政策與產業發展歷程

⑴ 論述：當前我國產業政策的發展趨勢

文化立國戰略與產業發展趨勢
2011年，黨中央提出建設社會主義文化強國目標，我認為中央政府應該適時提出「文化立國戰略」，才能全方位去實現這個目標。中國從1978年以後到現在，為了推動政治經濟文化的全面發展，實行了三大戰略:經濟創富、科技創新(包括陸續提出「973」項目計劃、「863」項目計劃以及2004年提出的建設創新型國家計劃)和文化創意戰略(以1998年文化部成立文化產業司為標志)。
現在，應把這三大戰略結合在一起，提出「文化立國戰略」。文化立國戰略是文化創意、科技創新和經濟創富三者融合的國家戰略的高級形態。日本和韓國都在經濟發展到一定程度後在上個世紀80年代和90年代先後提出了文化立國戰略。
為什麼要提出文化立國戰略?我個人認為，是因為中國發展的時機已經成熟。現在，中國流行的一個提法就是「戰略轉型」和「產業升級」，包括經濟轉型、社會轉型、文化轉型等方面。文化立國戰略就是對這種轉型時期的一種綜合推動。根據國際經驗來看，當一個國家的人均GDP達到4000美元以後，就進入中等發達國家行列，就要從資本邏輯轉向文化邏輯的發展模式，要真正進入一個文化的時代，一個創意的時代，以創意作為經濟發展的驅動要素，擺脫單純依靠土地、礦產等物質要素推動。
進入一個「文化的時代」，這對於有著五千年輝煌文明的中國來說有著特殊的意義。這樣，整個社會要有更高的精神追求;這也是一個追求藝術和科技融合的時代，文化產品更加重視人文內涵和人文導向;同時是一個傳播中國文化的時代，我們所有的產品都要有中國文化的元素。
從世界范圍來看，上個世紀50年代人們普遍追求產品的功能價值，70年代追求產品的友好性，90年代追求產品的獨特性，到了2010年全世界都在追求產品的體驗性。這個體驗是全方位的，包括感官、心靈和信仰三個層次。這種社會需求的變化，以及數字技術、互聯網技術和衛星技術的推動，讓此類產品的生產和消費成為現實。
文化體制改革的發展現狀
中國文化產業的發展與其他國家不同，伴隨著跟經濟體制改革一樣的文化體制改革任務。我認為，文化體制改革的目標和路徑，就是學習國際上市場驅動、資源依託和政策引導這三種文化產業發展模式的經驗。可以看到，過去幾年的政策法規建設，主要是針對新聞出版業、影視業和演藝業，尤其是出版社和演藝業，都制定了明確的改制時間點和完成改制的標准，有效地推動了文化事業單位的轉企改制。
從具體行業來看，目前市場化程度最高的廣播影視業，尤其是電影業，已經充分市場化了。當然，電影業還有最後一個堡壘沒有攻破，就是現行的電影審查制度。我們一直在呼籲用分級制度代替電影審查制度。而廣播和電視，從上世紀90年代中期的制播分離改制到現在的節目製作機構的轉企改制，在整個體制改革上沒有創新。
從資本屬性、企業產權結構來看，據有關研究，國有資本完全控制的行業有教材教輔、廣播電視、報業、有線電視網等;向社會資本部分開放的行業有演藝業、會展業、設計業和藝術品經營業等;對民營資本完全開放的行業有影視動漫業、廣告業、網路文化業和文化旅遊等。隨著文化體制改革的深入，這些行業市場開放的程度將會越來越高。
從整個產業的價值鏈利潤貢獻值來看，前端的內容創意利潤率為45%，中間的內容製作和內容復制分別為10%和5%，後端的交易服務為40%，而我國過去文化產業的發展重點主要集中在中間環節。因此，未來的政策應著眼於如何推動從中間環節走到產業鏈的前後端環節。比如，如何鼓勵內容原創、加大知識產權保護和利用，如何加強品牌建設、提升服務，怎樣鼓勵文化消費等。
從產業發展生命周期來看，過去13年(1998年~2011年)以來我國文化產業的發展處於初級階段，還在起跑。因此，政策制定的關鍵著眼點在於，在未來10年如何推動文化產業的高速增長，甚至加倍增長，推動文化產業進入穩定增長階段和成熟發展階段。2011年10月黨的十七屆六中全會之後，中國的文化產業將進入一個嶄新的時代。
文化產業發展的主要問題
有人說，過去13年以來，我國文化產業充斥了三種別樣的「味道」:第一種叫「血汗味」，盲目搞文化地產、創意地產，重復進行基地建設和園區發展，四處只看到灰塵滿天，農民工流血流汗大搞房地產建設，看不到文化創意，看不到版權流動;第二種是「銅臭味」，尤其是2009年九部委頒發的金融扶持文化產業發展意見出台以後，盲目利用金融手段放大文化產業的商業價值，在股市、房市不景氣的情況下，一部分熱錢流入到藝術品投資領域，甚至還出現了藝術品份額化交易模式，違背文化產權交易的本質，犧牲了許多盲目跟風投資的民眾利益;第三種是「機油味」，很多企業採用低端技術簡單復制，粗糙加工，花錢買一台高清掃描儀就到博物館復制文物繪畫，簡單復制到其他材質上，比如木板、絲巾、玻璃上，認為這就產生了規模效益。可以承認，它是一種商業模式，但這是一種低端的商業模式，附加價值很低。我們看到，這三種味道裡面唯獨沒有「人」的味道。我希望未來的政策轉向如何提升文化產品的人文導向、人文內涵上面來，希望能夠產生真正感動人心、感動世人的經典大作。
總之，我國文化產業主要存在以下四大問題。
第一，文化產業增長的方式粗放低端。其重點不是放在內容創意而是放在生產製作，主要依託地方不可移動的物質文化資源，以發展文化旅遊作為主要的突破口。所以，這種文化產業的發展方式基本上是粗放型的，對地方自然景觀、歷史景觀、名人資源的開發方式是近乎於粗暴的，主要希望通過門票收入、周邊土地增值以房地產開發的形式獲得收益，還處在文化產業發展的初級階段。
第二，文化產品的人文內涵低下。大量生產出滿足一般大眾低俗消費趣味、內容低下、格調庸俗的文化產品。無論是電影、電視劇、電視欄目、廣播欄目、圖書出版、戲劇小品等現代文化產業，都紛紛為了票房奇觀、收視率、資本效益、投資回報而紛紛製造噱頭、吸引眼球、營造嘩眾取寵的效果，讓現代都市文化消費的負面效果誇大性地侵入了文化產品，傷害文化產業的價值內涵和人文品格，降低文化產品的價值追求，一味增加所謂文化產品的互動、時尚、參與和體驗所引起的身體上的快感，而忽略了文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。
第三，文化產業的效益實現單一。主要依託了文化產業園區和基地以及所謂產品規模化生產的大工業化模式，帶來規模經濟和范圍經濟，實現綜合效益。只有充分提高文化產品的象徵價值，才能維持文化產品的高價格，才能帶來真正的規模經濟，而不是僅僅靠提高文化產品的數量。文化產業園區和基地在一定程度上推動了地方文化產業的快速發展，但文化產業的產業價值鏈集聚的核心在於，由象徵價值所形成的知識產權的流動而產生價值傳遞和價值遞增。目前，在大部分文化產業園區內，很少看到文化產業上下游之間由於知識產權所形成的產業關聯。與此同時，產品的范圍經濟還在於產品所拓展的國內市場和國際市場，產品由於遠銷國際而形成比較大的經濟效益。
第四，行政監管的多頭管理，效率低下。過去十年我國文化產業的快速發展主要取決於政府成功的文化產業政策和公共資源扶持。政府在推動文化產業的發展方面所承擔的角色和發揮的作用還不夠清晰明確，往往交織在公共文化服務職責與文化產業發展職責之間，不能很好地分清兩者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央層面存在著比較大的行業交叉和多頭管理。政府行政管理在文化產品的內容審查上，依然出現標准模糊，人為主觀性強，客觀操作性弱等問題，政府內容審查與行業標准分類沒有區別對待，往往導致某些文化產品即便通過了政府的內容審查，在發行、放映、播出和運營等過程中依然是問題叢生，甚至引起不同程度的社會負面影響，傷害了公眾的文化消費權益，不利於文化產品正面價值功能的發揮。

⑵ 「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是什麼

中大咨詢的官抄網中有一篇文章專門講了這個內容，「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向分為以下三點：

1、堅持以供給側結構性改革為引領，以深化改革促進產業結構政策的合理設計和有效實施。
2、堅持處理好政府與市場的關系，使產業結構政策建立在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制上。
3、堅持把加快產業升級與推進結構調整結合起來，推動製造業向中高端發展、高質量發展並增強對產業結構優化的帶動效應。

加快發展人工智慧、大數據、物聯網等反映新一輪技術革命、工業革命趨勢的戰略性新興產業、高新技術產業和技術密集型產業，依託發展前景廣闊的先進製造業帶動傳統產業的技術改造。

⑶ 簡述產業與資源關系的變遷的幾個階段

第一個階段（1979一1988年）是扭轉片面重工業化傾向，大力發展以輕工業為主的加工製造業的階段從1979年開始，我國改變了片面重工業化的戰略，轉向根據國民經濟的需要尤其是市場需求的態勢大力發展以輕工業為主的加上製造業1979一1981年期間，我國出台J不少鼓勵和促進輕工業〔消費品工業）發展的產業結構政策和措施，也通過外貿和利用外資的政策支持輕工業部門的較快發展，這些政策措施對產業結構戰略的轉變起了重要的推動作用同時，經濟體制改革的推進，包括計劃和價格雙軌制的推行。為產業結構戰略的轉變提供了重要的體制條件。一大批非國有企業尤其是鄉鎮企業迅速崛起，加上國有企業的車｝劃外生產，大部分將資源投向了市場需求高速增長的輕工業，從一般消費品到耐用消費品工業。這種體制卜放鬆計劃控制、增加市場調節的作用及其影響，使產業結構戰略轉變和結構調整政策的效應一直持續到20世紀80年代中後期第二階段：20世紀80年代中後期，輕、重工業保持基本平衡的發展態勢。
第三階段：從1992年開始，隨著人均收入水平提高，居民對耐用消費品的需求逐步增加，拉動了以家用電器為核心的機電工業迅速發展，與此同時，在基礎設施和基礎工業瓶頸制約下推動起來的基礎建設投資拉動了基礎工業的發展，我國工業結構重新出現較明顯的重工業化趨勢，到1998年，重工業增加值佔全部工業的比重已接近60% 。
第四階段：從1999開始，重工業呈現快速增長勢頭，工業增長再次形成以重工業為主導的格局。

⑷ 行業政策與產業政策的區別與聯系

文化藝術管理在2007年前被稱為文化管理，其研究內容包括：「當代中國文藝體制改革研究、文化法制建設研究、文化市場研究、文化經濟政策和文化產業研究、文化藝術信息化建設研究、社會文化建設研究、文化人才管理與開發研究、中國圖書館建設研究、外國演出、展覽市場研究、網路文化現狀及發展趨勢研究」十個部分。
全國藝術科學「十一五」規劃2007年度課題指南中對文化管理進行了拓展和重新界定，文化管理演進成文化藝術管理，其研究內容包括：「文化理論學科體系研究；我國文化藝術產業、文化藝術市場與文化經濟政策研究；我國文化安全及其政策法規研究；公共文化藝術服務體系研究；中外文化藝術交流現狀與發展戰略研究；文化藝術信息化建設研究；公共文化服務方式創新研究；公共文化服務質量標准體系研究；公共文化機構評估系統和績效考評機制研究；網路文化現狀、發展趨勢及對策研究；文化娛樂業現狀及發展趨勢研究；音像業現狀及發展趨勢研究；文化藝術產品出口政策研究；國際傳媒產業現狀及發展趨勢研究；外國藝術法規譯介與研究」十五個部分。

文化產業管理：培養具有縱貫古今的文化視野和現代產業理念及經營技能的復合型文化管理人才，為國家文化資源的有效管理、文化市場的科學運營和文化產業的全面發展提供高層次的專業人才。
主要課程：文化產業管理專業的課程設置大致可分為六類：（一）文化基礎與文化資源類課程，如文化資源學、文化傳播學、美學、藝術基礎、宗教文化、中外文學藝術、中國傳統藝術、應用民俗學等；（二）一般管理類及文化產業管理類課程，如文化產業學、管理學、文化經濟學、文化投資學、文化貿易學、文化產業管理等；（三）文化產業創意與策劃、文化產業經營管理案例、人文自然遺產保護與開發、傳媒經營管理等；（四）政策法規類課程，如經濟法學、文化法規學、知識產權與文化產業、中外文化體制與產業政策比較、文化法規案例分析等；（五）語言類課程，如專業外語、西方文化原著選講等；（六）信息技術應用與管理類課程，如信息技術與文化產業、網路設計與管理等。
就業去向：學生畢業後，既能從事文化產業管理方面的理論研究，也能在宣傳文化系統、文化管理部門和文化產業各個行業（如廣播電視、新聞出版、旅遊、藝術演出、文化貿易與投資、文博事業等）的綜合管理層中，從事相關的實際工作，也能到海關、銀行等部門從事國際文化貿易管理及文化投資咨詢等工作。

⑸ 產業政策的發展序列

產業發展序列，是各部門、各地區執行產業政策的基本依據，是各項經濟政策的導向目標。由於同一產業在社會再生產各個領域中的狀況往往不同，需要採取不同的政策。因此，產業發展序列要按社會再生產的不同領域分別排列。當前各主要產業的發展序列是： （一）重點支持生產的產業、產品是：
1、農業和農用工業，主要是糧、棉、油料、糖料、肉、蔬菜，森林撫育、速生豐產林，化肥、農葯、農膜、適用的農業機具及零配件。
2、輕工、紡織業，主要是糖、鹽、紙、紗、布、化纖。
3、基礎設施和基礎工業，主要是交通運輸業中的煤炭、農用物資及外貿重點產品的運輸和旅客運輸；郵電通信業中的市話、長話及用戶電報；能源工業中的煤、電、石油；原材料工業中的鋼鐵、有色金屬、基本化工原料。
4、機械、電子工業，主要是大型機電成套裝備、機電儀一體化產品、高附加價值出口創匯機電產品。
5、高技術產業，主要是航空航天、新型材料、生物工程技術。
6、經濟效益好的出口創匯產品，特別是加工製成品。
（二）嚴格限制生產的產品（出口產品除外）是：
1、國家定點外的汽車、摩托車；性能低下的普通機電產品，主要是普通機床和鍛壓設備。
2、超前消費的高電耗產品，主要是空調器、冷熱風機、電炊具、吸塵器。
3、用國內緊缺原料生產的高消費產品，主要是鋁門窗、鋁銅建築裝修品、易拉罐、化纖地毯。
4、生產方式落後、嚴重浪費資源和污染環境的產品，主要是土法煉焦、汽油和柴油發電、土法煉有色金屬、土法硫磺。
5、低質白酒、普通人造革、普通人造毛皮等。
（三）停止生產的產品是：
無證開採的有色金屬礦、化學礦、煤礦等；原機械部（委）公布的十批437項淘汰產品；紡織部公布淘汰的紡織機械；建設部等六個部門公布的建築機械第一批淘汰產品等。 （一）重點支持基本建設的產業、產品是：
1、基礎產業，主要是：(1)農業中的商品糧、棉、油基地建設、宜農荒地開發；林業中的速生豐產林；水利業中的大江大河治理；農用工業中的化肥、農葯。(2)交通運輸業中以煤炭為主的重要物資運輸通道、重要客運樞紐設施；郵電通信業中繁忙的長途通信、郵政、電信樞紐。(3)能源工業中的煤炭、電力、石油和天然氣。(4)原材料工業中的鋼鐵、有色金屬、化工、石化。
2、裝備產業：主要是大型發電設備和相應的輸變電設備、集成電路、通信設備。
3、輕工業：主要是紙、糖、鹽。
4、出口創匯效益好的產品，特別是加工製成品。
5、社會公共設施中的大中城市生產和群眾生活必需的供排水、治理污染、公共交通。
（二）停止或嚴格限制基本建設的產業、產品是：
1、凡限制和停止生產的產品的建設項目，一律停止建設。
2、原材料供應不足，加工能力又有富餘的產品，主要是：(1)輕工、紡織業中的毛紡、棉紡、絛綸長絲、丙綸、化纖地毯、繅絲、絲綢、一般塑料加工、電風扇、機械表、電冰箱、洗衣機。(2)化學工業中的斜交輪胎、通用化學試劑。(3)有色金屬工業中的銅、鋁加工（列入國家計劃的除外）和鎢、錫、銻冶煉。(4)建材工業中的大理石、花崗岩板材，塑料門窗、鋁合金門窗。(5)機械電子工業中國家定點以外的汽車、摩托車、彩色電視機。
3、不符合經濟規模要求，經濟效益差，污染嚴重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小煉油（邊遠地區原油運不出的除外）、小建材、小造紙廠等。 （一）重點支持技術改造的產業、產品是：
1、農業、林業中的適用科學技術和有利於良種培育、新技術推廣的項目。
2、輕紡工業中有利於開發新產品、提高產品質量和檔次、適應國內外市場需求的項目。
3、機械、電子工業中有利於提高基礎機械、基礎工藝、基礎零部件、元器件、重大成套設備的技術水平、擴大出口以及消化吸收引進技術並實現國產化的項目。
4、交通運輸、郵電通信、能源、原材料項目。
5、節約能源和綜合利用能源、原材料的項目。
6、經濟效益好的出口創匯項目。 出口方面：要採取積極方針發展對外貿易，以保證國家外匯收入，從而支持國民經濟生產建設。要進一步調整出口商品結構，根據國際市場需求情況，逐步提高製成品特別是深加工產品、機電儀產品出口的比重；努力改進出口商品質量，在提高出口商品檔次、創匯率上下功夫。對內、外銷要統籌安排，有些資源豐富，又不是國內十分必需的商品，要盡量多出口；有些國內外市場都需要的商品，要擠一部分出口；有關國計民生的大宗資源性商品，要嚴格按計劃出口；國內緊缺的產品，要限制或禁止出口。同時，根據我國資源短缺和勞動力豐富的特點，利用國際市場積極開展來料加工、來樣加工、來件組裝、補償貿易以及以進養出等業務。
進口方面：要確保關系國計民生的重要物資的進口；合理安排引進先進技術、設備、關鍵零部件及進口國內短缺的重要原材料和市場緊缺物資，以保證人民生活，支持生產和提高技術水平。同時，也要根據國內產業結構的狀況和消費政策，恰當安排進口的產品，以調整國內的產需結構，促進民族工業的發展。
完善中國產業政策需要明確的問題
制訂產業政策的目的，是為了解決資源配置的均衡與效率問題。在市場經濟條件下，市場機制在資源配置過程中發揮著基礎性作用，即市場供求關系與價格杠桿調節投資方向和投資規模，競爭機制決定企業的進退和存亡。產業政策作為政府行為，其作用主要是糾正市場失靈、彌補市場缺陷。在發展中國家以及政府主導型市場經濟條件下，產業政策還具有實施趕超戰略、增強產業競爭力、推進工業化和現代化進程的作用。從產業政策的性質和作用范圍看，可以將其分為兩類。一類屬於政府的規制，具有共性，所有的經濟主體都必須遵循，例如市場准入標准、競爭規則、關稅政策、國際貿易規則等。另一類是帶有特殊性的、針對個別產業制訂的發展規劃、投融資和稅收等政策。前者屬於廣義的產業政策，後者屬於狹義的產業政策。
當前，我國制訂產業政策和選擇戰略性產業，需要明確一些認識和方法問題。
第一，把廣義產業政策同狹義產業政策區別開來。廣義的產業政策，是政府管理經濟的普遍行為，雖然表現形式不同，但都是規范經濟主體行為和市場競爭秩序，維護國家利益所必須的。美國和歐盟都標榜沒有產業政策，但事實上美國實行的「301條款」以及經常性的貿易報復措施和歐盟實行的產品安全與環保技術標准等非關稅壁壘，都屬於廣義的產業保護政策。而我們通常所講的產業政策主要是指狹義的產業政策。
第二，堅持發展中國家經濟發展階段的特殊性，制訂產業政策不應遷就工業發達國家提出的過高要求。在世界經濟分工體系和國際貿易關系中，發展中國家與發達國家之間由於經濟發展水平不同，存在著事實上的不平等競爭。發展中國家為了縮小與發達國家產業發展上的差距，實行局部的趕超戰略，並對某些弱勢產業進行扶持和保護是必要的。
第三，把發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，同產業政策的引導作用結合起來。大多數競爭性產業的發展，主要應由市場需求和競爭機制去引導，政府的責任在於制定市場准入規則和規范市場競爭秩序。因此,產業政策的重點應當是對關系國民經濟全局和國家戰略利益而市場作用有限的少數產業實行扶持和產業保護。但這種扶持和保護也必須遵循市場經濟的規律，與市場調節的方向一致。
第四，制訂產業政策必須有相應的經濟、法律和必要的行政手段相配套。我國在20世紀90年代發布的一些產業政策，多是一些鼓勵或限制發展的產品目錄，而沒有相應的保障措施。其結果往往是被鼓勵的產品一哄而起，被限制發展的企業「限而不死」；同時也出現了被扶持的產業扶不起來的問題。而比較成功的例子是2000年6月24日國務院發布的《鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若干政策》，在軟體企業認證制度、投融資、稅收、收入分配、人才吸引和培養、知識產權保護等方面，都提出了鼓勵產業發展的政策措施。這一政策的出台，有力地促進了我國軟體產業的發展。其啟示是，產業政策的目標要細化和有明確的針對性，政策措施要具體和有可操作性。
第五，對於哪些產業可以放開，哪些產業需要政府扶持和保護，應當由官、產、學共同研究並形成共識。從以往經驗教訓看，應當早一點放開的汽車工業，放開的步伐過慢，在長期高關稅的保護下，既不利於提高汽車工業的競爭力，也助長了散、亂、差的低水平重復建設，保護了跨國公司在華的超額利益。另一方面，農業是我國競爭力最弱的產業，農民是社會各階層中的最弱勢群體，而且在短期內很難改變這種狀況，因此尤其需要政府的扶持和有效的保護政策。
第六，把利用外資同改造傳統產業、推進產業升級結合起來。國內銀行存大於貸的情況表明，找不到回報效益好的投資項目是資本相對過剩的主要原因。從總體上考察，我國利用外資彌補國內資金缺口和市場供給缺口已不是主要目的，彌補高新技術缺口應作為利用外資的主要目標。因此，利用外資的戰略與策略也有必要進行調整，即引進外資的重點應當是促進傳統產業的技術改造和發展技術密集型產業。
第七，防止產業技術源泉的「空心化」。產業「空心化」有兩層含義：一是指一個國家或地區的製造業轉移到其他國家和地區，導致本土就業機會減少，市場需求下降，經濟增長放慢，如日本和我國的台灣、香港地區出現的情況。二是技術密集型產業沒有核心技術，形成對跨國公司的技術依賴。上述第一種類型的「空心化」主要發生在發達國家和地區，但其國民收入仍然是凈流入的。第二種類型的「空心化」主要出現在發展中國家，其後果是國際貿易條件惡化，技術上受制於人。現階段我國所要防止的主要是第二種類型的核心技術「空心化」。因此，應由合資合作生產為主轉向引進技術為主；引進的外資必須帶來先進技術，並盡可能堅持中方控股；引進技術的方式由購買設備為主轉向購買製造技術為主，努力增強對引進技術的消化吸收能力；科學技術研究與開發必須以產業化為目標，從體制安排、運行機制、研發與生產的組織方式上，為科技成果產業化奠定基礎。
第八，戰略性產業的涵義及其選擇目標。加快我國戰略性產業的發展，首先必須界定清楚什麼是戰略性產業。所謂戰略性產業，是在國民經濟體系中佔有重要地位，對國計民生、國家經濟和軍事安全有重大影響的產業。在社會化大生產和專業化分工的條件下，每一個產業都有它的重要性。在一系列產業群中，如何選擇特定發展階段的戰略性產業或重點發展的產業，需要根據國民經濟、國防安全和參與國際競爭的客觀要求和要解決的突出矛盾來確定。
具體地說，現階段我國戰略性產業的選擇需要實現以下幾個目標：一是中國作為一個大國，要爭取在20年內實現和平崛起，既要發揮勞動力資源豐富的比較優勢，繼續大力發展勞動密集型產業，同時也要不失時機地推進產業升級，增強資本密集和技術密集型產業的競爭優勢。在國際分工體系中，戰略性產業的選擇要有利於改變為跨國公司做代工的狀況，有利於改善國際貿易條件，促進出口產品的結構升級。二是我國人口眾多但資源有限，在這種條件下實現工業化、城鎮化和現代化，面臨著資源短缺，特別是優質能源短缺的矛盾和困難。戰略產業的選擇要著眼於解決這些矛盾和困難。三是在國際政治軍事關系中，某些國家針對我國的冷戰是否真正結束還有待研究。因此，建立以現代高技術為基礎的、寓軍於民的國防科技工業，發展高新技術武器裝備，實現國防現代化，是一項不可懈怠的戰略性任務。能源、技術密集型的機械裝備製造業、以信息技術為先導的高新技術產業和高技術武器裝備研發與製造業，應當作為我國現階段的戰略性產業。

⑹ 「十四五」時期，促進產業高質量發展的政策方向是什麼

我在中大咨詢官網上查到一篇文章，詳細分析了「十四五」時期促進產回業高質量發展的答政策方向：
1.堅持以供給側結構性改革為引領，以深化改革促進產業結構政策的合理設計和有效實施。
2.堅持處理好政府與市場的關系，使產業結構政策建立在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制上。
3.堅持把加快產業升級與推進結構調整結合起來，推動製造業向中高端發展、高質量發展並增強對產業結構優化的帶動效應。

⑺ 產業政策與市場機制的關系

王翔坤有一本<產業政策與市場作用＞很適合你具體研究這個問題，我下面的作答只是這本書的一點皮毛．

在經濟學中，政府幹預與市場作用，以及規模經濟與競爭活力，公平與效率之間的關系，一直都是學術界和實業界討論的話題，也是經濟學的難題。
在歷經幾百年的資產階級經濟思想史中，長期存在主張政府幹預與自由放任兩大對立思潮。特別是20世紀以來，干預與反干預的爭論更加激烈。兩派學說興衰交替，紛爭迭起，由此，在社會經濟中也造成了各種矛盾和混亂。
如果說市場機制是一隻"看不見的手"，政府幹預則是一隻"看得見的手"，兩只手又是缺一不可的，或者說市場機制的作用和政府幹預的作用二者不可或缺。那麼，如何正確認識和處理市場機制和政府幹預之間的關系，無疑是一個需要進一步探討的問題。
王翔坤博士迎難而上，勇於探索，運用基本經濟理論和豐富的經濟工作經驗，以產業政策為中心，深入研究了政府與市場作用的有效組合，以及產業政府的實施。
首先，概述了不同學派、不同學者對產業政策涵義的觀點。指出他們盡管的角度不同，對政府幹預的范圍、程度、方式，以及有效性的看法不同，但並未排除關於產業政策基本性質和主要功能在認識上的統一性。本書還進一步分析了產業政策的內容和類型，從而科學地界定了產業政策的概念，深入揭示了產業政策的實質，為實施產業政策提供了前提。
其次，系統闡述了產業政策的理論基礎。這是本書的一個大手筆。作者從亞當斯密的經濟自由主義凱恩斯的政府幹預主義，分析了"市場失效 "的根因，繼而又從政府幹預政策到自由市場制度的"復歸"，探討了"政府失效"的症結。指出，所謂政府失效，主要是政府對經濟的干預過度，即政府幹預的范圍和力度，超過了彌補市場失效和維護市場機制正常運作的合理發揮，另一方面是政府幹預不足，即政府幹預的范圍和力度，不能滿足彌補市場失效和維護市場機制正常運作的合理需要，這樣也會導致市場功能無法正常發揮。如果說市場失效是過分推崇市場機製作用的一種懲罰，那麼政府失效也是過分推崇政府幹預作用的一種懲罰。因此，問題的關鍵是：主?quot;政府失效"論者，實際是主張市場萬能論，結果殊途同歸，即市場失效，政府也失效，這是一個極大的遺憾！我認為，這樣分析是深刻的、切中要害的。
根據上述認識，作者提出了解決問題的辦法，就在於正確理解與確定市場機制和政府幹預的各處作用的合理邊界，並把二者有效地組合起來。為此，進一步分析了發揮市場機製作用和政府幹預作用的前提條件、成本代價。是對實施產業政府的成本構成和盤點，作了深入的剖析，為最優選擇市場和政府作用有效組合的成本最小化，而設計了理論模型。這是頗有新意的。
第三，對國內外實施產業政策的歷史經驗進行了實證分析。有選擇地簡要介紹了韓國、日本和美國產業政策的目標和措施，分析了國家在實施產業政策方面所取得的成就和經驗。系統地研究了我國在改革前後實施產業政策的歷史過程、成功經驗和存在問題。在此基礎上，對國內外實施產業政策的歷史實踐進行了比較分析，滌而得出了五點啟示。無疑這對我國今後制定貫徹產業政策，促進經濟發展和現代化建設是非常有益的。
第四，對我國如何提高產業政策水平，如何更好地發揮產業政策的作用，進行了深入研究，提出了具體建議。首先，明確論述了成本最小是政府制定產業政策的基本原則，在現階段政府實行產業政策與發揮市場作用有效組合是最佳的選擇。特別值得指出的是，作者提出了我國產業政策重心應實行三個轉移：即產業政策目標?quot;趕超"向"比較優勢"轉移，產業政策領域由全面干預向"有機組合"轉移，產業政策手段由資源傾斜配置向制定一般性競爭規則轉移。這是很有見地的。其次，對我國的產業政策、民族工業的發展政策，以及產業技術政策和產業通緝政策，從理論和實際的結合上，都分別進行了深入的探討和研究，提出了對策建議。這些分析和建議，對政府有關決策部門具有重要的參考價值。

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我暈，誰那麼閑有時間給你查這些東西，自己慢慢去找吧。

⑼ 「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是什麼

「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是：一是要圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防範化解風險等，研究推出一批重大政策。要立足我國基本國情和發展階段，堅持發展第一要務，突出保持經濟運行在合理區間、推動高質量發展，突出以人民為中心的發展思想。
二是研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照釐清政府和市場、政府和社會關系的要求，在深化「放管服」改革、打造市場化法治化國際化營商環境上取得更大進展。
三是圍繞補短板、促升級、增後勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。要著力提升基礎設施水平，增強產業創新力和競爭力，促進改善生態環境，提高人民群眾生活水平。

⑽ 產業政策與市場機制的關系

產業政策
產業政策

instrial policy

國家根據國民經濟發展的內在要求，調整產業結構和產業組織形式，從而提高供給總量的增長速度，並使供給結構能夠有效地適應需求結構要求的政策措施。產業政策是國家對經濟進行宏觀調控的重要機制。

產業政策的主要內容有：①產業結構政策。即根據經濟發展的內在聯系，揭示一定時期內產業結構的變化趨勢及其過程，並按照產業結構的發展規律保證產業結構順利發展，推動國民經濟發展的政策。它通過對產業結構的調整而調整供給結構，從而協調需求結構與供給結構的矛盾。調整產業結構包括：根據本國的資源、資金、技術力量等情況和經濟發展的要求，選擇和確定一定時期的主導產業部門，以此帶動國民經濟各產業部門的發展；根據市場需求的發展趨勢來協調產業結構，使產業結構政策在市場機制充分作用的基礎上發揮作用。②產業組織政策。即通過選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產業組織形式，保證供給的有效增加，使供求總量的矛盾得以協調的政策。實施這一政策可以實現產業組織合理化，為形成有效的公平的市場競爭創造條件。這一政策是產業結構政策必不可少的配套政策。③產業區域布局政策。即產業空間配置格局的政策。這一政策主要解決如何利用生產的相對集中所引起的「積聚效益」，盡可能縮小由於各區域間經濟活動的密度和產業結構不同所引起的各區域間經濟發展水平的差距。

產業政策的主要特點是：①調控經濟結構。即調控產業結構、產業組織結構、產業區域布局結構，使社會資源在各產業、行業、企業、地區之間得到合理配置，逐步實現產業結構的優化。②影響經濟的長期發展。即改造產業結構，實現產業結構的優化，促進經濟的增長，必須經過長期的努力。③產業結構政策、產業組織政策、產業區域布局政策表現為「集合」政策。每一種具體政策都以市場機制的調節為依據，對市場起著直接調控、對企業起著間接調控的宏觀作用。④調節供給。即通過促進或限制某些產業的發展，改造產業結構，調整各產業之間的相互關系，使供給總量和結構都能滿足需求，實現供給和需求的總量、結構的平衡。

在市場經濟運行中，產業政策具有導向作用。這種導向作用主要是：可以調整商品供求結構，有助於實現市場上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對資金市場進行調節，有助於資金合理流動和優化配置；可以打破地區封鎖和市場分割，促進區域市場和國內統一市場的發育和形成。