發展比較好的飛地經濟產業園區

❶ 什麼是「飛地經濟」

「飛地經濟」是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

按照不同的分類標准，「飛地經濟」模式有著不同的分類：

按飛地建設的投入方式，可分為：

(1)飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入；

(2)飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；

(3)兩地共投型，即由兩地按照協議共同分擔基礎建設投入。

(1)發展比較好的飛地經濟產業園區擴展閱讀：

國家「十三五」規劃《綱要》明確提出，要創新區域合作機制，通過發展「飛地經濟」、共建園區等合作平台，建立互利共贏、共同發展的互助機制。

《意見》強調，發展「飛地經濟」，要堅持政府引導、市場運作，政府加強統籌協調，提高公共服務質量，遵循市場規律，著力提升合作園區開發建設、經營管理的市場化和專業化水平。

要堅持優勢互補、合作共贏，充分發揮各地區比較優勢，建立合理的成本分擔和利益共享機制，促進合作各方良性互動、互利共贏；要堅持平等協商、權責一致，強化合作發展理念。

著力擴大發展成果，實現權利與責任對等；要堅持改革創新、先行探索，創新「飛地經濟」合作機制，有條件地創新政策供給，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。

《意見》提出了支持「飛地經濟」發展的重點任務。

一是完善「飛地經濟」合作機制。支持合作方創新合作模式，合理分擔相關成本，建立完善的議事協調機制、組織架構和管理體制。鼓勵按照市場化原則和方式開展「飛地經濟」合作。

二是強化資源高效集約節約利用。飛地園區建設用地原則上使用所在地土地指標，加強耕地資源保護。強化土地集約利用，鼓勵建設綠色園區。

三是規范指標統計口徑和方法。明確園區所在地政府統計部門為統計主體。允許合作方綜合考慮權責關系和出資比例。以及資源環境因素，對經濟指標進行協商劃分，僅作專門用途供內部使用。

四是加強統一市場建設。支持合作方優化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區域互認，推進轉移企業工商登記協調銜接，支持合作方開展質檢、通關、市場執法等領域的標准對接和結果互認。

五是支持在各類對口支援、幫扶、協作中開展「飛地經濟」合作。支持通過「飛地經濟」，發揮市場機制，創新對口支援和東西部扶貧協作等區域合作模式，探索完善異地開發生態保護補償機制。

❷ 中國經濟增長第四極將會是哪個區域

北部灣（廣西）經濟區成為中國經濟第四增長極的政策取向 增長極理論主張：在增長極形成之初，很有必要通過政府的集中投資等扶持政策，加快若干條件較好的區域或產業的發展，進而帶動周邊地區或其他產業發展。因此，北部灣（廣西）經濟區要成為中國經濟第四增長極，空憑自身的努力是遠遠不夠的，更不會自發形成，需要國家和上級政府的大力扶持。 （一）國家扶持北部灣（廣西）經濟區的政策取向一是建議國家把北部灣（廣西）經濟區列入國家發展規劃中。北部灣(廣西)經濟區是我國唯一一個沒有列入國家發展規劃的沿海地區。建議把經濟區的某些重大產業列入有關部委的年度工作計劃，把北部灣（廣西）經濟區開放開發列入中共十七大報告，納入國家「十二五」規劃。二是建議國家批准在北部灣(廣西)經濟區建立綜合改革試驗區。建議國家設立東興—芒街(跨國)邊境經濟合作區，實行「境內關外」的管理體制；設立防城港為自由港區，開展「區港聯動」試點。試點成功後，以點帶面，推動全區開放開發。三是建議支持搭建投融資平台。建議國家批准廣西成立北部灣開發銀行；允許建立股份制商業銀行；支持北部灣 (北部)經濟區優先發行股票、基金和債券；組建北部灣保險公司，設立北部灣(廣西)經濟區開發產業投資基金和高新技術產業風險擔保基金。 （二）自治區扶持北部灣（廣西）經濟區的政策取向一是實施「經濟發展，基礎先行」發展模式，舉全力推進沿海基礎設施建設大會戰第一、第二期工程項目後，爭取再上第三、第四期。二是借鑒蘇州工業園區的成功經驗，重點打造一至兩個北部灣科技工業園區，通過若干年的努力，建成一、兩個高科技工業園區。三是自治區財政全額返還上劃自治區沿海三市的「四稅」收入；設立北部灣（廣西）經濟區專項建設資金，專項用於重大基礎設施與重大公益項目建設；支持經濟區「飛地經濟」建設，把在「飛地」內設立的企業所上繳自治區財政的稅款全額返還，由有關各市按一定的比例分享。（三）北部灣（廣西）經濟區各市要乘勢而為，合作共進 一是正確處理和看待競爭與合作。沿海三市要樹立「區榮我榮，區衰我衰」的大局觀念，要矢志不渝地追求區域利益最大化，要避免不規范競爭，杜絕盲目競爭、過度競爭和惡性競爭，決不能在內耗中喪失機遇、延誤戰機，要做到理性有序競爭，合作共贏發展。二是建立區域協調發展機制。建立和完善經濟區市長聯席會議制度，就區域經濟發展的重大問題進行協商；建立協調發展辦公室，貫徹落實「經濟區市長聯席會議」會議精神；建立行業協會，制定行業准則規范，協調行業發展。三是著力培育支柱產業。構建石化支柱產業。以北海和欽州大型煉油廠、配套大型乙烯項目等為龍頭，培育和發展石化產業集群。構建鋼鐵支柱產業。搶抓世界鋼鐵產業從原料型、燃料型向臨海型布局的機遇，重點推進防城港·企沙千萬噸級鋼鐵項目，建成南方大型鋼鐵基地。構建漿紙支柱產業。以即將投產的欽州、北海林漿紙一體化企業為龍頭，大力發展林漿紙一體化，建成南方漿紙產業增長極。構建能源支柱產業。以即將投產的、欽州大型燃煤火電廠、防城港和北海大型火電廠等項目及廣西白龍核電廠項目為龍頭，建成能源基地。構建北部灣黃金旅遊圈。打破行政區劃界線，整合資源，統籌規劃，加強合作。構建以濱海公路和近海水域為載體的水路旅遊廊道，突出把桂林山水，北海銀灘、潿洲島，欽州七十二涇，防城港江山半島、十萬大山、越南下龍灣等景區打包，打造遊客一次可游兩國走五地的「山、海、水、島、邊」一體化的北部灣黃金旅遊圈。

❸ 國內飛地產業園區有哪些

廣東佛山南海工業園區
廣東清遠經濟開發區
廣東韶關曲江經濟開發區
東莞石龍（始興）、中山火炬（陽西）、中山石岐（陽江）、廣州白雲江高（電白）、佛山順德（雲浮新興新 成）、佛山禪城（雲城都楊）、東莞石碣（興寧）、佛山禪城（陽東萬象）、東莞東坑（樂昌）、中山三角（湞江）、東莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳鹽田 （梅州）、東莞鳳崗（惠東）、順德龍江（德慶）等15個產業轉移工業園已經省政府批准認定為「廣東省產業轉移工業園」。
廣西玉林玉柴工業園區
廣西玉林海峽兩岸(廣西玉林)農業試驗區茂林核心區
欽州建設臨港工業園
福州馬洋飛地工業園區
福州金山飛地工業園區
福州永泰飛地工業園
九江開發區城西港區「飛地」工業園
江西安義工業園區
南昌東湖（桑海）工業園
南昌溫州工業園
連雲港東部工業園區
江陰·靖江物流園區
鹽城環保產業遠
江西贛州經濟開發區
麗景民族工業園
蘇州新加坡產業園
上海松江工業園區
啟東產業園
紅雲高新技術產業園
萊蕪市辛庄飛地經濟工業園
遼西錦州灣沿海經濟區飛地產業園
廣東汶川「飛地」工業園
成都-阿壩工業園
河北·平武工業園
武侯、崇州、金堂「一都二園」
山西·茂縣工業園區
湖南·下孟工業園
江西省「飛地」小金工業園
安徽產業園
崇義、上猶兩縣飛地工業園
淄博石嘴山工業園（大武口園區）
海口市獅子嶺「飛地工業」園區
陝西碑林·高陵工業園
襄樊余家湖保康工業園
道縣「飛地」工業園試點
桂陽工業大園區
懷寧縣開發區諸暨工業園
安徽宣城「飛地經濟」
安徽鳳陽飛地經濟模式
普蘭店漁業加工園區
重慶市沙坪壩區「飛地」

❹ 軟體園招商園區有哪些優惠政策

招商引資是指政府利用可支配的資源進行政策引導，輿論宣傳，開展基礎設施建設，創造一流投資環境，吸引投資者到本地區進行生產經營活動。
招商引資是經濟區發展的產物，屬市場經濟的范疇。可以說哪裡有經濟區，哪裡就有招商引資活動。招商引資隨著經濟區發展而發展，同時也推動著經濟區的發展。招商引資的概念在不同的歷史時期有不同的內容。在相當長的時期內，人們認為具備一定的土地資源、優惠的政策以及廉價的勞動力，就可以吸引投資者，就是招商引資了。簡言之，用土地資源、優惠政策、廉價勞動力換取投資者的投資，就是招商引資，其交換的過程就是招商引資的過程。這是狹義的招商引資概念。隨著市場經濟的發展和世界經濟的全球化、一體化發展，投資者投資的交換需求不僅僅局限於土地資源、優惠政策、廉價的勞動力上，而是擴大到對其他經濟資源上，招商引資活動存在於經濟區用全部的經濟資源同投資者投資行為的結合或交換過程，這是一個廣義的招商引資概念，可用下列簡單公式表示：招商引資=經濟要素+投資力+投資慾望系數。
招商引資的二十個發展趨勢
一、招商引資隨著西部大開發和產業轉移步伐的加快將深入下去。隨著經濟全球化的加快，資本跨區域流動、跨所有制合作日益頻繁，外商投資「西進北上」步伐逐步加快，產業投資由沿海地區向中西部地區、由大城市向城市郊區與周邊地區的轉移十分明顯。用地用工用電用水緊張開始凸現，較高的土地價格和水電等生產成本上升，技術人才與普通勞動力短缺，企業膨脹速度與當地資源和環境的承載力發生矛盾，造成了東部沿海企業飽和性外溢。這為西部地區招商引資，加快發展提供了良好的潛在性發展機遇。
二、招商引資向招商選資開始轉變。隨著投資的增多，越來越多的地方政府從片面追求招商引資額，轉向追求招商引資質量。我國正逐步從「招商引資」進入「招商選資」的新階段，重點引進高質量的企業，摒棄高能耗、高污染企業。
三、從盲目招商到科學招商。地方政府招商引資從來者不拒到加以選擇，從只重數量到也重質量，從粗放型到集約型，從忽略項目結構到優化項目結構。
四、既招外資又招內資。對內與對外招商業務將逐步統一，招商引資將變為內外資項目兼招，對內外資項目平等對待。
五、從優惠型演變為規則型和比較優勢型。中國對外商投資逐步從非國民待遇過渡到國民待遇。今後主發靠良好的市場經濟規則和比較優勢。因為優惠政策正在普及化，作用在弱化。
六、從地區傾斜變為產業傾斜為主。《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》均已公布實行。
七、中西部地區到東部地區招商。中西部地區地方政府會組團到東部沿海發達省市，以舉辦招商洽談會、招商項目推介會等多種形式進行招商，吸引產業轉移資源，這種招商應注意避免承接東部「兩高項目」西進。
八、招商引資活動專業化。為了從資本市場爭取更多的份額，即成立專門部門，下拔專項經費，安排專門人員，工作人員逐步專業化和專家化。招商引資的運作方式日趨專業化、規范化、國際化。這一趨勢要求政府從台前退到幕後，把精力用於改善投資環境上，而把企業推向招商外資的主戰場，讓企業直接與投資商、合作者談項目、圖發展。
九、越來越重視三個層次的投資環境。指工業和服務業的配套能力。政府須做的是分的當地產業發展狀況和產業優劣勢，制定當地產業發展規劃，選出一定階段的重點支柱產業，給予支柱產業政策扶持，加快發展，延長產業鏈和培育服務體系。
十、從只招產業資本到也招其它行業資本。從只招產業資本（實業資本）創辦工廠或生產車間，發展到既招產業資本，也招商業資本、金融資本、知識資本和風險資本。
十一、招商載體越來越專業化。專一化主要是指開發區傾向於發展單一行業的趨勢。開發區經歷綜合化階段、功能化階段後，已經轉變到專一化階段，如軟體園、數碼園、中葯園、留學生創業園、科技園等等。
十二、招商引資與各類經濟社會發展規劃或戰略密切結合。一個地區的社會經濟發展戰略規劃或戰略往往需要藉助招商引資實現，如會展經濟、旅遊經濟、循環經濟、外資經濟、飛地經濟、候鳥型產業、體育產業和文化產業就需要招商引資為之服務。
十三、「引進來」與「走出去」相結合。改革開放之前，國內資本市場以引進外資為主的「引進來」為主，隨著改革開放的深入的國內經濟的發展，沿海地區「走出去」開始變得活躍起來，深圳在「走出去」中走在前列。國家實施「走出去」戰略以來，深圳發揮外向型產業優勢和區位優勢，「走出去」工作已經取得了初步成效。
十四、投資促進與外交活動相結合。中國駐個大使館經濟商務參贊處擔負著管理和協調在當地開展的招商引資和投資促進活動的任務，今後，投資進活動將進一步配合外交活動，
十五、招商引資藉助經貿洽談會、文化節會成為區域經濟的經常性工作。在深圳，重要的節會如高交會、文博會都安排有地方政府的招商洽談活動。
十六、龍頭企業是招商引資的重點對象。這種以產業鏈、龍頭企業為特徵的項目推介是先進理念、先進招商方式的體現。對於產業招商來說，有了龍頭企業，更為需要的是配套支撐條件。
十七、地方政府評估引資效果從簽約金額轉向到位金額。在媒體關於招商引資的報道中，越來越多的地方政府，不再把招商引資的效果放在簽約資金數額的追求上，而是以實際到位資金數額做為招商引資所追求的目標。
十八、招商引資出現許多新形式。如扶貧招商、飛地招商方興未艾。委託招商、以商招商、產業招商、項目招商等多種形式招商，不斷推動招商引資工作向縱深發展。
十九、投洽會成為國內招商促進的行業盛會。中國國際投資貿易洽談會經中華人民共和國國務院批准，於每年9月8日至11日在中國廈門舉辦。投洽會以「引進來」和「走出去」為主題，以「突出全國性和國際性，突出投資洽談和投資政策宣傳，突出國家區域經濟協調發展，突出對台經貿交流」為主要特色，是中國目前唯一以促進雙向投資為目的的國際投資促進活動，也是唯一通過國際展覽業協會（UFI）認證的全球規模最大的投資性展覽會。
二十、網路招商越來越活躍，前景可觀。這種招商方式不僅拓寬了招商領域，還大大降低了招商成本，受到投資雙方青睞。全國各地地方政府,以及一些招商園區都建有招商網站，通過招商網站展示區域投資環境，招商優惠政策以及重點招商項目。令人矚目的當屬中國招商資網,它搭建了政府招商機構招商項目和投資機構投資意向對接的平台，通過"中國招商投資網"龐大的行業資訊。

❺ 廣西的產業開始實現發展高質量了嗎

據報道，近年來，廣西緊緊圍繞中央賦予的「三大定位」，加強通道建設和跨省區產業合作，有效服務了西南、中南和東部地區的產業發展。

北部灣港已經成為我國西南、中南地區最便捷出海口。湖南已在欽州建設臨港工業園區及專業配套碼頭；雲南將在北部灣經濟區集中建設園區。重慶、四川等省市紛紛與廣西簽署合作協議，在廣西沿海布局產業園，打造臨海產業「飛地經濟」。

但是在10年前，北海工業園區只有10餘家企業入園，目前增加到近60家，園區實現產值超過600億元，未來廣西的發展將會進一步提速！

❻ 四大經濟主體是什麼

1、堅持以解放思想增干勁，提振主攻「四大經濟」精氣神。

要立足大局、主動作為，展現大豐高質量發展新擔當。全區上下要提高政治站位，主動融入國家、省市重大戰略布局，共同肩負起加快「四大經濟」高質量發展的重要責任。

領導幹部要擔當「四大經濟」領路人，各經濟主體要擔當「四大經濟」主力軍，職能部門要擔當「四大經濟」護航員，為全區「四大經濟」發展保駕護航。

2、堅持以項目聚產業強園區，開創「四大經濟」發展新格局。

要堅持項目為王，圍繞「四大經濟」「3+3+3」產業，著力引進建鏈、補鏈、強鏈項目，以項目推動特色產業集聚發展，以特色產業支撐區園做大做強。

海洋經濟要以大豐港經濟開發區為主陣地，重點發展海洋新能源、海洋生物、木材深加工、現代物流等涉海涉港產業，推動以港興產、以產建港。

飛地經濟要以滬蘇大豐產業聯動集聚區、常州高新區大豐工業園、蘇鹽沿海合作開發園區為主引擎，承接上海非核心功能疏解，承接蘇南和沿江地區產業項目轉移。

旅遊經濟要以荷蘭花海旅遊度假區、麋鹿生態旅遊度假區、日月湖旅遊度假區為主力軍，完善全區旅遊發展規劃，整合文旅資產資源組建文旅集團，重點發展生態旅遊、海洋旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊。

城市經濟要以大中街道為主片區，經濟開發區、高新區（豐華街道）、高鐵片區、劉庄鎮為產城融合的重要節點，促進鹽豐一體化。各鎮（街道）要用好用足用活政策，積極參與「三區三園」招商引資項目建設，充實壯大自身實力。

3、堅持以招商選資增後勁，厚植「四大經濟」發展優勢。

要精準招商方向路徑。聚焦「四大經濟」「3+3+3」產業，堅持「以畝均論英雄」，突出投資體量、投資強度、畝均稅收等關鍵指標，引進一批高質量產業項目。

要完善招商政策。解放思想，按照「人無我有、人有我優、人優我特」的思路，精心制定實施招商政策，優化產業、金融、用工扶持政策。要充實招商人才力量。

各經濟主體要選優配強專職招商人員，加強與人才獵頭公司合作，從全區機關事業單位公開選調一批工作人員充實到招商一線，完善招商考核獎勵制度，吸引更多人才加入招商隊伍。

4、堅持以創新體制激活力，優化「四大經濟」發展環境。

要優化政務服務。深化國家級相對集中行政許可權改革試點工作，完善重大項目審查制度，建立「企有所呼、我便有應」工作機制，讓企業全身心創事業、拼項目、發展經濟。要優化要素保障。嚴格土地規范化管理，優先保障重點項目用地需求。

定期開展「政銀企」對接活動，加快企業上市步伐，努力打造鹽城資本市場的「大豐板塊」。深入實施「金豐人才工程」，促進「高精尖缺」人才集聚。要優化幹部作風。一手抓作風建設，扎實開展「正風肅紀看機關」、打通「中梗阻、提升滿意度」等專項行動。

一手抓宣傳教育，大力宣傳服務企業、審批提速、涉企檢查、為企幫辦代辦等方面的先進典型，形成正向激勵，促進全區幹部提升服務發展的效能和水平。

(6)發展比較好的飛地經濟產業園區擴展閱讀：

宏觀角度，經濟主體的重要性及內涵：

從宏觀角度看，可以將千千萬萬個經濟主體分為三大類：政府、企業、個人。

政府是市場運行和經濟關系的管理調節主體，是國民總收入的分配主體，也是市場監管的主體。

企業是從事生產經營活動的經濟組織，是物質產品和服務的提供者，是社會的生產經營主體，是市場監管的相對人。

個人是生產要素的提供者，又是消費主體，在一些情況下，也是市場監管的相對人。

❼ 我省推動區域協調發展的重要意義是什麼

1、區域協調發展戰略符合中國國情。中國經過30多年的改革開放，經濟發展，綜合國力提升，人民生活水平提高，但也積累了許多矛盾和問題，區域之間差距大、不平衡性突出便是其中之一。就江蘇而言，蘇南蘇北的差距，是歷屆省委省政府領導揮之不去的一塊「心病」。江蘇的經濟在全國處領先地位，江蘇正在推進實現小康的戰略，但幾任省委省政府領導都很清醒，都有這樣的共識：沒有蘇北的小康，就沒有全省的小康。因此，提升蘇南、加快蘇北發展，成為全省發展戰略目標。
2、區域協調發展體現了科學發展觀。科學發展觀是黨的指導思想，中國要發展，還要重視和解決好發展中出現的不平衡、不協調、不可持續性等問題。綜觀美國這樣的發達國家，其內部也有區域發展差別存在，其執政者也一直在研究出台政策，推動區域協調發展，最突出的案例是在拉斯維加斯這樣的不毛之地開設博彩娛樂業拉動經濟。
區域協調發展是經濟發展的內在規律，按照科學發展觀的指導思想，我們在加快區域經濟發展的進程中，必須堅持以人為本、統籌兼顧，把先發和後發地區的各種優勢進行互補，採取對口支援等方式，加大對後發地區的支持、扶持，「飛地經濟」亦是其中之一。
3、區域協調發展有利於實現共同富裕。「讓一部分人先富起來」，曾是我黨改革開放初期的一項政策，「先富帶後富」繼而實現共同富裕則是我黨的一貫追求。江蘇省所轄13個地級市，宿遷市建市最晚，由於地處災區、農區、革命老區、戰區，成為江蘇經濟發展短板，全省人均年收入低於4000元的貧困人口有四分之一在宿遷，如何脫貧致富奔小康，這是宿遷近期的現實問題之一。
蘇宿工業園區的發展，為宿遷引入一批先進製造業，擴大了當地就業，如台灣可成科技落地宿遷5年多，共有員工1萬多人，其中80%是當地戶藉人口，入職薪水1600多元，1年後能達到3000多元，截止12年底，巳有98人買了私家車開車上下班。韓國的達模電子吸收了900多名女工，為宿遷婦女在本地就業開啟了大門。因為有了開在家門口的工廠，宿遷的大學生和農民實現了本地就業，不出家門也能脫貧致富奔小康。
4、區域協調發展有利於推進經濟結構轉型發展。「飛地經濟」由「飛出地」和「飛入地」組成，對蘇州這樣的經濟發達地區，目前正在實行二次創業、轉型發展，在製造業發展到土地、人口容量臨界點時，為了自己的可持續發展，需要適時轉移一部分製造業 、騰出一部分就業人口，用以發展先進的服務業。對宿遷這樣的經濟欠發達地區，需要加快新型工業化和城鎮化步伐，加大經濟結構中的二三產比例，飛地為兩地轉型發展提供了新的機遇‍

❽ 武漢如何應對金融危機

當前，我們的發展面臨著前所未有的挑戰，同時，也面臨著前所未有的機遇。一方面，要看到經濟發展的成果，看到基本面。另一方面，也要看到面臨的嚴重困難和嚴峻挑戰，對當前形勢有一個正確判斷和思想准備，並在此基礎上，採取有力措施提振經濟。

由美國次貸危機引發的國際金融危機自今年9月以來呈愈演愈烈之勢，並加速向實體經濟蔓延，我國也受到嚴重沖擊。如何應對危機保持經濟平穩較快發展已成為各級政府的當務之急。

金融危機對我市的影響

我市地處內陸，外向型經濟相對落後，比重也不大，所以這次危機對我市經濟發展直接沖擊和影響相對較小。但是也要清醒地看到其對我市帶來的負面影響，尤其11月份經濟下滑趨勢開始顯現，集中表現在以下幾個方面：招商引資難度加大，對外貿易較大幅度回落，國際旅遊形勢嚴峻；農民工返鄉和大學生畢業就業壓力明顯加大，將對我市的勞動力市場和社會穩定帶來巨大沖擊和影響；居民消費信心不足，商貿業旺季不旺，房地產業市場低迷；工業企業經濟運行質量下降、增長呈現放緩態勢。我市中小企業，總體上企業裝備水平低、工藝技術落後、創新能力差，還沒有轉變高投入、高消耗、高排放、非環保、低效率的增長方式，客觀上成為推進經濟發展方式轉變的難點和重點。特別是在化工、造紙、水泥等行業，安全生產、技術裝備和環境保護等要求較高，結構調整的壓力更大、更直接。在金融危機環境下，我市廣大中小企業的生存面臨嚴峻考驗。

我市應對危機的有利條件

冷靜地分析我市實際情況，可以明確地感受到我市所處的發展階段沒有改變，支撐發展的基本條件沒有改變，所處的戰略機遇期沒有改變。而且具有應對危機的諸多有利條件：
國家宏觀經濟政策的調整為我市經濟增長帶來了重大機遇。中央投入四萬億拉動內需，我市充分利用這一難得機遇，加大基礎設施建設，加大教育、衛生、醫療、保障性住房等社會事業支出，保持經濟穩定增長。

區位和人才優勢有利於承接國際國內產業轉移。我市在承接沿海地區產業轉移的競爭中擁有地緣、資源、科技、人才、基礎設施、國際知名度等諸多軟硬體優勢，完全有可能抓住這個機遇，承接東部乃至世界范圍的產業轉移與資本轉移，調整優化我市產業結構與資本結構。

我市工業化、城鎮化大趨勢必將推動加快經濟發展的步伐。中央提出的統籌區域經濟協調發展，深入推進西部大開發戰略的一系列方針與政策，又為我市工業化，城鎮化建設提供了有力的保障。

高儲蓄成為推動我市經濟強勁發展的金融基礎。長期以來，我市儲蓄率保持在50%左右，高儲蓄率使我市的固定資產投資率能夠保持在較高水平，從而為經濟增長提供了充足的資金支持。

我市應對金融危機的對策建議

1.充分發揮我市在全國區位、通信、郵政和交通運輸中心的獨特優勢，，進一步加大對鐵路、公路、航空等基礎設施的投資和支持力度，積極構建以武漢為樞紐的綜合交通柔性鏈接網路和現代物流服務體系，增強對全國東西南北的輻射力和影響力。

2.整合資源，調整布局，集中力量打造優勢產業集群和產業鏈。按照「延長產業鏈、縮短供應鏈、降低成本鏈、提升價值鏈」要求，依託陝北能源重化工產業基地，以「總部經濟」和「飛地經濟」並舉的方式，積極開展區域經濟合作，全力推進渭北產業聚集區建設步伐，積極承接國際國內產業轉移，整合出口加工產業和配套產業布局，全力打造成為中國西部先進製造業基地，充分發揮在全國擴大內需過程中的重要作用，提高國內國際貿易競爭力。

3.著力解決企業融資難問題，加大對中小企業融資支持力度，大力發展中小企業。從建立專項資金、完善服務體系建設、提供信用支持、減輕企業負擔、促進銀企合作等方面，從解決融資難問題入手多方位扶持中小企業發展。

4.樹立用循環經濟理念系統整合、改造產業園區功能布局，加快進行經濟發展方式的轉變。運用財政貼息等手段，積極鼓勵、支持和引導企業發展循環經濟，開展節能減排，推動技術改造，進一步提高資源利用率、投入產出率和投資費效比，堅持走集約化和內涵式發展道路。

5.大膽引進國際資本和人才，加快發展新型產業形態。充分利用發達國家經濟衰退的歷史機遇，積極引進國際資本和高端人才，加快我市現代服務業發展步伐，加大對金融產業、文化產業、創意產業、現代物流、總部經濟、飛地經濟、會展經濟等新型產業形態的扶持力度，為把我市建設成為西部金融、商貿、總部經濟和國際物流中心奠定堅實基礎。

6.加強與高新農業示範區的全面戰略合作，加快優勢農產品(示範基地建設，大力發展以節約型農業、循環農業、生態農業、高新農業等為重點的現代農業。積極做好武漢生態農業綜合開發區項目的前期准備和建設工作，積極探索推進土地流轉制度改革，以此帶動全市農業現代化建設進程，推動全市城鄉一體化建設步伐。

7.加大返鄉農民工培訓力度，「四區兩基地」要積極引導、吸收有專業技能的回鄉農民工集中就業，以區縣為單位建設若干個各具特色的農民回鄉創業園區，鼓勵有資金有能力的回鄉農民工集約創業，變「失業潮」為創業潮，千方百計提高農民收入，形成新的經濟增長點。

8.鼓勵和吸引大學生個人創業和聯合創業，集中建設大學生創業公共服務平台，為其提供創業場所、提供個人小額擔保貸款，在其創業初期減免稅費。充分發揮我市教育資源優勢制定扶持培訓、教育產業發展的相關政策，借機做大教育產業，提高勞動力素質，延緩就業壓力。

9.加大對武漢文化旅遊資源綜合開發利用，進一步整合文化、文物、體育、教育、工業、農業資源，做長旅遊產業鏈，以生動、形象、豐富的文化內涵包裝旅遊項目，使「武漢旅遊從瀏覽型轉化為體驗型、從觀賞型轉化為參與型，用武漢的文化軟實力征服國內外廣大遊客，確保武漢旅遊產業在金融危機中平穩發展。

10.堅持正確的、積極向上的輿論導向。金融危機重要表現之一就是信心危機，因此我們要動員一切輿論力量營造積極樂觀的社會氛圍，消除悲觀、觀望的負面情緒，特別對涉及房地產、汽車等大宗民生產品的消費實施正面的引導，注重積極信息的傳遞，樹立消費信心，保證長產業鏈行業的穩定發展。

❾ 如何讓一切創造社會財富的源泉充分涌流

科學發展觀是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。廣安作為鄧小平同志的家鄉，帶頭學習實踐科學發展觀，具有特殊的意義。近年來，我們一直把創業這個人類歷史上最生動、最活躍、最富有生命力的勞動形式作為落實科學發展觀最鮮明的實踐特色，視創業為發展之源、財富之源、和諧之源，堅持黨政主導、尋求社會支持、動員全民參與，先後展開了三次聲勢浩大的創業行動，推動了科學發展觀在廣安生根開花結果。

一、始終以科學發展為主線，黨政主導創業，帶領群眾奔小康

廣安建立地區伊始，白手起家，百業待舉。如何盡快步入發展快車道、帶領人民致富奔小康，是擺在各級黨政面前的重大現實問題。十多年來，我們充分發揮黨政主導作用，始終高舉創業大旗，因時制宜，因勢利導，團結和帶領導全市人民，不斷地推動廣安建設小康社會的進程。

（一）不同的時期，以相同的理念指導創業。鄧小平同志講：「發展才是硬道理。」建區設市以來，我們一直秉承這一理念，在不同的時期，以不同的主題凝聚人心，以不同的思路推動建設，以不同的載體促進創業。1993年廣安設立地區，我們充分利用新區的爆發效應和政策優勢，突出「敬業、創業、興業」的主題，確立了「發展至上、艱苦創業」的思路，爭取上級支持，吸引社會共建，激發了全市上下的創業熱情。撤地建市之後，我們突出「以優異成績迎接鄧小平同志100周年誕辰」的發展主題，提出了「打好『三張牌』（鄧小平故里、有中國特色社會主義教育基地、華鎣山革命老區）、辦好『五件事』（建好鄧小平故里保護區、加速建設社會主義新農村、努力創建中國優秀旅遊城市、大力建設思源產業園區、加快開發建設華鎣山）」的總體思路，促進了經濟社會事業的飛速發展。近年來，特別是2008年以來，面對競爭加劇的態勢以及金融危機的影響，我們樹立和落實科學發展觀，突出了「奮起三次創業、推動廣安超常規跨越發展」的主題，明確了「轉化三大優勢（把政治優勢轉化為項目爭取優勢，把地緣優勢轉化為區域合作優勢，把資源優勢轉化為產業競爭優勢），實施三化聯動（聯動推進工業化城鎮化農業現代化），建設實力、開放、和諧、效能新廣安」的發展思路，受到全市上下的積極響應，凝聚了人心，激發了鬥志。

（二）不同的形勢，以相同的責任推動創業。1986年2月，鄧小平在成都金牛賓館接見廣安縣委、縣府的負責人，對家鄉同志深情囑托：「一定要把廣安建設好」。這些年來，廣安人民把實現小平同志囑托作為神聖的歷史使命，牢記囑托建廣安，肩負責任建廣安，帶著感情建廣安，面對不同形勢採取不同應對措施，縱深推進創業行動。建區之初，我們圍繞「治坡」、「治窩」兩大工作重心，以堅忍不拔的意志、克難攻堅的精神開展首次創業，在一片農田中崛起了一座新城。建市之後，我們以迎接小平同志誕辰100周年為鼓舞展開再次創業，高起點建好了鄧小平銅像廣場、鄧小平故居陳列館，高水平修繕恢復了鄧小平同志故居和鄧小平青少年時期主要活動場所，高標准搞好了鄧小平故里生態環境建設，形成了鬱郁蔥蔥、井然有序、自然親切、令人仰慕的「天然紀念館」風貌，走在了四川省跨越式發展的最前列，受到來廣安視察中省領導的充分肯定。在歷經金融危機沖擊和5.12汶川特大地震災害後，我們充分認識到廣安最大的市情是「人口多、底子薄、不平衡、欠發達」，最大的問題是發展不足、發展水平不高、發展質量不優，最大的實際是與全國、全省差距較大，於是自我加壓，奮起三次創業，堅持「快」字當頭，以快爭先，以快制勝，以快圖強，在工業經濟、農業發展、城鎮建設、第三產業、縣域經濟、城鄉統籌、交通建設、文化軟實力八個方面務求突破，推動廣安經濟超常規跨越發展。

（三）不同的階段，以相同的干勁投身創業。鄧小平同志指出，沒有一點闖的精神，沒有一點「冒」的精神，沒有一股氣啊、勁啊，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。這些年來，廣安建設者始終保持昂揚向上、奮發有為、充滿活力的創業精神，一屆接著一屆干，取得了顯著成績。

二、始終以開放合作為途徑，社會支持創業，帶動群眾奔小康

廣安作為西部欠發達地區，經濟社會發展滯後，群眾創業致富缺乏載體和平台。近年來，我們千方百計轉化比較優勢，廣泛吸納民間資本和社會力量參與廣安建設，在轉化優勢中創造了優勢，贏得了支持，實現了大發展、快發展。

（一）思源共建，在轉化政治優勢中贏得支持。近年來，我們抓住鄧小平同志100周年誕辰、紀念改革開放30周年等大好機遇，通過各種渠道和方式宣傳廣安、推介廣安，努力把人們對小平同志的崇敬愛戴之情轉化為支持小平同志家鄉建設的實際行動，創造性地開展「致富思源，共建廣安」、「我為小平故里植棵樹」、「知名企業家廣安行」等活動，在全國產生廣泛影響。

（二）引資引智，在轉化資源優勢中贏得支持。致力於把資源優勢轉化為產業競爭優勢，精心包裝推介項目，廣泛吸引客商投資開發。一是著力搭建投資平台。堅持築巢引鳳，把工業園區建設作為工業強市的重要載體和主要抓手，創造性地開展工作，工業園區從零起步，由無到有，由小變大，由弱變強，呈現出爆發式擴張態勢，園區面積不斷拓展，項目推進成效顯著，集聚效應初步顯現，核心產業開始形成。短短幾年時間，全市建成了6個工業園區，園區累計建成面積已達到32平方公里，入駐企業276戶，河北誠信、中國建材、塑料光纖、中石油等一批重大產業項目入駐發展。二是著力拓展引資渠道。廣泛捕捉信息，緊緊抓住機遇，宏揚「釘子」精神，派出十餘個小分隊常年駐外，採取以商招商、中介招商、友城招商等靈活多樣的方式，加強對上匯報爭取，加強對外溝通銜接，加強對內培育孵化，千方百計吸引客商入駐廣安發展。

（三）借勢借力，在轉化區位優勢中贏得支持。廣安背靠成都，毗鄰重慶，區位優勢明顯。我們大力實施充分開放合作戰略，為經濟社會發展增添了新的生機活力。一是積極締結友好城市。以小平同志曾經生活、工作過的地方和在鄧小平理論指導下先富起來的地區為重點，先後與法國布洛涅-比揚古市，北京海淀區，江蘇南通市，廣東佛山市，廣西百色市，浙江寧波的奉化市、北侖區、海曙區，重慶長壽區、沙坪壩區、渝北區等城市締結為友好城市，定期舉行互訪，共享發展信息，爭取發展支持。在近幾年發達地區產業轉移的過程中，我們實現了信息優先獲取、企業優先考慮、轉移優先安排，廣東紡織業、重慶機械配套業等一批產業轉移到廣安發展。二是努力擴大對接合作。堅持全方位、寬領域、多形式開展對接合作，只要是國家沒有明令禁止的行業，都允許外來客商進入，國企改革於2004年在全省率先實現了「三個百分之百」；只要是有利於互惠雙贏的形式，都積極探索運用，「飛地經濟」形式的重慶工業園正在謀劃建設；只要是具有能夠共享的資源，都主動開展合作，先後與重慶、貴州遵義、湖南湘潭、廣東中山市開展紅色旅遊合作。三是主動融入重慶發展。抓住納入成渝經濟區四川環渝腹地區塊的有利契機，主動融入重慶1小時經濟圈，成功爭取成為成渝經濟區內四川省唯一被納入「重慶都市圈」的市，四川省唯一的「川渝合作示範區」。

三、始終以共建共享為目標，全民參與創業，自立自強奔小康

始終把共同建設作為根本途徑，最大限度地激發廣大人民群眾的參與熱情和創造活力，把共同享有作為根本目標，最大限度地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設、共同享有貫穿於全面建設小康社會的全過程，做到了在共建中共享、在共享中共建。

（一）變「要我創業」為「我要創業」。創業是全面建設小康社會的具體實踐和成功基石。廣安堅持把時代要求與實際需要結合起來，把思想發動與培訓指導結合起來，把政策扶持與典型引路結合起來，不斷培育和增強群眾創業的主人翁意識，變「要我創業」為「我要創業」，在全社會形成了以創業為本、以創業為榮、以創業為樂的濃厚氛圍。一是創業人數大幅增加。二是創業領域不斷擴大。改革開放初期，個體工商戶和私營企業只在手工製作和傳統工藝品等少數幾個領域存在。如今，群眾創業除一些特許行業和壟斷行業禁入外，已遍布一二三產業，涉足製造業、采礦業、食品加工業、物流業、服務業和農業開發、教育培訓等經濟社會各個領域。三是創業層次明顯提高。民營企業規模不斷擴大，效益不斷提高，競爭能力不斷增強。

（二）變「為民做主」為「讓民作主」。為民做主，體現的是官本位思想；讓民作主，貫徹的是民本理念。近年來，廣安各級幹部轉變思維和工作方式，改變那種計劃經濟年代大包大攬的工作方式，摒棄官本位思想，牢固樹立民本理念，堅持問需於民、問計於民、問政於民，以人民滿不滿意、高不高興、贊不贊成作為衡量一切工作與言行的標准，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，讓人民群眾充分行使改革、發展和集體事務的決策權、管理權和監督權，增強了群眾幹事創業的主動性和積極性。如在集體林權制度改革中，堅持林地分類由群眾決定、林改方案由群眾議定、林權界限由群眾勘定、林改糾紛由群眾平定，充分發揮群眾的主體性作用，實現了林改順利推進、林業長足發展、林農得到實惠的目標，林改工作走在了全省前列。在農村產業發展上，類別由群眾說了算，種養由群眾定了干，協會由群眾議了建，土地由群眾協商轉，全市優質糧油、優質生豬、優質蔬菜、優質柑桔等幾大主導產業出現迅猛發展態勢。在實施民生工程時，按群眾的所願所盼確定民生項目，讓群眾監督民生項目的實施，由群眾參與民生工程的驗收，保證了民生工程實施的效果，有效解決了群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾充分享受到了改革發展成果。

（三）變「程式化管理」為「保姆式服務」。促進全民創業，政府角色定位至關重要，既不能缺位、失位，更不能越位、錯位。我們變部署為指導、變管理為服務、變檢查為走訪，從開展培訓指導、降低准入條件、簡化審批手續、減免稅費負擔、加大信貸支持等方面著力，實行全程性服務和保姆式培育，大力推動了全民創業，促進了全市民營經濟又好又快發展。一是加強培訓指導搞好引領服務。大力開展農民工創業培訓、技能提升培訓、企業轉崗技能培訓、勞動預備制培訓、農業實用技術培訓等，認真組織創業項目推介咨詢活動，增強了城鄉創業者的創業能力和創業信心。二是簡化行政審批搞好開辦服務。清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，建立聯合審批、一站式服務、限時辦結等制度，推行「零障礙、高效率」服務，贏得了創業者的廣泛贊譽。三是加大扶持力度搞好綜合服務。通過設立創業發展資金、建立政策性融資擔保體系、實行稅費優惠和行政規費減免政策、協調金融機構加大信貸支持、限價執行和全力保證水電氣生產要素等措施，大力支持全民創業活動，促進了各類創業實體快速發展。