產業園區發展規劃

1. 園區產業規劃能帶來什麼好處

隨著產業園區的主導產業，由傳統產業向高新技術產業不斷的轉型，也必然使園區的發展內容和特徵存在以下幾個明顯的趨勢，也是未來產業園區規劃和發展中需要注意的內容；

趨勢一、從注重優惠政策向發展產業集群轉變：從世界高新技術產業發展來看，基本經歷了由「單個企業→同類企業集群→產業鏈→產業集群」的發展路徑演變，高新技術產業只有集群化發展，才會激發出更大的能量。從未來高新技術園區政策走向看，優惠政策將可能逐步從區域傾斜轉向技術傾斜和產業傾斜（這是國外通行的做法）。

趨勢二、由加工型高新區向研發型高新區轉型：由於高新技術園區功能的特殊性，決定了高新技術園區適合打造前端性產業鏈（研發、設計、中試等）。未來高新技術園區的發展在於比技術創新能力和技術轉化效率，我國高新技術園區也將逐步走向以研發中心、研發型產業、科技服務業為主體的研發型高新技術園區。

趨勢三、從強調引進大型公司向科技型中小企業集群轉變：隨著高新產業系統化、交叉性的增大，使得科技研發與轉化的復雜性日益加大，從而大規模研發的系統風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發課題市場化、模塊化、專業化，採用小規模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發速度。

趨勢四、由單純的土地運營向綜合的「產業開發」和「氛圍培育」轉變：產業園區的發展，未來必然應該從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，通過土地、地產項目的產業入股等方式，將土地、園區物業與產業開發結合起來；同樣也從片面的環境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環境的同時，加強區域文化氛圍、創新機制、管理服務等軟環境的建設。

趨勢五、由功能單一的產業區向現代化綜合功能區轉型：現代的產業發展不同於傳統工業發展模式的特性——智力資源密集、規模較小、信息網路化，決定了新的產業區功能的綜合性，不是單純的工業加工、科技產品製造區，還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。

2. 產業園區規劃應該遵循哪些重要的原則

為了能夠制定出合理有效的產業園區規劃，在進行設計規劃的時候應該遵守五項基本原則。
一、關聯發展原則。要求園區規劃應圍繞區域主導產業展開產業園區規劃布局，發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用，推動龍頭企業加強標准化建設和實施產品、技術擴散，支持園區內企業尤其是「專精特新配」型中小企業開展協作配套。
二、成鏈發展原則。要求園區規劃應該堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下發展地區產業的重要路徑，構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。
三、集聚發展原則。要求園區規劃應強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設，加快發展生產性服務業，集成提升行政效能和服務水平，推動產業關聯的企業合理流動、入園發展，推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢，增強產業園區外產業的吸納集聚和輻射帶動作用。
四、集約發展原則。園區規劃應通過優勢產業集中布局，集聚發展推動企業精幹主體，分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，節約利用資源。
五、合作發展原則。園區規劃應堅持把產業園區作為充分開放合作的重要平台，主動承接國際國內產業轉移。

3. 產業園區規劃的前景

產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。園區的具體形式多種多樣，主要包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
前瞻產業研究院分析，產業園區的發展一般有四個階段：生產要素聚集階段、產業主導階段、創新突破階段和財富凝聚階段。因此，產業園區的規劃需要從戰略層面對該園區進行整體定位，使其在產業方向、商業商務服務、人居環境配套上達到高度三位一體的統一，實現城市或園區的可持續發展。

4. 談談園區產業規劃的必要性

在深圳幾十年高科技產業的發展史中，產業結構不斷升級，企業結構不斷調整，從電子視聽產業、電子信息產業到互聯網、生物工程、人工智慧等。在這種過程中，不知道有多少產業衰退了、消亡了，又有多少新興產業誕生和壯大了；不知道有多少知名企業被淘汰了、不見了，又有多少新型企業被發現，並成為著名企業了；不知道有多少產品進入了歷史博物館，又有多少產品成為市民消費追捧的對象。
在這種過程中，深圳高科技產業不斷升級，企業不斷更新，產品不斷迭代，形成了現在所謂七大戰略新興產業，包括了新一代信息技術產業（4592.85億）、互聯網產業（1022.75億）、新材料產業（454.15億）、新能源產業（676.4億）、生物產業（295.94億）、節能環保產業（671.1億）。
深圳的產業結構是怎樣調整的？高新技術產業是怎樣升級的？新興產業是怎樣形成的？是政府依靠產業政策，採取行政手段扶持的結果？還是政府營造公平競爭、優勝劣汰的市場競爭機制形成的？
當然，不能說深圳市的產業政策和行政手段沒有任何作用。在幾十年產業結構調整發展過程中，深圳市政府出台了不少產業規劃，發布了不少產業導向目錄，包括鼓勵什麼，限制什麼，禁止什麼，還出台了不少支持高新技術發展的優惠政策，成立了一些資助高科技發展的產業基金。
這些規劃、目錄、基金和優惠政策對高科技產業的發展也起了一定的作用。尤其是深圳的民營企業還沒有成為高科技產業主體的上世紀八、九十年代，在深圳公平競爭、優勝劣汰的市場機制還不完善的時候，政府的產業政策發揮了重要作用。
例如，上世紀八、九十年代，以國有企業為主體的，面向國內市場的電子視聽產業的發展，主要是政府主導的行政手段的結果，對深圳當時的產業升級和產業基礎的形成起了重要的積極作用。
但是，本世紀初以來，隨著民營企業逐漸發展壯大，發展高科技的市場環境進入逐步成熟的時期，隨著公平競爭、優勝劣汰的機制不斷完善，市場在資源配置中逐步發揮了決定性作用。從而促進了本世紀以來深圳高科技產業的快速崛起，形成了深圳最重要的主導產業和支柱產業，也使深圳成為了全國最重要的高科技創新型城市。
試問本世紀以來深圳哪個高科技產業、哪個知名高科技企業、哪一代高科技產品，是政府用行政手段，按照產業規劃和政策發展起來的？華為、中興不是，騰訊不是，大疆更不是。可以說深圳著名的高科技企業大都依靠自己的創造力，在公平競爭、優勝劣汰的市場機制下，經歷了千辛萬苦和曲折磨難而逐步成長起來。
為什麼深圳高新技術企業和產業取得的輝煌主要是靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，而不是政府的產業政策和行政手段促進深圳高科技的崛起？
這是因為在市場經濟體制下，企業是市場競爭的主體，與政府相比，企業離千變萬化的市場需求和未來捉摸不定的科技前沿最近，企業是市場信息變化的第一個接收者，對市場信息、市場需求最為敏感；而政府可以說是市場需求和市場信息傳遞的最後接收者，政府根據最後一道信息制定的產業政策，往往跟不上市場的變化，是滯後的。
盡管政府多年來一直在改進管理，提高辦事效率，但總的說來，當前政府仍然效率低下、程序復雜，制定規劃、確立政策、設立基金往往需要幾年的時間，因此主要靠政府的產業基金扶持政策的企業，很難有多少在市場競爭中取得成功的。
據我幾十年來的經驗觀察，凡是天天找市長，向政府要政策的企業，或者採取各種方式，甚至不擇手段去爭取政策資金支持的科技企業沒有幾個最終成功的。同時，高科技發展面臨著巨大的市場風險和科技創新風險，企業是風險的具體的直接的承擔者，一旦企業在產品選擇、產業選擇、技術路線選擇等方面脫離了市場需求和科技發展方向，就要承擔傾家盪產、前功盡棄的風險。
這些人比起坐在機關里起草產業規劃、制定產業政策、審批分配產業扶持基金的公務員來講，壓力不知要大多少倍。因此，只有主要靠企業的科技和管理創新，靠優勝劣汰、公平競爭的市場機制，才能促進深圳產業結構不斷優化，高科技產業不斷發展升級，高科技產品不斷涌現，才能成就深圳高科技產業的輝煌。
總的來說，在深圳的高科技發展歷史上，主是市場推動了深圳高科技的發展和繁榮，政府在早期也發揮了一些作用。根據深圳的實踐，在制定產業規劃和產業政策方面，當規劃、政策、資金支持比較接近市場時，發揮作用可能更大一些。但是一旦政府的產業政策脫離或嚴重脫離市場時，一些政府主導的產業和重大項目，也走過一些彎路，也出現過一些重大失誤，付出了一些沉重的代價，有過深刻的教訓。
比如，上世紀末，當顯像管技術的電視產品已經被新液晶顯示技術和產品淘汰的時候，深圳市政府還投入了大量的土地、資金和優惠政策去支持個別企業大規模擴大採用顯像管技術的生產線，項目投產之日就是企業關閉之時，付出了沉重的代價。
本世紀初，深圳一度把汽車產業作為重要的產業去扶持，由市領導親自掛帥，引進內地國有汽車企業，劃撥了大量的土地，借出了大量財政資金，給予了大量的優惠政策，結果也只是生產了少數樣車，以關閉而告終。
2005年前後，深圳還提出了適度重型化產業政策，希望依託惠州石化基地發展精細化工，並規劃建立化工產業園，幸好由於種種原因沒有搞成，否則必然會給深圳帶來巨大損失。

5. 產業園區規劃的內容有什麼

規劃框架和思路：
第一章 產業園區規劃的背景
主要包括產業園區規劃的目的、意義以及產業園區發展的有利條件等。
第二章 產業園區的發展定位
主要包括產業園區的區位選擇、功能定位、產業定位等。
第三章 產業園區的規劃布局
主要包括產業園區的用地布局、各功能區的建設規模與產業布局。
第四章 產業園區的投資成本與收益估算
主要包括產業園區總投資、分階段投資、成本估算、產值、銷售收入及銷售稅金估算和社會效益、生態效益評估。
第五章 產業園區適應性評價指標體系
主要包括目標適應性指標、經濟適應性指標以及社會適應性指標等。
第六章 產業園區招商引資方案
主要包括產業園區的品牌推廣策略、團隊管理及運作模式、招商引資目標企業推介等。

6. 十三五規劃對產業園區未來發展之路做了哪些指導

11月3日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》正式公布。建議全文22000餘字，描繪了未來五年中國的美好願景。在這兩萬多字的規劃之中，多條建議涉及產業園未來發展之路：未來五年政府對「雙創」持續發力，推進眾創空間等孵化新模式成長，重點打造多個強大帶動力的創新型城市和區域創新中心以及自貿區，除了京津冀之外規劃長三角、珠三角區域成為產業聚集重點區域，重點拓展智能製造等多項新興產業發展等多條與產業園人息息相關的新建議。

那麼，十三五規劃對產業園區未來發展之路做了哪些指導?又有哪些新的布局?今天，中智科博(北京)產業經濟發展研究院就給大家盤點一下未來五年內，園區人發展投資該關注的幾件事兒。關於十三五規劃對園區人產生了哪些微觀反應，具體的解讀請關注中智科博後續報道。

下一個五年 雙創還是關鍵詞

1.持續加熱大眾創業、萬眾創新

優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平台。

點評：「雙創」成為2015年名副其實的最熱詞，國家對它的支持與引導顯然還在深化。那麼，未來5年，資源聚集，政府政策紅利，創業沃土下，如何「慧眼識英雄」，成為創業企業「躍龍門」的關鍵契機。

2.推廣新型孵化模式。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革。

點評：眾創空間等儼然進入了「百花齊放、百家爭鳴」的狀態，而有競爭就有淘汰，面對大浪淘沙的必然趨勢，該是各位「小主」拿出真本事的時候了。

3. 打造創新領軍企業和區域創新中心

強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，支持科技型中小企業健康發展。依託企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，形成若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。

點評：上海率先打造具有國際影響力的科技創新中心，如今已經初見成效。未來5年，隨著國家推動，同類型的創新中心會逐漸誕生，強強對決，我們拭目以待。

下一個五年 重點關注哪些行業

1.拓展重點、新興產業領域

支持節能環保、生物技術、信息技術、智能製造、高端裝備、新能源等新興產業發展，支持傳統產業優化升級;支持戰略性新興產業發展，發揮產業政策導向和促進競爭功能，更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。實施智能製造工程，構建新型製造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫葯及高性能醫療器械等產業發展壯大。

點評：很明顯，新興行業和高精尖是「香餑餑」。

4.文化、旅遊、服務業也是重點

開展加快發展 現代服務業行動，放寬市場准入，促進服務業優質高效發展：大力發展旅遊業：深化文化體制改革，推動 文化產業結構優化升級，發展骨幹文化企業和創意
文化產業，培育新型文化業態。

點評：第三產業發展中，文化產業的崛起之勢迅猛。不過在促進文化繁榮的同時，文化產業創新發展也應該成為企業面臨新考題。

5. 超前布局下一代互聯網

實施「
互聯網+」行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。

點評：互聯網與產業園區結合已然不是新鮮事兒，比如京東剛與河北廊坊簽約打造全國規模最大的電商產業園，騰訊眾創空間正大舉布局全國等，我們看到，多個互聯網巨頭正紛紛將發展之手伸向了產業園。

4..跨領域跨行業協同創新

深化科技體制改革，引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和知識產權交易平台建設，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、產業化。

下一個五年 重點關注哪些區域

1.優化城市空間布局和產業結構

推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能。發揮城市群輻射帶動作用，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。發展一批中心城市，強化區域服務功能。

點評：未來企業的投資發展區域維度拉伸，京津冀過去一直作為投資發展的主戰場，未來這一局面將被改變，長三角、珠三角，三足鼎立時期來臨。那麼又有哪些中心城市畫進了未來5年發展「大餅」，大家可以提前猜一下!

2.推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。

點評：重提東北等老工業基地振興規劃，表面政府推動發展決心。這些地區較明顯的共性就是缺少人才的聚集，尤其是創新創業人才，推動「雙創」結合發展，將成為新觸點。

3.
逐年減少建設用地增量。推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治「城市病」，逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業准入負面清單。整合設立一批國家公園。

下一個五年，與你相關的改革

1.創新機制改革

加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。

2.提高企業盈利能力。

開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。

3.財稅體制改革。建立健全有利於轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度。健全優先使用創新產品、綠色產品的政府采購政策。

4.形成對外開放新體制。支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標准、服務走出去，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產基地，培育一批跨國企業。積極搭建國際產能和裝備製造合作金融服務平台。

5.提高自貿區建設質量。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，健全服務貿易促進體系，全面實施單一窗口和通關一體化。提高自由貿易試驗區建設質量，在更大范圍推廣復制。
前瞻產業研究院，產業規劃行業標桿，上市機構。

7. 產業園區規劃的服務領域有哪些

（1）園區發展戰略規劃
為不同類型產業園區「戰略轉型、功能擴展、環境優化、產業升級」提供咨詢研究，突破發展瓶頸，捕捉發展機遇，提升發展能級。

（2）園區產業發展規劃
針對產業園區特定產業發展問題，系統探討「產業鏈條、細分門類、產業布局、發展策略」等問題，形成有競爭力、可持續的產業鏈經濟規劃。

（3）小園區項目開發策劃
為特色產業園、專業園區或高科技園區的開發或拓展提供定位策劃、產業規劃和開發模式、招商策略研究服務，指導小園區開發建設和招商運營。

8. 農業園區規劃的規劃內容

規劃成果在形式上包括：研究報告；文本、圖集；規劃說明書；基礎資料匯編四大部分。
1、基礎資料收集與分析：主要包括五個方面的內容：
（1）園區所在區域所做的該區域農業園區宏觀布局規劃的成果(如沒有，可以收集相關的文件或導向性政策以及現有的相關研究成果);
（2）當地農業現狀(生產力水平、技術水平、主要產業等);
（3）各級農產品市場情況(包括地區、全國乃至相關的世界市場);
（4）園區所在地自然條件(包括環境污染程度);
（5）園區所在地社會條件
2、定性與定位：主要包括三個方面：
（1）園區的性質與規模;
（2）園區的主要功能與發展方向;
（3）園區的發展階段及每階段的發展目標。
3、發展戰略：內容主要有：
（1）確定實現園區目標的可能途徑;
（2）找出提高農產品競爭力的核心因素;
（3）制定園區發展的戰略。
4、園區項目規劃：主要有6點:
（1）各級市場前景分析與預測;（2）關鍵技術選擇;（3）適用性評估;（4）制定操作方案;（5）投資及運行費用測算；（6）效益與風險評估。
5、園區產業布局規劃
對規劃的園區項目進行合理的布局，以發揮最大效益。工作內容有:
（1）土地利用現狀及利用效益評估;（2）產業關聯程度分析;
（3）功能分析;（4）體現「定性與定位」部分的要求。
6、園區空間布局：主要內容有：
（1）確定若干功能區; （2）確定景觀及經濟軸線;（3）劃定產業帶;
（4）劃定核心區、示範區以及輻射區的范圍;（5）完成功能布局圖。
7、園區土地利用規劃：包括：
（1生產用地規劃；（2村鎮規劃;（3道路系統規劃；（4林地規劃；（5完成土地利用規劃圖。
8、園區景觀系統規劃：包括六個方面：
（1）確定景觀林、防護林以及苗圃的位置;（2）確定適當的景觀綠地;
（3）重新組織園區水系，使之符合生產、交通以及景觀的三重需要;
（4）設計一條或若干條(視園區大小和景點/示範點多少而定)景觀游線;
（5）調整旅遊接待設施的位置與數量;（6）完成景觀系統規劃圖。
9、綠色農產品環境保障規劃：主要包括八個部分：
（1）園區及所處區域環境現狀分析(特別是土壤與水體以及限制性生態環境因子分析);
（2）規劃目標、治理期限以及范圍; （3）環境功能區劃及環境控制目標;
（4）水環境治理與保護規劃;（5）大氣環境治理與保護規劃;
（6）固體廢物污染治理與資源化規劃;（7）農業生態環境保護與建設規劃;
（8）實施規劃的保證措施與管理對策。
10、園區運行模式規劃
（1）組織與管理模式
（2）園區運行機制：①資金籌措機制; ②土地流轉機制; ③技術支撐機制; ④經營機制; ⑤風險保障機制。

9. 不同產業園區的規劃理念有哪些差異

園區定位方面：高新技術產業園區（A）主要目標是發展高科技，實現產業化，主要途徑是利用我國內部的智力資源，同時借鑒國外的發展經驗，推進高新技術產業發展，從而帶動經濟結構調整。經濟開發區（B）主要目的是積極吸引外資和國外先進技術，提升我國的工業化水平和經濟實力，出口創匯，同時宣傳我國的對外開放政策。生態工業園（C）目的是在最小化參與企業的環境影響的同時提高其經濟效益，主要通過對園區內基礎設施和 園區企業進行綠色設計、清潔生產、污染預防，能源有效利用。
區位選擇方面：A側重於智力密集、信息資源、產業基礎和創業氛圍等智力資源優勢，優先選擇高校、科研機構聚集之地。B側重交通狀況、產業基礎和市場空間等地理資源優勢，優先選擇沿海港口和內陸交通樞紐城市。C側重環保資源豐富、產業基礎等環境資源優勢，優先選擇污染嚴重，資源利用率增長空間大的地方。
產業定位：A發展高新技術產業和高端生產性服務業等。B發展戰略性新興產業、生產性服務業等。C發展循環經濟產業、綠色產業、新能源產業。
企業選擇：A多為高新技術企業和民營科技企業。B主要為三資企業經營的生產性和出口性企業。C多為專業從事相關領域廢物處理企業，新能源開發企業。