我國發展新能源產業採取的措施

1. 促進新能源產業的發展企業怎麼做

盡管短期內煤炭、石油、天然氣等傳統能源仍是我國能源供應的主力軍《能源構成》，但從長遠來看，低碳的能源結構才是發展趨勢。2009中央經濟工作會議強調，目前中國經濟「保增長」已取得顯著成效，正處於結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發展，要在提高經濟增長的質量和效益上多下工夫。因此，水能、核能、太陽能、風能等新型的低碳能源是我國能源未來的發展方向。 新型能源資源豐富且潛力巨大 從資源量角度來看，我國多種新型能源資源都非常豐富，未來發展潛力巨大。 根據2003年水力資源復查成果，我國水力資源技術可開發裝機容量為5.42億千瓦，經濟可開發裝機容量約為4億千瓦。按經濟可開發年發電量重復使用100年計算，水力資源約占我國能源剩餘可采總儲量的40%，在我國常規能源資源中僅次於煤炭位居第二。 根據《中國能源發展報告2009》的統計，我國陸地上離地面10米高度處計算的風能資源理論儲量約為43億千瓦。技術可開發量約為3.8億千瓦，技術可開發面積約為20萬平方公里。我國沿海5米至20米深的海域面積遼闊，10米高度可利用的風能資源約為7億多千瓦。從我國風能資源看，風電完全可能成為火電、水電之後的第三大電源。 我國太陽能資源同樣十分豐富。太陽能總輻射量在120～280瓦/平方米之間，2/3的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大於每平方米5000兆焦耳，相當於170千克標准煤。 生物質能在我國也有很大發展潛力。據《報告》統計，我國每年可作為能源使用的農作物秸稈資源量約為1.5億噸標准煤，林業剩餘物資源量約為2億噸標准煤，小桐子、麻瘋樹、油菜籽、蓖麻等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料要求。工業有機廢水和畜禽養殖場廢水資源量理論上每年可生產沼氣近800億立方米，相當於6000萬噸標准煤。 我國政府高度重視新型能源的發展，不但明確了戰略定位，提出了具體發展目標，而且建立了系統的政策和體制框架，使新型能源產業得到快速發展。2008年底，水電累計裝機總容量達到1.72億千瓦，年發電量達到5633億千瓦小時，佔全部發電量的16.3%。2008年新增風電裝機容量約600萬千瓦，累計風電總裝機容量達到1217萬千瓦。太陽能光伏電池產品的生產能力顯著提高，已達到年產400萬千瓦光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池產品生產國。太陽能熱水器年生產能力已達到4000萬平方米，累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，佔世界太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核能發電量為684億千瓦小時，同比增長11.6%。生物質能開發利用也有較大發展，其中戶用沼氣池達到約140億立方米。 加快技術研發突破發展瓶頸 水電是目前我國新型能源中最為成熟、最具規模化開發條件的可再生能源。隨著國民經濟發展對電力需求的日益加大和對供電質量要求的日益提高，水電站在電力系統中的作用將逐步加強，我國下一步必須加快水電的開發和利用進程。據統計，2008年我國新核准水電站9座，裝機容量達到966.8萬千瓦。 風電近幾年在我國飛速發展，已經連續五年裝機容量實現翻番。但從總體上看，我國風電技術研發能力還比較弱，缺乏自主開發新技術和新產品的能力，技術上主要依賴國外。下一步我國應不斷加強風電技術的基礎研究，實現我國風電自主化發展。同時，要加強風電建設管理，堅持以風電特許權方式建設大型風電場，按照「融入大電網，建設大基地」的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。 我國是世界上少數擁有比較完整核工業體系的國家之一。核電站是與火力發電最為相似的發電方式，不同的是，它是以核反應堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發電量占總發電量的80%以上，給煤炭生產、交通運輸和環境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應不斷培育核能國產化能力，力爭盡快形成較大規模批量化建設中國品牌核電站的能力。 太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應把太陽能利用技術作為戰略能源技術，穩步發展，積極推進。對熱能消耗大、佔地面積大的政府建築、商業建築要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示範項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示範項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和產業化。 生物質能的利用開發，可以提高農民生活質量，改善農村生產生活環境，加快農村實現城鎮化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發利用規劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發展高效的直接燃燒技術、發電技術、氣化和液化技術，發展集中養殖廠的沼氣發電，形成並完善生物質能產業服務體系。 快速發展還要謹防產能過剩 隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產能過剩等問題也隨之出現。9月26日，國務院批轉了國家發展和改革委員會等部門《關於抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復建設、產能過剩的產業中，多晶硅、風電設備2項與新型能源有關的產業赫然位列其中。 根據《意見》的統計，2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。多晶硅屬於高耗能和高污染產品，從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發電市場發展緩慢，國內太陽能電池98%用於出口，相當於大量輸出國內緊缺的能源。 近年來風電產業快速發展，出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前，我國風電機組整機製造企業已超過80家，還有許多企業准備進入風電裝備製造業，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。 現階段，我國應加大力度擴大國內光伏市場，支持用國內多晶硅原料生產的太陽能電池以滿足國內需求為主。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目不予核准或備案，鼓勵多晶硅生產企業與下游太陽能電池生產企業加強聯合與合作，延伸產業鏈。 我國還要抓住大力發展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備製造業培育成具有自主創新能力和國際競爭力的新興產業。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，優化產業結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產業大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備製造業。 2009年的「保增長」到明年的「促轉變」，我國經濟的新轉變必然也會對能源行業提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發展的重點，支撐我國能源實現長足發展。 延伸閱讀 新能源產業結構調整勢在必行 新能源作為新興產業，在節能減排和環境保護方面具有重要的戰略意義，並且對培育經濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發展空間。 然而，有一個現實問題是，新能源產業的藍海空間似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風電、多晶硅等新能源產業正面臨著產能過剩的尷尬。2009年8月份，國務院列出的六個產能過剩行業中，風電赫然位列其中。一組數據顯示，目前我國風電設備生產商已近80家，年遞增速度呈現翻倍增長趨勢，而前四家產能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，但實際並入電網的風電裝機容量僅為894萬千瓦。 此外，太陽能光伏發電產業也出現了多晶硅產能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產廠家超過30家，在建或正在上馬的生產線達幾十條，產能已經超過全世界總需求的兩倍以上。 很顯然，對於我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期而言，著力改善能源結構，促進新能源產業健康發展，實現新能源產業經濟的良性循環，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產業格局的神經，也牽動國家經濟發展的利益大勢。 無疑，2009中央經濟工作會議明確指出的「堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點」，為進一步加大對新能源產業的結構調整力度提供了全新而強有力的注腳。 對此，業內專家認為，加強引導和調控，避免低水平重復建設，嚴格新能源產業市場准入標准、強化環境監管、嚴格項目審批管理、實行問責制等都將是行之有效的措施。 與此同時，加快新能源研發和創新支持，依靠科技創新，提高對清潔能源的高效利用，促進關鍵技術突破並推動產業化，將是在全球化背景下，引領未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。

2. 新能源有沒有發展的趨勢

新能源汽車產業未來15年規劃：未再設具體產銷量目標
歷時10月，《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》開始向社會公開徵求意見。12月3日，工業和信息化部公布《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(徵求意見稿)。
《徵求意見稿》明確了新能源汽車產業發展新階段的首條基本原則為「市場主導」。強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位。
整體目標方面，《徵求意見稿》提出，我國新能源汽車產業的整體發展目標為純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現商業化運行，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯汽車趨於普及。
具體目標方面，《徵求意見稿》提出，到2025年，新能源汽車新車銷量佔比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量佔比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。
《徵求意見稿》還對「三縱三橫」進行了重新定義：以純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為「三縱」，以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為「三橫」。
新能源汽車技術突破以及能耗方面，《徵求意見稿》提出，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電力、車載操作系統等關鍵技術取得重大突破。同時要求，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里，插電式混合動力(含增程式)乘用車新車平均油耗降至2升/百公里。
具體來看，電池技術突破包括正負極材料、電解液、安全、壽命等要素;智能網聯技術包括環境融合感知、智能網聯決策與控制、雲控平台、高精度地圖定位、V2X等技術。車載電力電子系統方面技術突破包括車規級晶元、車載操作系統、新型電子電氣架構等。
《徵求意見稿》還對公共領域的新能源汽車發展提出了明確要求，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。
值得注意的是，《徵求意見稿》還鼓勵發展氫燃料電池行業，提出要提高氫燃料制儲運經濟性，因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化;推進加氫基礎設施建設，支持利用現有場地和設施，開展油氣氫電綜合供給服務，支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範運行。
中國汽車工業協會秘書長助理許海東告訴澎湃新聞記者，《徵求意見稿》是一個非常重要的規劃，為我國新能源汽車和智能網聯汽車的發展指明了方向、提出了目標、並有相應的措施，對於我國實現汽車強國具有重要的戰略意義。
我國現階段應用實施的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》是由工信部於2012年6月印發，主要目標指出，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。
根據2020年到期的規劃，到2020年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。
對比全新2020年到期的規劃，《徵求意見稿》不再具體要求新能源汽車產銷數量，而是轉成追求市場規模。此外，《徵求意見稿》更加註重核心技術攻關，對電動化、網聯化、智能化、共享化也提出更高要求。
更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。

3. 我們為什麼要發展新能源產業國家出台的政策法規對保障新能源健康發展有何意義！

能源是經濟賴以發展的物質基礎, 特別在工業化社會, 能源是現代生產的主要動力來源。新能源又稱非常規能源, 是指傳統能源之外的各種能源形式。新能源的各種形式都是直接或者間接地來自於太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。新能源產業是高技術、高投資、高風險的新興產業。全球金融危機爆發以來, 新能源憑借其明確的發展前景和對經濟較強的拉動作用, 在諸多經濟體的經濟振興計劃中被置於重要位置。

我國是能源消費大國, 發展新能源產業對保障能源安全供應、改善能源結構, 具有重大戰略意義。

一、加快新能源產業發展的必要性和重要性

能源是人類生存和發展的基礎, 能源的可持續是我國經濟社會可持續發展的必要條件。隨著經濟社會穩步快速發展, 能源資源瓶頸制約日益突出。優化能源結構、保障能源供給已成為事關全局的重大戰略性任務。加快新能源產業化進程,可以從根本上優化能源結構、減少煤炭消耗、緩解能源約束, 保障我國能源和經濟社會的可持續發展。加快新能源產業發展, 對培育我國新的經濟增長點, 促進產業結構升級, 轉變經濟發展方式, 推動經濟又好又快發展有著十分重要的意義。

(一) 加快新能源產業發展, 是應對全球能源發展新形勢的必然選擇。

與常規能源相比, 新能源最大優勢是地域分布比較均衡且資源量巨大, 其資源量相比人類需求來說, 可謂資源無限。開發利用新能源有利於優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。近年來,面對越來越突出的能源問題, 許多國家紛紛將太陽能、風能、地熱能、生物質能等的利用作為能源發展的重點, 並將新能源的開發應用與產業發展作為新的經濟增長點來抓, 從法律、政策、機制等多層面加以推動, 並呈現出良好的發展態勢。尤其是新能源產業發展迅速, 開發利用技術不斷進步, 生產成本持續下降, 市場前景廣闊。這為我國順應國內外能源發展新趨勢, 加快新能源產業迅速發展, 創造了良好的條件與機遇。

(二) 加快新能源產業發展, 是轉變經濟發展方式的迫切需要我國人口多, 人均資源相對不足, 資源問題始終是現代化建設中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。由於粗放型增長方式尚未從根本上得到轉變, 我國經濟發展面臨很大的資源壓力, 尤其是一些重要資源消耗總量快速增長, 對國外資源的依賴程度越來越大。目前, 國際原材料價格大幅波動, 鐵礦石等價格談判非常艱難。能源資源消耗大的一個重要原因, 就是產業結構和能源結構不合理。應對國際金融危機、促進經濟長期平穩較快發展, 必須在推進產業結構優化升級方面下更大功夫。新能源產業代表著一種新的增長路徑與發展模式, 這些產業總的講技術含量高、資源消耗低、綜合效益好, 應當促進發展、培育壯大。經過多年建設, 我國新能源產業已初具規模。但從總體上看, 我國新能源產業和技術與國際先進水平相比還有較大差距, 國內市場規模較小, 生產成本較高。必須針對這些突出問題, 加大政策支持力度, 完善相關體制機制, 促進新能源產業加快發展。

(三) 加快新能源產業發展, 是提升國際競爭力的根本舉措。

歷史經驗表明, 每一次經濟危機及調整都孕育著新的技術突破, 催生新的產業變革。國際金融危機爆發以來, 美國、歐盟、日本等國先是增強資金流動性、救助金融企業, 最近紛紛把著力點放在發展綠色經濟和綠色產業上。新能源產業很可能成為推動新一輪世界經濟增長的引擎。

改革開放以來, 我國在原有基礎上, 通過承接國際產業轉移, 引進消化吸收國外先進技術, 形成了比較完備的產業體系。但從總體上看, 我國經濟在國際分工中仍處於中低端位置, 產業層次不高,整體素質和競爭力不強。促進我國經濟長期持續發展, 必須加快推進自主創新和產業升級, 努力搶占發展的制高點。

新能源產業尚處於初始發展階段, 各國之間的差距還不是很大。抓住難得的歷史機遇, 順應世界經濟發展和產業轉型升級的潮流, 以發展新能源產業為突破口, 培育新的經濟增長點, 有利於形成新的國際競爭優勢, 促進我國經濟實現跨越式發展。
政策扶持: 新能源產業發展的前提基礎。根據現階段的歷史條件和技術發展水平, 我國應該明確發展新能源產業的重要使命, 堅持以新能源替代傳統能源、以可再生能源替代化石能源、以優勢資源替代稀缺資源, 進一步強化新能源的戰略中心地位。基於這樣的目標, 我們應該把握往以下幾個方面的重點:

首先, 堅持以稅收政策促新能源產業發展。可考慮對生產新能源產品的企業徵收較低的關稅或給予免除; 可考慮對提供清潔能源的企業實行增值稅減半甚至減免;特別是面對金融危機, 國家應允許從事新能源開發和利用的企業在稅前提取風險准備金。在金融危機背景下, 國家應加大一系列激勵出口的稅收措施, 加大對新能源企業所得稅的減免力度。

其次, 堅持以信貸和投資政策促新能源產業發展。應完善國家新能源和可再生能源發展專項貸款和貼息貸款, 研究解決新能源企業的貸款擔保機制問題。進一步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資資金。

再次, 堅持以價格政策促新能源產業發展。主要研究光伏發電價格政策, 在條件合適的時候,可採取標准購電協議的形式來解決光伏並網發電上網的實際操作問題。最後, 堅持以補貼政策促新能源產業發展。國家應考慮採取多種形式的補貼政策, 如對投資直接補貼或提供貼息貸款、根據新能源產品產量進行直接補貼等, 補貼政策的資金需求可通過建立新能源發展基金來解決。

4. 國際金融危機之後美國等發達國家新興產業的發展態勢及其啟示

國際金融危機爆發之後,為了盡快地走出經濟衰退,世界各國積極地採取措施,培育新的經濟增長。美國、日本、歐盟等發達國家和經濟體重新認識到實體經濟的作用和本國經濟發展的缺陷,開始採取一系列政策措施促進實體經濟的發展,政策的著力點以扶植新興產業為主。

一、美國:以新能源產業為核心加強實體經濟的發展

上個世紀後半期,美國經濟的持續發展,得益於電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術的應用。新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,並得到較快的發展。但是,新能源技術應用成本較高,與傳統化石能源相比不具備經濟性。新能源技術在上個世紀並沒有得到廣泛地應用。國際金融危機之後,必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。新能源產業成為美國的首選。
為了促進新能源產業的發展,2009年2月15日,美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復甦與再投資法案》,其中新能源為重點發展產業,主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內讓美國再生能源產量倍增,足以供應全美600萬戶用電,這是過去計劃在30年內才能達到的目標。
新能源產業的崛起將引起電力、IT、建築業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變,並催生出一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面:一是拉動新能源上游產業如風機製造,光伏組件,多晶硅深加工等一系列加工製造業和資源加工業的發展;二是促進智能電網,電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展;三是促進節能建築和帶有光伏發電建築的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺,使美國由消費社會轉變為生產、消費並重的社會,而且可增加國內就業,降低污染排放物。盡管新能源技術已經比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統的化石能源相比,成本仍然過高,發展新能源產業需要政府的大力扶持。為此,美國從國內和國際兩個方面採取了措施促進新能源產業的發展:
(一)在國際上,對減排溫室氣體的態度由消極轉為積極
新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下,要想把它作為帶頭產業,唯一的辦法是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則,提高化石能源的外部成本。美國大力推進新能源產業發展之前,以影響經濟發展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,美國總統奧巴馬上台後,一改過去布希政府的能源政策,在新能源、環保政策方面較為高調。表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,並拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。
現在正在考慮《京都議定書》的第二個協議,發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產業才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優勢,否則有可能由於能源成本的上升使美國的製造業競爭能力進一步下降。積極推進溫室氣體排放,也為美國新能源技術與產業發展創造國際市場。發展新能源產業不僅讓美國從經濟、外交、環境受益,而且能創造新的出口產業。
(二)在國內,從提高能效入手為能源產業創造市場
2009年3月26日,美國能源部推出總額為32億美元的「節能和環保專項撥款計劃」,內容是由聯邦政府資助各州、市、縣、託管地和原住民居住地區等實施節能和環保計劃。該計劃的資金分為兩部分,其中27億美元是通過「固定撥款」直接撥付給有關單位,而其餘部分則通過競標方式授予中標單位。「固定撥款」的對象大致分為3類:一是約19億美元直接分配給縣市政府;二是約7.7億美元分配給州政府、託管地和哥倫比亞特區;三是約5400萬美元分配給印地安人原住民居住地。上述資金的使用范圍包括「節能改造」經費,如交通運輸節能和建築節能項目經費、可再生能源技術推廣經費等。
奧巴馬政府計劃在未來10年,通過投入1500億美元進行新能源開發,創造500萬個新工作崗位;對電網改造投入110億美元;對先進電池技術投入20億美元;對住房的季節適應性改造投入50億美元;到2015年新增100萬輛油電混合動力車,並用3億美元支持各州縣采購混合動力車;保證美國風能和太陽能發電量到2012年佔美國發電總量的10%,到2025年佔25%。
在運用高科技手段發展節能產業的過程中,奧巴馬還打算啟動一項每年對100萬個低收入家庭實行能源增效的計劃,該計劃通過對居民住房採取增加絕緣材料的方法,以增強這些住房越冬禦寒的性能。與此同時,他還在考慮對那些改造低效建築、購買高效家電的家庭提供獎勵,以刺激節能產業的發展。

二、日本:繼續加強節能和新能源等產業的發展

日本經濟由於上個世紀90年代泡沫經濟和大量製造業企業向海外轉移的影響長期處於低迷之中。國際金融危機之後,日本政府吸取以前應對危機的經驗,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以「結構改革促經濟發展」的方式,取代「通過擴大政府支持刺激經濟成長」的方法。繼續提出了普及、開發節能技術,加大研究清潔能源力度的目標,並給予了相當大的預算支持,進一步體現了通過解決危機促進能源結構轉型、繼續保持日本在節能方面優勢地位的戰略目標。
近期,日本一直加強實體經濟的發展,日本政府有關部門初步擬定了旨在佔領世界領先地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略性產業領域:一是環保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內燃兩用)等新一代汽車產業,太陽能發電等新能源產業,資源再利用與廢棄物處理、環保機械等環保產業;二是信息家電、寬頻網、IT領域,包括與網際網路相關聯的數字家電(如新一代液晶顯示電視等)、各種高性能的服務終端與半導體、新一代軟體等電子信息產業;三是醫療、健康、生物技術領域,包括再生醫療(人體部分器官組織的再生)、新型葯物等先進醫療產業,健康、美容的食品產業,生命基因信息解析等IT生物產業;四是納米技術、納米材料產業,主要為上述其他重點產業領域提供廣泛的實際應用。
日本95%的能源供應依賴進口,近年來油價不斷上漲,重重壓力迫使日本極力尋求開發新能源。2004年6月,日本通產省公布了新能源產業化遠景構想,計劃在2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基幹產業之一,石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質能發電的市場規模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元,成為日本的支柱產業。金融危機之後,日本發展新能源產業的意向進一步增加。
2009年3月2日,出台了為期3年的信息技術(IT)緊急計劃,目標為官民共同增加投資3萬億日元,新增40—50萬個工作崗位,側重於促進IT技術在醫療、行政等領域的應用。2009年4月9日為配合第四次經濟刺激計劃推出了新增長策略,發展方向為環保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫療與護理、文化旅遊業、太陽能發電等。

三、歐盟:以「綠色經濟」和「環保型經濟」促進經濟復甦轉
與美國新能源產業有相似之處,歐洲重在提高「綠色技術」的水平至全球領先地位。歐洲在今年3月決定,在2013年之前將投資1050億歐元用於「綠色經濟」的發展,為經濟增長帶來新動力。2008年11月23日法國總統宣布建立200億歐元的「戰略投資基金」,主要用於對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。歐洲議會也將歐盟2009年的預算向創新與就業等方面傾斜,其中用於科研和創新方面的預算增長10%以上。歐盟委員會日前公布的新聞公告稱,歐盟委員會已於日前制定了一項發展「環保型經濟」的中期規劃。主要內容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009—2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的「綠色產業」,並以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復甦的重要支撐點,以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標,為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。
歐盟委員會計劃將130億歐元用於「綠色能源」,280億歐元用於改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平,另外640億歐元將用於幫助歐盟成員國推動其他環保產業發展、鼓勵相關新產品開發、提高技術創新能力並落實各項相關的環保法律和法規。歐盟新聞發言人表示,在1050億歐元的這筆投資中,要保證歐盟用5年的時間初步形成「綠色能源」、「綠色電器」、「綠色建築」、「綠色交通」和「綠色城市」(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化結構成型,為歐盟走出國際金融危機與經濟衰退後的發展提供可持續增長的動力。
歐盟計劃,到2012年12月31日淘汰所有的白熾燈,用綠色環保的節能燈取而代之。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。
歐盟發展環保經濟的做法促進節能型產品的生產製造和以提高能效為目的進行設備的更新換代。例如,目前歐盟要求各成員國在挽救陷入危機中的汽車業時,規定將注入汽車業的資金用於產品的更新換代上。比如,救助汽車業的資金必須用於節能型汽車的研製和生產,必須用於小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研製和產品生產。同時,政府輔以消費優惠或補貼政策,從而最終起到開發新產品、保持就業穩定,帶動消費及擴大市場的總體目標。歐盟內部評估認為,對環保型經濟相關的「綠色產業」每投入1歐元,至少會帶來10歐元至50歐元的增加值,而這還不包括節能減排、降低環境污染和控制溫室效應等所產生的社會效益。

四、啟示與對策

以美國等發達國家和經濟體為代表的國家正在掀起一場新的技術變革,對我國既是機遇也是挑戰。在當前國際金融危機仍在蔓延的條件下,我國應注意以下幾個問題:
一是加強對現有產業節能的改造。對固定資產更新改造是治理經濟衰退的有效途徑。由於經濟低迷,民間資本投資意向不強,我國政府應通過制訂一系列稅收和信貸政策引導企業尤其是民營企業對生產設備進行節能技術改造,同時,要對進一步加強對節能消費品補貼,促進節能產品的市場開發和生產。
二是新能源發展要堅持以自主知識產權為主的發展模式。新能源產業處於發展初期,對經濟的帶動主要表現在技術收益上,在大規模產業化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國在新能源產業發展的對策應立足於技術創新及自主知識產權的產業化方面,把我國擁有巨大的能源市場的優勢用於促進我國具有知識產權的能源產業發展上面。
三是要加快電力體制改革。由於電力體制改革尚未完成,我國新能源產業和節能產業的發展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節能技術的發展和廣泛運用,我國在電價形成機制,電力運用與電網管理體制等方面存在的問題會進一步暴露出來,並有可能阻礙新能源產業和節能技術的應用。為此,要加快電力體制改革,以體制變革促進技術進步和產業發展。

5. 我國新能源汽車產業發展過程中存在哪些威脅

目前我國新能源汽車產業發展的威脅主要來自替代品的威脅、跨國廠商技術優勢版的權威脅和尋租活動的威脅。
在替代品的威脅方面,目前我國傳統汽車產業處於快速成長期,行業利潤率較高,對新能源汽車的需求並不迫切,除少數廠商外,國內汽車企業發展新能源汽車的意願也不高。
跨國汽車廠商在新能源汽車技術上相對成熟,其中部分廠商已經有較為成熟的產品可以投放中國市場,國內汽車企業可能在競爭中出於不利地位,加劇跨國汽車廠商對中國汽車產業的壟斷。
由於新能源汽車產業發展需要政策的大力扶持和大量的資金投入,國家政策和相應的優惠措施如補貼、減稅等可能會引發汽車廠商的尋租活動,導致國家的優惠政策和資金投入無法有效的促進新能源汽車產業的發展。

6. 新能源電動汽車的國家政策

新能源電動汽車的國家政策：當前國家對新能源汽車消費端的支持總的來說可概括為金錢補貼、稅費減免、牌照路權三個方面。

從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標准不變。

從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。實施好新能源汽車免徵車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策，加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。

納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機關、公共機構、公交等領域新能源汽車推廣力度。補助對象。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼後支付。

資金撥付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。生產企業在產品銷售後，每季度末向企業注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當地財政、科技部門審核後逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核後向有關企業預撥補貼資金。年度終了後，根據核查結果進行補貼資金清算。

7. 作為大學生,為推動新能源汽車發展,應如何做

你好，
《新能源產業振興和發展規劃》被業界奉為「國家新能源發展戰略」，包括核能、風能等可再生能源的開發利用，也包括煤化工等傳統能源體系的變革，規劃期限是2009年至2020年。預計到2020年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。
作為大學生,為推動新能源汽車發展,應該：
1、仔細了解新能源知識，尤其是在汽車方面。

我國發展新能源汽車，是應對節能減排重大挑戰的需要，同時也是汽車產業跨越式發展和提升國際競爭力的需要。歐美日這些國家，都把新能源汽車作為戰略制高點來考慮，國家投入力量加強產業的發展。我國傳統汽車領域和國外相比還比較落後，但在新能源汽車方面，我們和發達國家是站在同一個起跑線上，說法較多的是「彎道超車」，我們有機會在新能源汽車領域與西方發達國家在一個平衡的層面上創新。我國汽車工業以純電驅動作為技術轉型的主要戰略方向，重點突破電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業化，實現汽車工業跨越式發展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能汽車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平。「十二五」期間我國將大力發展節能汽車，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛，但是占總體汽車保有量的比重還是小的。2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化，市場保有量有望超過500萬輛。
2、對新能源知識的普及作出努力。
我國大型風電設備製造業也已進入一個新的高速發展階段，到2008年12月底，我國已有近70家企業進入並網風力發電機組整機製造行業，中、小型風力發電機組製造業也在快速發展。
太陽能產業近年在我國發展迅速。截至2007年底，全國推廣農村太陽能熱水器4286萬平方米、太陽房1468萬平方米、太陽灶112萬台。為促進太陽能熱水器行業的健康發展，發展改革委等有關部門近年將這一產業的能效標識制定工作提上了議事日程，由中國標准化研究院和太陽能利用專業委員會共同主持該項目標準的制定工作。
全世界都受到金融危機的沖擊，世界各國政府在思考拯救經濟的同時也在為實現能源自主而積極努力，可再生能源、核能和節能技術成為了各國積極發展的對象。在我國，核電建設有利於調整能源結構，保障能源供應與安全。同時在金融危機面前，核電也是我國保增長的重要投資方向。
3、配合政策：

財政部出台十大措施助力產業發展：
一、 大力支持風電規模化發展；
二、 實施「金太陽」工程；
三、 開展節能與新能源汽車示範推廣試點；
新能源開發利用
四、 加快實施十大重點節能工程；
五、 加快淘汰落後產能；
六、 支持城鎮污水管網建設；
七、 支持生態環境保護和污染治理；
八、 實施「節能產品惠民工程」；
九、 支持發展循環經濟；
十、 支持節能減排能力建設。

8. 、簡述我國新能源汽車發展與國外新能源汽車發展的區別

新能源汽車是全球汽車產業轉型升級的方向,美、日、歐等國政府出台了一系版列促進新能源汽車產業發權展的政策措施.中國政府通過示範推廣、財政補貼等方式促進新能源汽車發展,但由於缺少對產業發展的統籌規劃,我國新能源汽車產業仍面臨著許多問題:科研投入不足、核心技術缺乏、生產規模化程度不高、市場難以推廣、配套設施不健全等.對國外新能源汽車產業發展經驗的總結表明,國家政策在新能源汽車產業發展中起著關鍵性和決定性的作用.因此,我國政府要營造適合新能源汽車產業成長的環境,不斷完善相關政策法規,對研發投入、技術水平、生產規模、市場定位、配套設施等予以全面支持,以促進新能源汽車產業化發展.

9. 《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》的具體內容是什麼

堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。
堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我國節能與新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標准和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育期，積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵節能與新能源汽車的開發生產，引導市場消費。進入產業成熟期後，充分發揮市場對產業發展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環境，促進節能與新能源汽車大規模商業化應用。
堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體系。