松桃縣主導產業的發展

Ⅰ 「131」主導產業發展方向是什麼

這是杭州市為加快實施人才強市戰略，培養造就一批引領和支撐市經濟社會發展的年輕學術技術帶頭人，而提出的一個中青年人才培養計劃，杭州市人民政府辦公廳關於印發的《杭州市「131」中青年人才培養計劃（2011-2015年）》通知裡面有詳細內容。
具體是指：「十二五」期間，按3個層次選拔和培養1400名中青年專業技術人才，培養期為五年。第一層次為:選拔和培養100名能跟蹤國際、國內科技前沿，引領本學科產業發展，進入省「151」人才工程第一、二層次的學術技術帶頭人;第二層次為:選拔和培養300名具有較高學術技術造詣，能支撐杭州市學科建設、產業發展和科技創新的後備學術技術帶頭人;第三層次為:選拔和培養1000名優秀專業技術骨幹。
探索實施重點資助計劃，在第一、二層次人選中擇優遴選30名左右進行重點培養，力爭培養造就一批享受國務院特殊津貼專家、省突出貢獻中青年專家、市傑出人才行列的領軍人才。

Ⅱ 主導產業的選擇基準

1．有巨大的需求潛力。從前面的分析可知，到2000年，中國居民消費結構中，食品消費比重仍占第一位。僅國內需求就可構成一個巨大、長期、穩定的市場。目前中國食品工業已是年產值超過1000億元的大行業，但仍有相當大的發展潛力。
2．促進傳統產業技術進步。食品工業是典型傳統產業，屬低等技術水平的產業。將食品工業作為主導產業加以扶持，通過技術更新改造和吸收引進先進技術，不僅可以加速食品工業本身的技術進步，而且易於滲透擴散到其它傳統產業，因而可以推動整個傳統產業的技術進步，促進低層次技術的提高。
3．可推動相關產業的發展。食品工業的發展首先可以帶動為其提供原料的農業的發展。隨著食品加工深度的增加，檔次的提高，對食品製造機械、食用色素、添加劑、酶制劑、營養強化劑、保鮮、貯存設備、各種食品包裝材料等的需求不斷增加。因此可以帶動輕工機械、化工、造紙、玻璃、塑料、金屬製品等產業的發展。
4．可安置大量勞動力就業。食品工業屬勞動密集型產業，它的發展將成為今後一個時期安置新增勞動力和轉移農村勞動力的主要場所。另外，食品工業要求的技術水平相對較低，符合中國勞動力素質低的特點，可吸收大量文化層次低的勞動力。
5．具有優越的出口創匯條件。中國地域遼闊，自然條件比較優越，主要農作物產量均高於世界大多數國家。尤其是中國農產品和經濟作物種類繁多而且有許多特有、稀有物產，是許多國家無可比擬的，這就為食品工業發展提供了雄厚的物質基礎。加之中國食品生產歷史悠久、品種繁多，有許多名揚四海的傳統產品，另外中國勞動力豐富，產品成本低，這些都是食品工業參於國際競爭的有利條件。 主導產業之一:汽車工業
1.需求量大，供不應求。只要限制進口整車，中國國內汽車需求大大超過供給。從長遠看，無論貨車還是小轎車都有良好的市場前景和發展潛力。著眼於商品經濟日益發達和社會運轉節奏加快，轎車的需求正在急劇增長，中國轎車市場已由潛在市場變為現實市場。再也不能依靠大量進口轎車來滿足這種需求，加速發展中國自己的轎車工業勢在必行。
2．技術進步快且有利於整體產業技術進步的協調與穩定。雖然目前汽車工業在西方國家已淪為「夕陽產業」，但中國整體產業技術水平還很落後，不能跨越這一階段。而且它們屬中等技術水平的產業，高新技術比較容易被它們吸收利用，它們的先進技術又較容易傳遞、滲透到傳統產業，易被傳統產業消化和接受。因此它們可以成為傳統技術向高新技術過渡的中介技術，彌合高、低技術之間的斷層，確保整體產業技術進步的協調與穩定。
3．對相關產業帶動作用強。汽車工業具有較高的產業關聯度，在國民經濟諸部門中，汽車工業屬於帶動面大，波及范圍廣的產業之一。可以帶動鋼鐵、石油、橡膠、玻璃、電子、油漆、人造革、塑料等行業的發展。
4．可創造大量就業機會。汽車工業可提供較多的勞動就業機會。由於汽車的使用面廣、流動性大，其吸收間接就業人員的容量和能力是其他生產資料和消費資料所不能比擬的。
5．有能力實現「進口依賴——進口替代——出口創匯」的目標。中國汽車一直屬於大宗進口商品之一，在過去30年中，中國花在進口汽車上的資金達260億元，相當於30年投給整個汽車工業資金的4.3倍。目前中國汽車工業已具有一定的物資技術基礎，具備了實現進口替代的能力。在擋住進口車的基礎上，中國汽車行業正積極開拓國際市場，使汽車出口創匯逐年遞增，另外西方發達國家現已轉向發展高新技術產業，汽車工業正逐步走向衰落，這為中國汽車業打進國際市場提供了一個契機。應當抓住這個機會，在國際市場上站穩腳跟，並盡可能多地佔領這一市場。 1．具有良好的市場前景。中國建築業有長期不衰的穩定的市場。中國長期形成的需求結構的偏差，造成了建築業的低收入彈性。隨著住房制度的改革，這一狀況將根本扭轉。隨著經濟的發展，工業生產用房和公共設施不斷增加，第三產業也將發展起來，將產生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種高級現代設施的建設任務，看來有可能使建築業發展成為中國最大的產業部門。
2．推動產業向高級化技術發展。建築業也屬於中等層次的技術水平，它和汽車工業一樣是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產業向高級化技術發展有重大作用。
3．與其它產業聯系廣泛。建築業的相關產業也是極廣的，中國建築產品成本中，70%是材料消耗，建築材料共近8大類，2000個品種，3萬多個規格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關部門，而室內裝修、傢俱陳設等也是它的「前瞻」產業。
4．具有強大的勞動力吸納能力。建築業屬勞動密集型和非資本密集型產業，也就是說發展這樣的部門投資少而就業量大。從而可充分發揮中國勞動力資源豐富的優勢，避開資金短缺的劣勢。
5．具有打入國際市場的潛力。中國建築業人力資源雄厚、工人工資低、吃苦耐勞，並有獨具一格的建築藝術，打入國際市場是一個有優勢的產業。建築業打入國際市場，不僅可以為國家賺取外匯，而且可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數得。 1．具有廣闊的發展前途。電子工業是個新興產業，具有廣闊的發展前途。中國電子工業已有10多個大門類，主要品種有1500多種。電子技術和電子產品與技術裝備，日益廣泛地應用於生產、生活等各個領域，因此社會需求面廣、量大，而且符合社會長遠發展的需要。從需求上看，是不存在任何問題的。
2．體現著最先進的科學技術。電子工業是高技術產業的代表，它是世界新技術革命浪潮中最活躍的新興產業，凝結著最先進的科學技術。可以為所有的部門提供現代的生產手段，注入新的活力，深刻地影響現代工業的發展。
3．部門帶動作用強。電子工業的發展不僅需要機械工業提供各種大型、重型加工設備和進行超微、超細、超薄加工的精密設備，而且需要有關部門提供品種繁多、型號復雜的材料。因此，電子工業的迅速發展將會帶動材料工業、機械工業、化學工業等很多部門的較大發展。
4．相對就業效果好。電子工業屬技術、知識密集型產業，它的就業效果不如前三個產業，但它涉及面廣，在新興產業中是吸收就業人員最多的產業，可安置大量有一定專業技術知識的人員就業。而且許多行業對就業人員技術水平的要求並不高，就中國的科技教育水平來說，是不難達到的。
5．有實現進口替代能力和出口創匯潛力。中國電子工業進口依賴度也很大，不僅成套設備大量進口，而且國產產品的關鍵元器件的自我配套率低，也大量依靠進口。目前中國已採取措施，有計劃地組織國產化以替代進口，通過採取有力措施，是有能力快速實現進口替代的。中國電子產品出口增長也很快而且潛力很大。雖然近幾年電子產品出口增長較快，但仍有很大發展潛力。如果加以重點扶植，出口額和出口品種都將大幅度增長。

Ⅲ 主導產業和先導產業找出他們之間的關系並舉例說明

先導產業就是最初的時候起引導作用的產業先導產業未必是主導產業，主導產業是在後代後來發展當中起著主導作用的產業。

Ⅳ 主導產業的特點

所謂主導產業是指一國在經濟發展的某階段有若干產業部門對產業結構和經濟發展起著導向性和帶動性的作用並具有廣闊的市場前景和技術進步能力的產業。這些產業在我國現階段一般應具有發展潛力與需求較高、勞動生產率上升或技術進步速度較快、產業之間的關聯關系強、進出口能力大和資金技術密集程度較高等特徵，選擇這樣的主導產業並加快其發展對促進產業結構調整、加快經濟發展速度和提高經濟運行質量具有重大作用。本文試通過主導產業必須具備的基本特徵的五個方面，對我國主導產業的戰略性選擇進行實證研究。

一、從發展潛力與需求看我國主導產業的選擇

發展潛力與需求較高是主導產業必須具備的特徵之一。這是從需求方面研究各產業的發展潛力，找出國內外市場具有巨大需求和廣闊發展前景的產業，並把這些產業作為主導產業加以發展。筆者根據2003年我國公布的投入產出最新數據和有關方面對3539位企業經營者的調查來考察我國各產業的發展潛力與需求的高低，見表1。

要觀察各產業的發展潛力與需求，首先應考察我國經濟發展與人民生活對各產業的現實需求，這可通過我國各產業的總產出佔全國總產出的比重來考察（見表1）：從三大產業的層次上看，我國第二產業總產出所佔比重最大，佔67％，第三產業的比重次之，佔23％，第一產業比重最小，佔10％，呈現「二三一」的產出與需求類型。從三大產業內部的行業層次上看，第三欄4～10的產業所佔的比重相對較大，均在6％以上。

我們再從產業發展的潛力或未來需求的角度來考查（見表1），我國第二產業中製造業的發展潛力（發展潛力系數為47％）大於我國農業的發展潛力（潛力系數為44％），我國第三產業的發展潛力大於農業的發展潛力，但不及製造業的發展潛力（這是根據該項調查中對第三產業內部行業調查的結果判斷的，這只是就近期一定歷史發展階段來說的，若從較長的歷史發展過程來看，第三產業的發展潛力最大）。我們再從三大產業內部的行業來看，第一欄1～11的產業發展潛力系數均達到或超過50％。

把我國對各產業的現實需求和一定時期的未來產業發展的潛力綜合起來看，第二產業的發展潛力與需求最大，特別是機械設備製造業（含電子及通信設備製造業、交通運輸設備製造業等）發展潛力最大，第三產業具有較強的發展潛力，特別是房地產業、社會服務業發展潛力很大。

二、從勞動生產率的發展變化看我國主導產業的選擇

勞動生產率上升或技術進步速度較高是主導產業所必須具備的特徵之二。這原是從生產供給方面看各行業的生產潛力，若某種產業的生產率上升或技術進步速度較快，這種產業一般為反映當代世界科技發展趨向的產業，具有大規模生產的可能，具有較高的產出能力和產出增長率。筆者根據勞動生產率的高低及其增長變化的情況對我國各產業進行了排序，以找出勞動生產率高且上升較快的產業部門，見表2。

從表2可見，我國同時具備勞動生產率相對較高、其增長絕對額較大和增長速度較快的產業均在第二產業中，它們主要是：煙草加工業、石油和天然氣開采業、石油加工及煉焦業、醫葯製造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和交通運輸設備製造業等產業；同時具備勞動生產率相對較高、其增長絕對額較大的產業主要有：電力蒸汽熱水生產供應業、電子及通信設備製造業、飲料製造業、電氣機械及器材製造業和化學纖維製造業等；同時具備勞動生產率增長絕對額相對較大、其增長速度較快的產業主要有：有色金屬冶煉及壓延加工業、煤氣的生產和供應業；第三產業中的房地產和金融保險業的勞動生產率較高，但其增長速度相對不快。

三、從產業發展的關聯程度看我國主導產業的選擇

產業的關聯效應強是主導產業必須具備的特徵之三。主導產業是對其他產業產生較強的後向關聯和前向關聯的產業，選擇這些產業作為發展的重點，就可以帶動整個經濟的更快發展。筆者根據投入產出的最新數據對我國的後向和前向關聯度指標進行了計算，並根據其數值的差異把我國產業部門歸為四種，見表3。

從表3可以看出，第1象限所列的產業部門後向和前向關聯度均大，這一象限中的產業全為製造業，這些產業均是我國的主要支柱產業。它們是目前影響我國經濟增長率的最為敏感的部門，對我國經濟的發展和產業結構的變動影響力大和帶動性強，具有戰略地位。

四、從出口能力看我國主導產業的選擇

在開放經濟中，具有較大的出口能力和創匯能力是主導產業必須具備的特徵之四。主導產業的產品應在出口總額中占較大的比例，對平衡國際收支差額的貢獻也大。筆者根據投入產出數據計算了我國各產業的出口率、出口額和進出口差額，分析各產業的出口和國際競爭能力，見表4。

從表4可見，我國各產業的出口率、出口額和進出口順差均大的產業為紡織、縫紉及皮革產品製造業、機械設備製造業、其他製造業、公用事業及居民服務業和商業飲食業，它們的出口率、出口額和進出口順差分別在8％、1000億元、50億元以上。可見我國仍是一個主要以紡織、縫紉及皮革產品製造業等產業為相對強勢產業參與國際產業分工的格局，這些產業的出口能力較大。我國的化學工業、金屬產品製造業出口率、出口額也均在8％、1000億元以上，出口能力較大，但進出口出現了巨額逆差，分別為772億元、602億元。我國的採掘業、煉焦煤氣及石油加工業和金融保險業也出現了巨額逆差，出口率和出口額也不高，這些產業在國際分工中呈相對弱勢產業的狀況，出口能力相對較弱。我國機械設備製造業出口額占第一位，其出口率僅次於紡織、縫紉及皮革產品製造業，外向度高，但其貿易順差只有53億元，其產業規模大，但還不強。
五、從資金技術密集狀況看我國主導產業的選擇

資金技術密集程度較高應是我國現階段主導產業應具備的特徵之五。從歷史發展的角度看，主導產業的演變呈現出從勞動密集→資本密集→資本技術密集→知識技術密集的發展規律，我國現階段的主導產業應主要從資本技術密集產業部門中篩選。由於從技術進步（或勞動生產率）角度選擇主導產業前面已探討過，筆者在這里僅根據投入產出數據對我國各產業的資金（含勞動）密集狀況做進一步的計算，以便於從資本技術密集的角度選擇主導產業，見表5。

六、對我國主導產業的綜合分析

綜合上述的計算與分析，我國具備主導產業五大特徵的產業有：電子及通信設備製造業、交通運輸設備製造業；基本具備主導產業五大特徵的產業有：化學工業、電氣機械及器材製造業、金屬冶煉及壓延加工業；具備主導產業三條特徵的產業有：醫葯製造業、電力蒸汽熱水生產供應業（均具備潛力、勞動生產率較高和資金技術密集程度較高的特徵，電力產業潛力系數為0．45，超過潛力系數的平均水平）和石油加工及煉焦業（具備產業關聯度、勞動生產率和資金技術密集程度較高的特徵）；具備和基本具備主導產業二條特徵的產業有：房地產業（具備潛力、資金密集程度較高的特徵）、石油天然氣開采業和金融保險業（均具備勞動生產率和資金技術密集程度較高的特徵）；具備主導產業一條特徵的產業有：社會服務業（具備潛力較高的特徵）、紡織縫紉及皮革產品製造業和商業飲食業（均具備出口能力較高的特徵）。從上可見，我國現階段的主導產業應是電子及通信設備製造業、交通運輸設備製造業、化學工業、電氣機械及器材製造業和金屬冶煉及壓延加工業。

我國的霍夫曼比例現為0．64（2002年），已進入到工業化的中期階段，其工業化已由輕化工業階段轉入重化工業階段，我國現已具備或基本具備主導產業五大特徵的產業除了電子及通信設備製造業以外均為傳統的重化工業階段應有的主導產業，說明我國確已進入了重化工業階段。我們要看到，我國的重化工業階段仍發展的很不充分，如我國交通運輸設備製造業中的轎車製造業現還處於加速發展階段，離充分滿足市場的需求還有相當的距離。因此，我國現仍應對重化工業階段的主導產業加強調整與改造。對這些主導產業除了市場調節外，國家應給予大力支持，加快其調整與發展進程，使之最大限度地起到對產業結構和經濟發展的帶動性作用。當前，我國的交通運輸設備製造業特別是現代汽車製造業要注意防止過度重復建設，應提高轎車產業以及中低擋轎車所佔比重，發展具有我國自主品牌的汽車產品；我國的化學工業和金屬冶煉及壓延加工業均存在著進出口的巨額逆差，這說明我們的產品結構仍很不合理，急需提高我國產品的科技含量與技術水平，根據市場的需求調整產品結構。

我國的重化工業階段與英、法、美、德等國家在1870～1913年的重化工業階段有著歷史背景的差異，我國是在科技有了巨大發展並且跨入21世紀的重化工業階段。在我國當前的主導產業中，電子及通信設備製造業是一個不屬於傳統的重化工業階段而屬於現代以電子工業為標志的主導產業部門，它現已在我國37個工業行業中成為工業總產值最大的行業。可見，我國當前的重化工業階段與傳統意義上的重化工業階段已有不同，是一個生產要素以資本技術密集為主，並向知識技術密集方向發展的、以信息化帶動工業化的新型重化工業階段。在這個階段，我國的主導產業除了發展傳統的重化工業主導產業而外，還應同時促進主導產業向現代以電子工業為標志的主導產業部門轉化。這就要求我們運用電子計算機、機器人、合成材料、原子能、生物和航天技術等現代高新技術改造與發展當前我國的各個產業，提高高新技術產業的規模和所佔比重，促進我國的主導產業群向發達形態轉變，形成以現代高科技裝備起來的、擁有較多的我國自主知識產權的、以電子及通信設備製造業為首的交通運輸設備製造業、現代生物與醫葯和新材料、新能源等產業發達的主導產業群，以適應經濟進一步發展的需要。

對於當前不同時具備主導產業五大特徵但已具備其中若干條特徵的產業，我們也應注重其調整與發展，以拉動經濟的更快發展，這也有利於促進主導產業的發展。我國的醫葯製造業是發展潛力大、勞動生產率和資金技術密集程度高的產業，它隨著我國全面建設小康社會其需求彈性將會提高，特別是其中的生物制葯產業，發展前景巨大。我國的電力蒸汽熱水生產供應業也是一個發展潛力大、資金技術密集程度高的產業，該產業現處於瓶頸狀態，急需發展，特別是其中的核能發電產業，發展前景很大。石油加工及煉焦業、石油和天然氣開采業屬能源工業，我國對其產品的需求巨大，應重點發展。房地產業、金融保險業、社會服務業和商業飲食業是我國第三產業中入圍主導產業若干條件的四個產業，這些產業中的房地產業和金融保險業不僅發展潛力大，而且勞動生產率和資金密集程度高，它們是建立以金融保險和房地產業為代表的現代第三產業結構的重要產業；我國的社會服務業現發展很不充分，隨著人均GDP的進一步提高，該產業的發展將會不斷加快；我國的商業飲食業出口能力大，現應加快其內部結構的調整，加快現代物流產業的發展。

我國是一個人口大國，就業問題始終是政府和人民群眾關心的重大問題，我國目前符合主導產業的若干特徵而又屬勞動密集型的產業主要為紡織、縫紉及皮革產品製造業，應注意調整與發展，這不僅可以促進就業，而且還可保持我國出口的優勢與特色。我國農業屬就業關聯度最大的產業，但同時又是一個弱質產業，它雖不符合主導產業的任一個特徵，但由於它在滿足人民生活的基本需求和就業上的基礎地位，國家應對該產業進行重點扶持並加以保護。

Ⅳ 主導產業的主要特點

第一，主導產業應該是能對較多產業產生帶動和推動作用的產業，是前後向關聯和版旁側關聯度較大的產業；
第二權，由於主導產業的存在及其作用會受特定的資源、制度和歷史文化的約束，因此不同的國家或同一個國家不同的經濟發展階段主導產業也是不一樣的，它會受所依賴的資源、體制、環境等因素的變化而演替。例如，日本的主導產業演替順序是：紡織工業→鋼鐵、機械、化學工業→汽車、家電工業→電子工業等高技術產業。
第三，主導產業應具有序列演替性。由於主導產業應能夠誘發相繼的新一代主導產業，因此，特定階段的主導產業是在具體條件下選擇的結果。一旦條件變化，原有的主導產業群對經濟的帶動作用就會弱化，被新一代的主導產業所替代。
第四，主導產業應具有多層次性。由於發展中國家在產業結構調整和優化過程中，既要解決產業結構的合理化問題，又要解決產業結構的高度化問題，因此，處在戰略地位的主導產業應該是一個主導產業群，並呈現多層次的特點，實現多重化的目標。

Ⅵ 松桃縣概況

松桃苗族自治縣成立於1956年，是國務院批准成立最早的苗族自治縣之一。位於武陵山脈主峰梵凈山東麓，地處黔、湘、渝兩省一市結合部，與湖南的花垣、鳳凰相連接，同重慶的酉陽、秀山接壤，區位適中，交通便利，素有「黔東門戶」之稱。全縣轄28個鄉鎮，503個村，國土面積3400平方公里，人口65.3萬，其中苗、侗、土家等14個少數民族人口占總人口的47.5%，是銅仁地區面積最大、人口最多的農業大縣。
這里美麗富饒，物產豐富，屬中亞熱帶季風氣候，春暖夏涼，四季分明，農業生產條件得天獨厚，是貴州省商品糧生產大縣、杉木林、楊樹基地縣。以豬、牛、羊為主的畜牧業，以烤煙、油菜、花生、中葯材為主的經濟作物已具有一定的規模，全縣初步形成了以畜牧業、烤煙、楊樹、中葯材為主的農業四大主導產業。
這裏海拔落差大，立體型氣候特徵明顯，生物多樣性突出，森林植被和中葯材資源豐富。全縣森林面積116487畝，其中用材林78565畝，擁有宜林宜牧荒坡荒地337800畝；境內有中葯材1300餘種，其中常用中葯材238種，地道中葯材吳茱萸在國內市場享有極高聲譽，境內梵凈山有中葯材寶庫之稱。
這里礦產資源豐富，已探明具有開發價值的礦產資源有錳礦、鉛鋅礦、釩礦、大理石、磷礦、石煤、石英砂等共20餘種，其中錳的遠景儲量多達9000萬噸，佔全國總儲量的八分之一，是我國三大錳礦基地之一，已形成了以錳產品開發為龍頭，其他礦產品和農副產品加工為主體的工業生產格局。
這里風光秀麗，古老神奇。有豐富的民族民間文化和自然風光，境內的武陵明珠梵凈山被列為聯合國「人與生物圈」保護網成員單位，是國家級風景名勝區，梵凈山東線有保存完好的梵凈古道，中國南長城遺址在境內有各種古城、雕堡、烽火台2400餘座，豹子嶺、寨英古鎮、苗王城已列入省級風景名勝區，雲落屯懸棺、虎渡口遺址、紅二六軍會師地被列為省級文物保護單位。這里是楚文化的重要板塊，積淀著濃郁的苗族文化，有被文化界譽為「戲劇活化石」的苗族儺戲，堪稱」中華百絕的「上刀山、下火海」等民間絕技蜚聲海內外，驃悍激越的苗家獅舞，形式多樣的民族節日，威猛雄健的苗家四面鼓舞，氣勢恢弘的寨英滾龍等，無不令人心曠神怡。
這里交通便利，通訊發達。「一縱一橫一環八連線」的公路主骨架基本形成，通鄉油路率達64%，通村公路率達63%。大興機場復航運營，渝懷鐵路松桃段建成通車，杭瑞高速即將過境，構築了綜合交通網路，運輸能力逐步增強。光纜通訊線路覆蓋全縣，已開通國內、國際程式控制電話、行動電話，信息傳送迅速便捷。擁有220KV變電站1座，110KV變電站3座，35KV變電站6座，農網、城網改造工程已全面完成。
這里縣域經濟發展，各項社會事業全面進步。"兩基"於2005年11月通過省人民政府驗收，全縣有各類中小學校 443所。公共醫療衛生條件不斷改善，疾病預防控制體系初步建立。文化、廣播電視縣鄉聯網工程和鄉鎮文化設施建設加快，完成廣播電視「村村通」工程398座，綜合覆蓋率達94%，開通「松桃每日新聞」欄目和「松桃民族風情」頻道。全縣社會政治穩定，已順利通過「社會治安綜合治理紅旗縣」的達標驗收，其他社會事業也在蓬勃發展，形成了和諧發展的社會環境。
隨著國家西部開發的深入實施和沿海輻射西移，長江經濟開發帶向西推進及重慶大經濟圈的建立形成，處於湘、黔、渝二省一市結合部的松桃，將以其獨具的優越區位，豐富的資源、優惠的政策、文明開放的形象和良好的社會環境，喜迎四方客商前來觀光旅遊，投資開發，共謀發展。

Ⅶ 甘肅地勘單位主導產業的發展思路

喬志鋼

（甘肅有色地質勘查局一〇六隊，甘肅蘭州，730046）

主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的「聚寶盆」。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有一批專業性的地質找礦人員和一批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這一比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。

一、依據《中華人民共和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作

1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用

我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，製造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，製造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是一個社會取得繁榮、一個國家得以富強的先決條件之一，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是一種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前一項非常迫切的任務。

2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業

甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這一優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩餘勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於一體的礦業生產流程。從過去單一的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩餘的勞動力，又可以在地勘單位整體「轉企」之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有一定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。

3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民共和國礦產資源法》第3條明確規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。」為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委託的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批准可以將探礦權轉讓他人。

甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是一筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立「礦權交易中心」，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。

甘肅有色地質勘查局一〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了「甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了「李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局一〇六隊的經濟上了一個新台階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。

4.以礦業權參股，試走股份經營之路

通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。

二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路

1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。一些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。

2.做好地質成果資料的分析和研究工作

地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是一種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是一種潛在的使用價值。

經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進一步的分析和研究。這些地質成果資料是一筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進一步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進一步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下一階段的地質找礦提供依據。

3.地質工作要走可持續發展之路

隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置台式計算機及成圖軟體，提高了制圖的准確性。這些地質工作硬體設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬體設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老一輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟體設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進一批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配製度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。

4.爭取國家地質調查項目

國家地質調查項目由中國地質調查局統一管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養一批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。

5.擴大商業性地質項目的服務領域

社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養一支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。

社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽鹼化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，佔全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的「蘭渝」鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。

隨著地質找礦階段性地發展，岩心鑽探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這一機遇，搶占岩心鑽探市場，發揮地勘單位在岩心鑽探施工中的優勢作用。對岩心鑽探市場的發展空間進行准確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，注意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的岩心鑽機進入地質市場經濟發展的舞台。

三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制

1.適應市場競爭，轉變經營理念

管理是企業永恆的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的一把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養一批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，注重單位在一定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。

2.建立適合自身發展的企業文化

今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是一架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。

加強單位內部相互間的能力傳遞與知識共享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，注重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程式控制制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。

切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。

甘肅地勘單位主導產業的發展需要一個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的一些思路。

作者簡介

喬志鋼，甘肅有色地質勘查局一〇六隊。

Ⅷ 什麼是主導產業其形成應具備的條件是什麼

主導產業，顧名思義，就是在區域經濟中起主導作用的產業，它是指那些產值佔有一定比重，採用了先進技術，增長率高，產業關聯度強，對其它產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用的產業。主導產業從量的方面看，應是在國民生產總值或國民收入中佔有較大比重或者將來有可能佔有較大比重的產業部門;從質的方面看，應是在整個國民中佔有舉足輕重的地位，能夠對經濟增長的速度與質量產生決定性影響，其較小的發展變化足以帶動其它產業和整個國民經濟變化，從而引起經濟高漲的產業部門。

主導產業形成的條件：
主導產業是具有一定規模，能夠充分發揮經濟技術優勢，以技術優勢改變生產函數並對經濟發展和產業結構演進有強大的促進和帶動作用的產業。它一般具有如下幾個顯著的特徵：第一，具有較強的創新能力，獲得與新技術相關聯的新的生產函數，能夠實現「產業突破」。第二，具有持續的部門增長率，並高於整個經濟增長率。第三，具有很強的擴散效應，能廣泛的採取多種手段帶動或啟動其他產業的增長；對其他產業的增長產生廣泛的直接和間接的影響。第四，具有顯著的產業規模和良好的發展潛力，是區域經濟發展的支柱和主導。第五，在時間上具有階段性，隨經濟發展的不同階段而不斷轉換。基於主導產業的上述五個特徵，政府在選擇主導產業時，應遵循以下原則：第一，主導產業必須與區域經濟發展階段與發展水平相適應。第二，應具有明顯的比較優勢，市場潛力大，輸出前景光明。第三，良好的經濟效益和較快的經濟增長速度。第四，產業關聯效應強。

Ⅸ 中共張家口第十一屆市委提出建設古城發展七大主導產業具體內容是什麼

那張家口市委提出的建設古城，我覺得這種行動是非常值得尊敬。