國別政策和產業發展

『壹』 產業政策和產業結構有什麼異同點

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。各產業部門的構成及回相互之間的聯系、答比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特徵概括為產業結構。產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。產業政策的功能主要是彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產業的成長；熨平經濟震盪；發揮後發優勢，增強適應能力.也就是說產業結構是一種比例關系，而產業政策可以理解為政府為達到一定的產業結構而制定的經濟政策。聯系我國現實情況來說，以前是工農業比例較重，服務業較輕。那麼在改革開放的這個進程中，國家為了改變產業結構，優化調整，為服務業的發展制定出台了一系列優惠政策，拉動服務業的發展，擴大比重，適當使工農業等重工業的比重在產業機構中產的比重降下來。

『貳』 政府開發援助的國別政策

國別政策包括向哪些國家提供援助,提供何種融資條件的援助,即提供贈款還是貸款,貸款利率和期限等。制定國別政策的主要考慮的因素有:外交政治關系、受援國國家經濟狀況、援助目的、受援國是否很好的使用援助等。通常許多援助國的援助對象都集中於某一地區或一些優先國家。
作為通常做法,政府一般是國別政策的制定者,負責確定中長期的發展援助計劃、援助國家范圍及重點支持范圍、基本的貸款原則和條件。某些國家是執行機構提出貸款國家政策的建議,由政府部門批准並公布實施。
日本《ODA大綱》明確了日本對外援助的國別政策。日本政府提出,將援助的重點從「以東亞、東南亞為中心的亞洲地區」延伸到「包括南亞、中亞的亞洲地區」。亞洲地區對日本安全和繁榮有重大影響,是日本對外援助重點對象。其中,東亞是重中之重,南亞地區重點促進民主化和市場經濟化;非洲地區則重點培育自我發展能力;中東地區由於是日本能源供應地,重點促進社會穩定;中南美洲地區重點解決地區差距問題。
法國開發署援助的國別政策是由國際合作和發展部長間委員會制定,該委員會制定了13個優先團結國家(PSZ)作為重點援助對象,2000年度對這些國家的援助承諾額達到總援助承諾額的70%,貸款余額佔60%。
德國官方援助的重點對象為發展中國家和東歐經濟轉型國家,地區分布比較平均,其中亞太占最大比重。根據2004年年報,援助金額的分布主要有亞太(40%),其次為歐洲、撒哈拉以南非洲、中東北非和拉美。

『叄』 行業政策與產業政策的區別與聯系

文化藝術管理在2007年前被稱為文化管理，其研究內容包括：「當代中國文藝體制改革研究、文化法制建設研究、文化市場研究、文化經濟政策和文化產業研究、文化藝術信息化建設研究、社會文化建設研究、文化人才管理與開發研究、中國圖書館建設研究、外國演出、展覽市場研究、網路文化現狀及發展趨勢研究」十個部分。
全國藝術科學「十一五」規劃2007年度課題指南中對文化管理進行了拓展和重新界定，文化管理演進成文化藝術管理，其研究內容包括：「文化理論學科體系研究；我國文化藝術產業、文化藝術市場與文化經濟政策研究；我國文化安全及其政策法規研究；公共文化藝術服務體系研究；中外文化藝術交流現狀與發展戰略研究；文化藝術信息化建設研究；公共文化服務方式創新研究；公共文化服務質量標准體系研究；公共文化機構評估系統和績效考評機制研究；網路文化現狀、發展趨勢及對策研究；文化娛樂業現狀及發展趨勢研究；音像業現狀及發展趨勢研究；文化藝術產品出口政策研究；國際傳媒產業現狀及發展趨勢研究；外國藝術法規譯介與研究」十五個部分。

文化產業管理：培養具有縱貫古今的文化視野和現代產業理念及經營技能的復合型文化管理人才，為國家文化資源的有效管理、文化市場的科學運營和文化產業的全面發展提供高層次的專業人才。
主要課程：文化產業管理專業的課程設置大致可分為六類：（一）文化基礎與文化資源類課程，如文化資源學、文化傳播學、美學、藝術基礎、宗教文化、中外文學藝術、中國傳統藝術、應用民俗學等；（二）一般管理類及文化產業管理類課程，如文化產業學、管理學、文化經濟學、文化投資學、文化貿易學、文化產業管理等；（三）文化產業創意與策劃、文化產業經營管理案例、人文自然遺產保護與開發、傳媒經營管理等；（四）政策法規類課程，如經濟法學、文化法規學、知識產權與文化產業、中外文化體制與產業政策比較、文化法規案例分析等；（五）語言類課程，如專業外語、西方文化原著選講等；（六）信息技術應用與管理類課程，如信息技術與文化產業、網路設計與管理等。
就業去向：學生畢業後，既能從事文化產業管理方面的理論研究，也能在宣傳文化系統、文化管理部門和文化產業各個行業（如廣播電視、新聞出版、旅遊、藝術演出、文化貿易與投資、文博事業等）的綜合管理層中，從事相關的實際工作，也能到海關、銀行等部門從事國際文化貿易管理及文化投資咨詢等工作。

『肆』 什麼是國別補貼

國別補貼就是國別政策性進口財政補貼，是指國家財政根據外交、外貿工版作需要，對權因執行國家下達國別政策性進口任務出現的虧損所給予的政策性補貼。
國際價值是在國別價值的基礎上形成的國際性一般社會勞動的凝結。商品在國際交換中體現的生產的國際關系的經濟范疇。當世界市場形成後，社會勞動便獲得全面的發展，它不僅是作為個別國家的勞動，而且作為世界上一切國家的勞動。當商品交換變成世界性交換時，各國的社會勞動就轉化為世界范圍的社會必要勞動，商品的國別價值就轉化為國際價值。商品的國際價值和國別價值作為一般人類勞動的疑結物，在本質上是完全相同的，而在量上則是不同的。國別價值量是由該國生產該商品的社會必要勞動時間決定的。國際商品價值量是由世界勞動的平均單位計量而出。影響國際價值量變化的因素有：（1）世界勞動生產率。國際勞動生產率越高，單位商品的國際價值量越小；反之亦然。（2）國際勞動強度。價值量與勞動強度成正比。在同一時間內，強度較大的勞動比強度較小的勞動創造的價值大。（3）國際貿易量。

『伍』 論述中國的對外貿易政策及其改革

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。
一、建國後改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是「實行對外貿易的管制，並採用保護貿易政策」，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由於發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑餘缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的「高度集中、獨家經營、政企合一」的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而採取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國後20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上採取的是「進口替代」戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨後才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間後，又成為落後。

在此階段，政府也採取進行進出口管制、徵收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是「保護國家生產」和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。

二、改革開放後有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由於經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年「七五」計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在GATT的創始締約國地位。

根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，並實行出口承包經營責任制度。後一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。

對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)採取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，並進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經營管理、國營貿易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。

比較優勢理論逐漸成為中國開展對外貿易的理論基礎。中國對外貿易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是資本和技術密集型的產品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態的貿易保護手段，因此稱此階段的對外貿易政策為國家統制下的開放型保護貿易政策。

三、入世前社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）

1992年10月後中國進入社會主義市場經濟階段，對外貿易政策開始進行廣泛的改革。

中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調整，1992年1月1日採用了按照《國際商品名稱和編碼協調制度》調整的關稅稅則，並降低了225個稅目的進口稅率。其後進行多次的關稅下調，到1996年中國的關稅總水平已經下降到23%。(2)減少、規范非關稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉向公開招標和規范化分配製度。(3)依據GATT/WTO的規則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術法規、反傾銷條例等。

在出口促進方面的改革包括：(1)繼續執行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業的對外出口；(3)採取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協會，並積極組織和參與國際性貿易博覽會和展覽會等；(5)大力發展出口援助等。

在這個階段，中國政府幹預對外貿易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行「順差就是成績，順差就是目的」的「順差至上」的重商主義思想，不遺餘力地從事賠本出口創匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統經濟思想——「未雨綢繆」、「防患於未然」等保守的觀念。但是，長期的越來越大的貿易順差雖然給中國帶來了某種程度的「放心」，也為中國「創造」了越來越多的貿易摩擦。

這10年中，中國參與國際分工和國際貿易的基本指導理論實際上就是比較優勢理論，而且從靜態比較優勢理論開始向動態比較優勢理論轉移。根據靜態比較優勢理論，或者說是外生比較優勢，中國是勞動力豐裕的國家，有數字表明，中國勞動力的年均工資大約為1371美元，是美國勞動力年均工資的2.2%。所以中國大力發展勞動力密集型產業，並鼓勵出口勞動力密集型產品。自1996年開始中國的機電產品出口取代了傳統的紡織品成為最主要的出口產品，表面上看中國已經走出了勞動力密集型產品的出口這個圈子。但是，因為90年代全球經濟增長，以及經濟全球化和跨國公司的全球生產鏈的轉移，使得中國成為全球生產中的一環，跨國公司進入中國主要進行的資源配置就是利用中國的廉價勞動力。這里所說的廉價勞動力不等同於簡單勞動力，它包括跨國公司廉價地在中國僱傭高級技術人員和知識人員。這一點表現在兩點上：一是中國的出口貿易方式主要是以加工貿易、代工貿易為主，二是三資企業出口比重逐年在上升。

四、入世後中國對外貿易政策的走向（2001年以後）

2001年12月中國正式成為世界貿易組織成員，為履行入世的承諾，以及適應新的國際經濟環境，中國的對外貿易政策出現了大幅度的調整。對外貿易政策目標已經成為：促進對外貿易發展，構造有利於經濟均衡發展的產業結構，實現產業的持續升級，推動中國經濟在適度內外均衡基礎之上高速發展。由中國對外貿易商品結構、國別結構以及所處的國內外政治經濟關系，決定著對外貿易政策的取向。

自1996年開始，機電產品的出口就已經占據中國對外貿易商品結構的第一位，但主要的出口方式是加工貿易或代工貿易，而且三資企業在進出口總額中所佔的比重在逐年上升，再加上出口產品的附加值仍然不高，所以對外貿易政策的選擇應傾向於出口商品結構的優化，或者中國國內產業結構優化。

中國主要的貿易對象是美國、日本、歐盟、東盟和韓國，吸引的外商直接投資也主要來自這些國家或地區，因此，中國對外貿易政策必須根據這些國家或地區的政治經濟情勢的變動而有所變動。例如，在美國、日本以及歐盟對中國的匯率制度提出質疑和責難之時，為了保持國民經濟的穩定健康發展，可能從其他的對外貿易措施上進行協調。
另外，針對國際社會中區域集團化的傾向，中國在近年也開始逐漸通過雙邊和多邊磋商參與到區域經濟一體化組織之中，為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境和國家環境。例如中國與東盟國家簽訂自由貿易區意向協定，積極開展湄公河流域經濟合作等等。

中國加入世界貿易組織，固然能夠給中國經濟發展和中國企業的成長帶來相當大的好處，但是獲得好處的同時必須付出一定的代價——也就是中國對世界貿易組織及其成員的承諾。從現有的資料和兩年的發展來看，中國議定書中有三方面的內容將對中國產生相當大的影響：第一是特別產品保障措施條款，印度和美國已經對中國使用過此條款；第二，在進行反傾銷調查等程序時，在中國入世15年內WTO成員依然可以將中國等同於非市場經濟國家看待；第三，入世後8年內每年對中國的貿易政策進行審議。

這些都意味著中國對外貿易政策會出現大幅度調整。例如農產品貿易方面的政策，中國入世議定書中規定「中國應該執行中國貨物減讓和承諾表的規定，以及本『議定書』中具體談到的農產品的那些規定。在這方面，中國不得保持或採取對農產品的任何出口補貼。中國應按『過渡期內審議機制』規定將農業部門的國有企業（不論是國家級還是地方級）與農業部門用作經辦國家壟斷貿易的其他企業之間，或者上述各企業相互之間的財務或其他轉移，做出通知。」從這些條款可以看出，中國農產品的出口補貼政策已經無法使用，根據WTO農業協定，中國對農業的扶持政策只能從國內支持上出發，或者說只能採取「綠箱措施」和「黃箱措施」。對於農產品的進口，中國已經約定關稅稅率和關稅配額，但是，根據WTO的若干例外條款——如國家安全例外、環境例外和國際收支例外等，可以採取一些臨時性的限制措施，但前提是符合WTO的例外規定。

各國制定對外貿易政策時主要考慮國內的政治經濟狀況，國際經濟環境以及各主要貿易對象國的政治經濟狀況，和本國參加的國際或區域性經濟組織的要求。對於中國來說，國家安全、可持續發展應該是考慮對外貿易政策的重要因素。由於經濟全球化的發展，中國已經成為「世界工廠」，納入了全球生產鏈、資本鏈、產品鏈的環節，中國依靠傳統的勞動力比較優勢已經不能維持長久的優勢，因為勞動力比較優勢極容易為它國取代，或被機器節約。從美國、德國、日本、韓國的經驗出發，中國對外貿易政策的指導理論應該從傳統的外生比較優勢理論轉移到內生比較優勢，從靜態比較優勢轉移到動態比較優勢。

簡而言之就是：首先，認識到比較優勢不是天生的，而是可以通過後天的培養形成的，所以政府可以採取各種措施來扶持比較優勢產業的形成；其次，比較優勢不是靜止的，而是不斷發生變化的，在整個的生命周期中，產品和技術會從知識密集型轉移到資本密集型再到勞動力密集型，所以一國在某種產品和技術的生產上是不可能永遠具備比較優勢的。這就意味著，每個國家都必須在產品和技術的創新與模仿上做文章，而且根據波特的國家競爭優勢理論可以知道，要素越是高級、專業，其帶來的競爭優勢或比較優勢就越持久，企業自身管理和競爭情況也可以帶來強大的競爭優勢。因此，中國的對外貿易政策的選擇就應該圍繞培養更持久的競爭優勢或比較優勢，換句話說，就是斟酌採取某些戰略性貿易政策。

自20世紀90年代以來，美國、日本、歐盟等發達國家開始從自由貿易或貿易自由化傾向逐漸轉向「公平貿易」政策的實行。所謂「公平貿易」主要是指為企業創造公平競爭的環境，必要時採取反傾銷、反補貼或保障措施等一系列的貿易救濟措施以恢復市場的可競爭性。WTO的規則在很大程度上是依照了美日歐的這些做法，因此，中國在入世之後的對外貿易政策必須加強這方面政策措施的改進與完善，防止本國產業和企業或產品在遭受類似的損害之時無法可依，在遭遇貿易對象國的指責時無以回應，當然首要的還是《反壟斷法》出台。

綜合來說，中國對外貿易政策的趨向應該是依據WTO的基本原則以及例外條款，以國內經濟發展要求為基礎，在兼顧區域經濟發展的利益上進行完善，傾向於採取開放型的公平與保護並存的貿易政策。

『陸』 國別政策性進口財政補貼

書名: 中華人民共和國法典（國別政策性進口財政補貼有關問題的暫行規定）
作者: 法律出版社法專規出版中心屬 (編)
出版社: 法律出版社
出版日期: 2004-02-18
出版地:
ISBN: 9787503634031
價格:
簡介: 國別政策性進口財政補貼有關問題的暫行規定

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『柒』 國家對新型產業支持政策

目前只有大方向的扶持政策，具體會陸續出台。
大方向是：
（一）從我國國情和科技、產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進。
（二）強化科技創新，提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。
（三）積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示範工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標准和重要產品技術標准體系，完善市場准入制度。
（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。
（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。

『捌』 論述：當前我國產業政策的發展趨勢

文化立國戰略與產業發展趨勢
2011年，黨中央提出建設社會主義文化強國目標，我認為中央政府應該適時提出「文化立國戰略」，才能全方位去實現這個目標。中國從1978年以後到現在，為了推動政治經濟文化的全面發展，實行了三大戰略:經濟創富、科技創新(包括陸續提出「973」項目計劃、「863」項目計劃以及2004年提出的建設創新型國家計劃)和文化創意戰略(以1998年文化部成立文化產業司為標志)。
現在，應把這三大戰略結合在一起，提出「文化立國戰略」。文化立國戰略是文化創意、科技創新和經濟創富三者融合的國家戰略的高級形態。日本和韓國都在經濟發展到一定程度後在上個世紀80年代和90年代先後提出了文化立國戰略。
為什麼要提出文化立國戰略?我個人認為，是因為中國發展的時機已經成熟。現在，中國流行的一個提法就是「戰略轉型」和「產業升級」，包括經濟轉型、社會轉型、文化轉型等方面。文化立國戰略就是對這種轉型時期的一種綜合推動。根據國際經驗來看，當一個國家的人均GDP達到4000美元以後，就進入中等發達國家行列，就要從資本邏輯轉向文化邏輯的發展模式，要真正進入一個文化的時代，一個創意的時代，以創意作為經濟發展的驅動要素，擺脫單純依靠土地、礦產等物質要素推動。
進入一個「文化的時代」，這對於有著五千年輝煌文明的中國來說有著特殊的意義。這樣，整個社會要有更高的精神追求;這也是一個追求藝術和科技融合的時代，文化產品更加重視人文內涵和人文導向;同時是一個傳播中國文化的時代，我們所有的產品都要有中國文化的元素。
從世界范圍來看，上個世紀50年代人們普遍追求產品的功能價值，70年代追求產品的友好性，90年代追求產品的獨特性，到了2010年全世界都在追求產品的體驗性。這個體驗是全方位的，包括感官、心靈和信仰三個層次。這種社會需求的變化，以及數字技術、互聯網技術和衛星技術的推動，讓此類產品的生產和消費成為現實。
文化體制改革的發展現狀
中國文化產業的發展與其他國家不同，伴隨著跟經濟體制改革一樣的文化體制改革任務。我認為，文化體制改革的目標和路徑，就是學習國際上市場驅動、資源依託和政策引導這三種文化產業發展模式的經驗。可以看到，過去幾年的政策法規建設，主要是針對新聞出版業、影視業和演藝業，尤其是出版社和演藝業，都制定了明確的改制時間點和完成改制的標准，有效地推動了文化事業單位的轉企改制。
從具體行業來看，目前市場化程度最高的廣播影視業，尤其是電影業，已經充分市場化了。當然，電影業還有最後一個堡壘沒有攻破，就是現行的電影審查制度。我們一直在呼籲用分級制度代替電影審查制度。而廣播和電視，從上世紀90年代中期的制播分離改制到現在的節目製作機構的轉企改制，在整個體制改革上沒有創新。
從資本屬性、企業產權結構來看，據有關研究，國有資本完全控制的行業有教材教輔、廣播電視、報業、有線電視網等;向社會資本部分開放的行業有演藝業、會展業、設計業和藝術品經營業等;對民營資本完全開放的行業有影視動漫業、廣告業、網路文化業和文化旅遊等。隨著文化體制改革的深入，這些行業市場開放的程度將會越來越高。
從整個產業的價值鏈利潤貢獻值來看，前端的內容創意利潤率為45%，中間的內容製作和內容復制分別為10%和5%，後端的交易服務為40%，而我國過去文化產業的發展重點主要集中在中間環節。因此，未來的政策應著眼於如何推動從中間環節走到產業鏈的前後端環節。比如，如何鼓勵內容原創、加大知識產權保護和利用，如何加強品牌建設、提升服務，怎樣鼓勵文化消費等。
從產業發展生命周期來看，過去13年(1998年~2011年)以來我國文化產業的發展處於初級階段，還在起跑。因此，政策制定的關鍵著眼點在於，在未來10年如何推動文化產業的高速增長，甚至加倍增長，推動文化產業進入穩定增長階段和成熟發展階段。2011年10月黨的十七屆六中全會之後，中國的文化產業將進入一個嶄新的時代。
文化產業發展的主要問題
有人說，過去13年以來，我國文化產業充斥了三種別樣的「味道」:第一種叫「血汗味」，盲目搞文化地產、創意地產，重復進行基地建設和園區發展，四處只看到灰塵滿天，農民工流血流汗大搞房地產建設，看不到文化創意，看不到版權流動;第二種是「銅臭味」，尤其是2009年九部委頒發的金融扶持文化產業發展意見出台以後，盲目利用金融手段放大文化產業的商業價值，在股市、房市不景氣的情況下，一部分熱錢流入到藝術品投資領域，甚至還出現了藝術品份額化交易模式，違背文化產權交易的本質，犧牲了許多盲目跟風投資的民眾利益;第三種是「機油味」，很多企業採用低端技術簡單復制，粗糙加工，花錢買一台高清掃描儀就到博物館復制文物繪畫，簡單復制到其他材質上，比如木板、絲巾、玻璃上，認為這就產生了規模效益。可以承認，它是一種商業模式，但這是一種低端的商業模式，附加價值很低。我們看到，這三種味道裡面唯獨沒有「人」的味道。我希望未來的政策轉向如何提升文化產品的人文導向、人文內涵上面來，希望能夠產生真正感動人心、感動世人的經典大作。
總之，我國文化產業主要存在以下四大問題。
第一，文化產業增長的方式粗放低端。其重點不是放在內容創意而是放在生產製作，主要依託地方不可移動的物質文化資源，以發展文化旅遊作為主要的突破口。所以，這種文化產業的發展方式基本上是粗放型的，對地方自然景觀、歷史景觀、名人資源的開發方式是近乎於粗暴的，主要希望通過門票收入、周邊土地增值以房地產開發的形式獲得收益，還處在文化產業發展的初級階段。
第二，文化產品的人文內涵低下。大量生產出滿足一般大眾低俗消費趣味、內容低下、格調庸俗的文化產品。無論是電影、電視劇、電視欄目、廣播欄目、圖書出版、戲劇小品等現代文化產業，都紛紛為了票房奇觀、收視率、資本效益、投資回報而紛紛製造噱頭、吸引眼球、營造嘩眾取寵的效果，讓現代都市文化消費的負面效果誇大性地侵入了文化產品，傷害文化產業的價值內涵和人文品格，降低文化產品的價值追求，一味增加所謂文化產品的互動、時尚、參與和體驗所引起的身體上的快感，而忽略了文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。
第三，文化產業的效益實現單一。主要依託了文化產業園區和基地以及所謂產品規模化生產的大工業化模式，帶來規模經濟和范圍經濟，實現綜合效益。只有充分提高文化產品的象徵價值，才能維持文化產品的高價格，才能帶來真正的規模經濟，而不是僅僅靠提高文化產品的數量。文化產業園區和基地在一定程度上推動了地方文化產業的快速發展，但文化產業的產業價值鏈集聚的核心在於，由象徵價值所形成的知識產權的流動而產生價值傳遞和價值遞增。目前，在大部分文化產業園區內，很少看到文化產業上下游之間由於知識產權所形成的產業關聯。與此同時，產品的范圍經濟還在於產品所拓展的國內市場和國際市場，產品由於遠銷國際而形成比較大的經濟效益。
第四，行政監管的多頭管理，效率低下。過去十年我國文化產業的快速發展主要取決於政府成功的文化產業政策和公共資源扶持。政府在推動文化產業的發展方面所承擔的角色和發揮的作用還不夠清晰明確，往往交織在公共文化服務職責與文化產業發展職責之間，不能很好地分清兩者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央層面存在著比較大的行業交叉和多頭管理。政府行政管理在文化產品的內容審查上，依然出現標准模糊，人為主觀性強，客觀操作性弱等問題，政府內容審查與行業標准分類沒有區別對待，往往導致某些文化產品即便通過了政府的內容審查，在發行、放映、播出和運營等過程中依然是問題叢生，甚至引起不同程度的社會負面影響，傷害了公眾的文化消費權益，不利於文化產品正面價值功能的發揮。

『玖』 國別戰略是什麼

所謂「國別」就是以國家為單位進行區分。

而國別戰略指的是：在分析了國際內局勢的事容實、影響、預估及其不確定性，梳理國際社會國與國之間的關系變化，以及相關的政策和行動框架及利益格局，並從各國政策的政治、社會和經濟基礎等方面深入剖析其立場，最後結合我國自身的國情而提出的應對策略。

『拾』 國別政策性進口專項補貼怎麼申請辦理

答：一、國別政策性進口專項補貼申請辦理方法

根據《國別政策性進口財政版補貼有關問題的暫行權規定》

第五條國別政策性進口財政補貼計劃的申報程序

經營公司根據自己掌握的國內外市場行情和自身經營條件，申報進口商品品種、金額及補貼金額，填寫《國別政策性進口財政補貼申報表》，報送外經貿部，同時抄報財政部。

二、國別政策性進口專項補貼的原則

《國別政策性進口財政補貼有關問題的暫行規定》

第四條國別政策性進口財政補貼的原則

國別政策性進口財政補貼採取核定補貼標准，定額補貼，超虧不補，減虧分成的辦法。享受國別政策性財政補貼的國別、商品及補貼標准，根據當年的實際情況確定。