脫貧攻堅產業發展存在的困難問題

『壹』 打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰有哪些

打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰包括深度貧困問題依然突出，剩下的貧困人口脫貧難度較大，基礎設施和基本公共服務發展滯後。

1、深度貧困問題依然突出。

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大。

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴重，陳規陋習尚未根本轉變。

3、基礎設施和基本公共服務發展滯後。

「三區三州」等深度貧困地區基礎設施和基本公共服務發展滯後，道路交通、通信設施、教育培訓、基本醫療、住房安全等還存在不少短板。

而且，在這些地區加強基礎設施建設、提高基本公共服務水平的成本高、難度大，實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度仍然不小。

(1)脫貧攻堅產業發展存在的困難問題擴展閱讀：

如期打贏脫貧攻堅戰的注意事項：

1、聚焦深度貧困地區攻堅。

要進一步加大扶貧支持力度，著力加強深度貧困地區基礎設施和基本公共服務建設，為穩定脫貧創造環境和條件。對深度貧困地區進行跟蹤監測和預警評估，開展工作督導。

對深度貧困村著力加強基層組織建設，培訓創業致富帶頭人，吸引本土人才迴流，打造「不走的工作隊」，培育壯大集體經濟。

2、提高精準扶貧的精準度有效性。

在精準識別方面，要繼續完善建檔立卡，確保應納盡納、應退盡退，加強數據共享和數據分析，為宏觀決策和工作指導提供支撐。

在精準幫扶方面，要強化貧困村「第一書記」和駐村工作隊的選派和管理，著力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發揮駐村幹部脫貧攻堅生力軍作用。

參考資料來源：人民網-人民觀察：有效應對脫貧攻堅面臨的困難和挑戰

『貳』 決勝脫貧攻堅面臨的需要長期逐步解決的問題有哪些

1、深度貧困問題依然突出

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。

(2)脫貧攻堅產業發展存在的困難問題擴展閱讀

扶貧工作中仍存在一些突出問題。形式主義、官僚主義問題屢禁不止，頻繁填表報數和層層評估檢查加重了基層負擔。脫貧進度和脫貧標准把握不準，急躁情緒與消極拖延現象都有，盲目提高標准和隨意降低標准並存，弄虛作假、數字脫貧問題在一些地方比較突出。

貫徹精準方略存在偏差，有的發錢發物「一發了之」，有的統一入股分紅「一股了之」，有的低保兜底「一兜了之」，而激發內生動力不夠。扶貧資金管理使用不規范問題仍然存在，鄉村兩級「微腐敗」多發，資金閑置浪費和使用不精準、效益不高問題突出，還有個別地方打著脫貧攻堅旗號過度舉債。

『叄』 你認為全縣脫貧攻堅目前面臨的困難和存在的問題是什麼應該如何解決

一是個別縣級部門僅注重思考本單位幫扶村的具體工作措施、幫扶內容,忽略了部門自身工作職責,未能站在全局高度進一步思考脫貧工作應該如何計劃、如何著手。如勞動技能培訓工作、民政救助兜底工作、易地搬遷安置工作。
二是貧困戶「五個獲得感」完成進度不一,貧困戶健康檔案需進一步完善;貧困戶畜牧養殖等短期見期產業進度緩慢。
三是個別鄉鎮上報的前期工作總結,相互抄襲、應付了事,沒有結合各自鄉鎮實情及前期開展進行認真的自查總結,對於一些貧困戶居住分散、偏遠,住房條件和基礎設施差,鄉鎮仍未引起重視,脫貧攻堅工作按部就搬。
四是各扶貧規劃項目已經上報,但是上級財政資金仍未下撥,存在一定的「無米下鍋」現象,財政與金融部門協調配合不足,融合力不強。
五是移風易俗等觀念脫貧工作推動不夠深入。
六是部分鄉鎮存在脫貧攻堅工作實績虛報、瞞報現象。
工作建議
一是建議加快「村級產業扶持周轉資金」的投入使用,積極穩妥地用好、用活周轉金。逐步培肓、壯大村級集體經濟,逐漸轉變貧困村經濟基礎薄弱、貧困家庭種植規模小,抗禦自然災害能力差的現狀。在扶貧項目資金安排上多考慮邊遠貧困鄉村,建議可視特殊情況給予制定特殊扶持政策。
二是建議將涉及農村道路、水利等基礎建設方面的項目資金「打捆」使用,進一步解決資金「碎片化」問題,切實匯成資金流、打出組合拳。同時應加大對基礎設施條件差、貧困程度深、居住分散地區的關注力度。
三是建議深入實施新型農民技能培訓。多提供先進、專精知識培訓,並根據貧困戶需要制定培訓計劃,徹底解決資料過老,培訓知識不夠專、不夠精,貧困戶興趣不大、接受消化培訓知識有難度等問題。
四是建議加大移風易俗工作力度,每月安排1-2次宣傳活動,循序漸進改變群眾傳統思想觀念,力求從內生動力上解決貧困面貌。
五是建議盡快制訂出台明確的督查內容、督查細則、成果應用等規范性文件,做到有章可循、有據可依、有績可考。同時把縣脫貧攻堅指揮部下設的10個工作組利用起來,發揮真正作用。
脫貧攻堅工作存在的問題及整改措施
11月11日上午,孟店鄉組織召開班子成員會議,專題研究在市專項審計和縣脫貧驗收中發現存在的問題,抓緊整改,提高脫貧攻堅效果。
會上,副鄉長韓廣月對脫貧攻堅貧困村、貧困戶各項退出指標存在的問題進行了通報,並要求會後立即抓緊整改。重點指出貧困村十項退出指標中存在的共性問題主要有三項:一是農村股份合作組織只

『肆』 扶貧工作存在哪些問題

當前扶貧開發工作中存在的問題：

一、農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。

二、投入不足，持續發展能力弱。

一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。

二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

三、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

為此，建議：

一、要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。

二、要分類指導，堅持精準扶貧。

1、做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。

2、強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。

3、加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。

4、是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。

三、要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。

1、完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。

2、加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。

3、強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。

4、提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。

『伍』 制約脫貧攻堅的困難和瓶頸問題有哪些

貫徹中共中央部署，根據實際情況，精準發力，在精準識別、教育扶貧、產版業扶貧、旅遊扶貧權、農金村辦、農村基層黨組織建設等方面採取有力措施，取得顯著成效，積累了很好的經驗。羅富和強調，下一步扶貧工作還應注意三方面的問題：

一是國家層面要高度重視推動農業產業化、現代化過程中的信息服務的支撐作用。對現有涉農數據進行有效整合，通過大數據的分析為涉農產業扶貧提供更為堅實的基礎，這也是推進農業供給側結構性改革的必經之路。

二是異地搬遷是扶貧攻堅中的重點和難點，要在國家層面盡快梳理異地搬遷的經驗。目前很多地方還處於謀劃階段，而百色市和田東縣已經在實踐中摸索出來一些行之有效的做法，十分難能可貴。

三是民進中央將通過多種途徑呼籲盡快破除制約脫貧攻堅工作的一些瓶頸問題，比如脫貧攻堅資金撥付的時間點不匹配的問題，比如異地搬遷經費額度偏低問題，以及國家層面資源整合的問題。

『陸』 為何說脫貧攻堅戰面臨的困難不能低估

報道稱，近年來中國脫貧攻堅取得歷史最佳戰績。形勢大好，但是脫貧攻堅的成績內不能容高估，困難不能低估，問題不能迴避，扶貧工作還有作風問題，脫貧攻堅戰面臨的困難不能低估。

專家表示，我國約3000萬貧困人口中，持證殘疾人和65歲以上的老人超過了1000萬，對特殊貧困群體要採取更有力的舉措，更精準地幫扶，對有勞動能力的進行產業扶貧，對沒勞動能力的做好政策兜底。

『柒』 脫貧攻堅中還存在哪些問題

1、認真貫徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風，著力做好精準扶貧內、精準容脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。
2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。

『捌』 當前我國扶貧攻堅面臨哪些困難和問題 好看網

（一）農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後，如燕子河鎮有22個組不通公路，部分村民組依賴霍山縣台區供電，村小學教學條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩、供電質量差，教學設備差、師資力量弱，嚴重影響了群眾生產生活。桃嶺鄉金橋村20個組居住庫區一線，生產生活資料相對匱乏，交通不便、信息不暢，難以發展產業。
（二）投入不足，持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著；產業開發補助每戶平均1500－2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
（三）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。
二要分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。二是強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。
三要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。二是加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。三是強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。（劉永剛）