促進我國現代服務等產業的發展

A. 統計服務行業增加值如何計算

發展現代服務業要以生產性服務業為突破口 現代服務業是指其需求主要受工業化進程、社會生產分工的深入影響而加速發展的服務業和運用現代科學技術、新型服務方式及新型經營形態對傳統服務業進行改造的服務業。現代服務業主要包括四個領域：一是基礎服務，二是生產性服務，三是個人消費服務，四是公共服務。大力發展現代服務業是落實科學發展觀和轉變經濟增長方式的必然選擇，也是我國產業結構升級的必然要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，要「堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平」。現代服務業涉及面廣，千頭萬緒，不可能齊頭並進，在一定時期內要有所側重，要抓住突破口。我們認為，生產性服務業是現代服務業的重中之重，發展現代服務業要以生產性服務業為突破口。 生產性服務業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業,它涉及信息收集、處理、交換的相互傳遞、管理等活動,其服務對象主要是商務組織和管理機構，其范圍主要包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、房地產業、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產品維修及售後服務等。生產性服務的發展與社會生產力的發展及科技進步密不可分，它不直接參與生產或者物質轉化，但又是任何工業生產環節中不可缺少的活動。目前,生產性服務業已成為許多西方發達國家的支柱產業,在世界經濟發展和國際競爭中的地位日益顯著。而我國的生產性服務業還處於起步階段，相對滯後。以生產性服務業為突破口來促進現代服務業的加快發展，對於提升第一、二產業競爭力，增強現代服務業對製造業的滲透力，促進經濟社會和諧發展和落實科學發展觀有著重要的意義

B. 現代化經濟體系的三個領域有哪些

現代化經濟體系的三個領域如下：

1、加快形成新動能，鼓勵更多社會主體投身創新創業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點。

2、推動產業優化升級，加快發展先進製造業、現代服務業，加強基礎設施網路建設，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

3、改造提升傳統動能，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級。四是堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

建設現代化經濟體系是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重大任務。上個世紀80年代，黨中央提出我國社會主義現代化建設分三步走的戰略目標。黨的十八大強調實現「兩個一百年」奮斗目標。

黨的十九大把握中國特色社會主義新時代發展大勢，提出決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略目標：到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

實現宏偉願景，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，加快形成先進的生產力，構建雄厚的經濟基礎；加快建設現代化經濟體系，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，顯著提高發展質量，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

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建設現代化經濟體系的主要任務

1、深化供給側結構性改革

這是建設現代化經濟體系的戰略措施。隨著我國社會主要矛盾轉化和經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，制約經濟持續健康發展的因素既有供給問題也有需求問題，既有結構問題也有總量問題，但供給側和結構性問題是矛盾的主要方面。

供給結構失衡，不能適應需求結構的變化；供給質量不高，不能滿足人民美好生活和經濟轉型升級的需求；金融、人才等資源配置存在「脫實向虛」現象，影響了發展基礎的鞏固。必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

一是推動產業優化升級，加快發展先進製造業、現代服務業，加強基礎設施網路建設，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

二是加快形成新動能，鼓勵更多社會主體投身創新創業，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點。

三是改造提升傳統動能，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級。

四是堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

2、加快建設創新型國家

這是建設現代化經濟體系的戰略支撐。經過長期努力，我國科技發展成就顯著，一些重大科技成果進入世界先進行列。但是，我國科技創新能力與經濟實力還不相稱，與經濟建設主戰場和人民美好生活的需求還不適應。

必須堅定不移貫徹創新發展理念，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，努力實現到2035年躋身創新型國家前列的目標。

一是加強國家創新體系建設，強化基礎研究、應用基礎研究和戰略科技力量，實現重大突破和顛覆性創新。

二是建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。

三是倡導創新文化，支持大眾創業、萬眾創新，強化知識產權保護。

四是實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創新團隊。

3、實施鄉村振興戰略

這是建設現代化經濟體系的重要基礎。進入新世紀以來，我國農業已連續十幾年獲得豐收，糧食產量連續4年超過1.2萬億斤，農民收入增速連續7年快於城鎮居民收入增速，農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性失衡，矛盾的主要方面在供給側。

必須始終把解決「三農」問題作為全黨工作重中之重，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，深化農業供給側結構性改革。

一是確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是構建現代農業產業體系，發展多種形式規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

三是促進農村一二三產業融合發展，拓寬農民就業創業和增收渠道。

四是鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革。

五是加強農村基層基礎工作，健全鄉村治理體系，建設社會主義新農村。

4、實施區域協調發展戰略

這是建設現代化經濟體系的內在要求。我國幅員遼闊，各地發展很不平衡。必須堅持協調發展理念，優化區域發展格局，推進新型城鎮化，逐步縮小差距。

一是協調推動西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展。

二是協調推動「一帶一路」相關地區開放開發、京津冀協同發展、長江經濟帶保護發展、粵港澳大灣區建設。

三是支持老少邊窮地區加快發展，支持資源型地區經濟轉型發展，加快邊疆發展，加快建設海洋強國。

四是以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，提高城市承載能力，加快農業轉移人口市民化。

C. 發展現代服務產業有什麼意義與作用

現代服務業的發達程度是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。新內時期提出發展現代服務業容的戰略意義主要體現在以下六個方面：
第一、現代服務業是全面建設小康社會時期國民經濟持續發展的主要增長點。
第二、發展現代服務業是緩解就業壓力的主渠道。
第三、發展現代服務業是提升國民經濟素質和運行質量的戰略舉措。
第四、發展現代服務業是實施國民經濟可持續發展戰略的需要。
第五、發展現代服務業是實現跨越發展的有效途徑。
第六、發展現代服務業是促進經濟社會和人的全面發展，走向知識社會的必要條件。

D. 我國現代服務產業的當前現狀是怎樣的

當前，服務業佔世界經濟的比重接近70%，服務貿易佔世界貿易總額的20%以上，服務領回域跨國答投資佔全球跨國投資的近2/3。作為衡量國家經濟發展水平的重要標志，服務業的重要作用與日俱增，發展服務業已經成為我國產業結構優化升級的戰略重點。
但是，中國服務業的落後，已經使服務業成為中國經濟發展的最大短板之一。由於金融等高端服務業的市場准入，以及分配格局的嚴重失衡，中國的收入結構和健康的橄欖型社會相去甚遠，中產群體有限，從而在某種程度上抑制了我國服務業的發展。2002年中國服務業的比重為41.5%，到2012年9月，10年的時間，服務業的比重只是提高到43.8%，在全球主要經濟體中屬於最低之列，而印度服務業的比重已經佔到了60%左右，包括軟體外包、金融等領域已經具備國際競爭力。

E. 什麼是現代服務業

現代服來務業是指那些不生產商品源和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。
現代服務業大體相當於現代第三產業。國家統計局在1985年《關於建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科研事業，生活福利事業等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。
「現代服務業」的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：「既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅遊、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業」。

F. 現代服務業包括哪些行業

其主要包括：

1、基礎服務行業，如通信服務和信息服務等。

2、生產和市場服務行業，如金融、物流、批發、電子商務、農業支撐穿罰扁核壯姑憋太鉑咖服務以及中介和咨詢等專業服務。

主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。 現代服務業大體相當於現代第三產業。

國家統計局在1985年《關於建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生。

現代服務業是指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。 現代服務業大體相當於現代。

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特徵

現代服務業初步發展於工業革命到第二次世界大戰期間，確立於20世紀80年代。

世貿組織的服務業分類標准界定了現代服務業的九大分類，即：商業服務，電訊服務，建築及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅遊有關的服務，娛樂、文化與體育服務。

我國「現代服務業」的提法最早出現於1997年9月黨的十五大報告上。2007年，國務院發布了《關於加快發展服務業的若干意見（國發[2007]7號），對加快發展現代服務業起到了政策支持和促進作用。

當前，國內許多城市的現代服務業正蓄勢待發，沈陽市的現代服務業也正在迅速崛起，現代服務業增加值佔全市第三產業增加值的比重持續提高，到2006年達到47.3%。

G. 我國稅政該如何促進現代服務業發展

2005年-2009年是寧波市現代服務業稅收收入規模穩步增長的時期。以五大行業為代表的現代服務業5年分別貢獻稅收收入31億元、37億元、47億元、61億元和67億元，其中2006年、2007年、2008年三年增長均超過了20%。從稅源結構看，金融保險業和現代物流業居行業稅收前兩位；從稅負水平看，行業間稅負水平分布不均衡，其中，信息服務業、科技服務業和金融保險業都超過了8%，而現代物流業和商務服務業則僅為6.1%和4.6%。值得注意的是，除了商務服務業外，其餘四大行業的稅負水平都要高於全國平均水平。 現代服務業稅收政策有待改善 稅收立法應逐步統一。目前，針對現代服務業的各項稅收政策，大多以稅收優惠條款的形式散布於各個單行文本，缺乏全國統一的規劃；在立法級別上，大多以意見、通知甚至是批復的形式出現，法律效力相對較低，立法形式也缺乏穩定性；同時，多數地區均出台了相應的財稅扶持政策，但優惠方式和力度都存在一定差別，極易造成行業稅負在地區分布上的不均衡。 稅收制度設計應更趨合理。稅制設計的不合理集中體現在兼營業務上。新營業稅暫行條例基本沿用了舊條例的原則，即：應稅勞務為兼營項目的，應當分別核算，分別適用各自的稅目稅率；不能准確核算的，一律從高適用。但隨著社會的發展，經濟活動的整體性日益明顯，現代服務業涉及的勞務作為統一的整體，各環節間往往具有密切的聯系，比如現代物流業，在服務外包的情況下，貨物的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務等環節緊密銜接，如果人為地將各環節割裂，分別適用3%或5%的稅率，顯然不利於行業的整體運作。 提高稅收政策的導向作用。以金融保險業為例，目前，金融保險業執行5%的營業稅稅率；在2010年浙江等省下調娛樂業營業稅稅率後，大部分營業稅稅目適用3%或5%的稅率，金融保險業5%的稅率相對於建築、郵政等3%的稅率明顯偏高，相對其他計稅項目也不具備明顯優勢；而且金融保險業的計稅依據為營業額全額，包括各類實際上不應歸屬企業收入的價外費用。 調整稅收政策的行業偏好。當前，國有資本在文化教育、郵電通訊、鐵路運輸、水電供應等諸多領域仍然占據絕對支配地位，民營資本在這些行業的市場准入方面面臨著諸多限制性條款。同時，在這些壟斷行業中運營的國有資本還能享受稅收優惠政策，如對國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普遍服務和特殊服務業取得的收入免徵營業稅等。這些政策在國家掌控國民經濟命脈以及保護國有資本運營方面起到過積極作用，但也在客觀上造成了各經濟類型、各行業、各企業間的不公平競爭，不利於現代服務業的均衡發展。 清晰稅收優惠的目標定位。首先，稅收優惠的環節不合理。現代服務業以高資本投入、高技術支撐為基本特徵，產品和勞務的科技含量相對較高，這往往意味著產品開發環節的高投入和高風險。但目前的稅收優惠大多集中於產品研發成功之後，而對研發過程中的風險控制、技術更新等環節的支持力度不大；其次，稅收優惠對高科技產品和勞務的傾斜不夠明顯，沒有突出應有的知識經濟導向，以產業為重點的稅收優惠對優惠的目標、重點都不夠清晰，使得現代服務業在與傳統行業的競爭中優勢不夠明顯。 稅收政策促進現代服務業發展的路徑分析 構建完善的現代服務業立法體系。在我國立法改革的框架內，針對目前現代服務業稅收立法缺乏統一性和規范性的現狀，可從以下幾方面進行努力： 一是要努力提高立法層次。對現行稅收優惠政策進行梳理，改變以部門規章、意見、通知為主的形式，整合現有鬆散的稅收優惠條款，對臨時性、過度性政策加以清理，對需要保留的政策通過全國統一的系統性規劃，將政策以法律法規的形式加以明確，增強政策的法律效力及其可預期性。 二是提高現代服務業稅收政策的針對性。既要對現代服務業實施全國統一的、相對優惠的稅收政策，推動現代服務業發展，又要根據各行業的不同特點，有針對性地實施差別化的優惠政策，體現行業差別，實現行業稅負的公平。 三是對各地已出台的地方性政策進行整頓，效果好的在全國范圍內加以推廣，效果不好的予以廢除，對危害國家經濟利益、造成地區間惡性競爭的政策，堅決加以廢止，以此消除人為因素造成的稅負差異，實現地區稅負的公平。 實施稅制改革，降低行業稅負。建議對物流業單獨設置「物流業」稅目，對行業運營涉及的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務等勞務徵收統一的營業稅，稅率可定為3%，既能有效減輕企業業務核算的工作量，又有利於行業的整體經營；同時，根據物流業的特點，對行業發展實施相應的稅收優惠。如針對營業稅不能扣除上道環節已徵收的稅款，容易造成重復征稅的事實，可參照現行交通運輸業的規定，對物流行業實施差額計稅，准予其將外包給其他單位的倉儲、包裝、設計等勞務從其總收入中扣除，降低經營性勞務的稅負。 建議逐步降低金融保險業的營業稅稅率，由5%過渡到3%，以體現國家政策對該行業的扶植，增強金融保險勞務相對其他應稅勞務的競爭力；同時，改變金融保險業多數勞務按營業額全額計征營業稅的方式，允許其扣除代收代付價款等不屬於企業經營性收入的項目，降低行業整體稅費負擔。 降低行業准入門檻，促進行業間的稅負公平。出於國家戰略等多方面因素考慮，政府一直沒有放開對郵電通訊、鐵路運輸、金融保險等重點領域的准入限制，對非國有資本進入這些領域設置了重重障礙；同時，對壟斷經營的國有資本還給予相當的稅收優惠，這不僅造成了行業間實際稅負的差異，不利於服務業的均衡、統一發展，而且也限制了行業內部的充分競爭，喪失現代產業應有的生機和活力。因此，必須積極穩妥地推進上述行業的開放力度，加大對非公有制企業稅收優惠力度，實現各經濟類型企業在稅收上的同等國民待遇，促進現代服務業各行業協調發展。 豐富稅收優惠方式，充分發揮稅收政策的導向激勵作用。應著力轉變稅收優惠方式，將以降低稅率、減免稅額為主的直接優惠，轉為間接優惠為主，提高稅收政策的穩定性；要轉變稅收優惠環節，將以結果為主的優惠轉變為以過程為主的優惠，這對於研發周期相對較長的技術研發行業至關重要；要重視方式方法的創新，根據我國實際以及各行業特點，積極探索差異化的行業優惠方式，促進現代服務業的持續、穩定發展。具體說，可包括以下具體措施：首先，實行稅收優惠抵免。把服務性企業的生產經營環節納入到稅收優惠范圍，允許企業將技術開發費用按一定比例在所得稅稅前扣除，尤其是對研發周期較長、成功率低但一旦成功能產生巨大經濟社會效益的給予重點支持，並允許扣除人才引進、教育培訓、產品出口等方面費用，提高企業科研開發的積極性；其次，實行加速折舊制度。從降低企業經營成本的角度，實行加速折舊，將原本應上繳的稅金作為營業利潤留存下來，用於擴大再生產，將有效提高現代服務業資本投入的動機。最後，鼓勵風險控制。允許以銀行為代表的高風險現代服務企業按照營業收入的一定比例提取投資准備金，並准予在所得稅稅前扣除，以盡量減少企業的運營風險，有效提高企業的抗風險能力。同時，稅收優惠應以產業優惠和項目優惠為主，並對不同風險的產業和項目實施差別化的待遇。 歡迎發表評論 我要評論

H. 具體說明北京產業集群發展不平衡

在當代經濟中，服務業是增長最快的行業，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。面對我國加入世貿組織後的新形勢，面對國際服務業轉移的大背景，面對更為激烈的國際國內競爭，如何保持優勢、搶佔先機、全面提升北京服務業水平，成為擺在我們面前的一項重要任務。

一、現代服務業的基本內涵

現代服務業是在工業化高度發展階段產生的，主要依託信息技術和現代管理理念而發展起來的服務業，其顯著的產業特徵為高成長、高增值、高科技含量和強輻射性。簡單講，現代服務業包括建立在信息基礎上的新興服務業和一部分經過改造「再現青春活力」的傳統服務業兩部分。參照國際產業劃分標准，現代服務業可劃分為四大類，即基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務和公共服務，涵蓋現代金融、社會服務、現代物流、會展、房地產、教育培訓業等行業。

現代服務業的發展，本質上是市場化和新型工業化的必然要求。在市場經濟條件下，服務市場由服務供給和服務需求共同決定，當服務有效供給不足，不能適應服務需求的變化時，市場必將要求服務業蓬勃發展。另外，隨著新型工業化的發展，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。

產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供創業的氛圍，可以與現代製造業形成互動的機制，從而能強力拉動都市經濟的發展。被譽為現代服務業發展典範的印度軟體業，給我們提供了很好的例證。過去十年間，印度軟體年增長率在40%以上，僅軟體業產值一項就超過了gdp的1％，成為國內經濟發展的強力支撐。在我國，現代服務業是一個新興產物。1997年，「現代服務業」的名稱首次正式出現在黨的「十五大」報告中，2002年，黨的「十六大」提出了「加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重」的戰略任務。未來15－20年，我國事實上已處於適合現代服務業加速發展的戰略機遇期。

按照傳統的比較優勢理論，一個地區的產業是否具有競爭力，取決於其是否具有比較優勢。北京發展現代服務業的比較優勢明顯，科技信息發達、人才薈萃、資本密集、市場旺盛、奧運和cepa契機，再加上良好的政策環境和率先承接國際服務業轉移的機遇，這一切都為現代服務業的發展創造了優越的條件。市委九次黨代會明確提出，「提高服務業的知識含量和整體水平，突出發展具有首都優勢的服務業，保持第三產業在首都經濟中的主導地位。」今後一段時期，優先發展符合首都特點的現代服務業，成為最富現實意義的戰略選擇。

二、北京現代服務業發展的現狀和問題

1、現代服務業在首都經濟和社會發展中的作用日益明顯，發展水平居全國前列，但仍存在較大的發展潛力。

改革開放20多年來，北京市服務業獲得了長足的發展，服務業已經成為拉動經濟增長的主導力量。2003年，北京第三產業實現增加值2256億元，增速為10%，占整個gdp的比重為61.6%，高居全國第一。服務業的快速發展，對於擴大就業、提高人民生活水平發揮了重要作用，2003年北京服務業就業人數佔到總就業人數的59％。

但比較而言，北京的服務業尚存在較大發展空間，表現在總量依然偏小，比重依然偏低。據世界銀行統計數據，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市的服務業比重均超過85%，服務業就業人數占總就業人數比重達到70%以上，北京與之相比差距還很大。與上海相比，雖然北京的相對數高出了13.2個百分點(上海為48.4%)，但絕對數卻只有上海的74.5%(2003年，上海第三產業實現增加值3027億元)。

表1近幾年國內幾大城市服務業在gdp中的比重變化(略)

2、現代服務業加速發展，傳統服務業不斷改造提升，但結構仍然不夠合理。

北京服務業的行業結構，在發展中逐步調整和優化。傳統服務業繼續保持穩定增長，新興服務業比重不斷提高，金融、會展、社會服務業等新興行業迅速崛起。2003年，金融服務業實現增加值537.3億元，增長11%，在首都服務業發展中的龍頭地位繼續得以鞏固。

但總體看來，內部結構仍以傳統服務業為主，現代服務業所佔比重依然偏低。2003年，北京市服務業增加值雖然佔全市gdp比重高達61.6％，但其中多半是餐飲、旅遊等傳統服務業，教育、信息等現代知識型服務業還不到10%。與金融服務業的快速發展相比，其它現代服務業發展層次偏低，尤其是符合首都比較優勢的文化教育、醫療衛生、會展業、現代物流業等行業的發展速度相對較慢。另外，產業結構升級亟需加快，優勢產業群有待培育，現代服務業與二產之間的關聯效應、服務業主導產業的擴散效應還遠未實現。

3、現代服務業市場化步伐穩步推進，較完善的服務市場體系基本形成，但市場准入限制仍然較多，服務業市場發育還不充分。

現代服務業所有制結構單一和封閉格局已被打破，多種經濟成分共同發展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉互接的服務市場體系基本建立。但與首都城市功能的要求相比，現代服務業市場發育仍顯滯後。受行政性壟斷、行業和開放度的限制以及體制、機制的制約，市場化仍然不足，部分行業市場准入限制多，門檻高，嚴重抑制了民間資本的積極性。非盈利行業協會、商會發育緩慢，服務市場現代交易功能匱乏，直接導致現代服務業的有效供給不足，突出表現為：有錢可以買到大眾化服務、一般服務和各項單項服務，難以買到高級服務、差別化服務、優質服務和復合性服務。

4、現代服務業科技和信息化水平逐步提高，產業素質不斷提升，但總體上技術含量仍然不高，服務業競爭力亟待加強。

經過多年的努力，通過不斷加大對服務業的科技投資，北京現代服務業科技進步和創新環境不斷改善，服務業信息化水平居於全國領先位置。但總的來看，現代服務業總體技術含量仍然不高，勞動生產率低下，技術含量高的高端服務業發展不足，難以與高新技術產業為主導的工業結構相匹配。再加上受服務業人才職業化機制不暢的制約，從業人員素質參差不齊，經營方式落後，導致服務成本昂貴，服務業競爭力不強，整個行業缺乏有市場競爭力的品牌。

表2我國幾大省市服務業競爭力評價排名表（略）

5、一批現代服務業產業集群初步形成，集聚輻射功能增強，但各自為戰現象嚴重，現代服務業發展不平衡，城鄉差別大。

北京市近年來逐步形成了王府井、西單、金融街、cbd、中關村等一批現代服務業相對聚集的區域，中心城區產業能級和集聚輻射功能不斷提升。但在不斷集聚人氣和財氣的同時，由於所在各區自行建設，也日益暴露出定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺、過於密集在中心城區等問題。出現上述問題的主要原因在於北京服務業發展布局規劃相對滯後，目前遲遲未出台切實可行的統一發展規劃。而反觀上海、深圳等市近年來紛紛出台了加快現代服務業發展的長遠規劃和具體措施。另外，北京現代服務業發展總體上也呈現出不平衡態勢，城鄉服務業水平存在明顯差異，中心城區雖然服務業發達，但內在的協同效應、規模效應和自強機制較差，尚難以形成世界一流服務業聚集的局面。

三、加快發展北京現代服務業的重要性和緊迫性

1、加快發展現代服務業，是不斷豐富首都經濟內涵，完善首都城市功能的需要。市委九次黨代會提出了首都經濟的概念，加快發展現代服務業是對首都經濟內涵的進一步深化。就目前拉動首都經濟增長的幾駕「馬車」而言，傳統工業結構和布局調整力度增大，一批傳統工業產業處於萎縮調整狀態；高新技術產業除電子信息產業外，其他領域尚未形成規模經營。未來一段時間，現代服務業，作為潛力最大的產業能否快速發展，將在很大程度上決定整個經濟的增長速度。通過加快發展現代服務業，不僅可以為北京經濟的健康發展提供強大持久的動力，而且還有利於擴大就業和促進再就業，保持社會穩定。大都市必然產生大服務，北京要全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。未來北京的發展，不僅需要完善的硬體基礎設施，更需要有配套的城市服務功能做支撐。因此，從保持北京經濟持續、快速、健康發展的高度出發，從提高城市綜合競爭力和完善城市功能的要求出發，優先發展現代服務業，已經成為當前一項重大而緊迫的任務。

2、加快發展現代服務業，是優化首都經濟結構，轉變經濟增長方式的需要。走新型工業化道路，必須要有現代服務業作支撐，大力發展現代服務業，能夠在更高層次上為推動首都經濟結構的戰略性調整提供強有力的保證。隨著首都工、農業的不斷發展，為適應市場需求的變化，無論工、農業產品本身還是組織形式都將從單一的大規模生產變得越來越精巧和個性化，需要各類服務的支持；水、土地等資源枯竭問題的突顯使工、農業生產將盡量減少對不可再生資源的消耗，服務將更多的作為中間投入融入工、農業生產中；信息技術在生產中的普遍應用，也增加了工、農業對相關服務的需求，「產業服務化」的現象將不斷出現在工、農業以及高新技術產業中。這一切都將使現代服務業成為首都一、二產業發展的重要推動力，成為高新技術產業發展的主要帶動因素。因此，落實科學發展觀，轉變首都經濟增長方式，必須把現代服務業的發展放在突出位置。

3、加快發展現代服務業，是適應國際國內形勢變化，順應產業發展和國際服務業全球轉移趨勢，努力承辦好2008年奧運會的需要。近幾年，隨著經濟全球化的不斷深入，全球跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整，發達國家服務業國際轉移已蔚然成風。在國際服務業向中國轉移過程中，國際服務領域資本、國外服務型跨國企業將帶著全新的管理理念和方法沖擊國內市場，北京只有搶得先機，大力發展適合首都特色的現代服務業，主動實現「經濟的服務化」，才能適應各種挑戰，避免被動局面。承辦2008年奧運會，對北京現代服務業發展既是機遇又是挑戰。在奧運會籌辦和舉辦期間，各種國際性活動進入北京、各種國際機構和人員進入北京、大批旅遊觀光人員進入北京所產生的服務需求，都要求北京現代服務業實現跨越式發展。因此，從適應國際國內形勢變化的要求出發，從北京加快國際化建設和迎接奧運的高度出發，北京理應快速發展現代服務業。

四、加快發展北京現代服務業的對策建議

1、以制定合理發展規劃為依託，構建更為清晰的現代服務業發展思路。北京特殊的區位優勢和資源稟賦，決定了是以發展高新技術產業、現代服務業並輔以現代製造業的經濟發展戰略。要充分認識新形勢下現代服務業發展的重要戰略地位，創新發展思路，以「合理布局、完善功能，提升能級、突出特色」為原則，以北京市城市總體規劃修編工作和制定「十一五」規劃為契機，盡快出台未來一段時期現代服務業發展的總體規劃、專項規劃和具體措施。通過加強區域規劃，調整市區用地結構，減少中心區及其周邊地區的工業用地比重，提高服務業用地比重，加快建設各具特色的現代服務業產業集群，積極支持面向郊區的新型服務業發展，改變當前商務樓宇各自為戰的市場自發狀態，從整體戰略布局上助推北京現代服務業發展；通過加強產業規劃，確立產業定位，選准發展重點，加快發展以現代金融、現代物流、現代商業等為主的生產性服務業，加快發展以會展、房地產、新型旅遊等為主的城市功能性服務業，加快發展包括教育、衛生、文化等在內的文化知識性服務業，形成符合首都功能要求、體現資源比較優勢的支柱產業。

2、大力優化發展環境，積極推進現代服務業市場化改革。良好的發展環境，是現代服務業健康發展的前提和基礎。進一步加快市場化建設，構建完善規范的現代服務市場體系。加快壟斷行業改革，突破體制障礙，積極推進非基本服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變；深化行政審批制度改革，放開市場准入領域，降低市場准入標准，引入競爭機制，允許更多外資、民營企業參與首都現代服務業的發展；深化服務業企業改革,推進產權多元化和現代企業制度建設，在市場性整合中擴大企業規模，扶持服務業龍頭骨幹企業的發展，做大做強一批具有核心競爭力的現代服務業集團。進一步加快社會化建設，整合完善現代服務業的社會化服務。引導工業企業，將其核心競爭力之外的附屬服務剝離為社會化的專業服務，擴大現代服務業的需求；積極推進後勤服務由內部自主服務為主向社會服務為主的轉變，企事業單位尤其是政府機構，其後勤服務要面向社會開放。積極穩妥推進城鎮化建設，加大政策和資金支持力度，把加快發展現代服務業與實施城鎮化戰略有效結合起來，有條件的地方可以探索建立專業服務鎮、專業服務街，通過城鎮化建設逐步縮小城鄉服務業水平差距。

3、加強科技進步創新，提高現代服務業行業水準和效率。以數字化、網路化為代表的現代科技和信息技術為提升北京現代服務業水平創造了有利條件，以「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」為理念的2008年奧運會為北京現代服務業發展帶來了重要機遇。要大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務業，積極運用現代經營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。深化科技體制改革，形成符合現代服務業技術進步要求的新機制，有效整合首都科技資源，促進科技成果在現代服務領域的廣泛應用。加快推進北京服務業信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發和利用、信息技術推廣和使用為重點，繼續加快實施「數字北京」工程，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產業的改造和提升，推進社區信息化、醫療信息化等的發展，使首都服務業信息化水平繼續保持在全國領先位置。

4、加快國際化建設,增強現代服務業的國際競爭力。經濟全球化的發展及產業本身的特性使現代服務業從一開始就呈現出高度國際化發展的趨勢。北京作為首都，在推進現代服務業國際化方面具有得天獨厚的優勢。要抓住國際服務業全球轉移的機遇，大力發展總部經濟，吸引外商在京投資現代服務業。重點是鼓勵現代服務業領域知名跨國公司地區總部、研發中心、采購中心、服務中心、財務中心等入住cbd、金融街等現代服務業產業集聚區，積極拓展服務貿易領域利用外資的廣度和深度。以cepa為契機，繼續深化京港合作，實現優勢互補，致力於吸引更多的香港服務產業、服務機構進入北京市場，吸引更多的香港服務專才來北京創業，全面帶動北京現代服務業發展。在加強京港政府間合作的基礎上，努力創造環境，加強行業之間、企業之間的聯合招商，確立多種合作模式，發展民間往來。

5、加快服務業人才培養，建設服務型都市。現代服務業的發展，人的素質是關鍵。北京需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。從以國內外「獵頭」為主轉向建立更基本的人力資本自我積累機制，有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。加強崗位職業培訓，建立服務業職業資格標准體系，提高服務行業隊伍的專業水平和整體素質。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，建設服務文明，完善服務功能，加強服務管理，為現代服務業的發展打下良好的基礎。

從1995年6月全國第一家火炬計劃特色產業基地在江蘇海門誕生，歷經10年探索發展，目前全國經科技部火炬中心認定的特色產業基地已達109家。特色產業基地發展的10年，是推動地方經濟快速發展，自主創新能力快速提高的10年。10年發展，特色產業基地已從低成本優勢的產業集群向創新型的產業集群過渡。他們在推動特色產業的集群、提高產業技術水平、促進地方經濟發展和產業結構調整等方面發揮了重要作用，已經成為區域經濟持續發展的助推器，成為促進科技與經濟結合、加快科技成果轉化、推動產業技術創新的重要基地。為總結交流火炬計劃特色產業基地10年來的經驗，近日，科技部火炬中心和《中國科技產業》雜志社聯合編輯出版了《國家火炬計劃特色產業基地》專輯，今天我們選擇刊登專輯中科技部徐冠華部長、馬頌德副部長以及火炬中心主任梁桂、副主任胡世輝的署名文章，希望能在實施科技「十一五」、加快自主創新、穩步推動特色產業基地發展中，起到積極的指導作用。

特色產業基地建設的核心是自主創新

□科技部部長徐冠華

近10年來，在實施火炬計劃項目的基礎上，依託區域特色資源和技術優勢，一批產業特色鮮明、產業關聯度大、技術水平高的高新技術產業集群———特色產業基地迅速成長。目前，科技部火炬中心已認定火炬計劃特色產業基地109家。實踐表明，火炬特色產業基地已成為發展地方特色高新技術產業和區域優勢產業的重要載體，促進區域經濟持續發展的增長點，加快地方產業結構調整和優化的助推器，推動科技創新和科技成果轉化的重要基地。

但我們必須看到，火炬特色產業基地建設取得的成績還是初步的。基地內有的企業自主創新能力還不強，經營還比較粗放，很多產品在全球產業價值鏈中還處於低端地位；基地企業之間產業聯系的緊密程度還不很高，產業聚集效果還沒有充分發揮。這種狀況亟須改變。在火炬特色產業基地建設上，我們要認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住自主創新這個關鍵，真正把自主創新擺在特色產業基地建設的核心位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

首先，要進一步加強原始創新，使企業真正成為技術創新的主體。採取切實可行的措施，鼓勵和促進企業加強與大專院校、科研機構的產學研合作，努力提高自主創新能力。

其次，要加強集成創新。對基地發展有重大影響的產品、技術要組織聯合攻關，務求突破，以增強基地的整體競爭能力。

第三，建立健全基地技術創新服務體系。圍繞產業鏈和產業聯盟建設，通過建立基地公共技術服務平台、企業信用擔保融資平台等，支持創新網路發展，促進創新集群的整體技術升級。

第四，切實加強科技管理部門對基地自主創新的組織協調。各級科技管理部門要在總結經驗和調查研究的基礎上，加強協調，整合資源，進一步優化有利於基地技術創新的機制體制和政策環境。

火炬特色產業基地10年建設成績可喜，展望未來，任重而道遠。我們要認真落實科學發展觀，深入貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，切實抓好自主創新這個中心環節，使火炬特色產業基地成為「發展區域優勢產業，提升自主創新能力」的重要基地，為促進經濟結構的調整和優化，推動經濟和社會健康發展做出新的更大的貢獻。

自主創新低端產業集群向上游突破必由之路

□科技部火炬中心主任、創新基金管理中心主任梁桂

產業集群往往是用來定義在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，並形成強勁、持續競爭優勢的現象。

在我國，經過改革開放以來20多年的快速發展，一大批產業集群相繼產生，並成為我國重要的工業基礎。但這些產業集群多處於全球產業鏈下游，在當前日趨激烈的國際競爭中，越來越受到高端上游的封鎖。如何尋求整體突破，國家應制定怎樣的政策進行引導與支持，事關重大。對地方而言，其利益驅動主要是一般性的產業驅動；但對國家來說，一般性的產業驅動，是遠遠不夠的。

一、集群戰略在國內外區域經濟發展中取得了成功

產業集群是技術創新的溫床，是創新的外力。完善的區域創新體系是產業集群的基礎，而集群創導是構建區域創新體系的可行路徑。以產業集群推進區域創新體系向縱深發展的政策主要在於：將產業集群與區域創新體系建設緊密結合起來；在區域范圍內要從產業政策轉變為產業集群和區域創新政策；建立以產業集群為基礎的科技創新平台，形成具有較強創新能力的科技創新網路；努力消除區域產業集群的制度壁壘，整合區域經濟資源；培育促進產業集聚的區域社會文化環境；推進區域產業集群融入全球產業價值鏈體系。

產業集群的競爭能力與產業的性質並無直接的聯系,因為在高技術產業里有低技術，而在低技術產業里有高技術，關鍵是要發揮區域的核心能力。目前國際上常見的做法是，國家或地方為了促進集群的發展，通常在一個或幾個集群形成之後，對集群採取一系列推動、治理和創新政策，即實施集群創導，集群創導是構建區域創新體系的一條可行路徑。

政府在集群創導中能發揮很大的作用。雖然產業集群大都是在市場機制的作用下自發形成的，但是，在引導產業集群合理有序發展，創造一個有利於創新的良好外部環境以及防止產業集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當然，無論是中央政府還是各級地方政府，對產業集群的這種「干預」必須建立在市場經濟體制的基礎之上，而不能取代市場經濟，否則只會起到相反的效果。

二、產業集群化是當今經濟發展的重要方式

從我國產業集群發展的歷史來看，我國產業集群是改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現的，且三種形成方式與結果各不相同。其中，廣東珠三角的產業集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業集群，浙江溫州一帶是依靠本地企業家精神和工商業傳統發展起來的特色產品產業集群，而北京中關村則是依託密集的國家高科技資源形成的高科技產業集群。

目前，在我國已經產生了兩種集聚力量。一種是人工的集聚，即高新區、經開區；另一種就是產業集聚，它是一種自然的集聚。人工集聚是帶著美好的意願，希望把高校、研究院所、企業都搬到一個地方，然後讓這些機構間發生互動聯系，帶來產學研聯盟，從而帶來創新，這是一個完全人工的苗圃。因為在計劃體系下，國家沒有創新系統，只有通過計劃進行安排。現在中國已經進入到市場體系，無限政府變成了有限政府，大學、企業、研究院所都在走向市場。這些市場體系下的創新元素，要形成縱向聯系，只有通過市場鏈條才能結合在一起。

三、低端產業集群要向上游突破，形成創新集群

目前，中國上規模的產業集群大約有1300個，多表現為價值鏈低端的集聚。比如周庄的感測器集群，浙江慈溪的家電集群等等。

浙江臨海是中國模具業集聚地，有700~800家的模具企業。把臨海納入到全球價值鏈的是日本企業。日本企業認為在臨海能夠降低成本，於是把廠房從東南亞其他地方搬到中國。當地一些嗅覺靈敏的民營企業家，紛紛開始接活。但發展到一定階段，還是這樣接活，產品就容易形成庫存。這樣，一方面，隨著競爭加劇，利潤空間縮小；另一方面，又處在產業鏈低端，受原材料價格的波動影響較大，利潤空間更加有限。於是，臨海的企業決定挺進歐美，但這時就出現了問題，日本企業開始封鎖他們的技術和他們在歐美的市場。

臨海的經驗表明，雖然低端產業也能順利地介入到全球價值鏈，但由於整個上游企業對下游企業的封鎖還將不斷加劇，特別是在企業家經驗還不夠成熟的情況下，下游企業難以發展和生存。我認為，解決問題的關鍵是要打破國際封鎖，強化自主創新，把低端的產業集群做到上游去。國際封鎖實際上是利益集團的封鎖，因為越到高端利潤越高，資源消耗越少。面對這種局面，出路只有一個，就是依靠自主創新向上游突破。

對我國而言，創新集群對促進傳統產業的發展具有啟發和政策指導意義。以往人們常常認為，傳統產業的發展趨勢是建立大公司和很長的流水線，小企業只能依附於大企業，為大企業加工零配件，並認為傳統產業的創新活動集中在大企業，小企業一般不能進行創新活動，其技術進步依賴大企業的技術轉移。但創新集群概念能改變人們關於發展傳統產業的思路，即傳統產業的發展可以通過大量同類、相近或產業鏈上下游的中小企業在某一地域進行集聚而形成所謂「規模效應」，並且創新活動也不是僅僅局限在一個或幾個大企業，而是大量的中小企業通過創新網路，能夠經常地、大量地開展各種創新活動。我國一些地區的實踐也說明，傳統產業集群與科技創新活動能相互促進，形成傳統產業的創新集群，從而促使傳統產業迅速發展。

提高特色產業基地自主創新能力

□科技部副部長馬頌德

特色產業基地的發展雖然取得了顯著成效，但總體上還只是萬里長征邁出了第一步。新形勢下，特色產業基地仍然面臨著許多嚴峻挑戰。首先，特色產業基地還處於發展的初期階段，規模小，科技條件薄弱，對整個國家經濟發展的支撐力度和競爭力提升的貢獻還未充分顯示出來；其次，創新網路發育不足，相關支持性產業，以及企業、大學、科研機構、中介組織、政府等各創新主體之間的關聯不夠，中小企業的創新意識有待進一步提升；第三，區域分布不平衡，特色產業基地主要集中在東部沿海地區，中西部地區的發展不足。

為此，推進特色產業基地的發展，要以建設創新型國家為主要目標，以推進區域特色優勢產業發展為宗旨，遵循區域協調發展的要求，加強科技對區域經濟的引領支撐作用，著力提高特色產業基地競爭力，全面推進其良性快速發展。

一、以自主創新能力建設統領特色產業基地建設工作

特色產業基地發展的10年，是推動地方經濟快速發展，自主創新能力快速提高

I. 我國服務業的發展經過哪些階段

根據英國經濟學家克拉克和美國經濟學家庫茲涅茨的研究成果，產業結構的演變大致可以分為三個階段：第一階段，生產活動以單一的農業為主的階段，農業勞動力在就業總數中占絕對優勢；第二階段是工業化階段，其標志是第二產業大規模發展，工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產業向第二產業和第三產業轉移；第三階段是後工業化階段，其標志是工業特別是製造業在國民經濟中的地位由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、徘徊、再上升的發展過程，最終將成為國民經濟中最大的產業。

對照工業化階段規律，服務業結構演變同樣具有規律性。一般來講，在初級產品生產階段，以發展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統生活性服務業為主；在工業化社會，與商品生產有關的生產性服務迅速發展，其中在工業化初期，以發展商業、交通運輸、通信業為主，在工業化中期，金融、保險和流通服務業得到發展，在工業化後期，服務業內部結構調整加快，新型業態開始出現，廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅遊、娛樂等服務業發展較快，生產和生活服務業互動發展。在後工業化社會，金融、保險、商務服務業等進一步發展，科研、信息、教育等現代知識型服務業崛起為主流業態，而且發展前景廣闊、潛力巨大。（來源：謀思網 中國現代服務業門戶網站）

中國現代服務業的時代特徵

新服務領域——適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。

新服務模式——現代服務業是通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。

高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

現代服務業初步發展於工業革命到第二次世界大戰期間，確立於20世紀80年代。

關於現代服務業，使用較多的一種定義是：「現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。」

世貿組織的服務業分類標准界定了現代服務業的九大分類，即：商業服務，電訊服務，建築及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅遊有關的服務，娛樂、文化與體育服務。我國「現代服務業」的提法最早出現於1997年9月黨的十五大報告上。2007年3月，國務院下發了《關於加快發展服務業的若干意見》。

J. 機械行業指的是哪些行業

機械行業，只要是與機械有關的行業都可以說是機械行業，這個分為廣義的機械行業與狹義的機械行業。

機械的種類繁多，可以按幾個不同方面分為各種類別，如：

1.按功能可分為動力機械、物料搬運機械、粉碎機械等；

2.按服務的產業可分為農業機械、礦山機械、紡織機械、包裝機械等；

3.按工作原理可分為熱力機械、流體機械、仿生機械等。

中國機械行業的主要產品包括以下幾類：

1.農業機械：拖拉機、播種機、收割機械等；

2.重型礦山機械：冶金機械、礦山機械、起重機械、裝卸機械、工礦車輛、水泥設備等；

3.工程機械：叉車、鏟土運輸機械、壓實機械、混凝土機械等；

4.石化通用機械：石油鑽采機械、煉油機械、化工機械、泵、風機、閥門、氣體壓縮機、製冷空調機械、造紙機械、印刷機械、塑料加工機械、制葯機械等；

5.電工機械：發電機械、變壓器、、高低壓開關、電線電纜、蓄電池、電焊機、家用電器等；

6.機床：金屬切削機床、鍛壓機械、鑄造機械、木工機械等；

7.汽車：載貨汽車、公路客車、轎車、改裝汽車、摩托車等；

8.儀器儀表：自動化儀表、電工儀器儀表、光學儀器、成分分析儀、

9.汽車儀器儀表、電料裝備、電教設備、照相機等；

10.基礎機械：軸承、液壓件、密封件、粉末冶金製品、標准緊固件、工業鏈條、齒輪、模具等；

11.包裝機械：包裝機、裝箱機、輸送機等；

12.環保機械：水污染防治設備、大氣污染防治設備、固體廢物處理設備等；

13.礦山機械：岩石分裂機、頂石機等。

其中工程機械是指用於工程建設的施工機械的總稱。

廣泛用於建築、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等工程領域。

工程機械種類繁多，按其用途主要分為：

1.挖掘機械：

如單斗挖掘機（又可分為履帶式挖掘機和輪胎式挖掘機)、多斗挖掘機（又可分為輪斗式挖掘機和鏈斗式挖掘機)、多斗挖溝機（又可分輪斗式挖溝機和鏈斗式挖溝機）、滾動挖掘機、銑切挖掘機、隧洞掘進機（包括盾溝機械、掘進機）等；

2.鏟土運輸機械：

如推土機（又可分為輪胎式推土機和履帶式推土機）、鏟運機（又可分為履帶自行式鏟運機、輪胎自行式鏟運機和拖式鏟運機）、

裝載機（又可分為輪胎式裝載機和履帶式裝載機、平地機（又可分為自行式平地機和拖式平地機)、運輸車（又可分為單軸運輸車和雙軸牽引運輸車）、平板車和自卸汽車等；

3.起重機械：如塔式起重機、自行式起重機、桅桿起重機、抓鬥起重機等；

4.壓實機械：如輪胎壓路機、光面輪壓路機、單足式壓路機、振動壓路機、夯實機、搗固機等；

5.樁工機械：如鑽孔機、柴油打樁機、振動打樁機、壓樁機等；

6.鋼筋混凝土機械：如混凝土攪拌機、混凝土攪拌站、混凝土攪拌樓、混凝土輸送泵、混凝土攪拌輸送車、混凝土噴射機、混凝土振動器、鋼筋加工機械等；

7.路面機械：如平整機、道碴清篩機等；

8.鑿岩機械：如鑿岩台車、風動鑿岩機、電動鑿岩機、內燃鑿岩機和潛孔鑿岩機等；

其他工程機械：如架橋機、氣動工具（風動工具）等。

(10)促進我國現代服務等產業的發展擴展閱讀：

機械行業的發展現狀：

2009年，國家出台了《裝備製造業調整和振興規劃》，發展現代製造服務業被作為七項重點工作之一：「發展現代製造服務業。

圍繞產業轉型升級，支持裝備製造骨幹企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再製造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型製造向服務型製造轉變。

鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務」。

現代製造服務業是指融合了互聯網、通信、計算機等信息化手段和現代管理思想與方法的製造服務業，是從現代製造業內部的生產服務部門逐步分離、獨立發展起來的新興產業，是現代服務業中生產性服務的重要分支。

當前，機械行業現代製造服務業主要集中在提供成套設備、工程總承包、交鑰匙工程、用戶備品備件零庫存服務、售後服務遠程化、再製造、金融服務、物流服務等方面。

從數量上來看，有超過半數的公司在從事服務業，更有兩成的跨國製造業企業的服務收入超過總收入的50%。據了解，在發達國家普遍存在兩個「70%現象」，即服務業增加值佔GDP比重的70%，製造服務業占整個服務業比重的70%。

近幾年，在體制改革、技術進步的推動下，機械行業的一些龍頭企業除依靠實體產品技術自主創新能力的加強外，開始嘗試從產品服務和與產品相關的其他服務領域尋找新的經濟增長點。

通過堅持不懈的努力，上海電氣、陝鼓集團、徐工集團等一批領軍企業，已經在發展現代製造服務業方面取得了良好的業績，探索出一些寶貴的經驗。但總的來說，我國機械行業現代製造服務業仍處於起步階段。

我國電力設備領域發展現代製造服務業相對較早。一些電力設備生產企業在同外資企業的競爭中，意識到系統集成服務對公司利潤的影響，並逐步開始承接相關業務，較為典型的是上海電氣集團。

上海電氣集團股份有限公司的上海電氣電站集團在電站工程總承包、設備融資租賃、維修保養、現代物流、設備集成、工程設計等方面發展現代製造服務業，逐步形成了一批現代製造服務業的主打產品，取得了較好的經濟效益和社會效益。

其中，發電設備EPC項目（即交鑰匙工程）是近年來發展最快的服務產品。此外，上海電氣在電梯設備維修保養，紡織機械、機床、印刷機械、建築機械的融資租賃業務，現代物流等領域也紛紛開展現代製造服務業。

我國工程機械行業的現代製造服務業也較為成熟，企業間開始從產品生產競爭轉向價值鏈增值競爭，核心增值環節從價值鏈上的裝配製造向融資租賃、再製造、配件供應、維修、二手設備銷售和物流等服務領域轉移。

例如，行業龍頭企業徐工集團在「信息化建設、物流供應、融資租賃、再製造」等方面取得了一定的成績。

徐工集團通過呼叫中心、售後服務和備品備件管理、遠程服務、電子商務平台建設等，延長了產品價值鏈，逐步實現企業從產品製造向產品增值服務轉型。

在其他機械行業，一些龍頭企業也加緊了開展現代製造服務業的步伐。

例如，陝鼓集團近年來完成了從賣產品到賣方案、從單一產品供應商向動力成套裝備系統解決方案商、系統服務商轉變的戰略轉型，同時突破性地推出了「金融企業+核心企業+客戶企業」的融資服務模式。

除上述傳統企業大力發展現代製造服務業外，我國機械行業還出現了一汽啟明、寶鋼寶信、武鋼自動化、東風東浦等典型的現代製造服務業企業。

它們誕生於大型製造企業集團，在服務於母體企業的過程中，形成了自己的核心競爭力，實現了獨立發展。

其中，一汽啟明於2008年在深圳中小企業板上市，根據其年報，2008-2010年，公司銷售收入年均復合增長率接近25%，2009、2010年利潤增長率均超過了22%。發展現代製造服務業是具有良好業績的根本原因。

總之，我國機械產業的現代製造服務業已經取得了一定的成績，但是同製造業發達國家相比差距較大，發展水平仍處於初級階段，存在著總體規模小、水平不高、結構不合理、體制改革和機制創新滯後等問題。

現代製造服務業發展落後，已經成為制約我國製造業加快調整產業結構、轉變經濟增長方式的薄弱環節。

2011年3月，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》發布，《綱要》明確提出，要加快發展生產性服務業，具體包括有序拓展金融服務業，培育壯大高技術服務業等。

在《綱要》的指導下，預計配套的發展現代製造服務業的政策將陸續出台，推動產業的快速發展。

我國正處於加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，而目前我國服務業所佔比重較低，國民經濟過度依賴粗放型增長，未來為把我國建成世界製造中心。

由製造業大國提升成為創新型、節能型的製造業強國，大力發展現代製造服務業勢在必行。

未來我國現代製造服務業的規模將迅速增長。以機械工業為例，根據《機械工業「十二五」發展總體規劃》，「十二五」期間，現代製造服務業的收入所佔比例將明顯提高，百強企業的現代製造服務業收入佔主營業務收入的比重達到25%左右。

2010年，中國機械行業主營業務收入達到14萬億元左右，其中百強企業收入佔比約為1/10。如果「十二五」期間，按機械工業年增10%計算，至2015年，僅機械百強企業所創造的現代製造服務業產值就將接近0.6萬億元。

與信息技術緊密結合將是未來現代製造服務業的發展趨勢。從全球來看，裝備製造業正在向全面信息化邁進，研發、設計、采購、製造、管理、營銷、服務、維護、保養等各個環節。

無不與信息技術密切相關，柔性製造、網路製造、虛擬製造、綠色製造、數控技術的發展正在推進裝備製造發生巨大的變革，現代製造服務業便是變革的產物之一。

機械裝備製造業目前正大力推進兩化融合，就是要廣泛融合信息技術和高新技術，加速利用信息技術改造傳統產業的深度、廣度和速度，提高設計研發的效率和成功率，改變裝備製造業的生產模式，從而促進現代製造服務業的發展。

未來一段時期，機械裝備製造業發展現代製造服務業的工作重點將主要圍繞開展增值服務和優化供應鏈管理兩個方面展開。

具體包括如下幾個方向：供應鏈管理優化；由單機到成套、工程總承包；外包輔助業務；服務活動專業化；為客戶提供解決方案等。