京津冀產業鏈問題

Ⅰ 京津冀一體化具體內容

據2019年最新半年報統計,京津冀可謂喜憂參半，喜的是河北建設與發展形勢大好，GDP高達17700億元，比2018年上半年漲了7.1%，高出全國平均值0.8%，北京GDP總量15212.5億元，增速6.3%，和全國平均增速持平，而天津盡管上半年首超萬億元，但增速只有4.6%，幾乎是全國最低建設與發展速度。

京津冀與長三角、珠三角相比，資源優勢十分明顯，但經濟活躍程度卻和兩者相比差別很大。那麼，究竟如何促進京津冀區域經濟的建設與發展，才能翻盤，趕上長三角、珠三角的步伐呢？

實際上，在京津冀區域城市群建設與發展過程中，兩極分化現象還很嚴重，中型城市的聯系和支持相對薄弱，特大城市的輻射和帶動作用不能充分發揮，中小城市的建設與發展滯後。因此，建設與發展中等城市是提高京津冀區域城市群建設與發展質量、優化城市群結構的重點和關鍵。

6 推動體制機制創新，打破區域協同建設與發展的壁壘，形成開放建設與發展格局

要解決整個地區經濟建設與發展中出現的問題，就必須支持形成經濟協調建設與發展的協同作用和動力的機制和體系。在京津冀協調建設與發展的過程中，仍然存在著機制和體制不協調的現象。推進體制機制創新，是激發各地區建設與發展活力和動力的重要保障。

加快區域的開放融合建設與發展，協同建設自貿區，協同推進「一帶一路」倡議。加強合作建設與發展相關機構和機制的建設。建立產業轉移與合作利益共享機制，構建法治條件下的多方利益相關者參與商業機會制度。尤其要推動市場一體化和公共服務一體化改革，促進要素資源的充分自由流動和優化配置。

Ⅱ 如何推進京津冀產業轉移

（一）打造一個科技創新中心
依託北京的科技和人才資源優勢，打造具有全球影響力的科技創新中心和戰略性新興產業策源地。承擔京津冀地區產業研發、設計、服務等功能，輻射全國。以中關村國家自主創新示範區為主體，重點提升創新能力，推進高端共性技術研發和關鍵核心部件研製，加快工業設計、信息服務、咨詢等生產性服務業發展。
（二）建設五區五帶五鏈
以「五區」為突破建設重要引擎。以北京中關村、天津濱海新區、唐山曹妃甸區、滄州沿海地區、張承（張家口、承德）地區為依託，強化政策支持與引導，實現率先突破，建成京津冀產業升級轉移的重要引擎。
以「五帶」為支撐優化區域布局。——京津走廊高新技術及生產性服務業產業帶。涵蓋北京、廊坊、天津為軸線的區域。利用北京技術優勢和天津、廊坊等地的製造能力，承擔京津冀地區科技成果產業化功能，重點發展高新技術產業、生產性服務業和高端裝備製造業。
——沿海臨港產業帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區。利用港口優勢和製造業基礎，重點發展濱海產業、先進製造業和生產性服務業，推進煉化一體化等重大項目建設，形成與生態保護相協調的濱海型產業帶。
——沿京廣線先進製造業產業帶。以保定、石家莊、邢台、邯鄲等中心城市為節點，利用本地區土地、勞動力等要素資源優勢，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，重點發展電子信息、新能源、生物醫葯、裝備製造、新材料等產業。
——沿京九線特色輕紡產業帶。涵蓋衡水、邢台東部、邯鄲東部、滄州西部地區。著力發揮本地區交通、土地、勞動力、農產品資源等優勢，承擔農副產品和輕工業用品供給功能，重點發展農副產品深加工、現代輕工業等。
——沿張承線綠色生態產業帶。包括北京、天津山區和張家口、承德山區地區。以支撐京津冀地區生態保障為導向，重點發展綠色低碳產業，建設綠色生態農業、農副產品加工業、生物醫葯產業基地。
以「五鏈」為特色形成區域優勢。發揮京津冀現有產業基礎與優勢，引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數據和現代農業五大產業鏈合理布局，協同發展。
（三）發展若干（N個）特色產業基地
以點狀經濟作為帶狀經濟的重要補充，依託現有特色和優勢，積極發展特色產業集群。鼓勵通過產學研用合作，強化集群的創新力；通過完善綜合服務平台，夯實集群的凝聚力；通過兼並重組，增強龍頭企業的帶動力；通過區域品牌建設，提升集群的競爭力。圍繞節能環保、醫葯、傢具、食品、皮革等行業，形成區域品牌，建設具有全國影響力的行業技術創新中心、產品展示中心、信息集散中心。
多措並舉 完善政策支持措施
《京津冀產業轉移指南》提出了「堅持改革創新，完善支持政策」、「加強統籌謀劃，建立協調機制」、「深化區域合作，建設承接平台」等一些列措施，通過完善政策支持，進一步推進京津冀產業協同發展。
加強產業、金融、財稅、科技等政策的協同，以改革精神和創新意識推進京津冀產業有序轉移工作。產業政策要精準發力，嚴格執行京津冀三省市發布的產業負面清單，嚴禁超出本地區資源環境承載力的項目落地建設。鼓勵通過市場手段壓減過剩產能、處置僵屍企業，為優勢企業騰出資源和市場空間，支持京津冀地區企業跨省區兼並重組。推進財政和稅收體制改革，建立產業轉移項目投資共擔和收益共享機制，落實《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》，進一步簡化納稅人跨省（市）遷移手續。在三地推行企業和人才資質互認、信息互通、數據共享改革，最大限度方便生產要素合理流動。
在京津冀協同發展領導小組框架下，三省市工業和信息化主管部門要建立產業協調機制，圍繞京津冀產業規劃與項目建設定期進行會商和協調，跟蹤監測三地產業發展態勢，細化落實國務院有關部門和三省市政府出台的京津冀協同發展各項政策措施，及時發現並協調解決產業發展過程中的矛盾和問題。建立地區和園區間對話機制，推動中關村科技園、天津濱海新區等可復制可推廣的政策在河北省有關園區落地。
圍繞五區五帶五鏈，合理配置三省市要素資源，促進產業鏈上下游合作。建立京津冀產業轉移對接平台，開展不同層次、不同行業、不同規模的產業轉移對接活動，為政產學研用各方創建交流溝通平台。鼓勵三省市共同出資，與社會資本合作成立產業投資基金，支持產業轉移承接平台和承載園區建設。鼓勵跨省市共建產業轉移合作園區，創新合作體制機制，促進要素匯集、資源共享，實現互利共贏。
優先承接發展產業導向
產業園區（基地）是承接產業轉移的主要載體。按照總體導向要求，京津冀各產業園區（基地）要依託現有產業基礎，將承接新產業與淘汰落後產能、處置僵屍企業相結合，將謀求新發展與轉型升級相結合，合理確定主導產業和發展方向，做好園區發展規劃並同步開展規劃環境評價工作，引導相關產業向園區轉移集聚，形成與資源環境承載力相適應的產業空間布局。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

Ⅲ 京津冀都市圈的SWOT分析

1.獨有的政治、信息、科技和人才優勢首都北京作為核心區是京津冀都市圈最顯著的優勢之一。獨有的政治、信息資源，發達的總部經濟，不斷積聚的科技人才資源為都市圈的發展奠定了良好的基礎。
2.自然資源豐富，區位條件優越
京津冀都市圈雲集了發展現代化工業所需的能源、黑色金屬、有色金屬、化工原料、建築材料等礦產資源；備有濱海新區1200多平方公里的可開發土地資源和河北省 3000多平方公里的後備土地資源；擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸港等天然優良港口。現代化的空港海港，銜接南北，貫穿東西的公路網和鐵路網讓京津冀都市圈成為全國重要的交通樞紐。
3.產業體系完整，初步形成了產業結構梯度
京津冀都市圈具備比較完整的產業體系，擁有信息傳媒、科技創新、金融服務、文化體育等高端產業；通信設備、計算機及其他電子設備製造業，汽車製造、醫葯製造等現代製造業；鐵礦、煤礦、石油開采，黑色冶金、石油加工、綜合化工以及農業生產等基礎產業。
京津冀都市圈內三省市產業優勢不同（京津冀都市圈內三省市各產業區位商產業區位商的計算公式為HQij=(Hij/Hi)/(Hj /H)，其中，HQij表示i地區j產業的區位商，Hij表示第i個地區、第j個產業的產出，Hi表示i地區的全部產出；Hj表示全國j產業的全部產出，H表示全國所有產業的總產出。一般來講，當區位商顯示超過1時，就說明該產業在該地區擁有一定的比較優勢，已經初步形成了較明顯的產業梯度。北京市已經形成了三、二、一的國際化都市型產業格局，處於工業化的高級階段；天津市形成了二、三、一的工業城市產業格局，處於工業化中級階段；而河北八市的產業格局差異較大，但整體處於工業化初期階段。因此，在京津冀都市圈的產業結構梯度轉移由於產業梯度的存在以及產業結構升級的需要，產業結構有著在國家、地區間梯度轉移的規律。中，已經形成了京津兩地是轉移方、河北省是接受方的格局。 1.京津空吸作用：空吸作用原是物理學中的一個名詞，是指由高速氣流所造成的低壓將產生一種吸取流體的作用。北京「空吸」是指，由於北京地區的集聚效應大於輻射效應從而導致的人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區發展相對遲緩，區域二元經濟特徵明顯。
2006年，北京市人均GDP達到50467元，天津市達到41163元，而河北省只有 16962元，過大的差距表明二元經濟特徵明顯。京津強烈的「空吸」作用和較差的輻射帶動力，可能會導致沒有經濟腹地經濟腹地與經濟中心是一個相對應的概念，其內涵是經濟中心的吸收和輻射能力能夠達到並能促進其經濟發展的地域范圍。如果沒有經濟腹地，經濟中心也就失去了賴以生存的物質基礎，也就根本談不上經濟中心和中心城市現代化。的孤島型現代化的出現。都市圈內低等級城鎮數量過多，中等城市偏少，能夠接受核心經濟輻射的能力有限，無法分享中心城市的發展成果，也難以很好的承接京津兩地的產業梯度轉移。
2.行政區劃與經濟區劃的差異
行政區劃和經濟區劃的不重合，是中國都市圈發展的最大障礙，京津都市圈在發展過程中也深受影響。由於區劃的不同，沒有統一規劃，再加上「分灶吃飯」的財稅體制，各地市都只根據自身的需求尋找合作，無法形成資源信息共享、優勢互補、協調發展的合作模式。與其他兩個都市圈不同的是，京津冀都市圈中行政關系還具有多重性：北京與河北之間既是中央與地方的一般關系，而且又是並列的同級關系；天津與河北既是同級關系又是直轄市與地方的關系。重疊、復雜的行政關系，進一步影響到都市圈內經濟合作與一體化進程。
3.產業同構和產業鏈斷裂並存
京津冀都市圈內，北京和天津兩個核心城市存在著一定程度的產業同構。根據 2005年北京、天津工業區位商工業區位商的計算公式為HQij=(Hij/Hi)/(Hj/H)，其中，HQij表示i地區j行業的區位商，Hij表示第i個地區、第j個工業行業的產品銷售收入，Hi表示i地區的全部工業產品銷售收入；Hj表示全國j行業的產品銷售收入，H表示全國所有工業行業的產品銷售收入。一般來講，當區位商顯示超過1時，就說明該工業行業在該地區擁有一定的比較優勢。大於1的行業列表可以看出，兩市主要同構產業集中在冶金、機械、電子、醫葯製造等部門。這種現象直接導致了兩地在資源、能源、項目等方面的爭奪。
區內還沒有形成有創新能力的產業鏈和產業集群，金融、信息服務和現代製造業的產業鏈延伸方面還比較欠缺。雖然部分產業已經嵌入國際產業供應鏈，但基本都處於「微笑曲線」現代產業價值鏈研究表明，產業鏈利潤呈現一個「V」字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發、設計，另一頭是銷售、服務，中間是加工生產。低端，至今還沒有形成由占據高端並擁有自主創新能力的本土企業建立的區域完整產業鏈。 1.全球經濟一體化
進入21世紀，經濟全球化開始進一步向縱深發展，並帶來了新的國際分工、生產格局和外部環境，也為位於東北亞區域中心的京津冀都市圈帶來了戰略發展機遇。京津冀都市圈可以在國際分工的發展和產業轉移引導下，優化產業結構並嵌入國際產業鏈；在全球資本流動加快並大量湧入中國的形勢下，充分利用外資；在技術等生產要素流動加快的條件下，擴大國際合作的范圍並加強國際合作的力度。
2.國家區域發展戰略
國家「十一五」規劃中的主體功能區規劃將京津冀地區列入優化開發區域，其國家戰略定位是提升國家競爭力的重要區域，全國重要的人口和經濟密集區，帶動全國經濟社會發展的龍頭。新的規劃定位指明了京津冀都市圈的發展模式和方向，為其注入了新的生機和活力。天津濱海新區和河北曹妃甸的發展被提升到了國家戰略高度，也為京津冀都市圈的發展帶來了新的增長點。
3.2008年奧運會
2008年北京奧運會不僅為北京帶來了發展新契機，也為京津冀都市圈帶來了新的生機。在與奧運聯系較大的高新技術、環保、旅遊、金融、商業等產業的帶動下，區域內產業升級和梯度轉移將會加快；在奧運的帶動下，區域內的合作將會增加，一體化進程將會加快；後奧運經濟也將持續為區域發展注入動力。 1.資源環境出現危機
水資源緊缺已經成為制約京津冀都市圈發展的一個瓶頸。區域自產水量正在不斷減少，普遍出現了超前超量開采地下水的現象。區域內生態環境也不容樂觀，尤其是天津、唐山等工業城市污染較為嚴重，區域內河流污染程度較重。
2.國內區域競爭日趨激烈
一定的區域競爭可以加速產業升級，但同時也會壓縮競爭主體的市場空間，形成對資源、資金、項目的爭奪並有可能演化成惡性競爭。區域競爭帶來的地方保護主義、政府過多地介入經濟領域尤其是市場競爭，會阻礙全國統一市場的形成和市場在資源配置中基礎性作用的發揮。

Ⅳ 京津冀旅一體化發展旅遊的優勢分別有哪些

京津冀三省市地域相接、人緣相親、文化相近，是我國經濟社會發展極為重要的區域。京津冀協同發展上升到國家戰略，對三地尤其是河北的發展，是一個千載難逢的重大歷史機遇。旅遊業關聯度高、融合性強、拉動作用突出，是區域合作最容易起步、最容易實現的領域。在京津冀協同發展的進程中，旅遊業扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色，既是共振點和共贏點，又是切入點和突破口。
京津冀區域旅遊資源富集。京津冀地區是我國旅遊資源最豐富、具有比較優勢的地區之一，旅遊資源不僅數量多、規模大，而且種類全、品位高。該地區集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產，佔全國總數的近1/5；擁有國家4A級以上景區200餘處，佔全國總數的1/10，深化區域合作具有雄厚的資源基礎。
京津冀區域旅遊特色互補。京津冀三地旅遊既有同宗同脈的統一性和完整性，又有各具特色的差異性和互補性。北京作為首都和全國旅遊中心城市，自然、人文、歷史等景觀優勢明顯。天津近代人文旅遊資源豐富，以近代文化、民間文化、歐陸古典風情最為著名。河北有山有海，歷史底蘊深厚，資源種類齊全，特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優質溫泉、青山秀水、鄉村風光等都是發展環京津休閑產業的特色資源。
京津冀區域客源市場廣闊。京津冀處於環渤海中心地帶，是繼珠三角、長三角之後快速崛起的第三增長極，區位優勢明顯，交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口，三地私家車擁有量已超過1000萬輛，市場廣闊、潛力巨大。京津冀GDP已突破6萬億元，佔全國10.9%。經濟基礎優勢明顯。2013年，京津冀旅遊總收入超過8000億元，旅遊總人數達到6.6億人次，並以年均10%以上的速度快速增長。
京津冀區域合作基礎堅實。多年來，河北把實施「環京津戰略」作為推動旅遊業發展的重要舉措，先後與京津簽署了一系列旅遊發展戰略合作協議，與北京、天津等高鐵沿線6省市聯合發起成立「京港澳高鐵旅遊市場推廣聯盟」，與京津等長城沿線8省市發起成立「中國長城旅遊市場推廣聯盟」，並積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區域旅遊合作機制，拓展了旅遊市場，加強了旅遊監管合作，推進了旅遊產業發展，促進了三地旅遊經濟圈的逐步形成，為京津冀旅遊一體化打下了堅實的基礎。
京津冀區域旅遊協同發展有良好的基礎和條件，已取得了顯著成效，前景可期。但仍存在一些亟需解決的問題，主要是：難以突破傳統行政區域思想束縛、欠缺一體化協調機制和統一規劃，旅遊基礎設施特別是交通建設滯後、旅遊資源集約開發利用不夠、整體形象品牌不鮮明、公共服務體系不健全和產業鏈不完善等。這些都需要京津冀三地切實打破自家「一畝三分地」的思維定式，共同努力推動實現協同發展。
一、建立健全協調合作機制
協調聯動的合作機制是京津冀協同發展的重要保障。京津冀三地旅遊合作起步較早，進展很快，但是一直沒有形成全面統籌、協調聯動的長效機制。三地應主動作為，共同推動成立京津冀旅遊協同發展領導小組，完善京津冀政府間交流平台，建立京津冀及相關市縣參加的定期旅遊協調會議制度，研究確定區域旅遊合作戰略、方針與機制，協調解決區域旅遊發展與合作的重大問題。同時，共同制定完善京津冀旅遊協同發展的相關政策，制定合作發展規則和標准，進一步推動區域旅遊在更大范圍、更高層次上的合作與交流。
二、強化統籌規劃和頂層設計
推進京津冀區域協同發展，必須堅持規劃先行，做好頂層設計。三地旅遊資源既有一定的相似性，又有很大的差異性，只有統一整合、規劃對接才能進一步提高整體吸引力和競爭力。在資源普查基礎上，三地可共同編制《京津冀旅遊業協同發展規劃》，根據不同資源特色，統籌策劃功能定位和結構布局，明確旅遊市場建設、公共服務設施建設、人才隊伍建設等發展目標，通過有效整合，構建多元化旅遊板塊，實現互補協同發展。同時，盡快編制河北省對接京津市場的專項規劃，使河北更快、更有效的對接京津旅遊市場，加速河北旅遊發展。
三、建設一體化旅遊交通體系
構建一體化旅遊交通體系，是區域旅遊協同發展的基礎。目前，三省市間和重點景區間道路建設均有滯後現象，斷頭路多，部分路段堵車嚴重、道路等級較低，不能適應快速、便捷的現代旅遊交通需求，影響了京津冀旅遊業整體快速發展。應借京津冀協同發展的大勢，著力構築區域一體化交通體系，加快形成適應旅遊發展要求的現代立體交通網路。推動開通京津至我省主要旅遊城市的旅遊列車，在旅遊旺季加開三地之間的旅遊列車或增加旅遊坐席。爭取形成三地旅遊直通車網路體系，共同推動三地旅遊集散中心等相互開行通往異地的旅遊直通車，構建城市間旅遊公共交通網路，打造「京津冀公交旅遊圈」。
四、共同塑造區域旅遊品牌
形象鮮明的區域旅遊整體品牌是京津冀旅遊協同發展的重要抓手。三地應大力開展區域旅遊聯合宣傳推廣，聯合推出精品旅遊線路，聯合策劃組織旅遊宣傳活動，聯合參加旅遊展會，聯合舉辦旅遊節慶，以及共赴境內外重點客源市場開展聯合促銷，建立形成一體化宣傳格局。河北將著力對節慶活動進行整合，與京津合作把張北草原音樂節、衡水湖馬拉松等區域性節慶活動，打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅遊品牌。構建京津冀旅遊宣傳營銷平台，推動在三地媒體開設京津冀旅遊一體化專欄，在三地旅遊網共設京津冀旅遊板塊，支持區域內旅行社、景區、酒店等企業聯合建立旅遊營銷合作聯盟，鼓勵在策劃包裝產品、省際聯合推廣、互送旅遊團隊等方面開展深度合作。
五、構建高效便捷的公共服務體系
強化服務意識，優化發展環境是京津冀旅遊協同發展的重要保障。加快建立一體化的旅遊公共服務體系，共同制定符合京津冀旅遊產業發展需求的旅遊咨詢服務、標識標牌系統等旅遊公共服務設施建設標准，加快完善旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等旅遊公共服務體系建設，使自助旅遊公共服務規范化、一體化。探索推出區域內旅遊惠民便民政策，加快推進省際間旅遊網路平台相互鏈接，開通遠程網路化預售票系統，積極推動「京津冀旅遊一卡通」全面發行使用，推行統一旅遊套票，實現京津冀區域旅遊市場一體化。
對河北旅遊來說，京津冀區域協同發展是一次重大的、空前的歷史發展機遇，我們必須乘勢而上，借勢發展，力求更大作為。只要三地加大統籌整合、強化緊密合作、推動協同發展，就一定能夠把京津冀地區打造成為中國最具吸引力的旅遊目的地，成為帶動區域旅遊特別是河北旅遊業新一輪快速增長的重要引擎。

Ⅳ 京津冀一體化重大戰略包括哪些內容

筆者認為，應該將北京的國企總部盡可能轉移到外地，不僅是轉移到津冀，而專且范圍應該屬更廣。國外跨國公司總部都在企業發源地，而非集中在大城市，目的就是保有企業文化的根。北京央企集中，更多出於政治因素。一個更好辦法是，將央企分類轉移到產業相關集中地區，如將中石油遷到大慶，將中石化遷到蘭州，讓他們保留石油企業根脈，也帶動中西部經濟發展。央企總部搬遷，應該作為經濟戰略來探討，不能局限於京津冀區域發展。當然，在目前情況下，將合適企業集中到天津，不失為一個好選擇，因為天津產業鏈齊全，且有港口。將天津真正打造為環渤海地區製造業中心，這是比京津冀協調發展更高的戰略布局。

京津冀協調發展，是改善北京環境，乃至治理華北污染的重要一步，更可以促進這一區域的整體經濟發展。目前京津兩地負責人都是外來幹部，沒有過去老京津幫的過深根基，因而利於中央進行利益分配，但阻礙區域發展的觀念依舊存在，而這是天津和河北的大問題。沒有觀念更新，京津冀協調發展並不會順利，而這需要時間。
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Ⅵ 京津冀一體化究竟難在哪

京津冀一體化的核心是要解決北京的城市病問題，而城市病的引爆點是北京的霧霾。但我們不應該這樣子來看。
這次京津冀一體化上升到國家層面，不僅僅在於自身經濟的發展，它的最深層意義是推進新型的城鎮化，或者說就是城鎮化走城市群這種道路的一種表率。就像某證券分析師所說的，京津冀一體化就相當於遼沈戰役，遼沈戰役打贏了，示範力量出來了，全國就會發生根本性的變化，否則後面的新型城鎮化也就扯淡了。
接著來看這個一體化。1986年高層提出，到現在是頂層設計，然後真正落到實處。這種加速的落實，估計是國家看到了前兩大經濟圈帶來的實際效益。中國目前成型的經濟圈有二個：長三角和珠三角，如果再加上京津冀，這三大經濟圈能佔到國內GDP總量的40%。
這個數字大么？不算大。甚至可以說中國的經濟圈模式或許才是僅僅處於起步狀態。
看看美國的三大都會區——大紐約區、五大湖區、大洛杉磯區，總的GDP佔全美國的份額為67%。相比下，這次的京津冀很像美國的大紐約區。大紐約區城市極為集中，形成一個城市連綿帶，像"城市的海洋"。這個龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。如果從波士頓驅車前往華盛頓，就會經過紐約、費城、巴爾的摩和數不清的中小城鎮。一路上給人的感覺是：城鎮一個連一個，到處是緊張、忙碌和擁擠。這是很能給我們啟示的。
日本誇張一點，三大都市圈GDP佔到了全日本的份額的70%。法國則更加誇張，巴黎大都市經濟圈佔法國國土面積的2.2%，卻容納了法國全國人口的19%，聚集了法國國內生產總值的28%、就業人口的22%和對外貿易額的25%。
舉國外的例子，是要說明一個道理，京津冀的發展空間有很大的想像空間，中國城市群的概念遠可以比我們想像的大。但無論是美國、日本還是法國，這些城市帶最重要的是，在自己的比較優勢和競爭優勢的基礎之上強調分工和定位。不是簡單的聯系在一起。
相比之下，這次的京津冀，最難的地方在哪？就是行政地位的不平等和從屬性關系，使得互利的前提受到制約，這讓一體化受到很大的挑戰。
但對於目前的京津冀產業格局來說，又不得不走一體化。如果不走的話，傳統的發展模式卻已經到頭了。
特別是河北，河北省計劃經濟時代的發展模式實際上就是支援北京，這一定位與天津雷同，建材、化工、紡織、食品等產業難以發揮自身優勢，勞動力和人才又處於北京產生的虹吸效應中，並沒有形成自身的產業支柱，與天津相同的經濟結構卻又不具備天津百年老港、濱海新區等模式的基礎，使得河北實際上成為了北京周邊一圈很難定位的附屬性經濟帶。看來與上海等地輻射周邊的模式完全不同，北京實際上是抽幹了河北的活力，成為了國內罕見的跨省市間的二元結構。
這種模式當然難以持續。但如果京津冀通過磨合，能夠形成互補的經濟結構，那是必須的。分析京津冀現有的模式，實際上反而可以從困局中看到亮點。
從產業結構來說，實際上三個區域恰好處於工業化發展的不同階段，北京已經進入了去工業化時代，近年來包括首鋼在內的一系列工廠的外遷，實際上成為了這一趨勢最好的寫照。而天津依託新區的優勢，正處於工業資源的聚集階段，工業化的後期。而河北，一直被北京抽離資源，目前的工業化程度較低，處於中期，傳統的產業比重較大，這也是明顯區別與其他兩地的一個特徵。
三大地區，三個階段，是有效的避免了產業的過度膨脹，如果能夠實現統一的協調，那麼在京津冀趨於實現一個自洽的產業梯隊和跨省市的產業鏈合作體系，並不困難。並且如果真的形成這種模式，那麼京津冀可以進一步對山東、山西、內蒙、東北等地形成輻射。
以上說的是結構，至於功能，京津冀實際上也可以形成較為良好的互補。北京目前正在從功能型城市轉型為服務型城市，這意味著，過去的產業群必須尋求出口，我們從近些年的規劃上看，包括開發沿北京地區城市的政策，實際上也是在從地產等方面對人口實現疏導，未來，如果能夠形成梯隊的產業結構，那麼現階段背景的產業群有望大面積的移居河北境內。這樣的話，北京則專注於教育、文化、科研這些服務型產業的建設。在這一基礎上，天津的沿海城市，有可能逐步形成養老、旅遊、休閑這些產業的集中地。所以實際上整個京津冀就實現了老中青三代產業模式的梯隊布局，這也將形成另一個人才流動的循環。
長遠來看，京津冀一體化必然成為城鎮化走城市群這種道路的表率。正常的城市群邏輯是這樣的：一個城市如果要具備較強的集聚和輻射帶動能力，它的城區人口最好是在300萬以上。這是有道理的，200萬以上規模的城市，才能以合理的稅費，提供較好的公共服務，否則服務不足或腐敗；300萬人口以上的城市，才能支撐較發達的公共交通業，比如地鐵和航空等。但單個城市人口不是越大越好，超過1000萬的話，就會染上較重的城市病，對於整個城市群來說，如果人口超過5000萬時，城市廢棄物難以就近消納，就會造成較嚴重的環境問題和交通問題。
中國的13億人口，未來城鎮化的目標是至少12億人口到城鎮，留下1億在農村。怎麼能不出現上面提到的這種問題？一般來說，城市群的輻射范圍在200公里以內，有高鐵的地方可以輻射更遠一些，這樣方便群里的人能到群內任何地方辦事，而且是當日來回。全國均衡布局更多的城市群，中心城市人口能有個500萬以上，群周邊的城鎮人口能超過1000萬，但必須要少於5000萬。這樣的城市群多一些，比如全國來個20個以上，或者更多是50個，才能使中國的人口相對均衡分布，使城鎮廢棄物就近消納，這才是從根本上解決城鎮化和城市病的矛盾。

Ⅶ 京津冀都市圈的發展展望

建立「京津冀都市圈」產業轉移工業園
產業轉移工業園由政府推動，促進產業轉出地與轉入地聯手，共建產業轉移工業園，使產業轉移充分考慮到區域產業結構調整升級需求以及區域資源、環境等因素，實現兩地的合作雙贏，是「看得見的手」和「看不見的手」高度結合的新模式。
為加快北京市產業轉移，解決北京市和天津市間出現的產業趨同和「京津冀都市圈」內產業鏈斷裂等問題，北京市、天津市和河北省政府應共同出資建立「京津冀都市圈」產業轉移工業園。通過中間產品外包、整體搬遷、直接投資、並購等方式，在「京津冀都市圈」內進行轉移，進一步優化都市圈已形成的產業梯度，並通過產業轉移和聚集，修補並延長區域內斷裂的產業鏈。
構建京津冀都市圈「三小時」交通經濟圈
基礎設施建設的落後現已成為京津冀地區發展的一個阻礙，尤其是北京市、天津市和河北省各市的道路交通建設。構建京津冀都市圈的「三小時」交通經濟圈在城市規劃中，通常有半小時、一小時和三小時交通圈的區分，半小時代表了「購物圈」，一小時代表了「通勤圈」，三小時代表了「都市經濟圈」。在三小時車程內，城市間經濟聯系較強，要素流動便捷，符合都市圈核心城市輻射半徑。，將會打破這種格局。以北京、天津為核心，半徑500公里的區域以內，共同構成了京津冀都市圈的「三小時」交通經濟圈。這就需要兩市三地共同統籌規劃道路交通建設；共享已有基礎設施建設；共同開發新的資源。在建的京津第二高速、京承高速、京包高速等陸路建設，渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的建立和協調等水路建設，將會促進「三小時」交通經濟圈的形成。
建立區域間經濟補償機制
京津冀都市圈總體自然生態條件較差，尤其是水資源相對缺乏。改善生態環境的建設工作要從頭抓起，從上游、基本措施入手。這就要求上游治理工業污染和限制排放，以涵養水源；風沙源區開展植樹造林和退耕還草工程的建設，以防風固沙改善大氣環境。上下游區域、風沙源治理和受益區之間的經濟利益補償機制將成為規劃方案實施可行性和可持續性的有力保障。申請國家環境補助，與上游地區和風沙源治理區進行協商，為上游地區和風沙源治理區提供技術幫助和資金支持，統籌區域協調發展。

Ⅷ 如何實現「京津冀一體化」發展

目前，京津冀面臨著重大的歷史機遇：北京奧運使首都經濟發展走上快速車道；天津濱海新區納入國家發展戰略，使天津發展如虎添翼；國家對河北曹妃甸港的建設提供大量資金支持，曹妃甸港的啟動也為河北的發展構築了巨大引擎。為在更高層面上認識和把握這一歷史機遇，我們以如何實現「京津冀一體化」發展為題，采訪了多年從事京津冀發展理論和戰略研究的知名專家學者。下面將專家的主要觀點綜述如下。

對京津冀一體化的認識與判斷

京津冀一體化發展已初步處於要素一體化階段，目前正在向政策一體化階段邁進。中國人民大學公共管理學院教授、區域經濟研究所孫久文所長指出：區域經濟一體化的演化一般要經歷三個階段，即貿易一體化，取消對商品流動的限制；要素一體化，實現生產要素的自由流動；政策一體化，實現區域內政策的統一和聯動。目前京津冀地區原則上已不存在商品流動的限制，人員自由往來，基礎設施共建，產業轉移已開始進行，空間布局上的對接已經開始……因此可以判定：京津冀一體化已初步處於要素一體化階段，下一階段應向政策一體化階段邁進。政策一體化問題包括整合目前各區域發展目標，以實現京津冀基本公共服務均等化為導向，制定京津冀生態環境的建設和補償方案以及產業發展區帶動其他區域發展的方案；在產業規劃協調方面，促進技術合作與轉讓，大力發展生產型服務業；在區域空間一體化方面，進一步完善城市道路網和城際交通網，把城市間「點對點」的交通以及統籌規劃和建設區域基礎設施（港口、機場）網路作為未來的建設重點。

京津兩市在發展條件、產業結構、城市功能、發展階段以及輻射范圍等多方面存在互補性和錯位性，是京津合作共贏的重要基礎。首都經濟貿易大學城市學院祝爾娟教授提出，在城市發展上，京津處於不同的發展階段。北京已經邁向後工業化社會，而天津正處於工業化進程加快、重化工業大發展階段，工業仍然是經濟增長的主要推動力量。在輻射范圍上，北京和天津事實上處於不同層面，北京更多的是面向全國乃至世界，而天津則是面向區域，面向環渤海乃至整個北方。京津之間多方面的互補性、錯位性和差異性，正是京津合作、共贏發展的現實基礎和最佳利益結合點。

平等、互利、共贏是區域合作的基點。河北經貿大學原書記於刃剛教授風趣地將京津冀關系，比喻為「雙黃蛋」和蛋清的關系：京津好比「雙黃蛋」，河北省好比「蛋清」，「蛋清」與「蛋黃」山水相依、緊密相連。河北省人口6800多萬人，18.8萬平方公里，占整個京津冀地區面積21萬平方公里的89.5％。真正的區域一體化，應當是京津冀城市群、港口群、產業群的聯合。河北省社會科學院原副院長楊連雲研究員從促進京津冀持續協調發展中河北的貢獻與代價的角度，強調應加大國家對河北生態區、貧困帶的生態補償和扶持力度。京津冀一體化，不能以抑制一方來發展另一方，必須站在平等互利共贏的基點上。

區域經濟興，則地方經濟興。濱海新區不只是天津的，也是京津冀的。天津濱海綜合發展研究院邢春生副院長重點分析了濱海新區開發開放有可能給北京和河北帶來的機遇及產生的影響。他指出，濱海新區作為區域增長極，在區域經濟發展中主要應發揮四大作用：產業傳導、技術擴散、功能服務和創新示範。濱海新區的開發，不僅有利於天津建成北方經濟中心，而且有利於促進京津冀協調發展。濱海新區的開發可為北京服務業提供更大的發展空間，促進北京科技研發與天津製造優勢的結合，促進天津與河北省的經濟融合，推動京津冀地區基礎設施建設的一體化，帶動京津冀對外開放，並對全國改革起到示範作用。北京市政府研究室史利國副主任認為，濱海新區要成為京津冀的龍頭，必須把大家的利益融合進去，需要不斷挖掘和擴大利益共同點。就北京來說，應更加積極地研究如何藉助濱海新區促進自身發展方式轉變和經濟結構優化，使自身及區域在發展上能夠相互汲取源源不斷的能量。

當前京津冀發展中的幾個重大問題

怎樣解決人口、資源、環境壓力？北京市發改委楊開忠副主任認為，京津冀地區水資源極度稀缺，經濟進一步發展面臨著水資源的制約。專家預計，京津冀人口承載上限為1.1億。然而，按照目前的人口發展趨勢，2027年左右，京津冀人口將達到1.26億。目前京津冀地區經濟發展對人口依賴度相當高，未來發展應以地區經濟增長與人口依賴脫鉤為方向，轉變發展方式，降低人口依賴系數，推進區域可持續發展。

怎樣加強戰略合作，由無序競爭走向競爭合作？國家發改委國土開發與地區經濟研究所肖金成副所長認為，京津冀產業結構趨同問題是客觀存在的事實，最典型的就是鋼鐵行業和石化產業。於刃剛教授認為，天津與北京主要是產業關系問題，天津與河北則主要是港口關系問題。天津與河北同處渤海西岸，在雙方共同擁有的640公裏海岸線上，分布著天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊港等五大港區。其中天津港是百年老港、綜合性大港，在諸港中處於龍頭地位，而河北的四大港區也各有優勢。天津港在「十一五」期間要投資270億元，2010年港口集裝箱吞吐量達到1000萬標箱，作為綜合性港口仍不放棄煤炭的運輸。曹妃甸港是渤海海域唯一不需要開挖航道和港池即可建設多個25萬噸級乃至30萬噸級大型深水泊位的天然良港，現在正加快速度建設，也要搞綜合性港口。黃驊港的優勢是有很長的海岸線可建碼頭，周邊還有鹽場、農場，有3000平方公里可供開發。津冀諸港擁有大致相同的腹地，港口功能定位有較大程度的重疊，港口之間缺乏協作。這既不利於港口群整體實力的提高，也不利於各港口的發展。解決上述問題的最好辦法，就是推進冀津港口間的戰略合作，形成合理分工、有序競爭的港口集群，在渤海西岸實現優勢互補、協調發展。

導致京津冀一體化程度低、進展慢的主要制約因素是什麼？綜合專家們的分析和看法，制約京津冀一體化發展的主要因素是沒有擺脫立足行政區劃，倚重非市場手段謀求發展的套路。行政主導型經濟，存在各種行政性限制，產業調整不能跳出行政區劃界線，要素市場發育滯後，生產要素在區域內的流動不暢，區域合作不能上升到產業融合的高度和層次，市場化進程緩慢，產業配套能力差。如北京電子產業規模大，但因周邊的配套能力遠不如廣東，配套基地大都選在了廣東。專家們認為，應當把掃除市場障礙作為推動京津冀區域合作發展的著力點，在提高市場化水平上，不遺餘力地促進資源合理配置，促進要素充分流動。

推進京津冀一體化發展的思路與建議

構建京津冀新型產業分工格局。中國社會科學院工業經濟研究所所長助理魏後凱研究員認為，建立新型產業分工是京津冀一體化的核心內容。產品和功能差異化是未來區域合作的基礎和利益結合點。建議構建京津冀新型產業分工格局。一是實現三地融合、聯動發展、互利共贏。二是錯位發展，包括行業錯位、產品錯位、功能錯位，共同打造京津冀一體化主導優勢產業鏈。三是整合各方資源，共建一體化的共享平台，如基礎設施一體化，大型科研設備和圖書資料共享，產權、技術交易和人才市場一體化，投資信息發布和相關政策協調。四是完善產業配套體系，推動製造業與服務業融合發展，實現基礎設施配套、生產配套、生活配套、創業環境配套。五是加大對河北壩上地區的生態補償。

實施創新型發展戰略，由製造經濟向創造經濟轉型。南開大學經濟研究所劉剛教授認為，驅動未來區域經濟快速發展的決定要素不再是資源加投資，而是以自主創新為基礎的知識創造。區域經濟未來發展的關鍵不在於更大，而在於更強，即擁有高端輻射力和帶動作用。京津冀應圍繞創新型企業，構建新的區域經濟合作發展機制。具體建議：促進區域內現有主要產業的高端化，增強區域主導產業的國際競爭力；在有條件的地區，選擇若乾重要新興產業，建立平台，整合區域內的資源共同攻關和發展；建立科技資源共享機制等。

以冀津港口協作帶動渤海西岸協調發展。於刃剛教授提出，為避免重復建設造成的浪費，最大限度地發揮各個港口的優勢，應以冀津港口協作來帶動渤海西岸協調發展。具體建議：第一，統籌規劃，建立包括天津港、曹妃甸港和黃驊港在內的「渤海西岸綜合改革配套試驗區」，將國家給予天津濱海新區的優惠政策惠及曹妃甸港和黃驊港。第二，運用市場經濟手段，組建渤海西岸港口集團。在合理協調各方利益的前提下，考慮建立統一管理五大港口的渤海西岸港口集團總公司。以產權為紐帶，對五大港口的規劃和建設進行統籌協調。第三，建立由國家發改委牽頭、冀津相關政府部門參加的行政協調機構，就功能規劃和利益分配等難點問題展開協商，並通過制定相應政策，引導企業按市場規律加強合作。

引導要素流動，促進產業融合。天津社會科學院韓士元研究員提出，一個城市群或經濟圈的形成和發展，最根本的是要在經濟互利的前提下，生產要素遵循市場規律在區域內自由流動，匯聚組合，形成規模產業或產業集群，以此提升區域整體經濟實力和帶動、輻射力。為了加速京津冀城市群之間生產要素的流動，進而促進產業融合，具體建議：第一，充分發揮政府的引導、推動作用。可通過建立政府間橫向通報會商制度的方式，將各個城市的產業發展規劃、空間布局規劃、重大建設項目、重要政策決定等內容及時通報其他城市，組織、引導各個城市的市場行為主體本著互利共贏的原則，實施生產要素的流動和優化組合，迅速形成產業規模。第二，積極拓展要素流動和產業融合的有效方式，包括產業轉移式、行業協調式、產品協作式、聯合開發式、組建集團式。第三，合理解決要素流動和產業融合過程中的經濟利益問題。如各城市聯合開發的產業項目，不論項目所在地或注冊地在哪裡，形成的稅收應按要素投入的比例由各方共享；因產業調整、產業鏈延伸等原因，某些產品或生產工序由一地轉入另一地的，轉入地新增的稅收應按一定的比例返還給轉出方；跨城市組建的企業集團或其他生產經營組織，新增利稅也不能由總部所在地獨享，而應在要素投入各方之間合理分配；用有效的制度保障合作各方的權益等。第四，深化改革，優化要素流動和產業融合的社會環境。如對外招商引資要盡可能統一優惠政策，嘗試採用城市群聯合招商的辦法；城市群內部人才流動允許只辦理人事調動手續，不變更戶籍屬地；高速公路收費由分段收取改為統一收取，實行「一卡通」制度等等。此外，還可以積極申請試行生產型增值稅轉化為消費型增值稅的新稅制，即對城市群之間生產要素流動、組合而融生的產業項目，納稅人在計算增值稅時，允許扣除購買生產資料所含的稅款等。

推進政府合作，完善區域協調發展機制。史利國副主任提出，要建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現途徑，制定並落實相應措施，為引導、推動三地企業和行業組織開展區域合作提供製度保障。推進政府合作，應把握三個原則：一是循序漸進、從易到難；二是平等協商、求同存異；三是尊重市場、依靠企業。政府要改進經濟調控方式和手段，將主要精力和工作重心集中於市場機制培育和障礙破除，為降低生產要素流動成本創造條件。區域合作的出發點和落腳點，應放在構建區域統一市場，為企業充分發揮追逐利潤的天性，加速區域產業布局和地區分工形成，實現地方經濟與區域經濟緊密關聯、相互促進，為增強整個區域經濟活力提供保障。楊開忠副主任提出，在繼續深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區域協調機制的同時，京津冀應重點推進三大機制建設，即金融協調發展體制機制、社會協調發展體制機制、生態文明建設體制機制。

（作者分別為：首都經濟貿易大學北京經濟社會發展研究中心主任，本刊主任編輯）

Ⅸ 京津冀都市圈的發展戰略

短期發展戰略明確城市定位
1.明確城市定位，規劃產業布局
全國各省市區的「『十一五』規劃綱要」明確了各省市的戰略定位：其中北京市定位是國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市；天津市定位是現代化國際港口大都市和中國北方重要的經濟中心。對照城市定位，京津冀都市圈發展面臨的首要任務是對產業布局進行重新規劃，進行區域間合理分工，北京逐步退出「經濟中心」，加快第三產業尤其是服務業的發展；天津恢復北方經濟中心，加快推進濱海新區開發開放；利用原料優勢，依託曹妃甸，大力發展新型工業。唐山市統計資料顯示唐山市是河北省經濟第一強市。
國家即將出台的《京津冀都市圈區域規劃》的有關報告對北京、天津和河北八市的產業結構和布局進行了規劃。
2.天津濱海新區
國家「十一五」規劃中明確了濱海新區的功能定位：立足天津、依託北京、服務環渤海、輻射「三北」、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。
濱海新區擁有獨特的外向區位優勢，地處環渤海地區的中心位置，面向東北亞，中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點，蒙古、哈薩克等鄰近內陸國家的重要出海口；組合功能優勢，濱海新區集港口、經濟技術開發區、高新技術園區、出口加工區和保稅區於一體；豐富的資源優勢，大面積的生態和建設用地，儲量可觀的石油、天然氣；產業優勢，電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現代冶金、汽車及裝備製造、食品加工和生物制葯等七大主導產業，具備了比較雄厚的產業基礎。
濱海新區的發展將促進天津工業的復興，加快天津市都市型工業的發展，帶動整個京津冀地區的工業發展，引領中國北方工業的重振復興。
3.唐山曹妃甸
被列入國家「十一五」規劃的唐山曹妃甸科學發展示範區是國家發改委批准投資最多的工業區，並已經上升到國家發展戰略高度。曹妃甸的戰略定位是：中國重型裝備製造業生產基地、世界級化工工業生產基地、世界級精品鋼材生產交易中心、東北亞航運樞紐中心、新的亞歐大陸橋的東部橋頭堡。曹妃甸擁有豐富的優質資源：環渤海地區少有的天然深水良港青島港深16 米，大連港深12~14米。――曹妃甸港區；曹妃甸地處的唐山市是中國少有的大型綜合能源資源城市，不僅有豐富的煤炭資源，石油和鐵礦石儲量也名列全國第一和第二；交通區位優勢明顯，位於環渤海中心地帶，後方腹地遼闊，是「三北」地區走向世界的跳板；後備土地充足，島嶼後方灘塗廣闊並與大陸相連，實際可開發潛力為300平方公里。曹妃甸還遇到了空前的歷史機遇：北京一些重化工業外遷（首鋼東遷），為其承接北京產業轉移，發展重工業提供了機會。
曹妃甸的發展騰飛將帶動整個唐山市的經濟轉型，承接京津冀都市圈產業結構調整中的產業梯度轉移，與天津濱海新區攜手打造中國北方的重化工業「雙引擎」和東北亞國際航運中心。
中長期發展戰略
中長期發展戰略主要包括一個中心，兩個增長極，三層次發展戰略。
1.一個中心：以京津冀都市圈經濟一體化發展為中心
經濟全球化和區域經濟一體化一體化的實質就是打破行政區劃界限，按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作，建立統一的大市場，優勢互補、聯合協作，聯結並形成一個利益命運共同體。它通過一定的組織和協議以及一定的聯合方式，實現區域經濟的統一規劃布局和生產力配置，統一開發區域資源，建立分工協作關系和統一的大市場，統一對外開放政策，聯合開發和佔領市場，提高競爭力，實現共同的發展目標。是世界經濟普遍的發展趨勢。在京津冀都市圈發展過程中，應該堅持以一體化發展為中心：在市場經濟條件下，充分發揮京、津、冀三地經濟發展方向的同一性、產業結構互補性的特點，促進生產要素的自由流動，加速產業的整合與重組，實行地區經濟聯合與協作，從而以整體優勢參與對外競爭。
2.兩個增長極。
增長極理論的主要觀點是：區域經濟的發展主要依靠條件較好的少數地區和少數產業帶動，應把少數區位條件好的地區和少數條件好的產業培育成經濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應，影響和帶動周邊地區和其他產業發展。：將北京市和天津市作為京津冀都市圈發展的雙增長極
北京市：通過發展總部經濟、充分發揮後奧運經濟的能效、加快發展第三產業，將北京市發展為中國的「矽谷」、世界的「文化產業中心」。
天津市：中國的「馬六甲」和「華爾街」。將天津港和河北省幾個臨近港口進行整合、功能定位、職能分配，共同將天津市打造成中國北方的「馬六甲」。藉助中央給予天津市的金融改革試點的政策和機會，將天津市發展成為中國資金輸往海外和外國資金進入中國的中轉站，成為中國的「華爾街」。
3.三層次發展戰略
（1）增強核心城市競爭力，充分發揮其擴散效應。都市圈形成過程中的普遍功能特徵是：首先由中心城市產生集聚效應，然後由集聚效應發揮擴散效應，積聚帶來擴散，而擴散則進一步增強集聚能力。第一層的發展應該是加強核心城市的集聚能效。一方面加強政策、資源、信息、人才的支持力度，促進優勢產業的發展；另一方面要避免大都市問題的出現，提倡住宅郊區化，合理控制流動人口，加強節能減排力度。
（2）發揮城市群體能級效應，構建「金字塔」型城鎮體系。第二層的發展應該是發揮核心城市的擴散能效。由核心城市優質的資源，帶動都市圈內其他城市的發展。都市圈的一個基本特徵就是具有層次性的城鎮規模分布，合理的城鎮規模體系應呈「金字塔」型，由塔尖到基座依次為中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城鎮等級體系是實現都市圈內資源配置和城市間功能互補合作的重要條件。京津冀都市圈面臨著次中心城市空缺，中等城市過少，小城市過多等問題。
（3）立足京津冀，發展環渤海，放眼東北亞。第三層的發展應該是發揮都市圈的整體擴散效應。提出「泛京津冀都市圈」的概念，將京津冀都市圈的腹地延伸到整個「三北」地區，將京津冀都市圈的產業鏈延伸到整個東北亞，將京津冀都市圈的發展規劃融入全球發展戰略。