深圳互聯網產業振興發展政策

⑴ 國家打造深圳給什麼政策

1979年鄧小平在中國地圖上畫了一個圈，那就是深圳，在哪裡可以開個體公司企業，三年免租五年回免稅，吸引大量答海外公司企業，中國的有錢人都帶著錢到深圳去創業，這就是外來資金和外來人口的注入，現在的華衛當初就是在哪裡創建的，其實國家沒有儲多少錢，只是出了一個政策而已。

⑵ 互聯網行業可以申報哪些政府扶持項目

省級「互聯網 」專項引導資金。

1、加強專項扶持。統籌相關專項資金設立省級「互聯網 」專項引導資金，重點支持互聯網基礎設施提升、公共平台建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等相關應用示範。同時，探索創新資金扶持方式，引導社會資本加大投入力度。

2、加大信貸支持。政府出資的融資性擔保公司要加大對「互聯網 」企業的支持力度；對融資性擔保公司開展的「互聯網 」企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持省內地方法人銀行根據「互聯網 」企業需求，創新金融產品，降低企業融資成本。

鼓勵金融機構設立專項貸款，開辟綠色審批通道，採取銀團貸款、「財園信貸通」等方式，支持「互聯網 」重大產業項目和基礎設施項目建設。對重大項目貸款，省級「互聯網 」專項引導資金給予風險補償和貼息支持。

擴大直接融資規模。大力引入風險投資和私募股權基金，鼓勵各種社會資本以天使投資形式支持商業模式創新。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持「互聯網 」發展，支持符合條件的「互聯網 」企業發行公司債券。

鼓勵「互聯網 」企業上市掛牌，省財政安排資金對在「新三板」成功掛牌的省內企業每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業每戶一次性補助500萬元，上市企業所在地政府也要給予適當補助。

(2)深圳互聯網產業振興發展政策擴展閱讀

順應世界「互聯網+」發展趨勢，充分發揮中國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。

著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新政府服務模式，夯實網路發展基礎，營造安全網路環境，提升公共服務水平。

堅持開放共享。營造開放包容的發展環境，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平台，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特徵的經濟社會運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與「互聯網+」相結合。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平台作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。創新網路化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升中國互聯網發展優勢，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新興產業，引領新一輪科技革命和產業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合標准規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網路安全。建立科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

⑶ 深圳市對高科技企業都有哪些政策和優惠呢

(一) 虧損上市公司的發展方向如何圍繞深圳市的城市功能、 發展優勢和發展戰略部署等制定今後資產重組和產業發展的方向。

深圳市近期產業結構調整和發展的主要方向是，按照全國產業結構的總體布局，根據不同時期市場需求和科技發展狀況，建立和完善以先進工業為基礎，第三產業為支柱，農業現代化水平較高的外向型、綜合型的產業結構。深圳市今後的發展方向將圍繞著調整產業結構，促進產業生級，保持利用一定比例的外資發展高新技術產業，為深圳的二次創業提供有利的條件。促進交通、通訊、港口、機場等基礎設施的不斷完善和綜合經濟實力的逐步增強，將深圳與世界經濟緊密地聯系在一起，在世界經濟格局中形成一個具有重要戰略地位和獨特作用的經濟區域。把「科技興市」作為發展特區經濟的首先位置。充分利用香港金融中心、交通運輸中心、信息中心、第三產業發達等優勢，突出深圳「服務」功能，服務於香港與祖國大陸間的人流、物流、商品流、資金流、技術流、產業流和信息流。

從深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署的情況來看，虧損上市公司未來的發展應立足和圍繞深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署等制定今後一系列的資產重組和產業發展的總體方向。

(二)如何塑造主業，充分利用寶貴的殼資源推動當地經濟發展

——如何走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題。

虧損上市公司出現業績滑坡和虧損的最初因素大多是公司主業不突出、多元化經營走入誤區、盲目投資造成大量呆壞帳、應收帳款等，導致主業發育不良，產品積壓嚴重，銷售停滯，產業結構調整缺乏後續資金，新興產業難於形成規模。如何使虧損上市公司成功地塑造主業，走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題之一。如何使企業充分利用深圳市的城市功能、發展優勢來成功地實現資產置換、產業轉型向是高新技術產業，金融業、物流業等轉換是企業走出困境的關鍵所在。

——如何引導企業充分發揮地區優勢發展主業是虧損公司走出困境的關鍵。

隨著國家經濟的持續發展，深圳旅遊城市的地位已受到威脅。主要體現在，深圳在多方面已失去政策上的優勢；旅遊資源缺乏；快捷、方便的交通對深圳的旅遊業帶來沖擊；市場競爭激烈，政府宏觀調控力度不夠，行政干預過多等。如何充分利用深圳市發展旅遊業的主要優勢來發展旅遊業，並帶動深圳市區域經濟的發展對上市公司走出困境致關重要。

——如何藉助優質資產充分利用虧損企業的殼資源，扭轉產品科技含量低下的劣勢。

近年，深圳市的產業結構已從傳統產業為經濟支柱開始向高新技術產業方向調整，產業結構的調整已進入產業結構升級與高級化階段。高新技術產業的發展已成為深圳市的支柱產業和經濟持續發展的增長點。深圳市已成為全國高新技術產業的重要基地之一。

近年，隨著我國開放改革和經濟發展向沿海各大城市和內陸的延伸，勞動力成本高於內陸城市，深圳市在發展傳統產業上的政策比較的優勢等已逐漸喪失，城市功能已向高新技術產業、金融業和物流業轉移，傳統產業的發展受到較大的沖擊。以傳統產業為主要發展方向的深圳市13 家虧損企業由於沒有根據經濟環境的改變而及時進行產業升級與高級化而受到較大的沖擊。

(三)如何剝離不良資產

深圳市虧損上市公司不良資產的問題特別突出，應收帳款巨大，債務危機嚴重，嚴重製約了企業主業的發展，如何剝離不良資產將是資產重組能否有效實施的問題關鍵。這些問題突出地表現在房地產上市公司和自行車生產企業上，解決這些問題如不能得到政府、銀行和企業各方的良好配合和制度的創新，虧損上市公司扭虧保殼的形勢將不容樂觀。

政府的作用

由於我國正處在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，政府在經濟活動中還發揮著很大的作用，在資產重組中也必然積極參與。同時，在證券市場上，絕大部分上市公司存在國家股和法人股，其中國家股或國有法人股所佔比重較大(一般在50 ％左右，有的甚至高達90％以上) ，在這種情況下，市場的力量難以單獨發揮作用。因此，在我國證券市場上，很多資產重組是由政府主導的，或者由政府搭台，企業唱戲。

在具體實踐中，由於所涉及的上市公司具體情況存在明顯差異，上市公司依靠自身開展資產重組的能力形成明顯差別，尤其是對於虧損嚴重、又缺乏集團公司扶持的企業而言，市場主導型的資產重組開展難度較大，政府的作用應當有所體現。深圳市政府參與企業重組的指導思想應當是「引導、服務、協助」，深圳市虧損上市公司的資產重組應當採取「市場主導、政府協助型」的模式，這是應當遵循的總體原則，這就要求深圳市上市公司在資產重組過程中，充分發揮企業自主性和市場中介(尤其是券商)的作用。

深圳市政府在上市公司資產重組中應當起到如下具體作用：

1協調重組中的利益沖突。

在中央政府行政管理制度的變遷過程中，地方政府成為獨立的利益主體，擁有獨立的行為目標，這種制度增強了地方政府利益驅動的內在動力，而地方政府利益行為的實現依賴於企業，資產重組必然涉及到不同行政邊界的利益主體，國家利益部門化、地方化的傾向已經成為我國跨部門、跨地區資產重組的重大障礙。而地方政府憑借其行政權力，可以起到協調各方利益的作用，使重組得以開展。

2參與解決重組中的體制性矛盾。

一些上市公司經營不善或者虧損，是由於上市時改制不徹底，如不良資產和非經營性資產比重過大，政府出面進行重組，可有效解決這種問題。

3協助安置重組中的富餘人員和離退休人員。

這是資產重組中的重大難題。深圳市在全國范圍內相比，職業培訓和就業渠道較多，社會保障體系也在不斷完善，企業員工對於失業和再就業的心理承受力較強。但是，由於人員安置問題處理不善將可能導致嚴重的社會問題，市政府應當積極協助。

4根據上市公司資產重組的情況，市政府給予相應的稅收、資金、 土地等方面的政策優惠。

重組方式的選擇

資產重組的方式很多，對不同「病症」的公司應給以不同樣的處方，與會專家針對深圳的虧損上市公司提出了如下幾種重組方案。

1承擔債務式購並

承擔債務式兼並可以採取零值兼並，即同行業的一些盈利能力強的公司或准備進入該行業的一些實力較強的公司以承擔等額負債的方式接收虧損企業的經營性資產，無需付出現金，這樣可以實現公司的低成本擴張。

兼並虧損企業還可以得到當地政府的一系列優惠，如貸款優惠、稅收優惠等。

對收購方而言，主要是藉助既有的生產和銷售能力，發揮其獨特的融資和機制優勢，通過整合效應來「帶活」被兼並企業。被收購公司的資產質量如何，以及是否與收購方有產業上的互補性，能否帶來規模效應是這種兼並方式能否成功的關鍵。

2公司控制權轉移

公司控制權的轉移基本上屬於母公司的賣殼行為，也就是國有股和法人股轉讓模式，這種模式雖然案例不少，但真正實施起來往往困難重重，相當部分需要在政府的干預下進行的。而且母公司退出後，上市公司必然要與新股東進行資產置換，因為大多數新股東與上市公司不是同一行業，一般是通過這種方式實現「借殼上市」 。對於政府促成的「借殼上市」，由於這樣的「殼」，往往已經是「傷痕累累」，這就需要政府給以一定的政策，如對沒有配股資格的公司，允許在「借殼上市」後採用增發新股或其它方式予以支持。

3吸收合並、換股收購

吸收合並：兩個或兩個以上的公司進行合並時，一個存續，另外的被解散或不復存在，存續公司仍然保持原有的公司名稱，而且有權獲得其他被吸收公司的財產和債權，同時承擔它們的債務。支付方法有現金收購和換股收購。現金收購往往需要大量資金，對收購方的資金實力要求很高，難度較大。

換股收購：是合並雙方制定合適的換股比例，以保證雙方股東均能從合並後整合中獲得合理收益。與現金收購相比，通過換股可以避免並購所需的大規模融資，為低成本擴張提供了新途徑，其關鍵點在於換股比例的確定。換股收購可以實現並購雙方雙贏結局。

4股權套作

股權套作就是在一家集團公司擁有多家上市子公司的情況下，如果甲公司是績優公司，乙公司是績差公司，可以將甲上市公司的股權注入乙上市公司，使甲上市公司由集團公司的子公司變成乙上市公司的子公司和集團公司的孫公司，乙公司也獲得了甲公司的業績支持。股權套作顯示了這樣一種理念，即股權也是資產，優質上市公司的股權更是一種不可多得的優質資產。如我國證券市場上的賽格旗下的公司重組就可以考慮這種方式。

5授權經營

授權經營指國有股股東將股權授予某集團公司經營，依靠對方的經濟實力和成功運作，將可能使上市公司改頭換面，這是上市公司資產重組中獨具中國特色的方式。授權經營避免了授權經營公司的經營風險，同時可以在適當的時候注入資產。由於深圳市的許多上市公司是國有企業，可以用這種方式予以重組。

6債務重組

債務重組的方式中用的比較多的就是債權轉讓和債權變股權兩種方式。

債權轉讓主要是通過關聯交易進行的，可以清理上市公司的部分不良資產，提高上市公司的資產質量。

以債權換取股權，更適合金額巨大的債權重組。這是一種效率較高的債務重組方式。因為債權作為沉澱資產難以周轉運作產生收益，實際上有很大的機會成本，而且會影響到公司的整體財務狀況，通過債權還股權，就等於將資產盤活了。對上市公司來說，降低了負債率，可以輕裝上陣。應注意的是債權變股權的重組方式，國家經貿委提出了幾條限制條件。

重組策略

江蘇證券認為，在重組策略上必須考慮如下問題：1 重組必須符合深圳市未來的發展戰略以及產業結構調整方向

必須充分認識深圳市在全國經濟中定位，以及相應的產業結構升級的方向，利用資本市場優化資源的配置，突出地區經濟在資源、區位和個別行業中比較優勢， 培育符合深圳經濟的支柱產業和龍頭企業，促進地區經濟產業結構的升級換代。

2借鑒上海市並殼、讓殼的思路

上海市是老工業基地，每一個行業局下都有多個上市公司，且多分布在傳統產業，業績平平，上海市對這些本地上市公司進行資產重組一個重要思路是：主營業務雷同的公司進行並殼、讓殼。通過並殼，打破條塊分割的局面，通過重組、 置換的方式將業務集中在一個殼公司中，作大一個公司，使其成為上海乃致於全國的行業龍頭，力求做到一個集團公司或控股公司，只擁有一至兩家超大規模的上市公司。對於讓出來的殼，則通過資產置換、收購等多種途徑注入符合上海產業發展政策的新型產業。當然深圳和上海經濟背景，發展過程並不一樣，深圳產業結構是近十年時間形成的，但也面臨著產業結構調整的問題，因此，上海的思路是可以借鑒的。

3力求培養企業的核心競爭力

重組首先不是簡單的報表意義上的重組，也不能簡單地認為只要將一塊優質的資產注入上市公司，這個企業就能長治久安。只有形成了核心競爭力，才能在市場競爭中立於不敗之地，而企業的核心競爭力來自於企業擁有一個緊密團結的領導層，所以企業的重組更重要的是企業內人的重組。如果說，給企業注入一個新項目，只是給企業輸血的話，那麼讓企業擁有一個高效、團結的領導班子，則是給企業植入了造血功能。

4樹立全局觀念

上市公司的資產重組工作與產業結構調整、資源優化配置、經濟發展戰略密切相關，我們必須樹立全局觀念，打破系統、行業、地區的界限，應拋棄地方保護主義和條塊分割，不論重組方是本地還是來自外地，是同行業的還是跨行業的、是集團內的還是集團外的，是國有的還是非國有的，只要公司的質地優良，重組前景光明都應當有海納百川的胸懷。此外，還可制定和出台一些優惠的政策措施以吸引、鼓勵異地的優質公司來深圳進行購並和重組，以充分發揮證券市場的資源配置功能。

南方證券認為解決深圳市虧損上市公司，應做的工作不僅僅是一個個上市公司要扭虧為盈，更重要的工作是從全局出發，把扭虧與深圳發展高科技產業、金融業、物流業的戰略相結合，既要實現扭虧，也要志存高遠：

1與深圳市高科技產業發展戰略相結合

深圳市高科技產業的戰略定位是把高新技術產業作為第一經濟增長點，以市場需求為導向，以產業化為重點，以企業為主體，以全國大專院校、科研院所為依託，採取引進與創新結合的方式發展高新技術產業，使深圳成為區域性的高新技術產業開發中心、高新技術成果交易中心、重要的高新技術產業化基地和產品出口基地。到2000年，全市高新技術產品產值力爭達到1000億元(高新技術產業產值1340億元)，高新技術產品出口達到 600億元，高新技術產品產值佔全市工業總產值的比例 44 .8％。

深圳本地上市公司的產業布局與深圳的經濟發展戰略相差甚遠，深圳上市公司的資產重組過程中，應堅持發展高科技產業與改造傳統產業、實現扭虧相結合。

2與深圳證券市場的戰略定位相結合

深圳要發展金融業，肯定離不開深圳證券的繁榮。扶持深圳證券市場又是深圳發展金融業的重中之重。實踐證明，高科技上市公司是市場健康發展的重要支柱，利用證券對高科技產業的支持，深圳應發揮已有發展高新技術產業的環境優勢，利用高交會提供的機會，突出高科技在市場中的戰略地位，把發展高科技上市公司作為深圳證券市場的發展戰略。

最近，深圳市成立上市公司重組領導小組，幫助國企解困以及上市公司資產重組，表明了本地上市公司的資產重組問題已經引起了當地政府的重視。由於深圳高科技產業在整個經濟中所佔的比重較高，在上市公司重組中，可以將培育高新技術產業作為主導方針。如果能夠向這些上市公司注入高科技項目，必將促進這些公司的良性運轉，改變它們的二級市場形象，可能形成一個活躍的本地股板塊，也使深圳證券市場更加活躍，更加突出深圳市場的高科技特色，對已上市和擬上市公司起到示範與引導作用。

3與深圳市發展物流業戰略相結合

深圳未來經濟發展有三個支撐點，第一是高科技產業、第二是金融業、第三就是物流業。基於對發展物流產業重要性的認識，市委、市政府已經將建設物流中心作為實現經濟持續、快速、健康發展，建設現代化國際性城市的一大戰略舉措。深圳具有發展現代物流業的良好條件：經濟實力強、交通極為便利，而且是香港與內地連接的唯一陸路經貿轉運和貨物集疏通道。

目前屬於物流業的上市公司主要有鹽田港、招港、赤灣、機場、安達等。除「 深圳機場」表現出色外，其它表現一般，甚至經營困難，應該對它們進行整合，對部分殼進行合並，再讓給從事物流業、有發展前景的項目。

⑷ 深圳特區40周年，深圳未來如何才能繼續保持優勢

為了貫徹改革開放的政策，我國結合當時的國情，把深圳建立為經濟特區。深圳擁有自己的地理優勢，這個地方地理位置優越，靠近沿海地區，有利於我國的對外貿易發展。改革開放提供了基礎保障。深圳特區40周年，深圳未來還能繼續保持優勢，我認為它要足夠做到更好。

要繼續保持好自己的優勢，那就要發揮自己的作用。深圳擁有優越的地理位置，在這里成立經濟特區，是歷史正確的選擇。還要保持好優勢，那就要大力發展經濟，提高科技水平，引領中國經濟的發展。