群眾後續產業發展

『壹』 怎樣才讓廣大人民群眾共享改革發展的成果

1繼續大力發展生產力，堅持一個中心兩個基本點。
2統籌城鄉發展，統籌區域內發展
3推進城鎮化建設，關心容三農問題，建設新農村，發展現代農業
4正確處理效率與公平的關系及在再分配中兩者的關系
5健全社會主義政治經濟文化制度，推進依法治國，科教興國人才強國，西部大開發等戰略
6建立健全醫療保障生活保障制度
7更加明確人民的地位及權利和義務
老百姓手中的錢多了，自然會覺得改革發展的效果好了，呵呵

『貳』 建國以後，黨的群眾路線的發展。有哪些規定，做法和經驗。

第一，「立黨為公、執政為民」是對黨的宗旨的新發展。

「立黨為公、執政為民」是我們黨在長期執政的要求面前，就黨的宗旨提出的一個更為明確、更有針對性的表述，體現了加強執政建設與發展群眾路線相統一的新理念。執政地位是一種特殊的地位，執政地位在客觀上使黨與群眾處於領導與被領導、管理與被管理的相互關系中。毫無疑問，政治體制改革和社會主義民主政治建設的開展和深化，增加和豐富著群眾參與政治參加管理的途徑和方式，但並沒有從根本上改變這一關系。因此，如何在長期執政中保持全心全意為人民服務的宗旨不變，就成為問題的關鍵。「立黨為公、執政為民」的理念，正是針對這一問題而提出的。它把全心全意為人民服務的宗旨明確而有針對性的轉化成黨為誰執政和為什麼執政的問題。它所體現和強化的理念是：黨的執政地位和執政權力是人民給的，黨只有為人民執好政、掌好權，才能立黨立得牢，執政才能執得好。「立黨為公、執政為民」執政理念的提出，實現了黨的宗旨適應新形勢和長期執政要求的轉變，它不僅為黨的宗旨增添了新內容，也為黨的整個執政建設確立了重要基礎。

第二，「代表最廣大人民根本利益」有了新的內涵。

黨的十六大和十六屆四中全會所提出的執政思想和執政綱領，對這一問題做出了明確的回答。對於新時期人民的范疇問題，我們黨指出：「包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。「這一判斷表明我們黨關於人民的概念，隨著客觀實際的變化而發展和創新。在完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的今天，我們黨所代表的最廣大人民的利益實際上就是代表目前中國社會各階層的利益。這不僅使我們黨的執政基礎空前廣泛，同時，也給我們黨在新形勢下如何代表最廣大人民利益提出了新課題。同屬於人民范疇的目前我國社會各階層，無疑是有著共同利益基礎的。但由於經濟的、社會的和文化等方面的差異，各階層之間畢竟存在著差別以至於某種利益上的矛盾。如何面對和處理這種差別與矛盾，也就成為我們黨在新時期長期執政和繼續堅持群眾路線的關鍵問題。因此，我們黨又提出：「既要充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活動，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。」這樣，協調各階層之間的利益關系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，就成為我們黨在新時期代表最廣大人民利益的新內容和新要求。這是我們黨對群眾路線的又一新發展。

第三，代表人民利益就是要努力實現人民群眾的實際利益。

代表人民的利益不是抽象的而是具體的；不是空洞的而是實際的。為此，就必須清楚地了解群眾的實際利益是什麼，並切實為實現群眾的實際利益而奮斗。改革開放後，我們黨的基本路線和發展戰略有了根本改變，在確保人民和國家長遠利益的同時，把不斷提高人民生活水平作為發展經濟文化事業的重點和核心。但也要看到，在部分地區、部分領導幹部那裡，思想認識和工作還有不足和偏差。他們往往從局部利益和自己的所謂政績考慮問題，熱心所謂形象工程，單純追求GDP的增長，而不注重群眾實際問題的解決，有的甚至以損害群眾的實際利益來為這種「發展」服務。這實際上是違背了群眾利益和黨的為人民服務的宗旨的。這種「發展」即使再快、「政績」再好，也是得不到群眾真心擁護的。正是針對這種情況，我們黨在執政綱領中強調指出，要「高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為」。黨和國家本身也對「三農」問題，以及廣大群眾的就業、住房社會保障等一系列實際問題高度重視，並採取各種措施予以解決。這樣，就把代表人民的利益落到了實處，也使國家和人民的長遠利益與眼前利益、全局利益與局部利益實現了高度統一。

（二）

加強執政黨建設的理論不僅繼承和發展了全心全意為人民服務的宗旨，更為突出的是我們黨根據執政環境、執政條件的變化，豐富和創新了群眾路線的工作方式和方法，從而使黨的執政方式實現了歷史性轉變。

第一，充分發揮群眾的主體作用和創造精神。

群眾路線也是我們黨的工作路線和工作方法。但人民群眾的歷史主體作用既表現為在革命和建設中的巨大作用，又體現在其蘊含的主動性和創造性的發揮上。只有實現兩者的結合，人民群眾的主體作用才能充分實現。我們黨所開創和領導的改革開放事業，所進行的經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革以及各方面的體制改革，就是要把群眾的自主性、主動性和創造性從舊體制的束縛下解放出來。當前的時代是一個迅速發展變化的時代，中國特色社會主義事業也是一個需要人民群眾廣泛參與、充分發揮主動性和創造性的事業。在這樣的時代和事業要求面前，我們黨的工作路線也實現了與時俱進的發展，適時地提出，要「激發各行各業人們的創造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定」。這就為充分調動人民群眾的創造和創新精神，進一步發揮人民群眾的主體作用開辟了廣闊道路，從而也構成了我們黨新時期群眾路線的一個新特點。

第二，開創人民群眾參與國家和社會事務、管理經濟文化事業的新局面。

黨的宗旨是為人民服務，黨的執政是為民執政，社會主義政治的本質又是人民當家作主的政治。這些特點，固然要通過黨的理論、路線、方針和政策來反映，但更需要有實際的形式加以體現和保證。從一定意義上說，有無確保人民當家作主的形式以及這種形式是否充分、完善，具有決定性作用。讓人民群眾在更廣泛的領域、更深的層面和更多的形式上參與國家和社會事務、經濟和文化事業的管理，這不僅使人民當家作主在本質上得以堅持，而且以實際形式獲得了真實的體現。

「從群眾中來，到群眾中去」，是我們黨一貫實行的群眾路線的工作方法。繼續堅持這一工作方法，對於我們黨始終代表人民的利益，更好地為民執政，是至關重要的。但在執政環境變化了的情況下，在發展社會主義民主政治需要進一步加強人民群眾主體作用的要求下，黨的這一工作方法也須隨之發展。我們黨提出的「健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」的主張，顯示了黨在工作方法上的新內容和新變化。其重要意義在於：它把人民的主體地位提到了一個新高度，從而豐富和發展了人民群眾創造歷史的歷史唯物主義思想；它使堅持黨的領導與保證人民當家作主有效的結合起來，促進了社會主義民主政治的發展；它也使領導與被領導這個政治生活中的矛盾，有了正確解決的途徑。

第三，「依法治國」是堅持黨的領導和實現人民當家作主的法制體現。

依法治國是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。依法治國與堅持黨的領導和實現人民當家作主，構成了一個有機結合的統一體。在這個統一體中，堅持黨的領導和實現人民當家作主是目的，而依法治國則是實現這一目的的有效形式和切實保證。依法治國意味著，無論是黨的領導還是人民當家作主，都要有法律的基礎、法律的依據和通過法律規定的形式去實現。

這一方面可以避免歷史上黨的正確的路線方針政策，因領導人的改變而改變，因領導人看法和注意力的改變而改變所表現的主觀隨意性。另一方面，又可以杜絕一些群眾運動所呈現的盲目性和無序性。依法治國、建設社會主義法治國家的提出和實踐，其關鍵的意義就在於，黨的領導與人民群眾的參與方式已經由一定程度的主觀性、無序性向法制化、程序化轉變。這無論在理論上還是在實際上，都是一種根本的轉變。它不僅有助於鞏固黨的執政地位，也使群眾路線的形式有了另一個根本創新。

『叄』 後續產業收益如何分配

後續產業收益如何分配這個分配，你得看領導領導這給你怎麼分就怎麼分唄。

『肆』 2020年有什麼前景行業

2020年我覺得IT行業的前景是非常好的
IT行業素來有著「高薪」的標簽，除了「高薪」標簽之外，未來IT行業的發展潛力也是非常巨大的，隨著大數據、人工智慧、物聯網、雲計算等技術的不斷推進，IT行業也在不斷地向前發展。
1、市場需求不斷增大
隨著信息產業的迅猛發展，行業人才需求量也在逐年擴大。據國內權威數據統計，未來五年，我國信息化人才總需求量高達1500萬—2000萬人。其中「軟體開發」、「網路工程」、「UID設計」等人才的缺口最為突出。以軟體開發為例，我國軟體人才需求以每年遞增20%的速度增長，每年新增需求近百萬。
2、提升速度不斷加快
軟體人才需要一定的技術性，而高校的培養與企業需求嚴重脫軌，導致軟體人才缺口變大，因此一個熟練的軟體技術工程師，特別受用人單位的歡迎。
3、工作具有挑戰性
IT行業是一個需要不斷自我挑戰的行業，這就讓很多人都想要進行嘗試、挑戰。IT行業的工作屬於腦力勞動，需要不斷的攻克難關，且在工作的過程需要不斷的更新自己的技能知識，跟上時代的腳步。在該行業，從業者能夠不斷的突破自己，一步步的得到自我的提升。
4、崗位性質變得重要
軟體是電子載體的靈魂，也是游戲開發、網頁開發等的核心技術，因此學員畢業後可以從事的是這些行業的關鍵性崗位。
5、職業生涯的加長
很多人都說軟體工程師的職業生涯短，其實這是一個誤解。IT軟體工程師是通用性人才，其不受行業發展的限制，而且也不受年齡和體力的影響，和醫生、律師一樣，年紀越大，經驗越豐富，也就越值錢。
6、就業范圍變得更廣
一般稍微有規模的企業，都有自己的IT部門，如果企業里的信息量比較大，就勢必需要資料庫的管理、企業信息化管理等，學員除了去新興行業外，還可以去這些比較有規模的企業里，擔任信息部的重要職責。
7、對未來充滿成就感
IT行業重在戰勝挑戰，完成項目後不僅能獲得額外的報酬，而且看到自己的成果推向市場得到認可後，會感到非常自豪，獲得極大的成就感。而且就算不是自己所負責的項目，但是只要是自己有參與其中，在項目完成後也是會有極高的成就感的。
8、學習機會不斷增多
IT行業就是需要不斷學習的行業。該行業發展迅速，人才輩出，因此在此行業從業者能夠隨時隨地的接觸到最新的資訊，了解到最新的技術，不斷的充實自己，跟上時代的發展。
在科技發展的推動下，IT行業自然會出現一些熱門的工作崗位，下面就為大家介紹一下2020年甚至今後IT行業可能會持續缺口、易獲高薪的崗位：
01、AI/機器學習工程師
02、演算法工程師
03、網路安全工程師
04、軟體測試工程師
05、安全運維工程師
06、數據挖掘工程師
07、高級演算法工程師
08、系統架構師
09、資料庫管理員
以上這些崗位，只是未來IT行業中其中一部分前景較為廣闊的高薪崗位，隨著技術的快速更新迭代，也會有更多新興的職業和崗位涌現出來。但總體來看，IT行業相較於大多數行業來說，其發展潛力巨大、崗位薪資之高是毋庸置疑的。
以上我的回答希望對你有所幫助

『伍』 周至縣搬遷都有哪些地方

周至縣搬遷共涉及山區厚畛子、板房子、陳河、王家河4個鎮以及沿山九峰、集賢、樓觀、馬召、廣濟、翠峰、駱峪、竹峪8個鎮，90個行政村。

山區4個鎮住戶均分布在黑河水源地河道兩側的水源地準保護區范圍，沿山8個鎮住戶均分布在秦嶺北麓及丘陵地帶，溝壑縱橫，滑坡點多。

由於自然地理條件限制，基礎設施建設和社會事業發展相對滯後，群眾生產、生活條件差，發展空間受限制，經濟增速緩慢。「十二五」期間，實施了大規模的移民搬遷，有效確保了黑河水源地及群眾生命財產安全。

(5)群眾後續產業發展擴展閱讀：

一、搬遷主要目標：

對象類型。根據《陝北關中地區移民搬遷規劃實施指導意見》和《陝西省移民（脫貧）搬遷工作實施細則》，2016—2020年周至縣計劃完成各類移民搬遷2324戶7912人。其中，建檔立卡扶貧搬遷1350戶4723人，生態類470戶1485人，避災類358戶1317人，重大項目建設搬遷146戶387人（見附件1）。

——社區建設。全面建成8個新型農村社區，增強社區安置的吸引、輻射、帶動、示範效應，打造1個9000人社區（馬召辛口）、1個5000人社區（集賢殿鎮）、2個4000人社區（駱峪黃家灣、樓觀新鎮）、3個3000人社區（竹峪丹陽、翠峰農林、集賢金鳳）、1個千人社區（啞柏鼎盛）。

——具體目標。到2020年，搬遷安置區基礎和配套設施完善，後續產業快速發展，搬遷群眾經營能力、就業能力大幅提升，人均可支配收入達到20000元以上，生活質量明顯提升。

二、搬遷安置方式

按照統一規劃、分類施策、控制比例的工作思路，統籌推進集中安置、分散安置和特困戶兜底保障，確保整體搬得出、長期穩得住、穩步能致富，為子孫後代創造良好的發展環境。

『陸』 產業發展 處理好幾個關系

一是選種問題，來要發展什麼，自盡量是有特色的，能帶動農戶的，能增收致富的，群眾接受度較高的；二是項目資金問題，這是最重要的，嘿嘿，你懂得；三是誰來承頭，就是採取什麼模式，公司、企業、專業合作社牽頭組織等等，讓農戶自己整是不現實的，技術，管理跟不上，四是組織保障，包括機構設立等等，五是後續產業，產業發展起來了，怎麼推銷出去，找到買家。

『柒』 黨的群眾路線整改落實後續工作中，單位採取了哪些措施

整改措施
1、強化理論學習，提高自身素質。一是健全制度。繼續完善並堅持我鎮幹部學習教育培訓制度，加大學習培訓力度，把「我要學」的自覺性和「要我學」的制度有機統一起來，增強學習的「內動力」;注重理論聯系實際，學以致用，學用結合，科學指導;完善激勵機制，建立督查制度。二是創新方法。正確處理學習和工作兩者關系，繼續運用行動學習的科學方法，在行動中學習，在學習中行動，把學習融入到工作中，把黨的群眾路線植入自己的腦海里;力求學習形式多樣化，要集中學，既可以安排到先進單位、先進地區參觀考察，也可以通過邀請領導、專家授課等形式，加強法律法規、領導能力、國學、業務知識等方面的培訓，以達到最好的學習效果;要個人學，通過書籍、報刊、電視、網路等進行自學，豐富學習內容，不斷提高自身素質。三是營造氛圍。班子成員要帶頭參加集體學習，進一步營造濃厚的學習氛圍，增強機關幹部學習的主動性和積極性。四是改善條件。結合我鎮實際，科學制訂方案，盡快啟動文化促黨建工程，建設機關文化長廊，改善學習軟硬環境。
2、改進工作方法，提高工作效能。一是拓寬思路，創造性地開展工作。弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，經常深入基層開展調查研究，發揚民主，集思廣益，探索發展新路，狠抓工作落實;堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理化解在農業、農村經濟發展過程中引發出來的問題，幫助群眾解決困難和問題，進一步密切干群關系。二是注重人盡其才、才盡其用。人才各有各的優點，要根據其個人特長，合理安排工作崗位，發揮人才優勢，合理利用人才，量身用才，最大限度地調動每一位幹部職工的積極性和創造性，以達到人才資源的最佳配置，發揮人才優勢，讓各個崗位各類人才各盡其職、各顯其能、各得其所，有效推動賀州農業科學發展跨越發展。三是強化績效管理和行政問責。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。對於工作有創新、完成任務好的幹部職工要給予表彰;對於工作效率低、行政不作為、亂作為的幹部職工給予行政問責。四是保持風清氣正，始終勤政為民。要落實黨風廉政建設責任制，認真執行幹部廉潔自律有關規定，增強幹部「自重、自省、自警、自勵」的意識;領導幹部帶頭遵紀守法，嚴格執行中央「八項規定」，築牢防腐拒變的防線;全體幹部要講黨性、重品行、作表率，自覺接受紀律和法律約束，自覺做到為民、務實、清廉，樹立對人民負責的形象、推動工作的形象、清正廉潔的形象;要保持共產黨人的簡朴風格，發揚艱苦奮斗作風，切實為群眾多辦實事好事。
3、深入調查研究，解決實際問題。一是提高認識。要強化宗旨意識，充分認識到調研工作的重要性;調研要以為民辦實事好事為目的，從群眾中來，到群眾中去，把為群眾解決問題作為調研的出發點和落腳點。二是做好規劃。結合實際，制訂好調研計劃，選好調研課題，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎;調研過程中要把握政策，深入基層，傾聽群眾呼聲，力求掌握第一手資料，真正弄清他們在想什麼、干什麼、盼什麼;完善激勵機制，在全局開展調研論文評選，大興調研之風。三是緊扣業務。圍繞市委市政府中心工作和農業部門工作重點開展調研，帶著問題去調研，把實現人民群眾的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，貫穿於農業農村工作的全過程，實現調研的實效性，達到兩不誤、兩促進，並以解決問題和宣傳典型來促調研。
4、增強團結協作，形成整體合力。一是創造活動載體。加強團結協作重要性的學習培訓，多創造單位的集體活動，在活動中增強互相了解、理解和協作的意識。二是注意處事方法。要本著處事公正的原則，反映問題實事求是，對事不對人。三是增強大局意識。加強溝通配合，定期開展談心談話，多關心職工生活。同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展。

『捌』 怎麼給群眾宣講退耕還林政策

按下面的將就可以

耕還林是從保護和改善生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的砂地，有計劃、有步驟地停止繼續耕種，本著宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的原則，因地制宜地造林種草，恢復植被。目前，昆明市實施的退耕還林工程有國家、省、市三級的項目。

國家退耕還林項目

為從根本上改善我國生態急劇惡化的狀況，1998年特大洪災之後，黨中央、國務院將「封山植樹，退耕還林」作為災後重建、
整治江湖的重要措施。從1999年開始實施的退耕還林工程，包括退耕地還林、配套荒山荒地造林和封山育林，鞏固退耕還林成果，新一輪退耕還林工程。其中，
國家退耕地還林2007年暫停實施，鞏固退耕還林成果實施規劃期限是2008－2015年，國家目前將啟動新一輪退耕還林，已完成摸底調查工作，總體方案
編制等工作。

一、退耕地還林、配套荒山荒地造林和封山育林

截止2014年，國家退耕還林工程已進入第十六個年頭，鞏固退耕還林成果項目實施了六年。昆明市累計完成退耕還林工程
77.8萬畝，其中退耕地還林26.3萬畝（生態林25.35萬畝、經濟林0.65萬畝、草0.3萬畝），荒山荒地造林46.7萬畝，封山育林4.8萬
畝；完成退耕還林鞏固成果後續產業發展種植業39.425萬畝，補植補造8.3664萬畝，開展技術培訓6.06萬人，農村能源建設薪炭林造林
0.6006萬畝、建沼氣0.3567萬口，節柴灶1.8462萬眼，太陽能1.3123萬戶，基本口糧田建設8.2882萬畝。工程涉及全市14個縣
（市）區、134個鄉（鎮、街道辦事處）、1078個行政村、7.85萬戶農戶、28.94萬人。

(一)國家無償向退耕農戶提供糧食、生活費補助。長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助糧食（原糧）150公斤；從
2004年起，向退耕戶補助的糧食改為現金補助，按每公斤糧食（原糧）1.40元計算，每畝退耕地每年補助生活費20元。雲南省每公斤糧食還補助調運費
0.2元。糧食和生活費補助年限：還草補助按5年計算，還經濟林補助按5年計算，還生態林補助按8年計算。

(二)國家向退耕農戶提供種苗造林補助費。退耕地和宜林荒山荒地造林每畝補助50元，2010年以後荒山造林提高到每畝補助種苗造林費300元。

(三)退耕還林必須堅持生態優先。退耕地還林營造的生態林面積以縣為單位核算，不得低於退耕地還林面積的80%。

(四)退耕還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地用途變更手續。

(五)退耕地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。退耕還林地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。

二、鞏固退耕還林成果

國家2007年暫停實施退耕地還林項目，並作出了完善退耕還林政策，切實鞏固退耕還林成果的決策。隨著退耕還林補助年限相
繼到期，國務院決定：中央財政繼續安排資金，一是現行退耕還林糧食和生活費補助期滿後，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，每畝補助105元，以解決退耕
農戶當前生活困難。二是原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年，
還草補助2年。三是建立鞏固退耕還林成果專項資金。集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，專項資金主要用於退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建
設、生態移民以及補植補造。2008年以後，開始實施鞏固退耕還林成果項目。

三、國家將啟動實施新一輪退耕還林

退耕還林取得了顯著的成效，增加了林草植被，減少了水土流失和風沙危害，促進了農業結構調整和富裕勞動力轉移，農民增收。
但是，目前我國森林資源仍很匱乏，原生植被退化和水土流失嚴重等問題依然十分突出，居住在生態脆弱、自然災害多發、生存條件惡劣地區的群眾要從根本上脫貧
致富，需要結合易地搬遷、城鎮化建設、產業調整，開展退耕還林還草。國家決定2014年起啟動新一輪退耕還林還草（簡稱新一輪退耕還林），到2020年總
規模控制在4000－6300萬畝。根據各縣（市）區摸底調查上報的規劃，2014－2020年，新一輪退耕還林全市規劃面積30.3583萬畝，其
中：25度以上坡耕地面積24.1406萬畝，重要水源地25度以下坡耕地面積6.2177萬畝。市、縣（區）將積極爭取並組織實施好國家新一輪退耕還林
工程

（一）工程總體思路

借鑒以往退耕還林經驗，最重要的是要充分調動地方政府和農民群眾兩個方面的積極性，建立退耕還林農民自主機制，避免政府幹
預過多和監管不到位。採取「自下而上、上下結合」的方式實施。在農民自願申報退耕還林任務基礎上核定規模，補助資金劃撥到省，省級人民政府自主確定兌現給
農戶的補助標准，政府由管理者變為購買生態服務的發包人，負責按質按量驗收產品服務，在技術上提供指導和實施條件上給予幫助。

（二）實施重點和規模

新一輪退耕還林依據第二次全國土地調查和年度變更調查成果，嚴格限制在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地
15－25度坡耕地上實施。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林的規模和進度。因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，不再區分林種，願種什麼就種什麼，
適合種什麼就種什麼，不限制比例，有條件的可實行林草結合，發展林下經濟。全國到2020年總體規模約4240萬畝。包括25度以上坡耕地2173萬畝，
嚴重沙化耕地1700萬畝，丹江口庫區和三峽庫區15－25度坡耕地370萬畝。綜合考慮糧食安全、種苗供應等情況，2014年安排500萬畝，優先安排
符合退耕條件、群眾退耕積極性高、前期工作準備充分的地方。

（三）補助標准

新一輪退耕還林國家每畝補助1500元，其中：財政部通過專項資金補助現金1200元、國家發展改革委通過預算內投資補助
種苗造林費300元；退耕還草每畝補助800元，其中：財政部通過專項資金補助現金680元、國家發展改革委通過預算內投資補助種苗種草費120元。國家
對退耕還林補助資金分三次下達到省，每畝第一年800元（其中：種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元；退耕還草補助資金分二次下達，每
畝第一年500元（其中：種苗種草費120元）、第二年300元。省級人民政府可在此基礎上自主確定具體補助標准和分次兌現給退耕農戶的數額。因地方提高
標准超出中央補助規模部分，由地方財政自行負擔。

新一輪退耕還林還草不主張用退耕還林來解決農民生計問題，要農民自願，積極引入社會資本參與到退耕還林中，提高成效；支持項目整合，提高發展水平。

（四）工程管理

國家林業局統一制訂新一輪退耕還林驗收標准和合同範本。縣級政府或由其委託的鄉級政府與退耕農戶簽訂合同，明確退耕范圍、面積、樹種草種、初植密度、補助標准和金額，以及完成時間、質量要求、檢查驗收與資金兌付時間和管護責任等。建立健全村級退耕還林公示制度，對退耕農戶的退耕面積、退耕地點、要種草種以及質量要求、驗收結果、補助資金等情況進行公示，接受社會和群眾監督。

（五）面積核實

還林第二年成活率驗收，第四年保存率驗收；還草第二年驗收分別由國家林業局、農業部會同國土資源部負責，依據年度土地變更
調查成果，開展逐圖斑的監測考核。考核結果作為任務調整、補助資金兌現、耕地保護責任目標考核的重要依據。財政、審計等部門加強監督檢查，確保資金足額用
於退耕還林。

（六）配套政策

1.退耕後營造的林木，凡符合國家和省公益林區劃界定標準的，分別納入中央和地方財政森林生態效益補償。未劃入公益林的，經批准可依法採伐。牧區退耕還草明確草地權屬的，納入草原生態保護補助獎勵機制。

2.在不破壞植被、不造成新的水土流失前提下，鼓勵退耕農戶間種豆類等矮桿作物，發展林下經濟，以耕促撫、以耕促管。鼓勵個人興辦家庭林場，實行多種經營。

3.在專款專用的前提下，統籌安排中央財政專項扶貧、易地扶貧搬遷、現代農業生產發展、農業綜合開發等資金，改善退耕戶生產生活條件、調整產業結構、發展特色產業、增加農戶收入，鞏固退耕還林還草成果。

4.退耕還林還草後，由縣級以上人民政府依法確權變更登記。

『玖』 求改革開放前後對人民群眾產經濟生活生較大影響的政策匯總。

當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系日益加深，影響和作用也不斷增強。同時，世界經濟發展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭加劇，發達國家在經濟技術上占優勢的壓力將長期存在。交通運輸是經濟運行的命脈，是對外聯系的紐帶，是提高國家競爭力的重要因素，也是改善人民生活的基礎條件。因此，交通運輸必須主動適應經濟社會發展的新要求。
一是經濟社會發展和人民生活水平提高對交通提出了新需求。當前，我國人均GDP已經超過1000美元。國際經驗表明，在人均GDP1000－3000美元的發展階段，是產業結構劇烈變化、社會格局急劇調整的時期，我國也不例外。就經濟結構而言，我國產業結構升級加快，重化工業、汽車工業、房地產業等加速增長，對外貿易不斷擴大，原油、鐵礦石等戰略物資和內外貿運輸需求迅速增長；就消費結構而言，人們開始由「吃、穿、用」向「住、行、休閑」升級，小汽車等高檔耐用消費品逐步進入大眾消費，旅遊已成為人們休閑的主要方式之一，人們對出行的需求日益加大。工業化、城鎮化、市場化和國際化進程進一步加快，城鄉之間、地區之間的人員往來和商品交換快速增加,運輸需求旺盛。預計「十一五」期間，公路客貨運周轉量將分別增長52%和41%，水路貨物周轉量將增長38%，汽車保有量將增長60%以上，全國港口貨物吞吐量、沿海主要港口集裝箱吞吐量將分別增長46%和78%。交通需求不僅表現在數量的快速增長，也表現在對高品質運輸服務的要求更加強烈，多元化乃至個性化的價值取向增強，對交通的服務形式、內容與質量都將提出越來越高的要求。交通的發展必須體現「以人為本」，更多地考慮方便社會公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求。
二是構建和諧社會和建設社會主義新農村對交通提出了更高要求。交通作為經濟社會發展的基礎產業，主要表現在對國民經濟發展的支撐和保障作用，對生產力布局的引導作用，以及對區域經濟協調發展的促進作用。我國地區之間發展不平衡，城鄉收入差距較大，交通條件的改善不僅可以推進社會主義新農村建設，提高欠發達地區人民群眾生活水平，為農民增加收入帶來機會，還可以帶動產業結構調整，促進區域經濟協調發展。交通發展，不僅要著眼促進經濟發展，還要體現維護社會公平，促進社會和諧發展。一方面要因地制宜，滿足不同發展階段和發展水平的交通需求，特別是加快欠發達地區和廣大農村的交通發展；另一方面，要主動配合國家發展戰略的實施，發揮交通基礎設施在生產力布局、區域協調發展、城鎮化進程中的先導作用,推進城鄉和區域交通一體化進程，加快重要運輸節點和運輸通道的建設，不斷提高交通基礎設施的網路化、規模化程度,加速綜合運輸體系的完善。這是我國公路水路交通發展所面臨的任務和挑戰。
三是建設資源節約型和環境友好型社會對交通提出了新挑戰。我國土地資源十分寶貴，人均耕地只有1.4畝，僅相當於全球平均水平的40%。生態環境脆弱，環境污染嚴重，資源環境對經濟社會發展的承載能力明顯不足。2005年石油凈進口量約1.4億噸，對外依存度接近50％。二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放僅次於美國，居世界第二。節約資源、保護環境，關繫到子孫後代。交通發展不可避免地會佔用和消耗一定的資源，對環境造成一定的影響。如果繼續沿用粗放的增長方式，如果資源消耗繼續維持現在的水平，如果沒有集約利用土地、能源等資源和加強生態環境保護的技術和方法，交通行業不僅無法應對未來的挑戰，而且現在的發展也難以為繼。
四是建設和完善綜合運輸體系對公路水路交通提出了新要求。綜合運輸體系的建設是現代交通的發展趨勢。各種運輸方式有其各自的特長，在運輸方式之間實現「無縫銜接」、「零換乘」，充分發揮一體化運輸的優勢，可以提高運輸系統的整體效率。我國國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要明確提出了要做好各種運輸方式相互銜接、發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。這要求我們要站在全局的高度，統籌公路水路交通與其他運輸方式的協調發展，統籌公路交通與水路交通的協調發展，優化布局，整合資源，提高效率。在交通規劃、樞紐建設等方面主動溝通、主動協調、主動銜接，加大信息資源共享和完善公共信息服務系統，推動交通一體化進程，促進綜合運輸體系的建設和完善。
五是新科技革命為交通發展帶來了新機遇。當今，人類社會步入了一個科學技術發展迅猛、新技術不斷涌現的重要時期，信息技術、新材料技術、新能源技術、航天技術、生物技術等高新技術正深刻地改變著經濟社會的面貌。交通行業是科學技術應用的重要領域。縱觀世界交通發展的歷程，處處可以看到科技對交通發展的引領作用。蒸汽機的發明帶來了交通運輸的革命性進步；高速公路的出現極大地拓展了公路運輸的發展空間；集裝箱的誕生引發了全球運輸組織方式的變革；信息技術、網路技術和衛星定位技術的應用促進了智能交通的發展。未來我國交通發展任務十分艱巨，基礎設施建設將逐步向外海延伸，向崇山峻嶺邁進，工程難度越來越大，技術要求越來越高，經濟社會發展還對交通安全、節能、環保、信息、管理、服務等提出更高要求。因此，我們比以往任何時候都更加需要大力推進交通科技進步和創新，迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。
在客觀分析經濟社會對交通發展新要求的同時，我們必須看到交通自身發展過程中存在的一些突出問題和面對的巨大挑戰。公路水路交通的快速發展，緩解了對經濟社會發展的「瓶頸制約」，但是，這種緩解和改善仍是初步的、低水平的和不穩定的，交通保障能力仍顯不足，質量效益有待提高，區域發展不夠均衡，體制機制尚需完善，安全監管還存在薄弱環節，科技支撐作用還需進一步加強。日益增長的交通運輸需求與落後的交通運輸生產力之間的矛盾仍然是當前我國交通發展的主要矛盾。
特別值得關注的還有這些年交通基礎設施的投資成本一直呈上升趨勢。隨著土地資源和環境保護的要求越來越高，建設成本還將增加。交通基礎設施建設低成本擴張時期已經過去，我國交通發展已進入高投入、高成本階段。發達國家交通也經過這樣一個發展過程。由於建設成本的提高和建設規模的擴大，交通建設資金的矛盾越來越突出。「十一五」預計新增高速公路約2.4萬公里，新增沿海港口吞吐能力20億噸，特別是農村公路和內河航道的建設任務加重了，基礎設施建設所需的資金將比「十五」期有較大幅度增長。養護資金的矛盾也越來越突出。加之，公路貸款也陸續進入還款高峰期。由此可見，「十一五」交通發展所需資金的壓力是很大的。
另外，交通發展的體制機制約束問題也日益突出。公路管理體制、沿海港口和內河航運航道管理體制尚未完全理順，高速公路管理存在職權不清、監管缺失等問題，治理超限超載運輸的形勢依然嚴峻，建設領域腐敗現象還時有發生，這些都反映出我們管理體制上存在的弊端和問題。
總之，站在世界交通發展趨勢和發展規律的角度審視我國交通發展水平，站在國民經濟發展全局的角度審視交通適應能力，站在人民群眾對交通需求的角度審視交通服務水平，站在行業以外的角度審視交通存在的問題，我們的工作理念、工作方法還不適應形勢的新要求，交通還不適應經濟社會發展的新需求，交通建設、運輸生產還不適應節約資源、能源和保護環境的新要求，交通運輸還不適應以人為本、安全便捷的新理念，交通發展還不適應世界交通現代化發展的新趨勢。這說明我們的創新意識還不強，創新機制還不活，創新動力還不足，創新水平還不高。面對未來，審視當前，我們必須勇於創新、不斷創新、持續創新，用新思路、新辦法解決交通發展存在的矛盾和問題，通過新理念、新舉措應對未來交通發展的新挑戰，推進交通事業全面發展。因此，建設創新型行業是在新的歷史起點上實現交通又快又好發展的戰略選擇。