業的特徵 所謂的主導產業， 所謂的主導產業，是指對一個產業結構系統的未來發展具有決 定性引導作用的產業。 定性引導作用的產業。 主導產業的特徵包括： 主導產業的特徵包括： 具有較強的關聯效應。 具有較強的關聯效應。 能夠創造出新的市場需求。 能夠創造出新的市場需求。 能夠迅速吸收先進的科學技術成果， 能夠迅速吸收先進的科學技術成果，創造較高的生產效率和更 多的附加價值。 多的附加價值。 產業結構政策 主導產業的選擇基準 關聯強度基準 赫希曼 在利用關聯強度基準選擇主導產業時，可以利用感應度系數和影 在利用關聯強度基準選擇主導產業時， 響力系數對各產業進行選擇。 響力系數對各產業進行選擇。 收入彈性基準 筱原三代平 應選擇收入彈性較大的產業作為主導產業。 應選擇收入彈性較大的產業作為主導產業。 某產業的收入彈性 ＝ 該產業產出的人均需求增長率 / 人均國民收 入增長率 生產率上升率基準 筱原三代平 應當選擇技術進步速度較快的產業作為主導產業。 應當選擇技術進步速度較快的產業作為主導產業。 產業結構政策 幼小產業的扶植政策 所謂的幼小產業，是指在工業後發國家的產業結構體系中，相對於 所謂的幼小產業，是指在工業後發國家的產業結構體系中， 工業先行國家成熟的同行產業而言，處於「幼小稚嫩」階段的產業。 工業先行國家成熟的同行產業而言，處於「幼小稚嫩」階段的產業。 李斯特是早期主張對本國幼小產業進行保護扶植的代表人物。 李斯特是早期主張對本國幼小產業進行保護扶植的代表人物。 二戰後，主要的扶植政策手段包括： 二戰後，主要的扶植政策手段包括： 關稅和非關稅壁壘的保護政策。 ⑴ 關稅和非關稅壁壘的保護政策。 財政和稅收的傾斜政策。 ⑵ 財政和稅收的傾斜政策。 ⑶ 金融和信貸的優惠政策。 金融和信貸的優惠政策。 技術的支持政策。 ⑷ 技術的支持政策。 直接規制等產業組織政策。 ⑸ 直接規制等產業組織政策。
希望採納

『陸』 發展的因素有哪些

區域戰略與區域政策因素
人口、資源與環境因素
發展基礎與產業結構水平因素內
區域市場化程度容與制度創新能力因素
信息化水平與科技創新能力。
用白話來說就是有多種的因素：比如，交通，勞動力，資源，科技水平，政策，對外開放程度，氣候環境條件，不同的區域有著不同的主導因素，舉幾個例子~
鞍鋼，就是資源指向型的，受資源主導，寶鋼就是受市場和交通指向型，因為寶鋼的原料都是從澳大利亞巴西運來的，中關村就是科技主導的。

『柒』 改革開放後我國產業結構變化的原因

我國政府如何在產業結構調整中發揮作用

從國際經驗看，大多數國家的政府都對產業結構的重大調整發揮干預作用。而通過對美、日、德三國政府制定產業政策的分析可以看出，首先政府應均充分尊重市場機制在實現資源配置中的作用，「政府對社會經濟的干預都以不破壞市場調節為前，其干預的范圍也多是為彌補市場失靈，而做出必要決策」。其次，三國政府都十分注重對教育和科研開發的投資和建設，以科技進步推動產業結構向高度化演進。第三，日、美兩國政府在產業政策決策時注意吸收社會各利益集團(包括私營企業)的意見和建議，以使其制定出來的產業政策符合社會各集團的利益，在實踐中便於貫徹和執行。

目前我國各產業之間機構不協調，第一產業結構升級緩慢，農產品加工與社會化服務體系落後；第二產業中，基礎工業與加工工業增長不協調，傳統產業比重大，高新技術產業發育不足，加工業能力過剩；第三產業發展不足且結構不合理。區域產業發展中，地區產業結構嚴重趨同，組織結構水平低。針對現存產業機構失衡問題，政府應採取的措施有：

（一）轉變政府職能，推進體制改革，為產業結構調整創造有利的制度環境。
政府的調控行為必須依法在范圍、力度和方式上作雙向的調整，在某些方而強化政府調控以糾正調控不足，在另一些方而弱化政府的調控，以糾正調控的過度。例如，為保護競爭，維護市場秩序，質量規制和打擊假冒偽劣而進行的政府行為必須強化。加大力度改革不合理的勞動就業制度和戶籍制度，盡快形成合理的投資融資機制，完善證券市場的功能，建立統一的開放的市場體系。真正實行「非禁即入」市場准入制度，改審批制為備案制。

（二）推進以國有企業改革為中心的經濟體制改革，加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用。
「十五」期間政府推進產業結構調整的方式和政策，應當有較大的轉變和相應的改革，不僅要提出鼓勵或限制的產業和產品目錄，要有符合市場規律要求的經濟和法律手段加以配合，而要重視加強和完善市場調節功能，使結構調整的政策手段主要通過市場機制起作用。

（三）為了加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用，需要重點推進以下幾項改革：推進國有企業的體制改革，加快以股份制為基本形式的現代企業制度建設；完善全國城鄉人市場，健全市場體系；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機制；進一步完善市場競爭的規則和機制，加快優勝劣汰的進程；繼續消除地區之間的割據狀態，促進資源在區域之間、產業之間和各種所有制企業之間的合理流動和有效配置；推進社會保障體系的建設，構建企業破產和職工再就業的系統工程。

我國現階段產業結構調整的方向

1 產業政策的前瞻性和現實性決定了其目標的多元化
從經濟發展的階段來說，目前我國正處在工業化過程的加速階段，同時，西方發達國家已開始全面向信息化社會邁進。信息化代表了現代經濟發展的潮流，而全球化又是當今世界發展的另一個重要特徵。所以，中國產業結構的調整目標不可能是單一的，而必須將世界各國經濟發展的一般經驗、國際經濟發展的最新趨勢與我國的基本國情相結合，採取多目標戰略。

2 大力發展勞動密集型產業
雖然在現實的不完全競爭的世界裡，價格競爭優勢不但來源於比較優勢，還可能來自於規模經濟、產品差異等因素。但作為一國的發展戰略、經濟增長、產業演進來說，比較優勢仍是基礎，在此基礎上提升產業的競爭優勢。正如邁克·波特所言，比較優勢是最大的競爭優勢。產業政策一定要發揮自身的比較優勢，目前，我國仍處於勞動要素具有比較優勢的資源稟賦階段，因而大力發展勞動密集型產業是現階段實施競爭優勢產業發展戰略的主要內容。豐裕的勞動資源、既有的勞動密集型產業基礎和尚可通過技術改進和制度改革拓展的產業發展空間等條件，使得大力發展勞動密集型產業是我國處於勞動要素具有比較稟賦優勢階段時推動經濟增長的理想選擇。勞動密集型產業的大力發展將極大地吸收我國城鄉中存在的大量富餘勞動力，就業率的提高和城鄉勞動要素的重新配置能推動產出的增加，而國民收入的提高將為產業結構的進一步升級積累必要的資本。因此，勞動密集型產業應成為產業政策扶植的重點。當然，要以知識和技術密集型產業為龍頭，才能擴大和深化發展勞動密集型產業。

3 促進支柱產業的培育和發展
一方面重視市場力量對於產業結構升級的基礎性作用；另一方面由於國內市場發育不完善，產業結構成長度低、技術水平落後、資金匱乏，單靠市場力量難以實現產業結構國際競爭力的迅速提升，國家產業政策的引導、扶持十分必要。高科技領域如國防、航空航天等公益性質的部門具有高投資、高風險且收益回報期長等特點，這就特別需要政府的支持。

4 大力發展技術含量多的勞動力密集型產業以及高新技術中的勞動密集型生產環節是產業發展的方向
在這方面，一要淘汰那些污染環境、資源消耗較多、缺乏競爭力的落後的勞動密集型產業；二要對具有絕對優勢和比較優勢的勞動密集型產業實行技術改造，加快開發新產品，實施品牌戰略；三要大力發展新型的勞動密集型產業，如勞動密集與先進技術相結合的產業、圍繞高科技外圍發展的勞動密集型產業，以及機械不能代替人工作業的勞動密集型產業。

『捌』 我國產業結構調整的原因階段

我國政府如何在產業結構調整中發揮作用

從國際經驗看，大多數國家的政府都對產業結構的重大調整發揮干預作用。而通過對美、日、德三國政府制定產業政策的分析可以看出，首先政府應均充分尊重市場機制在實現資源配置中的作用，「政府對社會經濟的干預都以不破壞市場調節為前，其干預的范圍也多是為彌補市場失靈，而做出必要決策」。其次，三國政府都十分注重對教育和科研開發的投資和建設，以科技進步推動產業結構向高度化演進。第三，日、美兩國政府在產業政策決策時注意吸收社會各利益集團(包括私營企業)的意見和建議，以使其制定出來的產業政策符合社會各集團的利益，在實踐中便於貫徹和執行。

目前我國各產業之間機構不協調，第一產業結構升級緩慢，農產品加工與社會化服務體系落後；第二產業中，基礎工業與加工工業增長不協調，傳統產業比重大，高新技術產業發育不足，加工業能力過剩；第三產業發展不足且結構不合理。區域產業發展中，地區產業結構嚴重趨同，組織結構水平低。針對現存產業機構失衡問題，政府應採取的措施有：

（一）轉變政府職能，推進體制改革，為產業結構調整創造有利的制度環境。
政府的調控行為必須依法在范圍、力度和方式上作雙向的調整，在某些方而強化政府調控以糾正調控不足，在另一些方而弱化政府的調控，以糾正調控的過度。例如，為保護競爭，維護市場秩序，質量規制和打擊假冒偽劣而進行的政府行為必須強化。加大力度改革不合理的勞動就業制度和戶籍制度，盡快形成合理的投資融資機制，完善證券市場的功能，建立統一的開放的市場體系。真正實行「非禁即入」市場准入制度，改審批制為備案制。

（二）推進以國有企業改革為中心的經濟體制改革，加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用。
「十五」期間政府推進產業結構調整的方式和政策，應當有較大的轉變和相應的改革，不僅要提出鼓勵或限制的產業和產品目錄，要有符合市場規律要求的經濟和法律手段加以配合，而要重視加強和完善市場調節功能，使結構調整的政策手段主要通過市場機制起作用。

（三）為了加強市場機制對產業結構戰略性調整的調節作用，需要重點推進以下幾項改革：推進國有企業的體制改革，加快以股份制為基本形式的現代企業制度建設；完善全國城鄉人市場，健全市場體系；深化投融資體制改革，盡快形成合理的投融資機制；進一步完善市場競爭的規則和機制，加快優勝劣汰的進程；繼續消除地區之間的割據狀態，促進資源在區域之間、產業之間和各種所有制企業之間的合理流動和有效配置；推進社會保障體系的建設，構建企業破產和職工再就業的系統工程。

我國現階段產業結構調整的方向

1 產業政策的前瞻性和現實性決定了其目標的多元化
從經濟發展的階段來說，目前我國正處在工業化過程的加速階段，同時，西方發達國家已開始全面向信息化社會邁進。信息化代表了現代經濟發展的潮流，而全球化又是當今世界發展的另一個重要特徵。所以，中國產業結構的調整目標不可能是單一的，而必須將世界各國經濟發展的一般經驗、國際經濟發展的最新趨勢與我國的基本國情相結合，採取多目標戰略。

2 大力發展勞動密集型產業
雖然在現實的不完全競爭的世界裡，價格競爭優勢不但來源於比較優勢，還可能來自於規模經濟、產品差異等因素。但作為一國的發展戰略、經濟增長、產業演進來說，比較優勢仍是基礎，在此基礎上提升產業的競爭優勢。正如邁克·波特所言，比較優勢是最大的競爭優勢。產業政策一定要發揮自身的比較優勢，目前，我國仍處於勞動要素具有比較優勢的資源稟賦階段，因而大力發展勞動密集型產業是現階段實施競爭優勢產業發展戰略的主要內容。豐裕的勞動資源、既有的勞動密集型產業基礎和尚可通過技術改進和制度改革拓展的產業發展空間等條件，使得大力發展勞動密集型產業是我國處於勞動要素具有比較稟賦優勢階段時推動經濟增長的理想選擇。勞動密集型產業的大力發展將極大地吸收我國城鄉中存在的大量富餘勞動力，就業率的提高和城鄉勞動要素的重新配置能推動產出的增加，而國民收入的提高將為產業結構的進一步升級積累必要的資本。因此，勞動密集型產業應成為產業政策扶植的重點。當然，要以知識和技術密集型產業為龍頭，才能擴大和深化發展勞動密集型產業。

3 促進支柱產業的培育和發展
一方面重視市場力量對於產業結構升級的基礎性作用；另一方面由於國內市場發育不完善，產業結構成長度低、技術水平落後、資金匱乏，單靠市場力量難以實現產業結構國際競爭力的迅速提升，國家產業政策的引導、扶持十分必要。高科技領域如國防、航空航天等公益性質的部門具有高投資、高風險且收益回報期長等特點，這就特別需要政府的支持。

4 大力發展技術含量多的勞動力密集型產業以及高新技術中的勞動密集型生產環節是產業發展的方向
在這方面，一要淘汰那些污染環境、資源消耗較多、缺乏競爭力的落後的勞動密集型產業；二要對具有絕對優勢和比較優勢的勞動密集型產業實行技術改造，加快開發新產品，實施品牌戰略；三要大力發展新型的勞動密集型產業，如勞動密集與先進技術相結合的產業、圍繞高科技外圍發展的勞動密集型產業，以及機械不能代替人工作業的勞動密集型產業。

並不是很全面，僅供參考。

希望對您有幫助。

『玖』 一個產業的發展需要考慮那幾方面因素

我感覺3方面1是經濟得問題2是招人這方面3公司管理

『拾』 影響產業發展的影響因素是什麼急！

市場環境 國家政策 經濟發展水平、科技投入包括資金投入與人力資源投入,企業制度與企業規模等等發生影響 都會 對某種產業產生影響