㈠ 怎樣正確認識當前我國的經濟形勢
問題重述：如何正確認識我國當前經濟運行形勢?
問題解答：今年以來，國民經濟繼續保持平穩快速發展。上半年經濟增長11.5%，居民消費價格上漲3.2%，漲幅呈現上升勢頭。究竟應該如何認識和看待當前的宏觀經濟形勢，需要深入分析和研究。
一、判斷宏觀經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現以偏概全
這一輪經濟增長，從2002年底開始，進入上升通道，2003年到今年上半年，經濟增長持續保持了10%或略高於10%的增速，經濟運行總體平穩，沒有出現大的起伏。今年一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，經濟增幅基本在1個百分點的區間內波動。二季度經濟增速加快，主要是因為世界經濟比預期要好，近期IMF已將今年世界經濟平均增速從4.7%調高到5%。加之部分企業對出口退稅和關稅政策調整的提前反應，搶在7月1日前突擊出口，使二季度貿易順差增加較多。下半年隨著異常因素的消除或減弱，出口增速歸於正常，從年度看，增長有望回復到正常水平。
近五年，是中國經濟平穩快速增長、波動較小的時期。其間，我們克服了「非典」的沖擊，消除了國際市場原油和部分初級產品價格大幅上漲的不利影響，戰勝了各種自然災害。隨著經濟的持續快速發展，國民經濟上了一個大的台階，經濟總量從2002年的12萬億元躍升到20萬億元以上，人均GDP達到2000美元。應該說，國民經濟平穩較快發展的成就是來之不易的。
保持價格總水平的基本穩定是宏觀經濟政策的重要目標。四年多來，國際市場原油及資源性產品價格暴漲，原油價格從2003年海灣戰爭前的25美元/桶左右，躍升至70美元/桶以上，平均價格水平超過了60美元/桶。其它初級產品價格都程度不同地上漲。影響我國工業品出廠價格年均上漲4.1%，原材料、燃料、動力購進價格年均上漲7.6%，而居民消費價格年均只上漲2.1%；核心CPI基本穩定在1%以下。2004年CPI的短期上漲，今年5、6月份CPI的上漲都與農畜產品的價格波動有關。這在很大程度上是因為國際糧食市場供求關系和價格變化對我國傳導性影響，加上去年肉價偏低，導致生豬存欄、出欄下降。今年上半年扣除食品和能源項目後的核心價格指數僅上漲0.9%。因此，價格的短期波動主要是結構性的，而且工業品出廠價格和原材料燃料動力購進價格漲幅在回落。總起來看，總供給、總需求關系並沒有發生突變。回顧1973年和1982年兩次石油危機對當時各工業化國家的經濟發展形成的沖擊，對比我國現階段的經濟發展和物價水平，說明我們的宏觀調控是卓有成效的。
就業是民生之本，在任何一個國家都是宏觀調控必須高度重視的目標之一，在一個13億人口規模的大國尤為重要。2003年至2006年，經濟快速增長創造了大量的就業空間，四年內城鎮新增就業近4000萬人。今年以來，我國在面臨就業高峰壓力比較大的形勢下，就業人數仍不斷增加，就業形勢繼續向好。上半年，全國城鎮新增就業629萬人，已完成全年計劃任務的70%；下崗失業人員再就業279萬人，完成全年目標任務的56%；就業困難人員再就業74萬人，完成全年目標任務的74%。6月底，城鎮登記失業率為4.1%。就業增加，為增加居民收入、改善民生打下了穩固的基矗
保持國際收支的基本平衡對於宏觀經濟穩定十分重要。從2005年開始，我國貿易順差明顯增加，並呈繼續發展的態勢。國際收支不平衡的矛盾日益突出。對此，國務院採取了一系列政策措施，包括改革人民幣匯率形成機制，擴大匯率彈性，兩年來人民幣相對於美元升值8.6%左右。同時，取消部分商品出口退稅，開征出口稅，降低進口關稅總水平，促進進口。全面清理寬進嚴出的外匯管理政策，放寬居民、企業用匯管制，鼓勵企業「走出去」等等。這些措施在一定程度上緩解了國際收支不平衡的矛盾。我們既要看到貿易順差持續增加是我國國際競爭力提高的綜合表現，對於提高我國的綜合國力，提高產能利用率，增加勞動力就業，增強抵禦金融風險的能力等多方面的積極作用；也要看到它對貨幣政策的有效性，對改善國際貿易環境，減少貿易摩擦等方面的不利影響。當前我國貿易順差增加是經濟全球化和加入世界貿易組織後的必然結果，是我國比較優勢的客觀反映，也與我國當前的發展階段有關。從歷史看，一些大國在經濟起飛階段往往都經歷過較長時期的貿易順差。美國在1874至1970年的97年裡，有93年是順差。德國在1952年至2005年連續54年保持貿易順差，日本從1981年以來連續25年順差。需要特別重視的是，要充分吸取國際經驗和教訓，綜合考慮我國發展水平還比較低，就業壓力比較大等基本國情，在經濟增長、物價穩定，充分就業等關系中，求得協調和平衡。
總之，2003年至今的宏觀經濟，總體上保持了增長速度較快、物價基本平穩、就業增加較多的良好態勢，經濟運行中出現的新矛盾，有的已經有效緩解，有的正在採取措施，形勢是好的。
二、判斷經濟形勢特別是經濟增長速度，不能停留在過去的條件和基礎上，要看到多年來特別是過去四年來工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化，要用發展的眼光看，不能靜止地看
進入新世紀後，中國經濟發展進入到新的階段。消費升級推動產業結構升級，明顯加快了工業化進程。過去四年來，工業增加值占國內生產總值比重由40.5%上升到43.1%，採掘業、能源原材料工業、裝備製造業、電子信息產業以及輕紡工業相互促進，快速發展，投資大幅度增加，僅製造業投資就有9萬億元左右，生產能力和技術水平明顯提高。工業製成品不僅能夠滿足國內需求，還形成了大量出口能力。與之相適應，基礎設施和基礎產業明顯加強。四年累計發電裝機容量增加2.6億千瓦；鐵路營業里程增加0.5萬公里，而且隨著提速，總體運能增加；公路里程增加169.2萬公里，特別是高速公路增加2萬公里，綜合運輸體系的協同效應明顯增強。煤電油運緊張狀況明顯緩解，制約經濟發展的瓶頸基本消除，使經濟發展的潛在能力不斷釋放。
進入新世紀後的這幾年，是我國城市化進程最快的時期。過去四年，城鎮化率由40.5%上升到43.9%，城鎮人口新增7494萬人，年均增加1874萬人。城鎮人口和勞動力的快速增長，一方面，有效擴大了社會需求，既包括城市教育、醫療、交通、通訊、食品等一般消費需求，也包括城市住房、基礎設施建設等投資需求。這些需求都擴大了市場的容量。另一方面，源源不斷的勞動力從第一產業進入二、三產業，從農村進入城市，也明顯增強了要素供給能力和供給水平，保證了要素成本沒有過快上升，提高了總供給能力和水平。
體制改革不斷深化。過去四年，一些深層次的體制矛盾逐步緩解。以國有銀行為主體的銀行體系不斷健全，資本充足率提高，不良貸款下降，內控能力增強，銀行在資源配置中發揮的作用越來越大。股權分置改革卸掉了困擾資本市場發展的歷史包袱，直接融資能力明顯提高。國有經濟戰略性調整和國有企業改革的成效逐步顯現，國有和國有控股企業的控制力、支撐力、帶動力增強，盈利能力提高。與此同時，非公經濟快速發展，活力增強。微觀經濟基礎發生了顯著變化，成為推動經濟增長的強大動力。
加入世界貿易組織，標志著我國對外開放進入新的階段。過去四年是我國對外貿易發展最快的時期，進出口總額年均增長29.8%。累計引進外資2374億美元。對外開放度明顯擴大，這一方面有效增加了總需求，也改變了需求結構；另一方面，也提升了總供給能力。在我國出口總額中，2006年，外資企業所佔比重達到58.2%；進口總額中，外資企業佔比達到59.7%。
過去五年，是近三十年來世界經濟快速增長持續時間最長的時期，這既有我國經濟增長的貢獻，也為我國經濟的發展創造了良好的環境和條件。從今年情況看，世界經濟增長比預期的要好，預計將達到5%。美國經濟增長有望在2.2%左右；歐元區經濟繼續保持強勁增長勢頭，全年經濟增長將接近2.3%；日本經濟快於上年，全年經濟增長大約在2.3%左右；亞太、東歐、拉丁美洲等新興市場和發展中國家經濟大體接近上年的增速。這也是中國經濟增速提高的外部原因。
綜上所述，中國經濟四年多的快速發展是總需求水平不斷提高、總供給能力不斷增強的結果；是不斷克服發展中的矛盾、消除發展瓶頸的結果；是中國經濟活力不斷增強、潛力不斷釋放的結果。
三、判斷經濟形勢，不能只看增速，還要看經濟效益、經濟結構和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看
在保持經濟快速增長的同時，優化經濟結構、提高經濟效益是近幾年宏觀調控的重點。今年以來的經濟結構和發展協調性都出現了一些重要的積極變化。投資和消費關系初步改善，消費對經濟增長貢獻提高。上半年，全社會固定資產投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點。社會消費品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點。投資增速高於消費增速的幅度收窄。區域經濟發展的協調性增強，中西部地區生產和投資快於東部地區。上半年，中部地區工業生產增長19.1%，比東部地區快1.0個百分點；西部地區增長19.7%，比東部地區快1.6個百分點。中部地區城鎮投資增長35.6%，比東部地區快13.3個百分點；西部地區城鎮投資增長30.2%，比東部地區快7.9個百分點，呈現出東部投資向中、西部轉移的態勢。輕重工業比例有所改善，部分「兩高一資」產品生產、投資和出口增速回落。上半年，重工業生產增長19.5%，輕工業增長16.4%，重工業生產增速快於輕工業3.1個百分點，比一季度縮小0.9個百分點。上半年，六大高耗能行業生產同比增長20.1%，比一季度回落0.5個百分點。此外，經濟發展與社會發展的協調性增強。
隨著經濟的快速增長，經濟效益明顯提高，財政收入和企業利潤繼續大幅增加。財政收入在連續三年保持20%左右快速增長的基礎上繼續大幅增長，為進一步加強和改善宏觀調控提供了強大的財力支持。上半年，全國財政收入26118億元，同比增長30.6%，比上年同期加快8.6個百分點，比一季度加快3.9個百分點。企業實現利潤在連續五年保持20%以上的基礎上繼續大幅增長。1-5月份，全國規模以上工業實現利潤9026億元，比上年同期增加2676億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。
經濟發展的出發點和歸宿就是改善人民生活，人民生活水平的提高，表明了經濟發展的成就。過去四年，城鄉居民收入年均分別增長9.2%和6.2%，隨著就業增加，工資水平提高，今年以來城鄉居民收入繼續快速增長。上半年城鎮居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%，增幅高於上年同期4個百分點。農民人均現金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，實際增長13.3%，增速高於上年同期1.4個百分點，高於一季度1.2個百分點。城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢。此外，社會保障事業繼續得到加強，參加基本養老、失業、醫療等保險人數繼續增加。
總之，盡管經濟運行中一些領域、某些方面存在著不同程度的矛盾和問題，但從全面的觀點、發展的眼光、綜合的視角看，當前經濟形勢總體是好的，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢。這一成績的取得，充分說明了黨中央和國務院在過去四年多不斷加強和改善宏觀調控，出台的一系列宏觀調控政策，是及時的、必要的、正確的，宏觀調控取得了積極成效。
同時，也要清醒地認識到，經濟運行中還存在一些矛盾和問題，突出表現在國際收支不平衡還比較突出，流動性過剩問題還比較明顯，固定資產投資存在反彈的壓力；食品價格的上漲受畜產品生產周期及國際糧價影響，近期難以回落，價格上漲壓力還比較大；經濟增長對能源、資源的消耗較多，節能減排的壓力較大；一些體制性、結構性矛盾短期內還很難根本緩解。對這些問題必須引起高度重視，要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，進一步統一思想，提高認識，扎扎實實、不折不扣地貫徹好、落實好黨中央和國務院各項宏觀調控政策，使國民經濟在更長的時間內，保持又好又快的發展。（國家統計局局長謝伏瞻）
發改委報告：下半年宏觀經濟政策仍應穩中偏緊
今年上半年，國民經濟再次呈現增長「偏快」的趨勢，宏觀經濟運行再次面臨由「偏快」向「全面過熱」轉化的風險。在一些舊的矛盾和問題還沒有得到有效緩解的情況下，經濟運行中又出現通脹壓力有所加大、資產泡沫由房市向股市蔓延等新問題。在持續緊縮的宏觀背景下，新一輪經濟增長中，經濟運行出現反復性「偏快」的根本症結在於持續性流動性過剩和地方政府主導的新一輪大規模的城市基礎設施建設投資擴張，兩股強大力量的結合給宏觀調控帶來了相當大的難度。為了防止經濟增長由偏快轉向過熱，有效緩解經濟運行中的突出矛盾，未來一段時間，應採取穩中偏緊的貨幣政策，重點運用利率政策，抑制投資及資產價格過快增長。同時，要把節能降耗作為下一步宏觀調控的重要任務，在適當時機加快推進資源性產品和要素價格改革，以促進經濟增長方式轉變及國民經濟既好又快發展。
——謝伏瞻：如何正確認識我國當前的宏觀經濟形勢
問題補充：詳情可以參閱《2011中國經濟預測與展望》一書，該書由科技出版社出版，中國科學院預測科學研究中心編輯。
希望採納
㈡ 分析我國西部地區發展經濟的有利和不利條件；試著從因地制宜的思想提出西部發展的策略。
有利復
自然條件：豐富制的自然資源(山西陝西雲南的煤、新疆的石油、四川新疆的天然氣，還有某些省份的有色金屬)，面積廣大，土地資源豐富。旅遊、地質(火山、喀斯特地形、地熱)資源豐富。
人口：廉價勞動力資源豐富
不利：
自然條件：氣候惡劣(大部分地區降水少，風沙、寒潮等)，土壤不好，河流少，水資源缺乏。
人中：高素質人才少，人才外流嚴重。
第2種答案： --西部地區總體經濟基礎差，特別是革命老區、少數民族地區、邊遠地區和貧困地區，經
濟水平更加落後；
㈢ 中國到底是個什麼樣的國家
你好，我來回答你的問題~~ 中國當前的經濟師擴大內需，短期靠投資，長遠靠消費。加大政府投資特別是中央投資力度，進而帶動社會投資，是刺激經濟增長最為有效的手段。據測算，中央部署的4萬億元人民幣投資，大約可拉動明年經濟增長1．8個百分點。在當前外需明顯減弱、消費乏力之時，加大投資力度，擴大國內需求，成為穩定經濟增長的關鍵。當前，要堅持擴大投資規模與優化結構並舉，確保4萬億元投資既能促進經濟增長，又能推動結構調整；既能拉動當前經濟增長，又能增強經濟發展後勁。 消費是經濟增長的持續動力。近幾年特別是今年以來，我國消費呈現持續增長態勢。與去年同期相比，前10個月消費實際增幅加快約3個百分點。但是，收入增速減緩、收入預期下降、收入差距擴大等不利因素，制約著城鄉居民特別是中低收入群體和廣大農民的消費。當前，既要加快民生工程建設步伐，又要著力提高城鄉居民收入和保障水平，增強居民的消費能力，在保證人民更多、更好地享受發展成果基礎上，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率。 我國經濟社會發展正處在一個關鍵時期。盡管面臨不少困難，但世界經濟調整也為我國加快結構升級帶來了新機遇。不論從克服當前困難還是從長遠發展來看，只要堅決貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推動經濟增長從主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動產業結構化升級，就能增強經濟增長和發展的協調性與可持續性，增強抵禦風險的能力，提高我國的國際競爭力，使經濟社會發展和人民生活水平雙雙再上新台階。 發展始終是第一要務。當前形勢下保持經濟平穩較快發展任務艱巨繁重，需要各地區、各部門堅定信心，統一思想和行動，認真貫徹落實中央部署，按照「出手要快，出拳要重，措施要准，工作要實」的要求，把擴大內需作為立足點，充分發揮社會各方面的積極作用，促進經濟平穩較快發展。 無論具體經濟活動怎樣，我國當前通脹是事實。考慮到通脹的不良後果，抑制通脹，保持物價平穩永遠是貨幣政策的目標之一。 所以，貨幣政策應該進行如下操作：減少貨幣發行量從而提高利率。這可以通過改變貨幣運用成本從而抑制通脹。即從緊的貨幣政策。（考慮到外匯市場，可以適當讓本幣升值。這也正是我國當前正在採取的外匯政策） 財政政策則需要更謹慎的斟酌。在我看來，當前的通脹很大程度上是財政政策造成的。對低收入者的補貼和稅收優惠是通脹的源頭之一。但這並不意味著這些政策有問題，正相反，我認為這些政策非常有要，絕對不可以因為通脹而廢止。（我也不相信國家會廢止，因為現在的結果是剛開始實行財政政策時就預料到了的） 也就是說，我的觀點是：貨幣政策從緊，但財政政策保持當前的狀態不變，甚至還要更積極一些。因為對低收入者的政策畢竟是關繫到我國經濟發展（GDP增長）和政治穩定的頭等大事。
㈣ 隨著中國經濟的快速發展，我國民之素質為何日益下降
嘿嘿！打個比方:一位僕人盡了全力也沒有完成主人交待的任務，他不但沒有得到主人的理解而且還被剋扣了生活費！僕人又不敢造反，就只好把氣往同事的身上撒！所以說素質不好是被逼的。
㈤ 外來人口遷入北京對北京市的影響 1促進經濟發展2緩解人地矛盾3加重基礎設施壓力4不利於產業結構調
此選擇題選1和3。
從利弊兩個方面解答。
有利方面：人口遷移，為遷入地提供版了大量勞動力，彌權補了勞動力不足，促進了落後邊遠地區資源開發、社會經濟條件提高以及綜合環境的改善；利於引進先進的科學技術和社會文化信息，促進經濟發展與科技文化進步。
弊端方面：環境更加容易破壞，住房緊張，資源短缺，基礎設施壓力加重，交通擁擠等問題。
㈥ 現階段實施的財政政策存在哪些問題
貨幣政策與財政政策協調的基點，是指能使貨幣政策與財政政策共同發揮對經濟調節作用的最佳結合點。這個因素既可能是貨幣政策實施的結果，同時又可能是財政政策實施的結果，即二者協調配合的最佳結合點。貨幣政策與財政政策的最佳結合點應當一頭連著財政收支的管理結構，另一頭關繫到貨幣供應量的適度調控，有互補互利的作用。因為財政收支狀況的變動是財政政策的直接結果，而貨幣供應量則是中央銀行貨幣政策的主要目標。在市場經濟體制下，財政政策與貨幣政策的結合點提醒我們，兩大政策的協調有兩種方式：一種是各自以自己的調控內容與對方保持某種程度的協調，也就是我們常說的政策效應的相互呼應。另一種則是兩大政策的直接聯系，也就是所謂政策操作點的結合。經濟轉軌時期的財政體制和金融體制處在變革之中，其結合點也會因此而變動。因此，在轉型過程中，我國貨幣政策與財政政策協調配合有兩大基點：一是國債；二是財政投融資體制改革。
從不同的側面分析，貨幣政策與財政政策的協調配合有不同的方式，目的在於協調配合運用兩個政策工具，形成合力，共同解決宏觀經濟運行存在的矛盾和問題。
一、貨幣政策與財政政策協調配合的方式與內容
貨幣政策與財政政策的協調配合如果從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內容[1]：
第一，政策工具的協調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。也就是說，在財政大量發行國債時，中央銀行應同時在公開市場上買進國債以維護國債價格，防止利率水平上升。
第二，政策時效的協調配合。在西方經濟理論中，通常把政策時滯分兩類三種，即認識時滯、行動時滯和外部時滯三種，其中前兩種時滯又稱為內部時滯。貨幣政策和財政政策的協調配合也是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過渡赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。
第三，政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。
第四，調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策與財政政策調控主體上的差異，決定了兩大政策在調控層次上亦有不同，由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。[2，3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。貨幣政策與財政政策的協調配合還可以從宏觀調控目標、結構調整和需求調節方面的協調配合三方面進行分析。
二、貨幣政策與財政政策協調的實踐分析
政府在對宏觀經濟調節過程中，要使財政政策與貨幣政策的配合達到預期的效果，首先要根據宏觀經濟調節目標、國民經濟運行狀況和經濟管理體制的特徵來選擇某種財政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當，將直接影響到宏觀調節效果。
（一）改革開放以來貨幣政策與財政政策協調配合運行的基本軌跡
改革開放以來，中國經濟建設和經濟體制改革已經取得了舉世矚目的成就。1979～2001年國內生產總值年平均增長17.5%，人民生活水平和國家綜合實力大大提高。隨著經濟體制改革的不斷深入，國民經濟市場化程度明顯提高，市場機制在社會資源配置中的作用不斷增強，政府對宏觀經濟的管理由直接控制向間接控制逐步過渡，財政政策和貨幣政策逐漸成為政府調控經濟的主要手段。改革開放20多年來我國貨幣政策與財政政策組合的方式大致經歷了三個階段。
初略統計，改革開放23年間，實行「雙松」政策組合的達13年，實行「雙緊」政策組合9年，實行「松緊」組合只有1年，具體可分為以下三個階段：
第一階段，改革初期（1979～1984年）。這一階段，總體上說執行的是「雙松」的政策搭配，即「松」的貨幣政策與「松」的財政政策的搭配。在「雙松」政策模式中，銀行系統通過降低存款准備率，降低利率，擴大貸款規模，增加貨幣供給。財政系統通過減少稅收，增加財政支出，擴大社會總需求[4，5]；社會總需求因而能在短期內迅速擴張起來，對經濟的發展產生強烈的刺激作用。在改革初期，特別是1984年以前，在社會總需求嚴重不足、生產能力和生產資源未得到充分利用的條件下，利用這種政策配合，能夠推動閑置資源的運轉，刺激經濟增長，擴大就業。但是1984年以後，由於經濟中不存在足夠的閑置資源，「雙松」政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道，導致通貨膨脹，對經濟產生不利的影響。
第二階段（1985～1997年）。1985年後，一方面中央銀行體制的建立，確立了貨幣政策作為一項宏觀經濟政策工具開始具有了特定的內涵和應有的作用，銀行在現代經濟中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經濟過熱的症狀越來越明顯。在這一階段中執行的是「雙緊」的政策搭配，即「緊」的貨幣政策與「緊」的財政政策的搭配。在「雙緊」政策模式中，銀行系統通過收回貸款，壓縮新貸款，減少貨幣供給量，從而使社會總需求在短時間內迅速收縮；財政系統通過增加稅收，削減財政開支，增加財政在中央銀行的存款，減少市場貨幣流通量，壓縮社會總需求。
第三階段（1998～2002年）。這一時期中國經濟運行出現了一種新的現象，告別了長期困擾我國經濟發展和人民群眾生活的短缺經濟，出現了物質產品的相對過剩，出現了明顯的通貨緊縮，由過去的賣方市場轉變為買方市場，由過去以治理通貨膨脹為主轉變為治理通貨緊縮。在政策取向上，由實施長達5年之久的「雙緊」過渡到「雙松」，即實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力防範金融風險，財政政策在支持發展、化解風險方面發揮了積極作用。
（二）轉型時期貨幣政策與財政政策組合作用的基本估價
「轉型」是近幾年我國經濟金融改革與發展的主題和主線，任何政策措施都不能離開這條主線，並在服務服從於這條主線的前提下，實現自身的發展和完善，貨幣政策與財政政策地位作用的發揮亦離不開這個基本前提。
第一，公共財政理論及政策框架的確立，標志著政策本位的徹底回歸，是轉型時期貨幣政策與財政政策組合的顯著特徵。從改革初期的大財政、小銀行，到上個世紀80年代中後期90年代中前期的「大銀行、小財政」，到90年代末期財政政策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立，財政政策本身從行為而言經歷了一個「強——弱——強」的過程，從職能上講也經歷了一個由金融財政到吃飯財政、由建設財政到公共財政的轉軌和演化過程，公共財政理論及政策框架的初步確立及分步實施，標志著我國財政體系及建設開始與國際慣例全面接軌，是財政政策本位的徹底回歸，是市場經濟建設的最重要內容之一。
第二，政策搭配的方式是多種多樣的，但必須與當時的經濟運行機制和宏觀調控的重點緊密聯系起來，相機抉擇，協調推進，才能收到最好的政策效果。近二十年來，我們在宏觀調控建設方面雖然有很大的成就，但仔細總結檢驗，宏觀調控的政策績效與預期政策目標相差較大。時至今日，尚未形成與社會主義市場經濟體制相適應的宏觀調控理論與政策規范，「相機抉擇」變成了「隨意選擇」，宏觀調控在上個世紀的80年代中後期政策目標不明確，基本處於「一松就亂，一緊就死，緊緊鬆鬆，松緊交替」的怪圈之中，滯延了經濟發展的步伐和經濟體制轉軌的步伐。甚至在90年代末期把「實行雙緊」的政策搭配作為我國既定的一項中長期宏觀經濟選擇寫入了我國的許多重要文件之中，在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調控認知的膚淺，自主運用能力與水平較差。政策搭配缺乏權威部門，往往政出多門，形成政策效應的相互抵銷，在1998年就呈現出了財政政策擴張效應被稅收的制度收縮效應抵銷，積極的貨幣政策效應被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應所抵銷等局面，形成具有中國特色的社會主義宏觀調控理論及政策搭配框架還有相當長的距離。
第三，財政政策的擴張效應呈現遞減態勢，在宏觀調控中的主體地位有所下降。眾所周知，財政政策的主要內容是收入政策和支出政策，財政政策的目標是通過其收支的規模和結構來實現的。因此，政府有能力改變財政收支的規模和結構，是有效實現財政宏觀調控的前提和重要保證。近幾年來，我們加大了財政體制改革的力度，實行積極的財政政策，收到了明顯的政策效果。但是，擴張的財政政策已經持續了將近5個年頭，通貨緊縮的勢頭開始得到遏制，實施擴張財政政策的經濟運行背景有了較明顯的變化。按照經濟學的一般公理，繼續實行擴張的財政政策，需要進一步加大財政政策的擴張力度，刺激效應要呈下降趨勢。如何保持財政政策的擴張效應是宏觀調控體系建設、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。
第四，信貸集中與「惜貸」並存，擴張的貨幣政策缺乏必要的傳導機制，淡化了穩健貨幣政策的政策效果。當前，一方面，金融機構存在大量閑置的供給型資金與經濟發展急需的巨額資金需求並存，有效的金融資源得不到合理運用。截止到2002年末，預計全國金融機構存大於貸將超過4.5萬億元，比通貨緊縮初期的1997年末，新增4萬多億元，其中近幾年新增近2萬億元，銀行資金運用率降低，造成大量資金浪費和效益滑坡，金融運行效率低下。另一方面，國民經濟各產業主體又急需資金進行技術改造和產品升級換代，財政可支配資金無力擔此重任，「造血」與「輸血」嚴重脫節。如何將充足的金融資源總量優化、結構配置到各產業部門，為經濟增長提供源源不斷的「動力」，是貨幣政策需要解決的現實課題。在東南亞金融危機的教訓啟示下，從1997年開始，中國金融體系防範與化解金融風險取得顯著成效，其核心是改革了銀行內部法人制度和授權授信制度，銀行評估項目、管理資金更為嚴格、謹慎和科學，同時也削弱了整體金融供給資金的能力（部分分支機構無貸款審批許可權）。這種日趨理性的經濟金融環境降低了選擇性貨幣政策的運行效率，形成了信貸資源向優勢地區（沿海地區）、優勢行業（電力、電信、煙草等）、優勢企業（上市公司、大型企業集團）集中，且呈不斷強化的態勢。內陸地區、中小企業、民營經濟缺乏必要的資金支持，形成了銀行體系內部資金閑置與營銷「惜貸」的結論。對此有人從貨幣渠道傳導機制上尋求破解上述課題的答案。從疏通傳導機制出發增大積極貨幣政策的政策效果，有一定的積極意義，也會收到一定成效，但並沒有抓住問題的實質。特別是當市場經濟運行機制基本確立以後，貨幣政策作用的制度基礎已經發生了根本性變化，要求有與之相適應的運行傳導機制和載體，形成與市場金融運行相適應的風險利益配置機制，從根本上解決商業銀行主體在傳導貨幣政策缺乏主動性、創造性的體制誘回，是克服信貸傳遞渠道不暢的根本出路。
第五，貨幣政策與財政政策協調配合的機制有待進一步完善。貨幣政策已經形成了以「公開市場業務操作、再貼現、存款准備金」等三大傳統工具和「窗口指導」為主體的政策工具體系，但由於上述工具的使用及運行尚缺乏必要的制度載體和完善的市場運行機制，利率市場化的步伐舉步維艱，金融系統及金融體制存在明顯的「雙軌」並存特徵，完善的貨幣政策調控機制缺乏制度保證和運作機制的支撐，貨幣政策效應特別是對財政政策擠出效應的修復作用，往往受制於行政或決策者能力、操作者能力的制約，特別是作為兩大宏觀經濟政策聯結的重要工具——國債在運行及市場化運行中還存在一些突出矛盾和問題，尚未形成全國性的有效的國債市場，加上國債種類、期限中存在的問題，中央銀行能夠買進賣出的國債數量不大，因而難以達到利用國債市場進行微調的目的。為此，今後的改革應當通過完善國債的品種、期限結構，逐步建立健全國債市場，為擴大中央銀行公開市場業務創造條件。總而言之，只有存在一個高效流動的國債市場，才能既為財政提供巨額資金來源，又能為中央銀行提供調控經濟的手段，充分實現其財政政策與貨幣政策結合的作用。
第六，財政政策淡出、貨幣政策彌補問題。當前，相當一部分學者和政府官員正在積極探討以貨幣政策來彌補積極財政政策退出空間的問題。貨幣政策彌補財政政策的退出，其關鍵在於促進經濟保持必要的投資力度，以保證價格水平的穩定。積極財政政策發揮作用的經濟部門，往往是信貸可得性比較高的部門，而不是融資困難的部門，從這個意義上講，貨幣政策沒有必要來彌補財政政策的退出空間，只有在總量意義上，促進經濟保持必要的投資力度和穩定價格指數這些方面，貨幣政策才有發揮作用的必要。對此，貨幣政策的政策空間主要有：（1）進一步降低貸款利率，尤其是降低長期貸款利率。進一步降低貸款利率可以降低社會的投資成本，促進社會投資。目前，我國的貸款利率仍在5%以上，商業銀行的利差有3個百分點以上，因此貸款利率仍然有進一步降低的空間。（2）加大對中小金融機構資金的扶持力度，促進中小企業的投資，增加中小民營經濟的信貸資金支持，促進社會總投資的增長，穩定價格指數。也只有在這個意義上，貨幣政策具有彌補積極財政政策退出空間的可能。
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㈦ 經濟增長都與哪些因素有關
科學技術和文化教育是經濟增長的重要，因素。
只有這兩方面做得好了，
國家的經濟水平才能夠有更大的提高。