煤炭產業發展規劃

A. 中國未來煤炭發展

已探明的煤炭儲量占世里煤炭儲量的33.8%，可采量位居第二，產量位居世界第一位，出版口量僅次權於澳大利亞而居於第二位，我國煤炭探明儲量僅供開采100年。我國煤炭1000米以淺保有儲量約1萬億噸，其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產和消費水平，可以開采使用100年以上

B. 煤炭工業發展「十二五」規劃的保障措施

加快建設蒙西、陝北至湖北、湖南和江西的煤運通道，推進蒙冀、山西中南部、赤錦、錫林浩特至烏蘭浩特等新通道，以及集通、朔黃、寧西、邯長、邯濟、通霍、太焦線擴能改造建設，提高晉陝蒙寧地區鐵路煤炭外運能力，大幅度減少公路長途運煤。加快蘭新線電氣化改造和蘭渝鐵路建設，建成新疆直達川渝地區的煤炭運輸通道。加快建立煤炭應急儲備體系，提高應急調運能力。建設錦州港、唐山港、天津港、黃驊港、青島港等北方港口煤炭碼頭，增加煤炭堆存規模，形成一批儲配煤基地，提高煤炭下水能力。發揮水運通道作用，提高內陸省份煤炭調運保障能力。
（七）加強資源綜合利用和礦區生態環境保護
落實國家資源綜合利用項目扶持政策，鼓勵原煤入選，優先建設煤矸石綜合利用項目，建設礦區循環經濟園區，促進煤炭工業節能減排。全面落實瓦斯發電上網加價、稅費優惠等政策，支持煤礦企業拓寬瓦斯利用范圍，提高瓦斯利用率。研究制定煤炭開發區域環境管理政策，提高煤礦生態環保標准。完善礦山環境治理恢復保證金制度，推進礦區環境治理和生態恢復。加大煤田滅火投入，加快煤田火區治理，保護煤炭資源和生態環境。 研究設立境外投資專項資金，對國家鼓勵的境外煤炭重點投資項目給予支持。鼓勵金融機構通過出口信貸、項目融資等多種方式，改進和完善對企業境外煤炭投資項目金融服務。積極發揮商業銀行作用，為企業境外煤炭投資提供融資支持，對於國家鼓勵的境外煤炭投資重點項目加大信貸支持力度。建立健全風險防控機制、安全風險預警機制和突發事件應急處理機制。

C. 煤炭工業發展「十一五」規劃的政策措施

（一）健全宏觀調控體系
1．健全法律法規。進一步完善以《煤炭法》為主體的法律法規體系。完善煤炭准入管理制度，嚴格煤炭地質勘查、開辦煤礦及煤炭經營准入。貫徹落實《若干意見》，制定和完善與之配套的產業政策、制度和標准。
2．完善經濟政策。切實落實中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快煤炭稅費制度改革步伐，把煤礦企業稅負降到合理水平。完善煤炭成本核算制度，將資源、環境、安全、勞動力、轉產發展等費用足額納入生產成本。推進電煤價格與市場價格並軌。
3．加強行業管理。加強煤炭行業管理機構建設，科學確定職能，充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，優化政策環境，加強對煤礦生產經營全過程的管理。積極推進山西煤炭工業可持續發展試點工作。
4．強化規劃調控。強化煤炭工業發展規劃、大型煤炭基地建設規劃、礦區總體規劃的作用，規范煤炭勘查開發秩序，加強煤礦基本建設管理，調控煤炭生產開發布局和建設規模，防止煤炭產能過剩。加強規劃隊伍建設。適時對規劃進行滾動調整。
5．擴大對外開放。在煤礦重大裝備國產化、煤礦災害防治、資源節約、環境保護、煤層氣開發、煤炭氣化液化等領域，鼓勵外資企業與國內企業開展多種形式的技術和經濟合作。煤炭出口調控在合理水平，增加東南沿海地區煤炭進口。支持有條件的煤炭企業到境外開發煤炭。
（二）推進大型煤炭基地建設和煤炭企業整合
1．加強資源勘查。中央地質勘查基金（周轉金）優先保障煤炭資源勘查需要，重點用於國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、特殊和稀缺煤種礦區普查和必要的詳查。提高勘查質量，完善儲量評估制度。
2．建設大型煤炭基地。在大型煤炭基地內以建設大型煤礦為主，優先建設特大型露天煤礦和安全高效現代化礦井，嚴格控制小型煤礦建設。國家給予適當國債資金補助，重點支持大型煤炭企業兼並整合中小型煤礦。
3．構建大型煤炭集團。制定切實可行的政策，鼓勵煤炭企業聯合重組，引導形成產能億噸級和5000萬噸級的大型骨幹企業。鼓勵有優勢的煤炭企業實行煤電聯營或煤電運一體化經營。
4．促進小型煤礦整合。產煤地區要結合實際情況制定小型煤礦整合規劃和控制目標，運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續依法關閉布局不合理、不具備安全生產條件、破壞資源和環境的煤礦。
（三）促進煤炭與相關產業協調發展
1．加強煤運通道建設。重點加強晉、陝、蒙、寧、黔煤炭鐵路外運通道及北方煤炭港口建設，合理布局礦區鐵路支線、礦區公路。加快鐵路體制改革，吸引社會各類資金特別是優勢煤炭企業的投資，參與運煤通道建設。
2．鼓勵發展坑口電站和低熱值燃料電廠。做好與電力規劃的銜接，合理規劃一批大型坑口電廠。在水資源許可的條件下，增加晉、陝、蒙、寧、黔、皖電力建設規模。低熱值燃料電廠建設納入國家電源建設規劃，優先予以核准。
3．大力發展煤矸石建材。將煤矸石、粉煤灰生產建築材料納入國家建材發展規劃，完善生產和使用煤矸石牆體材料的財稅優惠政策，引導煤矸石牆體材料快速發展，促進節約能源資源和保護土地資源。
（四）優先發展煤炭科技教育
1．加強科技攻關。國家列專項支持煤炭工業科技基礎研究，支持共性技術和關鍵技術的研發和攻關。鼓勵企業與科研院所加強協作，開展技術創新，建立煤礦重大技術裝備引進、消化吸收協調機制，加快推進國產化。
2．提高職工素質。國家制定煤礦特殊工種定員標准和培訓標准。大中專院校要通過減免學費、設立煤炭專業獎學金、校企對口招生等措施，擴大生源並提高教學質量。企業通過加強職業技術學校建設、改變用工制度、提高技術人員待遇等措施，盡快提升煤礦職工隊伍素質。
（五）加強煤礦安全綜合治理
1．健全安全生產法制。抓緊完善有關安全生產的法律法規，加大對重特大事故責任人的刑事處罰力度。加強安全執法，協調聯合執法，提高執法能力、執法水平和執法權威性，做到違法必究、令行禁止。
2．健全和落實安全生產責任制。強化行政首長負責制和企業法定代表人負責制，建立產煤地區和煤礦企業安全生產考核制度，把百萬噸死亡率、安全人員配備和安全培訓等作為考核領導幹部的重要內容。認真落實傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金等制度。
3．繼續加大安全生產投入。堅持企業負責，政府支持的原則。企業要提足用好生產安全費用，加快安全技術改造。國家繼續安排國債資金，重點支持特殊困難煤礦以「一通三防」為主的安全改造、瓦斯綜合治理和科技攻關試點工程，以及應急救援體系建設。
4．加大安全生產監管力度。進一步理順綜合監管與行業監管、國家監察與地方監管、政府監管與企業管理等方面的關系，明確職責，加強協調。搞好重點監察、專項監察和定期監察。強化事故責任追究制度，嚴肅追究有關人員責任。
（六）發展循環經濟和保護礦區環境
1．節約煤炭資源。完善資源有償使用制度，建立煤炭資源稅費與動用儲量掛鉤的機制，加大資源監管力度，提高煤炭資源回收率。制定政策，鼓勵採用先進技術，開采建築物下、鐵路下、水體下煤層和極薄煤層。充分調動社會各界力量，增加煤田滅火工程投資，加快煤田火區治理，保護煤炭資源和生態環境。
2．加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用。完善煤層氣（煤礦瓦斯）開發宏觀調控管理、法規體系建設和經濟扶持政策，協調煤炭開采與煤層氣抽採的關系，改進煤層氣礦業權管理，加強煤層氣開發關鍵技術的攻關，制定「先採氣、後採煤」的具體實施辦法，統籌規劃建設長輸管網。
3．鼓勵潔凈煤技術產業化。加強技術攻關，解決煤炭氣化液化的技術障礙，制定生產和使用煤制油、醇、醚等替代燃料的財稅優惠政策，促進煤炭深度加工轉化。完善煤炭產品質量標准，促進煤炭洗選加工的發展，限制未經洗選加工煤炭的長距離運輸和使用。
4．加強資源綜合利用。新建和擴建煤礦項目，必須提出資源綜合利用方案，嚴禁設立永久性煤矸石堆場。以煤矸石等低熱值燃料電廠為重點，建立資源綜合利用項目認證和督察制度。對綜合利用煤矸石、煤泥等資源，實行更加合理的財稅扶持政策。
5．保護和治理礦區環境。研究建立礦區生態環境恢復補償機制、煤炭清潔生產評價指標體系和標准，明確企業和政府的責任，加大生態環境保護和治理投入，逐步使礦區環境保護和治理步入良性循環。
（七）提高礦工勞動保障和生活水平
將礦工入井時間縮短到八小時以內，盡快實行四班六小時工作制。制定提高煤礦井下職工勞動保護標准，每年為煤礦井下職工進行職業健康體檢，強制企業為礦工辦理意外傷害保險。制定煤礦井下職工最低工資標准，提高崗位津貼標准，提高煤礦職工生活水平。
（八）解決煤礦歷史遺留問題
落實國家關於分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤礦企業辦社會職能。支持國有煤礦企業主輔分離，輔業改制。「十一五」期間，國家繼續支持歷史形成的採煤沉陷區治理和棚戶區改造。對資源枯竭礦區、劣勢礦區和由於安全隱患關閉或壓產減人的國有重點煤礦，國家重點在資源接續和轉產方面給予援助。

D. 我國的煤炭行業發展前景是怎樣的

——以下數據參考前瞻產業研究院發布的《中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

煤炭市場供需基本平衡

2018年，我國煤炭產量和凈進口量較維持小幅增長，有效供給保障增強。根據中煤協數據統計，2018年全國原煤產量36.80億噸，同比增長4.5%。從逐月產量來看，除了7月煤炭產量低於2.90億噸，其餘月份產量均維持在2.90億噸以上。

總體而言，我國煤炭行業市場供需實現基本平衡，煤炭價格在合理區間波動。但行業面臨的深層次矛盾和問題並未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業發展不平衡不充分的問題突出，生產力水平有待提升，去產能和「三供一業」分離移交難、人才流失與採掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業改革發展依然任重道遠。

對此，要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖，依法依規組織生產，堅決做到不違法違規建設生產，不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤、不搞無序競爭；要加快產業調整轉型升級，在當前的形勢下要下決心淘汰落後生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開采難度大、扭虧無望的落後產能。

同時，堅持煤炭中長期合同制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下游產業鏈長期穩定合作關系，保障煤電、煤鋼企業長期穩定供應、穩定價格、穩定運行，要構建煤炭命運共同體，實現共贏共享發展。

煤炭消費難以大幅增長

從供給端來看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今後一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加，2019年企業排產新增煤炭產量1億噸左右。

從需求端來看，全國煤炭消費難以大幅增長，極有可能與2018年持平,，甚至可能呈現略有下降態勢。一方面是宏觀經濟因素不支持煤炭消費快速增長，盡管判斷我國經濟發展基本面仍是好的，但面臨的風險依然存在，當前反全球化的外部環境趨勢增強，我國經濟發展的全球競爭代價提升，經濟增長很難超過前些年發展水平，難以支撐煤炭消費快速反彈。

另一方面，主要耗煤行業的煤炭消費難於樂觀。近幾年我國電力供大於求態勢未變，隨著國家穩步發展清潔能源，大力促進清潔電力消納，風電、核電等清潔電力消費增速依然保持較高水平，將會大於全社會電力消費增速，全國煤電消費量很有可能持平或減少，將帶動電力行業耗煤量呈下降趨勢；隨著「十三五」後期鋼鐵行業和建材行業發展峰值期到來，這兩個行業的煤炭消費增長有限；隨著煤炭價格在相對高位穩定運行，現代煤化工發展的經濟性不強，化工行業煤炭消費增長也不容樂觀。

E. 誰能提供煤炭工業發展十二五規劃

大概的是多勘探少開采，大力提高開采技術，減少浪費

F. 如何理解和貫徹煤炭工業發展十三五規劃

一是創新發展。全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置回，不斷推進理論創新、答制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。創新發展十八大報告提出,要實施創新驅動發展戰略。創新驅動是科學發展觀的要求,也是轉變經濟發展方式的要求。只有通過創新驅動,中國經濟才能實現由大到強。如果說,黨的十八大把創新驅動發展戰略提升為國家戰略。那麼五中全會則進一步強調了創新在國家發展全局的核心和基點地位。內涵也大為拓展，由過去強調的科技創新，發展為理論、制度、科技、文化等各方面的創新，涉及到促進創新的體制架構、培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制等諸多層面。

G. 煤炭工業發展「十二五」規劃的規劃發展

「十一五」時期，煤炭工業全面貫徹落實《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》和《煤炭產業政策》等政策措施，發展方式轉變和結構調整取得重要進展，整體水平顯著提高。
1．資源保障程度提高。中央、地方和企業加大地質勘查投入，煤炭資源儲量增加，保障程度增強。截至2010年底，全國煤炭保有查明資源儲量13412億噸，比2005年增加約3000億噸，其中西部地區佔全國增量的90%以上，為煤炭開發戰略西移奠定了基礎。
2．生產技術水平大幅提升。生產煤礦技術改造和大中型煤礦建設加快，形成一批現代化煤礦。2010年，全國煤炭產量32.4億噸，比2005年增加8.9億噸；裝備現代化、管理信息化、年產120萬噸及以上的大型煤礦661處，產量18.8億噸，佔全國的58%；建成安全高效煤礦359處，產量10.2億噸；千萬噸級煤礦40處，產量5.6億噸；採煤機械化程度65%左右。原煤入選能力17.5億噸/年，入選原煤16.5億噸。
3．大型煤炭基地建設穩步推進。統籌大型煤炭基地開發建設，加強礦區總體規劃管理，規范煤炭資源開發秩序，一批大型礦區已成為綜合能源基地的主體。2010年，14個大型煤炭基地產量28億噸，佔全國的87%；10個基地煤炭產量超過億噸，其中神東5.6億噸，晉北和蒙東超過3億噸，雲貴、晉東和河南超過2億噸。
4．大型煤炭企業集團快速發展。相繼組建了一批區域性大型煤炭企業集團，形成了煤電、煤化等上下游產業一體化發展格局。山西、河南等省兼並重組中小煤礦取得重大進展。2010年，千萬噸級以上企業47家，產量佔全國63%。其中，億噸級特大型企業5家，產量佔25%，比2005年增加4家、產量比重提高19個百分點；5000萬噸級大型企業10家，產量佔19%，比2005年增加7家、產量比重提高11個百分點。
5．淘汰落後產能成效顯著。按照「整合為主、新建為輔」的方針，加快推進整頓關閉和資源整合，小煤礦數量和產量大幅度減少。全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落後產能5.4億噸。2010年，年產能30萬噸以下小煤礦減少到1萬處以內，產量比重由2005年的45%下降到22%。
6．安全生產形勢持續好轉。煤礦安全生產法律法規體系基本形成，經濟政策逐步完善，安全管理基礎工作進一步加強，安全生產形勢持續穩定好轉。2010年，煤礦事故死亡2433人，比2005年下降59%，百萬噸死亡率由2.81下降到0.749。其中，煤礦瓦斯事故死亡623人，比2005年下降71%。
7．科技創新能力進一步增強。建成了一批國家工程中心、工程實驗室和重點實驗室，煤炭地質綜合勘查關鍵技術取得新突破，特厚沖積層建井技術國際領先，年產600萬噸綜采成套技術裝備實現國產化，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用技術取得突破，煤制油、煤制烯烴等現代煤化工示範項目建成投產。
8．資源綜合利用取得新進展。11家煤炭企業列入國家循環經濟試點，形成了各具特色的礦區循環經濟典型模式。2010年，全國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量90億立方米，利用量35億立方米；洗矸、煤泥和中煤綜合利用發電裝機容量2600萬千瓦，利用低熱值資源1.3億噸，相當於回收4200萬噸標准煤，少佔壓土地300公頃；礦井水利用率59%；土地復墾率40%。
9．改革開放不斷深化。煤炭產運需銜接制度改革取得進展，市場配置資源的基礎性作用得到進一步發揮。大型煤炭企業公司制、股份制改革不斷深化，非公有制經濟發展較快並不斷壯大，多元投融資機制基本形成，投融資能力明顯增強。到2010年底，在境內外上市企業35家，直接融資1690億元。煤炭企業投資境外煤礦邁出實質性步伐。2010年凈進口煤炭1.46億噸。
10．職工生產生活條件改善。井下作業環境明顯改善，部分企業井下工作制度由「三八制」改為「四六制」。2010年，規模以上煤礦企業職工年均收入4.2萬元，比2005年增加1.9萬元；礦區生態修復和環境治理成效明顯，採煤沉陷區治理和棚戶區改造取得較大進展，職工住房條件和生活環境得到改善。 煤炭工業雖然取得了長足進步，但發展過程中不協調、不平衡、不可持續問題依然突出。
一是資源支撐難以為繼。我國煤炭人均可采儲量少，僅為世界的三分之二；開發規模大，儲采比不足世界平均水平的三分之一；資源回採率低，部分大礦采肥丟瘦、小礦亂采濫挖，資源破壞浪費嚴重；消費量大，約佔世界的48%。資源開發和利用方式難以支撐經濟社會長遠發展。
二是生產與消費布局矛盾加劇。東部煤炭資源日漸枯竭，產量萎縮；中部受資源與環境約束的矛盾加劇，煤炭凈調入省增加；資源開發加速向生態環境脆弱的西部轉移，不得不過早動用戰略後備資源。北煤南運、西煤東調的壓力增大，煤炭生產和運輸成本上升。
三是整體生產力水平較低。採煤技術裝備自動化、信息化、可靠性程度低，採煤機械化程度與先進產煤國家仍有較大差距。裝備水平差、管理能力弱、職工素質低、作業環境差的小煤礦數量仍佔全國的80%。生產效率遠低於先進產煤國家水平。
四是安全生產形勢依然嚴峻。煤礦地質條件復雜，瓦斯含量高，水害嚴重，開采難度大，開采深度超過1000米的礦井39對。佔三分之一產能的煤礦亟需生產安全技術改造，佔三分之一產能的煤礦需要逐步淘汰。重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生產問題突出。
五是煤炭開發利用對生態環境影響大。煤炭開采引發的水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等，對礦區生態環境破壞嚴重，恢復治理滯後。煤炭利用排放大量二氧化碳等有害氣體，應對氣候變化壓力大。
六是行業管理不到位。行業管理職能分散、交叉重疊，行政效率低。資源開發秩序亂，大型整裝煤田被不合理分割，不少企業炒賣礦業權，部分地區片面強調以轉化項目為條件配置資源，一些大型煤炭企業資源接續困難。准入門檻低，一些不具備技術和管理實力的企業投資辦礦，存在安全保障程度低等問題。 從國際看，世界煤炭需求總量增加，發達經濟體煤炭需求平穩，新興經濟體煤炭需求增長。2010年世界煤炭產量53.3億噸標准煤，比2005年增加9.5億噸標准煤，其中我國占增量的74.7%；2010年世界煤炭消費量50.8億噸標准煤，比2005年增加7.8億噸標准煤，其中我國占增量的91%。但受世界經濟發展不確定性影響，以及應對氣候變化減少溫室氣體排放的要求，煤炭需求增速放緩。主要煤炭資源大國為促進經濟發展，將進一步擴大國際合作，為我國煤炭工業實施「走出去」戰略，利用「兩種資源、兩個市場」創造了條件。煤炭開發利用領域廣泛採用高新技術，世界煤炭工業向集團化、集約化、多元化、潔凈化方向發展。
從國內看，國民經濟繼續保持平穩較快發展，工業化和城鎮化進程加快，煤炭消費量還將持續增加。考慮到調整能源結構、保護環境、控制PM2.5污染等因素的影響，煤炭在一次能源結構中的比重將明顯下降。合理控制煤炭消費總量，限制粗放型經濟對煤炭的不合理需求，降低煤炭消費增速，也是煤炭工業可持續發展的客觀需要，2015年消費總量宜控制在39億噸左右。瓦斯、水害、地溫、地壓等自然災害日趨嚴重，煤礦安全生產和生態環境保護要求更加嚴格，生產成本不斷增加。東中部煤礦轉產和資源型城市轉型難度大，西部生態環境脆弱，實現安全發展、節約發展、清潔發展任務艱巨。

H. 煤炭物流應該怎樣發展規劃

煤炭物流是指從煤炭生產所需物料進入企業開始，直至把商品煤運達客戶為止的全過程的物流活動。具體而言，煤炭綜合物流主要包括煤炭生產物流、煤炭銷售物流和煤炭回收物流三部分。
煤炭作為散堆裝貨物，具有大宗貨物佔地面積較大、庫存質量標准要求不高、運輸方式簡單、裝卸作業易污染環境等特點，煤炭貨物品類的特徵也決定了煤炭物流業發展過程中的特點。具體來看，煤炭物流業主要包括物流節點多、物流線路長、原材料物流獨立、作業場所變動頻繁等特點。
煤炭作為我國的主要能源，在我國的經濟結構中占據著重要的地位。而煤炭資源的分布和消費情況決定了我國煤炭的調運量是非常巨大的。
前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國煤炭物流業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國煤炭資源儲量主要分布在華北、西北地區。其中，晉、陝、蒙西佔中國煤炭資源的60%，煤炭生產也集中在這一地區。煤炭消費則主要集中在經濟發達的東南部沿海地區，華東等省作為煤炭消費的主力，佔全國煤炭消費總量的近三成，而煤炭資源儲量只有全國的5%，處於極度缺煤狀態。
《報告》指出，中國煤炭資源地域分布上北多南少、西多東少，產業布局上東部發達省份煤炭消費量較大，這種煤炭物流輸入和輸出區域在空間上的差異化分布，決定了中國煤炭物流西煤東運、北煤南調的基本格局，大量的煤炭資源自西向東、由南向北、長距離、多次轉運成為煤炭物流的基本特點。2010年中國煤炭產量達到32.4億噸，較2009年同比增長8.9%。按照調查企業數據及行業統計數據推算，中國煤炭貨運量約60億噸，同比增長9.2%，煤炭物流規模巨大且煤炭物流業務量快速增長。
前瞻產業研究院數據監測中心的檢測數據顯示，近年來，我國重點煤礦原煤產量呈逐年增長趨勢，從2008年13.77億噸增長到2010年16.94億噸，年復合增長率達10.91%。2011年上半年，全國國有重點煤礦原煤產量60044萬噸，同比增加4738萬噸，增長8.6%。
統計數據顯示，2011年，全國大型煤炭企業產量21.8億噸，同比增長10.9%。其中，全國鐵路發運煤炭22.69億噸，同比增長13.4%。煤炭運量占貨運總量的57.9%，比上年提高3.3個百分點。主要煤運通道中，大秦線完成運量4.4億噸，增長8.7%;候月線完成1.84億噸，增長3%;主要港口煤炭發運6.6億噸，增長19%。
目前，中國煤炭物流從運輸方面來看，主要有鐵路運輸、水路運輸、公路運輸、鐵海聯運等。鐵路是中國主要的煤炭運輸方式;公路由於成本因素更適合短距離運輸;「鐵海聯運」中鐵路運輸佔了重要位置，很大程度上鐵路與港口的對接程度決定了「鐵海聯運」的規模。
預測2015年，煤炭調出省區凈調出量16.6億噸，其中晉陝蒙寧甘地區15.8億噸，主要調往華東、京津冀、中南和東北地區;煤炭調入省區凈調入16.6億噸，其中華東、京津冀、中南和東北地區16.2億噸。
前瞻產業研究院煤炭物流行業研究員向寒雪指出，煤炭物流關乎國計民生，只有利用科學、高效的手段合理配置煤炭資源，才能提高煤炭資源的生產及利用效率，切實推動國民經濟發展和社會安定和諧。
與此同時，中國煤炭物流運距不斷增長，鐵路煤炭平均運距由2005年的595公里增加到2010年的642公里，增長1.1倍，主要煤炭物流通道平均運距已超過1000公里。在煤炭物流多環節、大運量和散貨運輸條件下，只有依靠推進技術進步改造現有物流環節，提高現有效率難以大幅降低煤炭單位物流成本。
近幾年，隨著現代信息網路技術的應用，煤炭物流信息化逐漸發展見效，煤炭生產與消費端企業通過利用現代信息技術分析、控制煤炭流通中的信息和信息流，科學管理和控制煤炭價值鏈的物流、商流和資金流，提高煤炭流通運作的自動化程度和決策水平，達到合理配置煤炭流通過程中所需的各類物流資源，降低物流成本，提高物流服務水平。
但現實情況是，我國煤炭價值鏈中，從供應到最終的用戶各環節，最為復雜就是物流環節，涉及質檢、倉儲、流通加工、海運、鐵運、汽運、裝卸等。由於從事煤炭物流服務的企業數量眾多、多數規模偏小、業務經營和管理水平層次不一，且所處的經濟區域和發展階段不同，導致其在信息化方面的認識、建設和應用需求上差別較大，不僅造成整個物流環節信息傳遞脫節、滯後，嚴重影響了煤炭流通效率，而且造成了物流資源浪費、人員成本增加。
具體來看，目前國內許多煤炭生產及消費企業普遍存在著整體信息化水平較低、無適用的信息系統的情況，而進入煤炭物流信息化行列的企業中，約67%的企業依然處於基礎信息化的階段，進入高端領域信息化階段的煤炭物流企業僅佔5%，此外，煤炭物流企業信息化水平及區域分布不均的情況仍較為突出。
前瞻產業研究院煤炭物流行業研究員向寒雪指出，在煤炭生產、物流及消費領域，信息化均發展滯後的情況下，努力提升煤炭物流的信息化將給煤炭物流企業帶來巨大發展空間，同時也為煤炭生產、消費企業節約大量物流成本，
分析數據顯示，我國物流行業占國家GDP份額在30%左右，而美國僅為10%左右，這表明我國物流成本降低的空間巨大，而物流信息化就是降低成本的有效途徑之一。因此，發展煤炭物流信息化將給我國的煤炭物流企業帶來巨大的發展空間。

I. 煤炭工業發展「十一五」規劃的煤炭工業發展方針和目標

煤炭是我國的主體能源，煤炭工業是關系能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業。「十一五」是全面建設小康社會的關鍵時期，煤炭工業在保障國民經濟和社會發展需要的同時，必須轉變經濟增長方式，加快結構調整，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展道路。
（一）發展方針
「十一五」煤炭工業發展方針是：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，按照國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要和《若干意見》的總體部署，以煤炭整合、有序開發為重點，完善體制、創新機制，強化管理、保障安全，改小建大、優化結構，依靠科技、促進升級，深度加工、潔凈利用，節約資源、保護環境，構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系。
「十一五」期間，要以煤炭整合、有序開發為重點。對中小煤礦實施整合改造，實現資源、資產、技術、人力等生產要素的整合和重組。在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，推進企業整合。鼓勵大型煤炭企業整合重組和上下游產業融合，提高產業集中度。加強資源勘查，科學制定規劃，規范礦權設置，調控建設規模，合理組織生產，有序開發資源。
完善體制、創新機制。健全煤炭工業管理體制，加強煤炭行業管理。健全和完善法律法規、標准、產業政策體系，制定《若干意見》的配套政策和實施辦法，加強規劃引導和調控，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，營造煤炭企業公平競爭的市場環境。
強化管理，保障安全。按照安全發展的要求，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等方面加強建設，完善安全生產管理體系，全面提高煤礦安全生產水平。
改小建大、優化結構。煤炭發展以「整合為主、新建為輔」，嚴格控制小型煤礦建設，整合改造中小型煤礦，全面提升辦礦水平；加強大型煤炭基地建設，優先建設大型現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，優化煤炭生產結構。
依靠科技、促進升級。採用高新技術和先進適用技術，加快安全高效大型現代化煤礦建設，大力推進中小型煤礦機械化，淘汰落後的工藝和裝備，提高煤炭重大裝備研發和製造能力，促進煤炭產業升級。
深度加工、潔凈利用。大力發展煤炭洗選加工，提高煤炭利用和運輸效率。發展煤化工，開發煤基液體燃料，推進煤炭氣化、液化示範工程建設，彌補油氣供應不足，提高國家能源安全保障程度。
節約資源、保護環境。切實提高煤炭資源回收率，開展煤層氣（煤礦瓦斯）、礦井水、煤矸石、煤泥以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用，大力發展循環經濟。推行清潔生產，減少對環境和生態的影響。
（二）發展目標
建立規范的煤炭資源開發秩序，大型煤炭基地建設初見成效，中小型煤礦整合改造取得明顯進展；現代企業制度進一步完善，形成若干個億噸級產能的大型煤炭企業和企業集團；基本形成適應煤炭工業發展的科技創新體系；煤礦安全生產形勢明顯好轉；潔凈煤技術開發和產業化全面發展，資源綜合利用和節約資源取得明顯進展；礦區生態環境惡化的趨勢得到遏制；職工收入穩步增長，初步形成與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭工業管理體制和煤炭法律法規體系。
煤炭生產：煤炭產量26億噸，其中：大型煤礦產量14.5億噸，比重佔56%；中型煤礦產量4.5億噸，比重佔17%；小型煤礦數量控制在1萬處，產量控制在7億噸以內，比重佔27%。原煤入選13億噸，入選率50%。
煤炭建設：「十五」結轉的在建煤礦全部建成投產。「十一五」期間，小型煤礦整合改造為大中型煤礦，增加產能2億噸；新開工（新建和改擴建）煤礦規模4.5億噸，形成產能2億噸。重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現代化礦井。加強煤炭資源基礎地質勘查，提交普查資源量1500億噸。
大集團發展：促進以煤為基礎，煤電、煤化、煤路等多元化發展，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量佔全國的50%以上。
技術進步：大型煤礦採掘機械化程度達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%。安全高效煤礦數量達到380個，產量佔全國的45%，其中千萬噸級煤礦達到25個。
職工素質：煤礦專業技術人員占職工總數的比例比2005年提高5個百分點，達到12%。職工受教育的平均年限達到11年，其中高中及以上文化程度的職工達到50%。
安全生產：煤礦重特大事故多發的勢頭得到有效遏制，傷亡總量明顯下降，職業危害初步得到控制。煤礦百萬噸死亡率降到2.0以下。
節約資源：節約能源6000萬噸標准煤。其中，煤矸石電廠裝機容量達到3000萬千瓦，節約煤炭5200萬噸標准煤；利用煤矸石和粉煤灰生產水泥1.3億噸，牆體材料250億塊標准磚，節約煤炭800萬噸標准煤。年均節約水34億立方米。
煤層氣：現有礦井逐步實現應抽盡抽，新建礦井基本實現先採氣、後採煤，瓦斯抽采率達40%以上。煤層氣（煤礦瓦斯）產量100億立方米。其中，地面煤層氣產量50億立方米，全部利用；井下瓦斯產量50億立方米，利用30億立方米。新增煤層氣探明地質儲量3000億立方米。
環境保護：煤矸石、礦井水利用率均達到70%，礦井水達標排放率100%，洗煤廢水閉路循環率80%，自燃矸石山滅火率達到95%，土地復墾率超過40%。大中型煤礦企業主要污染物全部達標排放，小型煤礦企業污染物排放總量逐步減少。