海洋產業發展措施

1. 我國海洋水產業發展的有利條件是什麼

2018年，我國海水產品產量為3301萬噸，佔比51%;淡水產品產量為3156萬噸，佔比49%。然而，從兩大品類的生產方式看，則差異巨大，淡水產品的養殖規模和比例要遠遠高於海水產品。2018年，淡水產品養殖規模為2959.84萬噸，占淡水產品產量93.8%;海水產品養殖規模為2031.22萬噸，占海水產品產量只有61.5%，尚且不到2/3。

事實上，相比淡水養殖，海水養殖優勢更為明顯，生產周期短，單位面積大，產量較高。但是相比淡水養殖，海水養殖的魚苗成本往往更高，並且海水生物對環境的含氧量、溫度、pH值要求也更高，因此飼養難度和成本也更高，這是導致海水養殖規模要遠低於淡水養殖規模的重要原因。

——以上數據來源於前瞻產業研究院《中國水產品加工行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》。

2. 海洋產業有哪些分類方法

產業分類方法很多，分別服務於不同的分析目的，主要有以下幾種：
（1）馬克思的兩大部類分類法。以產品的最終用途不同作為分類標准，將生產生產資料的產業部門劃為第一部類，生產消費資料的劃為第二部類。
（2）農輕重分類法。以物質生產的不同特點為標准，將社會生產活動中的物質生產劃分為農業、請國內工業、重工業三大類。
（3）霍夫曼的產業分類法。德國經濟學家霍夫曼為了研究工業化及其發展階段，將產業劃分為消費資料產業、資本資料產業和其他產業三大類。
（4）三次產業分類法。以產業發展的層次順序及其與自然界的關系作為標准，把全部的經濟活動劃分為一、二、三次產業。
（5）標准產業分類法。是作為統一國民經濟統計口徑而由權威部門制定和頒布的一種產業分類方法。
（6）生產要素集約分類法。以上產要素集約程度的不同作為標准，劃分為勞動密集型產業、資本密集型產業和技術（知識）密集型產業。
（7）產業地位分類法。以產業在國民經濟中的地位和作用的不同為標准，將產業劃分為基礎產業、瓶頸產業、支柱產業、主導產業、戰略產業、先行產業和先導產業等類型。
綜上所述，產業分類方法多種多樣，各有其優點和不足。三次產業分類法是認同程度最高、實用性最強的一種。
通常的海洋產業分類有以下幾種：（1）應用國民經濟物質生產部分門類標准劃分的海洋產業；（2）應用國民經濟三次產業分類標准劃分的海洋產業；（3）應用海洋產業發展的時序和技術標准劃分的海洋產業；（4）應用國民經濟核算體系標准劃分的海洋產業。

3. 運用經濟生活知識分析政府應如何支持海洋產業發展

提供《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》部分內容節選一篇，供參考。
深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃
深圳市發展和改革局
深圳市海洋局
二○○七年十月
目 錄
引 言.
海洋經濟定義及主要產業分類
本次規劃的緣起及目的
本次規劃的研究過程及文案體例設計說明...
4第一章 深圳海洋經濟發展的屬性與戰略定位.
4第一節 自然屬性：深圳是一座海洋城市...
4第二節 經濟空間屬性：現代物流的重要組織樞紐...
5第三節 文化屬性：深圳城市文化需要走進海洋...
7第二章 深圳海洋經濟發展現狀.
7第一節 產業發展現狀...
7第二節 海洋產業在深圳經濟中的重要地位...
13第三章 深圳海洋經濟的存在問題.
15第一節 海洋產業的環境承載力不容樂觀...
15第二節 海洋管理體制、海洋觀念存在不足...
18第四章 海洋經濟的主要任務.
19第一節 指導思想：積極承擔歷史使命，努力實現五個轉變...
19第二節 產業目標的設計基礎...
19第三節 海洋經濟發展的總體指標初步設計...
20第五章 產業選擇策略.
20第一節 海洋經濟的優先發展產業...
21第二節 海洋經濟的扶持產業...
24第三節 海洋經濟的優化發展產業...
25第四節 海洋經濟的創新產業...
26第六章 規劃和諧的用海布局.
27第一節 布局原則...
27第二節 各海域布局指引...
28第七章 「十一五」期間海洋經濟重大工程.
301．海洋生態工程...
302．漁港建設工程...
303．水產養殖工程...
304．遠洋漁業工程...
315．海洋生物工程...
316．港口建設工程...
317．航道建設工程...
328．臨海工業工程...
329．精細化工工程...
3210．濱海旅遊工程...
32第八章 發展海洋經濟的保障措施.
33第一節建立海洋管理和海洋經濟規劃實施的規范制度...
33第二節創新管理機制、強化協調職能...
33第三節 加強執法隊伍建設...
34第四節 加強用海規制和海域環境的監管，探索海洋管理新模式...
34第五節 建立深圳市海洋科技創新體系...
35第六節 加強海洋經濟的環境影響評估與研究...
35第七節 建立深圳市海洋災害應急處理機制...
36第八節 增強海洋經濟軟科學研究與高科技應用...
36《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見…………………………
引 言1 海洋經濟定義及主要產業分類海洋經濟是指人類開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和，它涉及到對海洋資源、海域空間和岸線的開發、利用、保護、服務等經濟社會活動。根據國家海洋局2006年12月發布的《海洋及相關產業分類》，海洋經濟共分為29個大類、296個中類、2968個小類。29個大類分別是：海洋漁業，海洋油氣業，海洋礦業，海洋鹽業，海洋船舶工業，海洋化工業，海洋生物醫葯業，海洋工程建築業，海洋電力業，海水利用業，海洋交通運輸業，濱海旅遊業，海洋信息服務業，海洋環境監測預報服務，海洋保險與社會保障業，海洋科學研究，海洋技術服務業，海洋地質勘查業，海洋環境保護業，海洋教育，海洋管理，海洋社會團體與國際組織，海洋農、林業，海洋設備製造業，涉海產品及材料製造業，涉海建築與安裝業，海洋批發與零售業，涉海服務業。根據深圳海洋產業的特點和現實發展狀況，本規劃主要涉及在深圳已經擁有相當經營規模且具備一定統計基礎的海洋交通運輸業、濱海旅遊業、海洋油氣業、海洋漁業和以海洋或岸線為依託的濱海工業等產業。同時，也對一些具有發展可能的新興海洋產業提出了指導性發展方向。2 本次規劃的緣起及目的《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》，是依據國家對各地編制海洋經濟發展規劃的要求及省海洋主管部門的相關部署，並結合《深圳國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》編制的。深圳是一個濱海城市，海洋事業、海洋產業和海洋環境與深圳城市的發育和成長始終休戚相關。深圳要獲得一個「經濟活躍，環境友好，社會和諧」的長期健康的發展局面，理性把握城市與海洋的關系，可持續地利用海洋資源，積極穩健和開拓創新地發展海洋經濟，則應當是深圳經濟社會發展進程中的一個不可或缺的選項，《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制即是為這個選項而專設的一個基礎性工作。本《規劃》的規劃期為5年，與國家及深圳的「十一五」時期同步。3 本次規劃的研究過程及文案體例設計說明本次編制《規劃》的過程是一次對深圳城市的海洋屬性重新體認的過程，是一次從海岸、海域及海洋環境的視角來觀測評價深圳的城市空間布局和城市生態的過程，是一次系統地認識海洋經濟在深圳經濟社會發展過程中的作用和地位的過程。規劃的編制過程大致可分為三個階段。第一階段的重點是對深圳海洋資源、海洋生態和環境、海洋經濟的產業現狀進行全方位把握和綜合梳理，階段性成果主要通過《深圳海洋經濟發展規劃資料匯編》來反映。第二階段主要是分析和判斷深圳海洋經濟發展面臨的問題，從深港兩地海洋經濟、海洋環境的差異性、關聯性和互補性，從城市特徵上進一步認清深圳作為一個海洋城市的內秉性，進而發現深圳發展海洋經濟和海洋事業的價值取向。第三階段是在前兩個階段的基礎上，按照國家和廣東省對各地編制《海洋經濟發展規劃》的要求，結合我市實際情況編制《規劃》的文本。珠江口和深圳灣海域鑒於該海域和灘塗已遭嚴重污染的現實，今後要逐步減少該區域的灘塗養殖業生產規模，直至完全退為生態養護岸線；適度發展與生態養護目標相容的休閑度假項目。積極推動跨部門、跨地域協調機制的建設，力爭與東莞建立區域治理的聯動機制，加大對該海域的污染治理力度，特別是要加強對茅洲河等主要污染源頭的監督和控制，使該海域的生態和環境逐步向良性過渡。在強調陸域、海域資源集約利用的前提下，「十一五」期間，鼓勵和支持已顯擁擠的蛇口客運碼頭進行擴建改造。對西部現有港區和未來大鏟灣港區的岸線資源利用作優化調整，合理安排西部港口群的岸線和海域使用，制定利益協調的用地策略和征地方案，確保港區後方的堆場和規劃中的物流園區的用地需求。「十一五」期間，進一步加強深圳灣區的環境綜合治理力度，深圳灣15公里濱海休閑觀光帶沿該區域岸線分布，濱海休閑帶已成為市民日常休閑的重要場所和城市景觀的一部分。濱海休閑帶建設完成後，附近海域今後不再進行新的填海造地，嚴格禁止任何單位和部門對岸線的非公益性佔用，今後所有新開工項目應盡量遠離岸線。對已佔用的岸線應採取鼓勵退出的措施，盡可能還岸線於公眾。2．東部港區海域該區域用海功能混合的現象突出，主要分布有東部港區、葵涌油氣碼頭和大、小梅沙公共海濱浴場。該區域岸線和海域的生產性用途與旅遊用途的沖突傾向已日漸明顯。考慮到環境的容量限制，在該區域安排任何新項目均應盡量不佔用或少佔用岸線。已經安排的鹽田港區擴建項目應嚴格環境評估，項目的建設和營運均應嚴格按海洋環境標准進行監管。除以上項目外，該區域今後一般不再安排新的生產性用海項目，禁止任何個人和組織以任何名義超越環保標准安排其它項目。加大環境監測和環境治理的力度，對該區域的現有陸源污染開展專項調查，限期整改，力爭使該海域的水質及其它環境指標趨於好轉。3．大鵬、南澳海域大鵬半島和周邊海域綜合資源豐富，自然和生態環境保持良好，對深圳城市的生態、景觀、品位、形象起著巨大的支撐作用。因此，要運用多種方式宣傳和強調大鵬半島及其周邊海域對深圳的生態價值和文化價值，片區海域及陸域的自然資源和人文資源要進一步加強保護。在「十一五」期間，要嚴格控制在該區域新增大型工業項目，要設置高標準的產業門檻，禁止引進有污染、高耗水、高耗能的產業。對於現已存在的污染大氣、陸域和海水且不能通過技術改造達標排放的企業，力爭在「十一五」期末全部清理退出。改造南澳漁港，使其與大鵬半島一起，成為深圳海洋漁業走向遠洋、走向深藍色的重要基地，成為一個集海洋原生態特色餐飲與高品質休閑度假及商務會議為一體的濱海勝地。在落實深圳東部海洋生物高新科技產業園規劃和已批准實施的其它項目建設中，要建立高標準的環境控制指標和監測手段，力爭將項目對環境的負面影響降至最小。推動與香港方面的合作，共同規劃和聯合開發環大鵬灣區海域和海島的旅遊資源，努力將該灣區營建為享譽中外的東方「地中海」，成為自然生態與人文生態協調的區域合作典範。第七章 「十一五」期間海洋經濟重大工程「十一五」期間，為推動我市海洋經濟的發展，在突出「科學永續、創新發展、環境相容、產業兼容」原則的前提下，結合我市產業發展實際情況，經過必要的環境影響評估後，規劃用海、利用岸線項目十大類。這十類項目分別是：1．海洋生態工程規劃建設海域面積12平方公里，建設楊梅坑、鵝公灣、東西沖三座人工魚礁群，進一步改善海洋生態環境，積極配合珠江口中華白海豚自然保護區的相關管理，保護與恢復海洋漁業資源，促進海洋漁業經濟可持續發展。2．漁港建設工程 按照省二級漁港建設標准，規劃建設寶安漁港、鹽田漁港、南澳漁港，建成集漁貨交易、漁船停泊避風、生產補給、水產品加工冷藏、信息服務、休閑漁業及觀光旅遊為一體的海洋漁業基地，使之成為華南地區重要的鮮活海產品集散港及遠洋漁業後勤基地。3．水產養殖工程 規劃建設列入《深圳市海洋功能區劃》總面積為15.61平方公里的南澳淺海、鵝公灣淺海、東山淺海、內伶仃北灣、東灣及南灣、沙井灘塗、螺汗角淺海、嶺澳灘塗等8個水產養殖區，以及列入農業保護用地的水產基地。重點發展網箱養殖、海上吊養及池塘養殖，按照無公害水產養殖基地標准建設。到2010年，水產養殖年產量超過3.5萬噸。4．遠洋漁業工程在科學和嚴謹的規劃基礎上，選擇適宜的地段，建設一個具有遠洋漁船碼頭、魚貨保鮮、冷藏、加工等功能、輻射深、港、穗乃至華南地區的高檔遠洋漁業交易配送中心，以銷售市場的發展帶動遠洋漁業的發展。積極培育和扶持遠洋漁貨的精品加工和品牌化營銷；鼓勵和扶持國內有規模的遠洋漁業企業向深圳集聚發展，重點推動和扶持遠洋漁業供應鏈的核心——冰鮮冷鏈和超低溫冷鏈的示範項目建設。建造擁有自主產權、裝備先進的87艘以上遠洋漁業船隊，其中建造25艘冷海水金槍魚釣船，6艘超低溫金槍魚釣船，6艘魷魚釣漁船，50艘金槍魚延繩釣漁船，爭取購買或引進1-2艘國內外金槍魚大型圍網船，規劃建設三個海外漁業生產、加工經營基地。5．海洋生物工程 規劃海域面積500公頃，陸地面積72.9公頃，建設海洋生物養殖產學研示範園區，發展魚、蝦、貝類良種繁育、深水網箱養殖及養殖技術推廣和示範；建設東部海洋生物高新科技產業區，發展海洋生物制葯、海洋生物貯運、保鮮等技術；發展海水健康養殖和水產品精深加工；發展海洋生物綜合利用與海洋保健品開發技術；發展海洋環境與生物保護和可持續利用技術。6．港口建設工程 建設鹽田港區集裝箱碼頭擴建工程，岸線長3297米，5個7萬－10萬噸級泊位，1個3萬噸級泊位，設計年吞吐量370萬標箱；建設蛇口集裝箱碼頭三期工程，3個8000標箱的集裝箱泊位及配套設施，設計年吞吐量105萬標箱；建設深圳港大鏟灣集裝箱碼頭一期工程，5個泊位，其中3個10萬噸級泊位，2個7萬噸級泊位，設計年吞吐能力250萬標箱；建設深圳寶安綜合港區一期工程，建設5000噸級散雜貨泊位3個，1000噸級多用途泊位3個，設計年吞吐能力件雜貨114萬噸、集裝箱21.6萬標箱。7．航道建設工程 建設深圳港銅鼓航道工程，航道全長23.7公里、底寬210米、通航水深15.8米，工程建成後可滿足10萬噸級集裝箱船全天候單向通行；建設西部港區公共航道工程，航道總長9.6公里，有效寬度210米，通航水深15.8米，工程建成後基本解決西部水域長期以來航道標准不統一的問題，消除安全隱患，提高通航能力。8．臨海工業工程 以海洋工程和原料加工為主，建設項目包括新建孖洲島修船干塢兩座，岸線長2052米，建築面積約17.6萬平方米；建設海上石油開采機械、萬噸級重型海上平台、螺旋式空壓機、集裝箱製造、遊艇製造等港航機械設備製造項目；改擴建糧油加工、化肥封裝等原料加工項目。9．精細化工工程 精細化工園區項目選址龍崗壩光，規劃面積11.41平方公里，遵循現代化一體化開發模式，實現生產裝置、倉貯運輸、公用系統、基礎設施和環保安全的一體化開發，建設高科技、深加工的精細化工特色園區，發展高科技含量、高附加值、高投資密度和無污染排放的高端精細化工產品。10．濱海旅遊工程 規劃建設深圳灣歡樂海岸，總建築面積17.5萬平方米，建成集會議、遊玩、教育、休閑等多功能的綜合性大型海洋度假基地；開展深圳海洋博物館項目選址和建設的前期研究，並作為城市文化、海洋文化、濱海旅遊三者結合的政府項目積極推進；規劃建設15公里生態休閑綠帶，新建堤岸8410米，填海處理面積71萬平方米；規劃建設海上運動訓練基地，用地面積25萬平方米，建築面積10.2萬平方米，包括集競技運動、生活保障、鍛煉游樂等功能區；規劃建設蛇口、大梅沙、桔釣沙遊艇停泊區，總面積1.15平方公里；規劃建設西沖國際會議中心，集會議、教育、休閑於一體的多功能綜合會議中心；發展休閑觀光漁業。第八章 發展海洋經濟的保障措施為適應新形勢下我市發展海洋經濟和海洋事業的歷史使命，海洋管理工作應在基礎建設、法制建設，管理創新，科學管理和科技進步等方面下足功夫，做出實效。第一節 建立海洋管理和海洋經濟規劃實施的規范制度建議比照城市規劃委員會模式，研究設置由市長或分管副市長負責的、由各相關部門和專業人士參加的深圳市海洋管理委員會。在職責、職權和工作資源上加強現在明顯偏弱的海洋專職管理部門。建議市人大將本市行政區域內海洋管理規范列入立法程序，將海洋管理與海洋事業發展納入法制化、規范化的軌道，從根本上防止、乃至杜絕對海洋管理和海洋規劃實施的利益切割與人為干預，嚴格海域和岸線的使用監管。第二節 創新管理機制、強化協調職能海洋管理的職能部門應把握國際海洋經濟發展趨勢，對海洋經濟進行正確定位，研究及制定海洋經濟發展政策，實現政府管理和服務環節的有機結合。要進一步發揮海洋主管部門的職能，協調其它職能部門，克服多頭管理海洋資源所造成的混亂局面。在調整優化海洋經濟結構的過程中，要重視各部門之間的協作，提高整體服務水平。進一步加大對海洋工作的宣傳力度，疏通海洋信息發布渠道，形成社會各界關注海洋、愛護海洋、支持海洋的良好社會氛圍。 第三節 加強執法隊伍建設不斷強化海洋執法隊伍能力建設，搞好海上執法隊伍教育和培訓，不斷提高執法人員的政治和業務素質。加大海洋執法裝備投入，加強海洋隊伍執法手段建設；加大全市海域巡查力度，建立定期巡檢制度；各涉海部門要整合力量，強化海上執法協調，嚴格依照法律法規和部門職責，強化措施、制定預案，構建海上聯合執法的長效機制。進一步理順經費保障機制，強化保障措施，切實有效地推進海洋環境的綜合治理。第四節 加強用海規制和海域環境的監管，探索海洋管理新模式加強海洋規劃和用海權利管理。在《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》給定的海洋法律制度框架內，依據《廣東省海洋功能規劃》以及《廣東省海洋環境保護規劃》，針對我市面臨用海出現的新問題，認真研究探索可行的用海規制，以利於保護海洋生態和環境，合理利用海洋資源。進一步完善海洋管理體系，研究制訂《深圳市海洋環境保護辦法》、《深圳市海島保護與利用規定》、《深圳市海底管線管理辦法》和《深圳市海洋預報和海洋災害預警報發布規定》。及時跟進國家海洋經濟統計指標體系的制訂和貫徹執行工作，盡快開展深圳的海洋經濟統計工作，為海洋產業的健康發展提供監測數據和決策依據；加強海洋環境監視、監測工作，建立海洋環境的數字化監控體系，將海洋環境的監控、海洋生物資源監測、重大生態災害監測和海洋環境預警預報等納入標准化的管理體系中，力爭建立國內第一個城市海洋資源及環境基礎資料庫，為科學用海、永續用海和海洋環境的改善提供充分的科學依據。加強岸線規劃管理研究，針對如何形成完善的海岸帶管理體系等問題，「十一五」期間要開展專項的調研，探索建立海陸一體化管理的新模式，使岸線資源的使用和管理走向法制化和標准化。第五節 建立深圳市海洋科技創新體系搭建海洋科技公共服務和資源共享的平台，培育深圳海洋科學研究與技術開發的學科鏈，初步形成本市海洋科技的研發與創新體系。加大對海洋科技研發的投入，重點發展自主知識產權的關鍵技術和提升海洋開發競爭力的高新技術。積極參與國家重大海洋科學研究計劃，積極爭取國家中長期科技發展規劃有關海洋科技項目落戶深圳，推動海洋科技成果轉化，為海洋經濟的可持續發展提供科技保障。以海洋資源能源開發利用與環境保護的關鍵科學技術和工程技術研究為重點，開展海洋資源能源可持續開發利用技術、先進海洋工程裝備關鍵技術、海洋環境保護與生態建設關鍵技術、深海科學技術、海洋環境與災害防禦安全保障體系技術、現代海洋生物葯物技術等六個重點領域的研究。根據國家《海水利用專項規劃》的精神，加強海水淡化和綜合利用技術、設備的研發，在深圳港區和臨海大型工業企業等地積極開展海水綜合利用。第六節 加強海洋經濟的環境影響評估與研究「十一五」期間，要開展岸線和海域使用格局的全面分析評估，核實深圳岸線和海域使用情況，並做出可行的調整方案。建立海洋經濟發展科學咨詢制度，成立由多學科專家組成的專業咨詢委員會，負責海洋經濟的重大決策和重要用海、用岸線項目的專家評估。開展海洋經濟對全市經濟社會的影響及其效應的研究與評估，回顧和評價過去，對未來的發展趨勢和影響進行研究預測，更加理性，更有把握地預見我市海洋經濟的未來。根據近兩年的海洋油氣業發展勢頭，建議對海洋油氣業在深圳海洋經濟中的地位和作用，以及對未來深圳市經濟發展的影響做進一步研究。對新型海洋經濟產業予以跟蹤研究，及時向社會披露新型產業動態信息；加強海洋地理環境、海洋監測、以及海洋對深圳的環境與生態影響的研究力度；加強海洋環境綜合整治方案的研究，促進政府相關部門和社會各界的理論和思想的統一，為最終實現深圳海洋環境的根本改善奠定基礎。第七節 建立深圳市海洋災害應急處理機制 深圳既有發展海洋經濟的優勢，同時也面臨風暴潮、海嘯、赤潮、船舶污染、油船泄漏等自然、人為海洋災害的威脅。因此，防災、減災是構建深圳和諧社會的重要組成部分。「十一五」期間，要著手編制和完善《深圳市海洋災害應急預案》，加強對主要突發海洋災害的監測、預報、預警和應對工作，降低突發海洋災害對人民生命財產安全帶來的影響和損失。按照「統一領導，分級負責」、「加強監測，及時預警」、「預防與救護並重」的原則，明確海洋災害應急的目的、組織體系和職責、災害預警啟動標准、監測預警系統能力建設、災害調查評估、保障措施，規定分級處置標准及程序，明確有關工作單位的職責和責任人。嚴格控制填海，減少人為擾動，降低海洋災害發生幾率。加強污染源監控。通過遙感和電子監控系統等手段，組建深圳東西部海上防污聯防系統，加強和完善海上污染防治的管理機制。大力發展沿海防護林，增強抵禦海洋災害的能力。加強濕地保護與恢復，發揮海岸濕地防災減災功能。第八節 增強海洋經濟軟科學研究與高科技應用 加強深圳市海洋政策體系、海洋規劃管理和決策咨詢等軟科學研究。在海域使用費的安排上充分體現「取之於海、用之於海」的原則，設立專項資金，用於海洋事業和海洋產業的調查研究、政策制定、規劃管理、監督控制等項目。開展並完成深圳市第一個海洋事業的調查研究和總體規劃工作。對在本地大學開設海洋專業和設立國家深海海洋科技基地等項目開展可行性研究，給出明確的評價和建議。於「十一五」中期啟動《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》的滾動修編。積極運用高科技手段管理海洋事業，為深圳市海洋經濟的可持續發展提供現代化的支持手段。加強海洋資源的調查研究，完成「深圳市近海海洋綜合調查與評價」工作，為發展海洋經濟提供基礎數據。推進深圳市海洋信息化建設，根據國家「數字海洋」建設的總體部署，建設「數字海洋」深圳示範區。加強海洋信息化基礎體系建設，推進建設海洋立體觀測系統、海洋基礎數據共享平台、海洋原始信息採集體系、海洋地理信息應用平台、海洋信息化基礎網路等，開展海洋信息化關鍵應用技術研發。加強海洋信息化應用體系建設，重點推進海洋企事業單位的信息化建設，發展海洋信息服務業，進一步提高海洋信息的公益性服務能力。加強海洋安全信息化體系建設，推進海洋重大工程、設施和航運安全監控信息系統建設。試行建立具有國際領先水平的深圳市海域數字模擬監管系統。

附件：《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見

《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》專家評審意見

受深圳市人民政府的委託，深圳市發展與改革局、深圳市海洋局於2006年4月30日在深圳市組織《深圳市海洋經濟發展規劃》（以下簡稱規劃）專家評審會。中國科學院廣州分院、國家海洋局南海分局、廣東省科學院、廣東海洋大學、深圳大學、深港產學研基地的專家和廣東省海洋與漁業局等單位出席了會議（名單附後）。與會專家和單位代表詳細審閱了規劃報告，聽取了課題組的介紹，經過認真討論審議，形成如下評審意見：
1．該規劃所用資料客觀、詳實、豐富，並藉助了多種先進的分析手段，是深圳歷史上第一次對本市海洋資源進行的盤查摸底式的、帶有研究性質的規劃。規劃得出的結論具有科學性和建設性。
2．《規劃》明確了深圳市的海洋城市定位，指出海洋產業已經成為深圳市的重要支柱產業，海洋經濟已隨城市的發展而迅速成長起來，產業結構相對協調。同時也認識到環境污染和海洋生態的惡化導致了海洋漁業的不斷萎縮，養殖空間大幅減少；以往用海缺乏科學規劃，海洋經濟的發展潛力受到制約，進而提出在環境相容的原則下，構建「和諧與進步」的城市海洋關系的理念。在此基礎上提出了「十一五」發展目標和相應保障措施及重大項目建議。
3、規劃充分認識到深圳市海洋經濟的歷史使命，提出「五個轉變」，對海洋產業的發展重點、空間布局、各產業間的相互關系、經濟發展與海洋生態保護之間關系的認識和處理意見富有創新性。
4．該規劃符合深圳市「十一五」期間落實科學發展觀、發展循環經濟的指導思想，符合《深圳市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》的要求。
5．《規劃》思路開闊、針對性強，對深港灣區關系、岸線資源分配、海洋跨界污染、區域間共同治理等問題做出了前瞻性的分析，提出了具有較強針對性的對策措施。
6．建議深圳市政府對《規劃》提出的有關海洋經濟及海洋事業發展的重要問題組織專項深入研究。
專家組一致認為：《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》結構完整，思路清晰，科學客觀，前瞻性強，是一份水平較高、指導性較強的規劃文本，評審予以通過。

《深圳市海洋經濟發展「十一五」規劃》
專家評審組
2006年4月30日

[1]見《研究報告之一》----海洋經濟在全市經濟中的地位[2]按2005年深圳統計年鑒測算[3] 2005年新增2家石油開采企業增加值，同比2004年增加值92.9億元迅猛增加。

4. 如何優化海洋經濟產業結構

日前有專家表示，當前海洋經濟發展過程中，傳統產業仍處於轉方式、調結構、去產能的關鍵時期，多地已經開始加速優化海洋經濟產業結構。

有專家表示，在海洋經濟的發展過程中，東部沿海地區憑借更優越的區位條件、更雄厚的經濟實力、更開放的產業結構以及更強大的技術實力，將成為我國海洋經濟發展的領頭羊。

5. 海洋經濟產業結構如何進行優化

日前有專家表示，當前海洋經濟發展過程中，傳統產業仍處於轉方內式、調結構、去產能的關鍵容時期，多地已經開始加速優化海洋經濟產業結構。

作為海洋生產總值已連續21年領跑全國的海洋經濟大省，廣東省在海洋經濟發展「十三五」規劃中定下的目標是，到2020年，將圍繞海洋經濟培育超100億元規模企業達20家，超500億元產業集群達10個，海洋戰略性新興產業增加值年均增速15%以上。

發展海洋經濟就是要立足科技引領，加強科技創新和科技成果轉化，在深水、綠色、安全的海洋高技術領域實施重點突破，並推進智慧海洋工程建設，重點扶持海水淡化規模化應用、海洋生物醫葯、海洋裝備製造等新興產業發展，積極發展港口物流、濱海旅遊、海洋信息服務等海洋服務業，加快形成海洋經濟新業態和新模式。

6. 如何使海洋產業成為國民經濟的支柱產業

要提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，讓海洋經濟成為新的增長點。要加強海洋產業規劃和指導，優化海洋產業結構，提高海洋經濟增長質量，培育壯大海洋戰略性新興產業，提高海洋產業對經濟增長的貢獻率，努力使海洋產業成為國民經濟的支柱產業。

要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。要下決心採取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態環境有一個明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘。要把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，堅持開發和保護並重、污染防治和生態修復並舉，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。要從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，加快建立海洋生態補償和生態損害賠償制度，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區建設。

要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變。要依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。要搞好海洋科技創新總體規劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。尤其要推進海洋經濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。

7. 運用經濟生活知識分析政府應如何支持海洋產業發展

政府：貫徹落實科學發展觀，加快海洋產業發展方式和產業結構升級調整。
完善政府宏觀調控體系，制定相關產業政策與規劃，綜合運用多種手段鼓勵支持引導海洋產業發展。
加快配套改革，鼓勵科技創新，培養產業人才，提升勞動者素質。

8. 如何推動海洋經濟高質量發展

海洋經濟產業發展潛力無限 海洋產業集群初見端倪
彰顯中國海洋發展活力
用4D數字化技術模擬的數字海洋、在深遠海建立的海上龍宮、千萬億次每秒的超級計算機，彰顯著中國海洋發展的活力。在數字海洋、透明海洋等新興技術的推動下，我國海洋產業正從傳統產業轉變為向科技要潛力、向遠洋要資源、向業態創新要未來的創新性產業。
海洋經濟成經濟新增長點
隨著我國海洋科技不斷取得突破，原本洶涌澎湃的大海，變成了潛力無限的聚寶盆。據前瞻產業研究院發布的《海洋經濟產業深度調研與投資戰略分析報告》統計數據顯示，2017年全國海洋生產總值達77611億元，比上年增長6.9%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%。截止到2018年上半年全國海洋生產總值近3.8萬億元，同比增長6.9%。預計2018年我國海洋生產總值會突破80000億元大關。隨著海洋經濟增長質量不斷提升，預計到2020年，海洋生產總值達到10萬億元。到2035年，力爭實現我國海洋經濟總量占國內生產總值的比重達到15%左右，推動一批涉海企業全球布局，從而占據全球海洋產業價值鏈的高端。
顯然，在我國經濟結構面臨轉型調整的階段，海洋經濟無疑將成為未來中國經濟發展的新增長點。而海洋經濟的巨大發展潛力，也讓眾多沿海省份紛紛提出了海洋經濟的發展路線圖。
海洋產業集群初見端倪
山東、廣東、浙江等地相繼發布了加速推進建設海洋強省、發展海洋經濟的相關方案，涵蓋海洋信息化建設、海洋新興產業等各個方面。中國沿海地區北部、東部和南部三大海洋經濟圈格局基本形成，重點海洋產業集群初見端倪。
海洋戰略性新興產業前景廣闊
與傳統產業相比，海洋戰略性新興產業優勢明顯。首先，海洋戰略性新興產業在轉變經濟增長方式、實現跨越式發展方面優勢突出，可助力我國在新一輪世界經濟布局中搶得先機。其次，海洋戰略性新興產業具有資源消耗低、綜合效益好、節能環保的優勢，在新能源、新材料領域發展潛力巨大。第三，海洋戰略性新興產業具有廣闊的市場前景，能夠吸納高素質勞動力。
不過，目前我國海洋戰略性新興產業的發展由於缺乏統籌規劃，基礎研究比較薄弱，技術儲備不足，仍受到發展實力、客觀條件等因素制約，急需在新時期重點研究與突破。
要加強食品安全追溯技術、物聯網和人工智慧技術、牧場管理信息化、生物馴化、自動化採收等技術和裝備的研發和應用，推動海洋牧場從近海向深海拓展。
未來海洋經濟發展總體向好，但同時仍面臨諸多風險。其中，陸源入海污染壓力仍然較大，而海洋災害也對我國沿海經濟社會發展和海洋生態環境造成了諸多不利影響。

9. 運用加快轉變經濟發展的方式的知識，分析說明應如何促進我國海洋產業的發展！ 謝謝，急用

(1)企業作為市場主抄體，應襲抓住我國大力發展海洋經濟的機遇，制定正確的經營戰略;要依靠科技進步、科學管理，轉變企業發展方式，優化產品結構，大力發展海洋產品，形成自己的競爭優勢，搶占市場先機;要誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象，創建海洋產品的自主品牌，爭取將海洋產業做大做強。(2)發揮市場在海洋資源配置中的基礎性作用，同時加強國家對海洋產業的宏觀調控，運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進海洋經濟健康發展。(3)要充分發揮財政在促進資源優化配置中的作用，加強海洋產業的基礎設施建設;要充分利用稅收這一調節經濟的杠桿，為海洋經濟的發展提供財稅政策的支持。(4)要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌海陸經濟、區域經濟發展，保護海洋環境，節約海洋資源，提高海洋產業自主創新能力，促進海洋經濟全面協調可持續發展。(5)積極參與國際海洋經濟的競爭與合作，堅持「引進來」與「走出去」相結合，充分利用外資、借鑒國外先進經驗發展海洋經濟，同時要堅持獨立自主、自力更生的原則。