發揮好產業發展規劃的作用

① 產業規劃主要包括哪些內容

（1）區域產業規劃：在明確區域整體戰略基礎上，對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃，同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。

（2）專項產業規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展進行詳細規劃，理清產業的發展次序，解決產業聚集的關鍵問題，形成產業集群所必須的產業生態圈。

（3）產業園區規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展規劃若干專業的產業園區。

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產業規劃的誤區：

1、產業規劃的地位受到質疑。產業規劃在時序上是先於城市規劃，為其提供思路和依據的戰略性規劃，還是後於城市規劃，為其提供落實保障的策略性規劃，始終未有定論。

2、產業規劃的深度不夠。很多產業規劃在編制方法上只是對城市中的產業布局進行描述，或對產業發展現狀進行提煉匯總，規劃的技術（或專業）空間狹窄，缺乏對區域發展、產業發展等的深刻認識，導致規劃內容比較單一，發揮的作用有限。

3、是產業規劃的操作性不強。由於產業規劃的編制團隊水平參差不平，對當地實際情況了解不透徹，對產業發展中的問題和障礙認識不足，導致產業規劃與城市規劃、土地利用規劃等空間規劃的銜接產生矛盾，產業規劃的思路和布局難以落地。

② 創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的什麼作用

戰略導向作用！！！！！！！！

③ 社會主義市場經濟的國家發展規劃及其戰略導向作用

社會主義市場經濟的國家發展規劃及其戰略導向作用

國家發展規劃是有關國家發展的長遠總體計劃安排，是國家治理體系的重要組成部分，是政府履行職責的重要職能之一。十九大報告在「加快完善社會主義市場經濟體制」中提出，創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。「實際上這是要建立『1+4』的宏觀調控體系。」中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華在接受中國經濟時報記者采訪時如是表示。

十九大報告指出，黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。吳曉華表示，事實上，發展規劃的變革是這些歷史性變革的重要內容，在發展規劃工作中解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，如推動主體功能區規劃的落地、推動「多規合一」試點，開展空間規劃試點，落實農業轉移人口市民化等，這些都受到了國內外的廣泛關注和認同。
中央對國家發展規劃提出新要求
中國經濟時報：十九大報告對加快完善社會主義市場經濟體制提出了許多新要求，要求創新和完善宏觀調控，並且發揮國家發展規劃的戰略導向作用，能否詳細解讀這些新要求主要體現在哪些方面？
吳曉華：十九大報告對國家發展規劃工作提出諸多新要求，主要體現在五個方面。
在規劃指導思想上，要突出體現新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是國家發展規劃的靈魂。
在規劃發展目標上，要全面體現人民日益增長的美好生活需要。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是一個順應社會呼聲而作出的重大戰略判斷。人民對美好生活的需要就是我們的奮斗目標，國家發展規劃就是要全面體現人民更高水平的物質文化生活要求和日益增長的在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求。
在規劃發展任務上，要著力解決發展的不平衡不充分問題。不平衡不充分的發展是主要矛盾的主要方面。發展的不平衡主要體現在哪些方面？發展的不充分體現哪些方面？值得我們深入研究。不平衡至少體現在城鄉發展、區域發展和各類人群之間，值得注意的是區域不平衡中出現的「南升北降」問題。發展的不充分重點體現在發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠。這些都是在國家發展規劃中必須著力解決的重大問題。
在規劃發展時序上，要切實對接新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。從2020年全面建成小康社會到2035年基本實現現代化，再到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。需要注意的是，這一戰略安排把基本實現現代化提前了15年，如何實現這一戰略安排需要五年發展規劃來具體落實，現階段要根據這一新戰略安排積極謀劃「十四五」規劃。
在發展外部環境上，要堅持推動構建人類命運共同體。發展規劃必須統籌國內國際兩個大局，矢志不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，防止出現新興大國崛起過程中潛在的「修昔底德陷阱」，確保開放條件下我國現代化建設順利推進。
發揮好國家發展規劃的戰略導向作用
中國經濟時報：十九大提出，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。而國家發展規劃是更好地發揮政府作用的重要抓手，請問國家發展規劃如何在經濟中發揮戰略導向作用？
吳曉華：國家發展規劃有了明確的定位，並且提升到「1」的地位，這是中央對發展規劃的重視，今後的關鍵是如何做到讓國家發展規劃真正發揮出戰略導向作用。
一是堅持正確的政治方向，確保發展方向正確。政治方向是發展規劃的靈魂。我們的發展規劃是在新時代中國特色社會主義思想和基本方略指導下的規劃，是新時代中國特色社會主義的規劃，是滿足人民日益增長的美好生活需要的規劃。在編制實施各類發展規劃時，要自覺貫徹新時代中國特色社會主義思想和基本方略，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保發展規劃事業沿著正確的道路前進。
二是建立科學的新時代發展指標，實施目標導向。十九大報告已經向我們展示了新時代新發展目標，下一步必須運用科學的指標將發展目標進一步分解細化。這方面要做的工作很多，比如經濟建設領域，十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，當務之急是將我們長期習慣使用的反映高速增長特徵的宏觀調控和發展規劃指標體系轉化為適應高質量發展階段的指標體系。十九大報告還指出，建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，必須堅持質量第一、效益優先，提高全要素生產率。建立哪些指標來體現現代化經濟體系？又要通過哪些指標來體現質量第一、效益優先？建立什麼樣的全要素生產率指標計算和發布制度？全要素生產率現在已經成為提高經濟發展質量和動力的一項最關鍵性指標，2015年底中央經濟工作會議在部署供給側結構性改革時就提出要提高全要素生產率，但到現在我們還沒有權威的全國的全要素生產率數據。此外，還需要積極在指標體系中增加體現反映更高生活質量的指標，如自來水直接飲用率，用平均健康預期壽命指標替代平均預期壽命指標等。
三是把控資源流向，實現問題導向。資源的組織動員能力是發展規劃成功與否的關鍵因素，資源錯配是阻礙發展規劃目標實現的最大問題。比如在經濟建設領域，要引導和促進更多的資源要素投放到實體經濟、配置到發展質量的提高上，當務之急就是要調整政策完善法律解決嚴重存在的資源要素「脫實向虛」問題，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，只有這樣才有可能建立起現代化經濟體系。
四是加快發展規劃立法進程，提供法律保障。立法缺失，是當前我國發展規劃事業最大的一塊短板。根據依法治國、依法執政、依法行政的要求，國家發展規劃迫切需要在法律框架下開展。我們要認真總結這些發展規劃的成功經驗和做法，並盡快通過法定程序將其制度化規范化程序化。（中國經濟時報）

④ 談談園區產業規劃的必要性

在深圳幾十年高科技產業的發展史中，產業結構不斷升級，企業結構不斷調整，從電子視聽產業、電子信息產業到互聯網、生物工程、人工智慧等。在這種過程中，不知道有多少產業衰退了、消亡了，又有多少新興產業誕生和壯大了；不知道有多少知名企業被淘汰了、不見了，又有多少新型企業被發現，並成為著名企業了；不知道有多少產品進入了歷史博物館，又有多少產品成為市民消費追捧的對象。
在這種過程中，深圳高科技產業不斷升級，企業不斷更新，產品不斷迭代，形成了現在所謂七大戰略新興產業，包括了新一代信息技術產業（4592.85億）、互聯網產業（1022.75億）、新材料產業（454.15億）、新能源產業（676.4億）、生物產業（295.94億）、節能環保產業（671.1億）。
深圳的產業結構是怎樣調整的？高新技術產業是怎樣升級的？新興產業是怎樣形成的？是政府依靠產業政策，採取行政手段扶持的結果？還是政府營造公平競爭、優勝劣汰的市場競爭機制形成的？
當然，不能說深圳市的產業政策和行政手段沒有任何作用。在幾十年產業結構調整發展過程中，深圳市政府出台了不少產業規劃，發布了不少產業導向目錄，包括鼓勵什麼，限制什麼，禁止什麼，還出台了不少支持高新技術發展的優惠政策，成立了一些資助高科技發展的產業基金。
這些規劃、目錄、基金和優惠政策對高科技產業的發展也起了一定的作用。尤其是深圳的民營企業還沒有成為高科技產業主體的上世紀八、九十年代，在深圳公平競爭、優勝劣汰的市場機制還不完善的時候，政府的產業政策發揮了重要作用。
例如，上世紀八、九十年代，以國有企業為主體的，面向國內市場的電子視聽產業的發展，主要是政府主導的行政手段的結果，對深圳當時的產業升級和產業基礎的形成起了重要的積極作用。
但是，本世紀初以來，隨著民營企業逐漸發展壯大，發展高科技的市場環境進入逐步成熟的時期，隨著公平競爭、優勝劣汰的機制不斷完善，市場在資源配置中逐步發揮了決定性作用。從而促進了本世紀以來深圳高科技產業的快速崛起，形成了深圳最重要的主導產業和支柱產業，也使深圳成為了全國最重要的高科技創新型城市。
試問本世紀以來深圳哪個高科技產業、哪個知名高科技企業、哪一代高科技產品，是政府用行政手段，按照產業規劃和政策發展起來的？華為、中興不是，騰訊不是，大疆更不是。可以說深圳著名的高科技企業大都依靠自己的創造力，在公平競爭、優勝劣汰的市場機制下，經歷了千辛萬苦和曲折磨難而逐步成長起來。
為什麼深圳高新技術企業和產業取得的輝煌主要是靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，而不是政府的產業政策和行政手段促進深圳高科技的崛起？
這是因為在市場經濟體制下，企業是市場競爭的主體，與政府相比，企業離千變萬化的市場需求和未來捉摸不定的科技前沿最近，企業是市場信息變化的第一個接收者，對市場信息、市場需求最為敏感；而政府可以說是市場需求和市場信息傳遞的最後接收者，政府根據最後一道信息制定的產業政策，往往跟不上市場的變化，是滯後的。
盡管政府多年來一直在改進管理，提高辦事效率，但總的說來，當前政府仍然效率低下、程序復雜，制定規劃、確立政策、設立基金往往需要幾年的時間，因此主要靠政府的產業基金扶持政策的企業，很難有多少在市場競爭中取得成功的。
據我幾十年來的經驗觀察，凡是天天找市長，向政府要政策的企業，或者採取各種方式，甚至不擇手段去爭取政策資金支持的科技企業沒有幾個最終成功的。同時，高科技發展面臨著巨大的市場風險和科技創新風險，企業是風險的具體的直接的承擔者，一旦企業在產品選擇、產業選擇、技術路線選擇等方面脫離了市場需求和科技發展方向，就要承擔傾家盪產、前功盡棄的風險。
這些人比起坐在機關里起草產業規劃、制定產業政策、審批分配產業扶持基金的公務員來講，壓力不知要大多少倍。因此，只有主要靠企業的科技和管理創新，靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，才能促進深圳產業結構不斷優化，高科技產業不斷發展升級，高科技產品不斷涌現，才能成就深圳高科技產業的輝煌。
總的來說，在深圳的高科技發展歷史上，主是市場推動了深圳高科技的發展和繁榮，政府在早期也發揮了一些作用。根據深圳的實踐，在制定產業規劃和產業政策方面，當規劃、政策、資金支持比較接近市場時，發揮作用可能更大一些。但是一旦政府的產業政策脫離或嚴重脫離市場時，一些政府主導的產業和重大項目，也走過一些彎路，也出現過一些重大失誤，付出了一些沉重的代價，有過深刻的教訓。
比如，上世紀末，當顯像管技術的電視產品已經被新液晶顯示技術和產品淘汰的時候，深圳市政府還投入了大量的土地、資金和優惠政策去支持個別企業大規模擴大採用顯像管技術的生產線，項目投產之日就是企業關閉之時，付出了沉重的代價。
本世紀初，深圳一度把汽車產業作為重要的產業去扶持，由市領導親自掛帥，引進內地國有汽車企業，劃撥了大量的土地，借出了大量財政資金，給予了大量的優惠政策，結果也只是生產了少數樣車，以關閉而告終。
2005年前後，深圳還提出了適度重型化產業政策，希望依託惠州石化基地發展精細化工，並規劃建立化工產業園，幸好由於種種原因沒有搞成，否則必然會給深圳帶來巨大損失。

⑤ 如何充分發揮集團戰略規劃引領作用

一、加強規劃計劃管理，確保業務板塊協調發展
一是立足集團公司「十三五」規劃的整體發展定位，下半年組織各單位完成配套專項規劃編制工作；二是持續跟蹤規劃落實完成情況，及時總結分析，確保集團公司戰略意圖落實到位，為集團公司長遠發展奠定基礎；三是加大計劃執行力度，充分發揮集團公司OA系統功能，健全固定資產投資、招標及合同管理信息化平台，優化管理方式，加強過程式控制制，強化動態管理，提升計劃管理工作效率。
二、加大改革創新力度，提升業務板塊轉型發展
一是按照國企改革政策要求和集團公司安排部署，加快推進發展混合所有制經濟試點的改革步伐，不斷優化股權結構，完善法人治理，強化風險管控，提升企業綜合競爭力，及時總結形成可借鑒、可推廣的發展模式；二是牢牢抓住創新發展，緊跟國際國內燃氣領域最新發展、最新技術、最新應用，大力實施引進來再創新戰略，特別是要將「互聯網+」深度融入到集團燃氣儲運、城市燃氣和燃氣綜合利用中，提升產品質量和服務水平，實現各業務板塊升級發展。
三、加快推進項目建設，保證業務板塊一體化發展
一是積極推進項目建設規范化管理，全面梳理項目建設管理制度，結合項目管理實際，對已下發的項目投資管理、中間交接、竣工驗收等11項管理制度進行修訂和完善，並根據現階段項目管理需要，新制定項目投資決策、項目預結算等4項新制度，提升集團項目管理水平，指導各控股公司完善項目管理體系；二是做好重點項目建設督導服務工作，進一步優化聯系包抓重點項目的方式方法，在原有周報、月報、季報的基礎上，對於已經開工建設或已開展實質性工作的重點項目，建立日報制度，實時掌握項目進展最新動態，及時統籌協調解決發現的問題；三是加大項目建設監督考核力度，優化完善目標責任考核指標體系和實施方案，明確責任，規范程序，促進年度目標任務的實現。
四、深入加強對外合作，促進業務板塊規模化發展
一是堅持項目建設與戰略合作的有機結合，充分利用國家鼓勵天然氣產業發展的相關政策，依託集團公司管網優勢，創新合作模式，拓展新的合作領域；二是積極落實中省深化國有企業改革發展精神要求，加強與地方政府、央企、省企、民企等各類投資主體之間的合作，突出抓好已簽訂戰略合作協議的落實；三是加快實施「走出去」戰略，充分發揮自身優勢，把握「一帶一路」發展機遇，放眼全球，做好規劃和布局，建立境外信息和政策收集機制，積極參與國內外涉氣項目投資合作，提升陝西燃氣品牌知名度和影響力。

⑥ 園區產業規劃能帶來什麼好處

隨著產業園區的主導產業，由傳統產業向高新技術產業不斷的轉型，也必然使園區的發展內容和特徵存在以下幾個明顯的趨勢，也是未來產業園區規劃和發展中需要注意的內容；

趨勢一、從注重優惠政策向發展產業集群轉變：從世界高新技術產業發展來看，基本經歷了由「單個企業→同類企業集群→產業鏈→產業集群」的發展路徑演變，高新技術產業只有集群化發展，才會激發出更大的能量。從未來高新技術園區政策走向看，優惠政策將可能逐步從區域傾斜轉向技術傾斜和產業傾斜（這是國外通行的做法）。

趨勢二、由加工型高新區向研發型高新區轉型：由於高新技術園區功能的特殊性，決定了高新技術園區適合打造前端性產業鏈（研發、設計、中試等）。未來高新技術園區的發展在於比技術創新能力和技術轉化效率，我國高新技術園區也將逐步走向以研發中心、研發型產業、科技服務業為主體的研發型高新技術園區。

趨勢三、從強調引進大型公司向科技型中小企業集群轉變：隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發課題市場化、模塊化、專業化，採用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發速度。

趨勢四、由單純的土地運營向綜合的「產業開發」和「氛圍培育」轉變：產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，通過土地、地產項目的產業入股等方式，將土地、園區物業與產業開發結合起來；同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

趨勢五、由功能單一的產業區向現代化綜合功能區轉型：現代的產業發展不同於傳統工業發展模式的特性——智力資源密集、規模較小、信息網路化，決定了新的產業區功能的綜合性，不是單純的工業加工、科技產品製造區，還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。

⑦ 如何發揮規劃在統籌城鄉發展中的作用

基於城鄉統籌規劃編制體系，結合現代農業發展趨勢和發展方式，強化多規合一的基本要求，提出城鄉統籌規劃在現代農業產業發展方面進行深化其編制體系內容，特別在綜合體規劃層面也統籌區域發展特色，強調農業產業與休閑旅遊方式、業態的統一，打造特色農業綜合體。在城鄉統籌規劃方面，深化產業發展內容，強調產城一體，區域發展統籌的研究與發展路徑的構建。在現代農業產業規劃編制內容的基礎上，從現代農業規劃綱要，技術路線，規劃布局等方面提出融合編制方法（來源：中農富通城鄉規劃設計研究院）。現代農業規劃在城鎮城鄉統籌規劃主要內容應體現-：1、現代農業產業基礎資料調研分析，生態空間格局分析；2、結合區域發展戰略，對現代農業產業發展路徑分析，現代農業產業體系構建分析；3、提出現代農業重點項目體系；4、提出現代農業與生態環境保護，現代農業科技植入與分區布局；5、提出現代農業運營路徑，配套設施布局，6、提出現代農業與特色小城鎮在發展目標，規劃思路要點；7、提出城鄉統籌產業發展指標體系，優化村鎮職能要點；8、現代農業產業鏈構建思路綱要內容。總之，城鄉統籌規劃在產業發展內容上應體現新型城鎮化方式路徑構建的基礎上，提出現代農業總體規劃的具體布局，農業科技引領方向，農業特色小城鎮構建。

⑧ 在現階段中國經濟社會發展中 一二三產業分別發揮著什麼作用

第一產業：中國人口眾多，要解決吃飯問題，必需優先發展農業。才能保證社會穩定，繼而促進社會經濟發展，從而提高全民生活水平。農業乃安身立命之本，社會穩定之源，不發展農業，富解決生活問題，其他問題都會隨之誘發，繼而動盪不安，難謀大國發展。
第二產業：工業承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務「三農」的重要任務，是國民經濟的重要產業，在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。
第三產業：第三產業的發展水平高低是衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要標志，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式，走資源節約、環境友好型發展的必由之路。把發展第三產業與地區經濟協調發展、解決社會民生問題，是認真貫徹科學發展觀，促使經濟社會同步協調、又好又快發展的戰略性任務。

⑨ 如何更好的發揮農業行業協會在產業發展中的作用

我市臍橙產業也不例外，近幾年由於大規模發展，產量猛增，已經出現臍橙賣果難的狀況，臍橙果農的效益降低。要使臍橙產業保持持續健康發展，應從「兩頭」下功夫，「上頭」是政府，「下頭」是果農。就果農而言，關鍵是要繼續保持和進一步發揮他們的主觀能動作用和生產積極性，以市場為導向，深入調整結構，提高種果效益。要做到這一點，在農民和市場之間必須架通一座橋梁，把信息傳給果農，讓果農的產品進入市場，建立果業協會就是架通這一橋梁。 果業協會是果農或直接從事果業生產、加工的企業自願組織並依法登記，具有獨立法人資格的集體所有制民間社團。果農一般以戶為單位加入，其它組織以團體的形式加入。其根本的宗旨是為會員服務，開展農產品和生產資料的代銷代購或直接經營活動而不以盈利為主要目的。協會可按行政區劃建立，也可打破行政區劃界線建立。會員間不分大小，一律平等，沒有上下級關系，一切往來遵循自願互利原則。但可以按行政區劃或一定的自然生態區域成立聯合會。協會設立管理機構，管理機構必須由會員或會員代表民主選舉產生並可隨時撤換；理事長為協會的法定代表人。會員或會員代表大會選舉產生協會領導機構的同時，還要產生監事會，對協會工作進行監督。監事會在協會內部只對會員負責，外部只對法律法規負責。協會的最高權力機構是會員大會或會員代表大會。 一、我縣協會的不足之處 建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的戰略目標。建設新農村，發展生產是關鍵和核心。把農民組織起來成立農村專業經濟協會，是農村生產關系適應生產力發展要求的必然產物，是促進生產發展、增加農民收入的有效途徑。其中最有實質意義的是勞動力和農業資源的優化配置，推進了城鄉之間、產業之間、區域之間要素的有效調整和自由流動，突破了阻礙生產力發展的舊關系，創造了促進生產力發展的新關系。但協會的具體運行中存在許多不足： 1、協會職能作用未發揮，過分依賴政府。 我縣的協會成立都是在政府部門的指導或主持下成立的，協會的幾乎所有的功能都由部門去操辦，本應獨立的法人單位，好像成了部門的下屬單位，根本沒發揮協會應有的作用。技術推廣、市場營銷等都是由政府承擔。在市場經濟條件下，協會的權威性來源於市場，來源於企業在享用行業協會服務過程中產生的認同感。目前的協會並未為果農提供有效的服務。 2、會員對協會認識還存在不足。 大部分果農對待果業協會往往從一時的功利出發，「有事才想到，無事丟腦後」；只要臍橙賣得好，無須果業協會「關照」。調查中，一些果農認為參加果業協會沒意思，一些果農認為參加了也是湊湊熱鬧。這就說明，果業協會在果農心目中尚未形成影響力、吸引力。 3、協會還沒有發揮其基本功能。 協會還處於初級階段，協會的一些功能如信息收集傳播、農資的購買、果品市場開拓和銷售、無公害操作規程的統一實施等，特別是沒有很好發揮資源優勢，按照市場要求，使小規模的經營生產出批量、大批量的產品，使分散的生產形成集中的市場，組織協調果品銷售，達到降低生產成本，主動參與競爭，擴大產品市場，增加農民收入的目的。 4、協會缺乏專門人才。 人才是協會的主要支柱，尤其是高級專門人才更是協會的頂樑柱，直接關繫到協會運轉成功與否。協會起始初期大多是由主管部門的行政人員兼職（沒主管部門牽頭協會很難組建），而真正年富力強的懂管理的專業人才不願進這種機構。這就難已適應市場經濟和社會發展的需要，協會已成空殼。 5、媒體缺乏宣傳。 協會是適應市場經濟的需要誕生的，它對形成市場經濟體制的作用不可替代，但社會對它的認識還不多，這與宣傳不足、政府重視不夠有關。新聞媒體沒有充分發揮輿論導向的作用，沒有很好地宣傳，促進協會健康發展。 二、發揮農村專業協會的作用與功能意見建議 1、要明確協會的社會經濟地位。一個協會可以帶動一個產業，可以推動一個地區農業和農村經濟的全面發展。因此，應確認協會是現階段反映農村生產力要求的新載體，是農業第二次飛躍的良好開端。特別是經濟發展滯後的地區，應把發展協會作為推進農業結構調整，推動農村市場經濟發展的先導力量來抓，作為提高農民組織化程度和農業市場化程度的重要措施來抓，牢固樹立抓協會就是扶持農民、加快農業產業化進程的觀念，積極為農村專業經濟協會發展創造良好的環境。 2、政府要對農村專業經濟協會給予積極扶持。協會尚處於發展的初期，資本、技術、人才缺乏，從而導致其服務水平不高，不能滿足會員的需求。從技術服務看，協會都是依靠當地政府和部門提供，本身缺乏先進的生產技術傳播途徑，掌握信息的面和量較小，產品科技含量不高。從人才方面看，協會年富力強的懂管理的專業人才少，適應市場經濟的意識和能力不強，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才更是缺乏。因此，應按照中央提出的「多予，少取，放活」的要求，在資金、技術、信息、教育培訓等方面加大對農村專業經濟協會的扶持力度，幫助其不斷強壯筋骨，提高發展能力。其方法：一是聘請科技人員舉辦培訓班，或進行科技咨詢、巡迴指導；二是讓協會會員外出參觀考察，學習先進經驗，學習科技知識；三是利用廣播、電視舉辦專題講座，或播放科技錄像和科技電影；四是購買科技圖書、訂閱科技報刊、印發科技資料，及時傳遞科技信息。協會在普及推廣應用科學技術的同時，開發了農村的智力資源，提高了果農的科技文化素質，增強了果農學科學、用科學的積極性和自覺性，也營造了農村尊重知識、尊重人才的良好氛圍，培養和促進了農村科技人才的成長，使農村迅速走上科技致富的道路。 3、要加強協會自身建設，支持協會的發展壯大。協會必須堅持「民辦、民管、民受益」的原則，對協會的建立、完善要扶持，要培植農業龍頭企業，形成協會+農戶+基地+公司的運作模式。要對扶持發展協會有突出貢獻的組織和個人，對優秀協會組織和負責人進行表彰和獎勵，造成全社會都支持發展協會的良好氛圍。要不斷加強協會主要負責人的培訓，有計劃，有步驟地培養一批高中級技術人才，培養一批政治素質好，懂技術，會管理，善經營的管理人才，積極引導農技協會規范管理，探索和完善運行機制，提高其整體素質。農業、科技、工商、稅務、民政、金融、農資等部門要為農村專業技術協會的發展提供優惠條件和支持。對其開展的科技咨詢、科技開發、科技培訓、技術服務等，按照有關政策規定給予優惠，享受國家給予民辦科研單位的扶持政策。對於協會興辦的科普示範基地以及引進試驗和示範推廣的新技術項目，應在經費上給予支持，最終使其發展壯大，真正達到興果富民目的。 4、統一采購生產資料，降低生產成本。協會是產、供、銷綜合性全程服務組織，專業性強，對行業內的生產資料供求狀況和需求量都很了解，因此可以進行集體采購，以降低生產成本，同時，更重要的是可以有效地防止違禁農葯、劣質化肥和其它坑農害農、危害消費者健康的生產資料的流入使用，增加果品的食用安全性。 5、組織會員進行產品加工和儲藏，共同抵禦風險。為了把會員的損失減少到最低，協會可發展農產品的加工和儲藏業務。當銷售嚴重受阻時，把會員的產品收購起來加工或儲藏，以錯過高峰，再圖銷路，避免產品「爛市」，給果農帶來重大損失。這樣能使分散的生產形成批量、乃至大宗的產品，打品牌、創名牌，增強市場競爭能力，提高效益。 6、收集傳播信息，促進流通。協會因其管理人員具有較一般農民豐富的行業知識，又聯系較廣，因此既有能力協助行政機構傳達各級政府的方針政策，更有能力對傳來的市場、價格、技術等其它信息進行「棄粗取精，棄偽存真」，然後把有用的信息傳遞給農民，起好信息集散的作用。另外把廣泛聯系獲得的市場信息和訂單，有計劃分期分批地組織產品上市，有效的協調產銷矛盾，避免無序競爭，為會員和商家都提供獲得最佳效益的機會。

⑩ 如何發揮規劃在高等教育發展中的引領作用

在城市規劃之中融入電網規劃,這樣既可以滿足電網供電的需要,又可以滿足城市發展和城市生態發展的要求。因此從協調城市規劃和電網規劃關系的角度對城市電網進行規劃,可以使電網規劃真正成為具有可操作性和可持續發展性的規劃。然而我國的現實情況是:各地方城市規劃中的電網專項規劃與電網行業發展規劃分別由城市規劃部門和供電部門編制。這兩個部門由於職責和工作側重點各不相同,因此,兩者的規劃很難達到真正的協調統一。本文對如何協調城市規劃和電網規劃進行了分析。
1 電網規劃與城市規劃的關系
在城市規劃中具有十分重要作用的部分就是對城市電網進行規劃,城市電網規劃的好壞極大的影響著居民的生活質量的好壞,也會對我國地區經濟的發展有著重要的影響。因此,這兩者的關系是相互影響相互包含的關系,以下將進行深入的分析。
(1)電網規劃和城市規劃,由於兩者的側重點和工作范圍不同。因此,兩者的性質特點、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對於城市規劃來說,它所涉及的內容非常的廣泛。而城市電網它為人民生活和城市經濟發展提供能源,它依附於城市的發展,是城市發展的一部分[1]。
(2)城市規劃和城市電網規劃是彼此支持的關系。城市電網規劃是城市規劃的一部分和重要內容,它隨著城市的發展而發展。但是,反過來城市電網的發展又會反過來促進城市的發展,它為城市的經濟發展和人民生活提供能源和動力,為城市的發展提供服務[2]。
(3)隨著城市經濟的發展及人民生活水平的不斷提高,會給城市電網產生巨大電力需求壓力。城市的發展需要電網不斷的發展,同時城市電網的發展也需要具有理性和經濟性特徵,因此,對於城市電網規劃來說需要具備相對獨立性、靈活性以及可操作性。
2 我國城市電網規劃建設現狀
2.1 電力負荷高速增長,城市電網規劃用地日益減少
隨著我國經濟的持續穩定發展及人民生活水平的不斷提高,使得我國的電力負荷的壓力不斷加大,我國經濟發達地區尤其如此,近年來,我國長三角和珠三角地區的電力負荷都保持兩位數以上的增長速度,某些地區某些年份竟達到20%以上。按照我國目前經濟發展狀況和形勢,預計在未來的幾十年內,我國電力負荷仍然會保持高速的發展。
另外,雖然我國幅員遼闊,但可利用的土地資源十分有限,對於某些城市其電網已經形成規模,如果隨著經濟的發展,再進行新的規劃,勢必會佔有大量的土地,因此,在我國往往出現城市電網建設無地可用的局面。
2.2 城市電網建設與城市基礎建設時有沖突
城市基礎建設與城市電網建設最突出的矛盾就是,電網建設與城市道路改擴建之間的矛盾。目前,就我國的情況來看,城市道路建設(包括改擴建)與電力線路走廊建設往往不能同步進行,常常是城市進行新建或者改擴建道路往往會在己有的線路走廊上進行,因此這種情況的出現,往往要電力部門負責所有的線路遷改費用,而電力往往無力承擔這部分費用。因此,兩者常常出現矛盾。
2.3 城市電網對城市環境造成的影響
由於城市建設總體規劃與城市電網規劃沒有相結合,因此在城市電網建設過程之中往往對環境有著突出的影響,主要表現在以下幾點。
(1)在市區內架空線頻繁穿越,架空線在居民樓前屢現,影響居民的生活質量和安全。
(2)在電網建設過程之中,輸電線路往往會有電磁輻射,會對環境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網建設設備和營運設備在運行的過程之中,往往會產生一定的噪音,這常常會對城市造成噪音污染。
3 協調城市規劃和電網規劃的措施分析
3.1 收集材料,綜合分析,做好規劃基礎的工作
若想做好整個城市電網規劃,就必須做好電網的規劃的基礎工作,堅實的前期工作往往是一個優秀的電網規劃的基礎和基石。電網規劃的前期工作主要是對所在城市社會經濟發展情況,輸電線路方面和電源點等原始資料進行前期資料的分析和收集工作,需要收集的資料還包括:最大負荷、規劃基礎年的電量、經濟發展指標、分區負荷、電網及設備現狀、產業電量發展指標等基礎數據,以及對這些數據迸行分析和預測,為城市電網規劃提供准確有力的依據。
3.2 做好負荷預測的工作
由於電力的需求量受到城市產業結構的變化、經濟發展的速度以及技術構成的變化等綜合因素的影響。當前我國各地區建設個各種類型的工業園區,而由於電力部門和地方的溝通不暢,使得這些工業園區內的用電負荷往往和預測負荷差距很大。因此,在進行城市電網規劃時,要做好和各個部門的溝通工作,對於各地區的電力負荷數據進行收集,引入不同的方法對於電力負荷進行准確的預測,這樣才能使城市電網規劃更具有科學性和合理性。
3.3 電網規劃與城市規劃同步進行、協調發展
在進行城市電網規劃時,應該將規劃角度設定在統籌整個城市整體規劃之中,對於城市電網規劃來說,它主要側重:在城市空間內部,使得城市電網的布局更加科學合理,對於經濟和技術層面的合理性進行更多地強調,專業性更強。而城市規劃的綜合性更強,因此兩者之間應該注重相互協調和銜接。在城市總體規劃的指導原則下進行電網規劃的編制,以往的電網規劃僅僅是將自身的一部分,即規劃項目建設納入城市規劃之中,在現有負荷基礎之上城網規劃應從市政規劃入手,在規劃過程中服務於市政規劃。在操作過程中,具體應對負荷預測做到分業、分區與分時預測相合。應研究不同行業在城市的具體年份、具體位置的負荷,使線路、變電站等供電設備的規劃及建設滿足負荷增長的需要。變電所布點也要充分考慮配電規劃,因為合理的變電所布點可減少供電配電網的,從而從整體上降低電網建設