大力發展本地特色產業

4. 如何立足本地資源發展具有競爭力的扶貧特色產業

設立生態產業扶貧引導基金，以產業鏈「組團申請、打包扶持」的方式提高扶貧效益。
首先，設立地區產業扶貧引導基金，並以此為母基金，按市場化模式運作，通過發起生態產業扶貧投資基金的方式，吸引和引導社會資金以參股投資、跟進投資、直接投資的方式進入湘西地區支持生態產業發展，發揮財政資金的杠桿效應；
其次，以構建完整生態產業鏈為目標，以龍頭企業、能人農戶和基地為核心，以配套企業、農戶和基地為輔助，聯合申請財政專項產業扶貧資金，重點支持在區域內能形成完整產業鏈的企業、農戶及生產基地。通過「組團申請、打包扶持」，精選一批具有競爭力的生態資源、生態產業、核心企業及能人農戶，形成要素集聚優勢，同時帶動上下游產業及配套產業發展，不斷拓寬扶貧產業面，提高扶貧效益。
搭建生態科技、市場信息與金融保險為一體的生態產業服務平台。
首先，以政府購買的形式提供生態科技專業咨詢服務，加快對湘西地區生態資源進行價值評估，促進生態資源精深加工技術、清潔生產技術的推廣和應用，鼓勵科研院所以科技入股形式參與產業扶貧；
其次，搭建市場信息平台，充分利用大數據、雲計算等技術進行科學分析，准確判斷生態產品和服務的市場需求趨勢，建立市場信息預警系統、信息反饋和監測系統，為湘西地區免費提供市場信息服務，以降低市場風險，確保產業項目有扶貧增收效益；
其三，搭建生態產業金融保險平台，探索建立財政補助的扶貧產業險，分散扶貧產業風險，同時完善產業扶貧貸款擔保機制，利用扶貧資金成立專門的產業扶貧開發擔保公司。
加快產業扶貧的供給側改革，助推湘西地區依託生態資源實施產業精準扶貧。短期的任務是改革土地流轉制度和降低扶貧企業成本，
首先，應加速貧困村土地流轉，鼓勵貧困農戶以土地租賃分紅、入股分紅、入股經營等形式進行流轉，適度提高土地流轉收益，推進扶貧生產基地或生產園區的規模化經營和標准化建設；其次，進一步加大生態性扶貧企業稅收優惠力度和財政支持力度，補償由於區位劣勢和基礎設施落後而產生的超額運營成本，同時加強扶貧企業和生產基地的績效監管，建立扶貧企業或基地退出機制，依據扶貧效益實施滾動扶持，避免出現「爛尾公司（基地）」；
其三，著力打造一批高端優質的生態產品和服務，精準定位市場需求，重點支持實施精細化管理、精品化生產、品牌化營銷的扶貧企業。長期來看，還應從勞動力供給和地方政府職能轉變來助推產業精準扶貧，將技能教育與基礎教育相結合，提高勞動力素質，強化地方政府綠色服務職能。

5. 我們要因地制宜發展適合本地特色的產業

樓主：1.「因地制宜」是正確的,意思是「根據當地的特色來發展」的意思；2.「草長鶯飛」專是不正確屬的,「草長蔦飛」是用來形容春天的,它的意思是：「青草在不斷生長,黃蔦鳥也在到處飛舞,形容春天的勃勃生機」.

6. 如何培育壯大地方特色產業和發展優勢

在當代新技術革命逐步由導入期向拓展期過度的歷史時期，世界主要國家都把培育新興產業作為佔領未來經濟發展制高點的重要途徑，紛紛出台了各具特點的發展規劃。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》把培育戰略性新興產業作為「發展現代產業體系，提高產業核心競爭力」的重要舉措之一，要求「科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益」。但從現實國情來看，發展戰略性新興產業仍然存在自主創新能力不強、市場需求不足、體制機制不健全等諸多制約因素。由此決定了政府必須充分發揮職能，引導扶植戰略性新興產業健康發展。 明確技術方向，做好產業選擇和產業布局工作 明確技術方向，做好產業選擇和產業布局工作實質就是發展什麼產業以及產業的空間分布問題。一般來說，戰略性新興產業屬於新興技術產業化發展的潛在形態，其經濟效應、市場前景並不十分明朗，尤其是支撐產業的核心技術系統是否具有先導性、戰略性，是否有推廣應用的可能性更具有相當的不確定性。因此，產業選擇的正確與否就成為戰略性新興產業培育壯大的前提。如果產業方向選擇錯誤，不僅要貽誤發展時機，而且要造成巨大的資源浪費。比如，1980年代末期，日本沒有認識到個人電腦的市場潛力，把信息產業的戰略重點放在大型電腦的研製和開發上，導致錯失以信息技術革命為核心的第三次浪潮的機遇。中國各地產業稟賦不同，發展階段不同，生產要素的聚集能力也存在較大差異，由此就帶來一個什麼地方發展什麼產業最為合適的問題。但是從近年來各地的發展戰略來看，產業選擇同構、「有條件要上，沒有條件創造條件也要上」的現象已經初現端倪，既有可能引發各自為戰、兄弟鬩牆的問題，也有可能造成未來產能過剩的問題。因此，政府必須把選擇產業、布局產業作為發展戰略性新興產業的首要職責。在產業選擇方面，各級政府要以敏銳的世界眼光和科學的戰略思維深入把握國際技術研發動態、產業發展趨勢，嚴格按照是否有穩定發展前景的市場需求、是否有良好的經濟技術效益、是否有很強的產業帶動效應等基本原則，在尊重市場選擇、充分吸取專家意見的基礎上作出正確的取捨。在產業布局方面，則要綜合分析不同地區的客觀實際，明確不同地區的長遠功能定位，圍繞各地的產業基礎、要素聚集能力科學規劃產業布局，形成重點突出、產業互補、優勢明顯、定位明確的產業發展格局。 拓展市場空間，做好市場引導與培育工作 戰略性新興產業的市場空間就是該產業產品的消費容量和消費前景。「沒有需要，就沒有生產。而消費則把需要再生產出來。」一項產業的催生與壯大與該項產業的市場收益密切相關，而只有產業具有足夠的市場需求時收益才可能發生，新的產業分工才能確立。我國一些先進適用技術之所以並沒有發展成為成熟的產業形態，一個很重要的原因就是沒有形成足夠的市場空間。中國發展戰略性新興產業在很大程度並非是國內需求升級引起的內源推動型產業升級，而主要是國際市場競爭誘發下政府推動型產業跨越，這就要求政府必須承擔起新興產業市場拓展的責任。培育新興產業的市場需求，既需要增強新興產業對傳統產業的替代性，還需要全社會消費觀念的更新。增強新興產業的替代性，政府要著力彌補產業化初期規模優勢尚未顯現、產品成本高的缺陷，加大針對新興產業的消費補貼力度，降低進入市場的價格門檻，形成相對於傳統產品的價格優勢。更新社會消費觀念，必須強化輿論引導，加強對新興產業的普及宣傳工作，提高公眾對新興產業的理性認知，培養使用新興產品的消費習慣。 完善科技創新路徑，提高科技創新能力 戰略性新興產業是由技術創新催生、技術應用支撐的新型產業部門。原有技術的深入創新和新技術的不斷突破以及新技術的快速產業化是新興產業產生發展的基礎。是否具備科學的技術創新路徑則是能夠提高綜合研究開發能力的決定因素。從創新方式來看，技術創新路徑可以分為自主創新與引進吸收兩種方式；從創新主體來看，技術創新路徑可以分為企業主體型創新與國家主導型創新。綜合世界科技創新規律和我國實際情況，要形成以自主創新為主、引進技術為輔，政府主導下充分發揮企業主體作用，產學研相結合的技術創新路徑。我國必須充分利用好國內國際兩個資源，在立足於自主創新的基礎上，積極引進、消化、吸收國際同類先進技術。必須明確的一點是，要想在激烈的國際競爭中占據新興產業的技術制高點，必須把完善科技創新路徑的最終落腳點放在提高自主創新能力上，同時要分類別、分層次地開展國際技術合作。戰略性新興產業技術投入風險比較大、研發周期長、學科領域廣，單純依靠企業很難完成。而且企業往往會因對傳統技術的依賴和大量沉澱成本的拖累而不願意主動研究新技術、採用新技術。因此，必須提高政府在核心技術創新方面的責任。要在提高企業研究開發新技術積極性的同時，加大各級政府對基礎性、戰略性研究領域的研發投入。要探索建立政府、企業、科研機構相互承接、相互作用的科技創新體系，形成政府主導基礎性研究，企業致力應用性研究，政企協調、產學研結合的多元創新主體。與此同時，政府要著力加強科技成果轉化應用平台建設，引導風險投資資金、金融資金、民間資金進入新興產業領域，積極推進先進科研成果進入實體形態，提高科技成果向產業應用轉換的速度。 健全體制機制，形成有利於新興產業培育的有效模式 「戰略性新興產業發展面臨著體制和機制的障礙，幾乎每一個領域都在發展過程中遇到很明顯的體制和機制障礙，比如汽車的准入問題、新葯的審批問題、生物制葯進入醫保目錄問題、風電上網問題等等，這已經成為體制改革、政府職能轉變的關鍵點和突破口。」政府要圍繞戰略性新興產業的成長規律、現代市場經濟體制的運行規律，不斷創新體制機制，探索適合中國國情的產業發展新模式。改革完善產業發展體制機制的目標主要有兩個：一是要引導生產要素向戰略性新興產業轉移；二是要防止形成新一輪的產能過剩。在產業發展的運行機制上，政府作用要協調配合好市場機制，形成市場選擇與政府扶持相互配合的機制。市場是盲目的，政府也不是萬能的，只有政府與市場有效結合起來，各安其位，才能為新興產業的發展營造良好的運行機制。政府要尊重市場規律，捕捉市場動態，放寬准入門檻，簡化審批程序，為各種資本進入新興產業領域掃除體制機制性障礙，為新興產業進入市場打造通暢的無障礙通道。在產業發展的調控機制上，政府要充分發揮好行政手段與經濟手段的作用，形成「兩手抓、兩手硬」的產業調整控制機制。政府要擇機頒布有利於促進新興產業發展的鼓勵性政策法規，形成普惠不同性質、不同規模經濟主體的政策支持體系。充分運用產業政策、財政政策等經濟手段，促進資金、技術、人才等生產要素向新興產業轉移，鼓勵金融資本與產業資本結合。不斷形成新興產業發展的保護性體制機制，強化知識產權保護，嚴格新興產業技術標准，保障創新者收益。針對各地一哄而上、盲目發展，借發展新興產業之名行「跑馬圈地」之實的行為，要未雨綢繆，綜合運用經濟手段和行政手段，加強引導、加大督察，避免產生新的產業同構、產能過剩等「負外部性」效應。

7. 如何根據當地優勢產業培育合作社

合作社是連接農戶與市場的橋梁，一個地方的合作社發展應當立足於本地農業發展實踐情況，順應本地農業發展趨勢和特點。一方面，輔導員應當積極與當地政府匯報溝通，把合作社作為建設現代農業產業基地的重要新型主體，在政策、技術、資金、信息等方面作為重點扶持對象，制定扶持政策，健全扶持機制，將加快合作社發展作為推動現代農業產業發展的重要內容加以部署考慮。另一方面，依託當地特色優勢產業，引導和協助不同主體發展多種形式的專業合作社，引領廣大農民參與現代農業發展，改進農業組織形式，創新農業經營模式，大力推進農業生產經營規模化、標准化、品牌化、市場化，轉變農業發展方式和增長方式。此外，積極引導合作社結合自身發展水平和產業特色，不斷探索和創新合作社與成員的利益聯結機制，讓廣大農民群眾分享合作社發展成果，更多地自願加入到合作社發展行列中來。可以說，將合作社置於產業發展的大格局之中，不僅有利於合作社的成長壯大，更有利於當地特色產業的提質提速發展。

案例

青島市舊店果品專業合作社成立於2006年，注冊資本25萬元，是平度市首批成立的果品專業合作社之一，並於2012年獲得全國農民專業合作社示範社榮譽稱號，成為青島地區合作社的發展標桿。合作社所在的舊店鎮位於平度市東北部，東西橫距12.7千米，南北縱距11.5千米，地勢北高南低，北部、西部為山區，中部大多是丘陵，小沽河沿岸有部分平原。這里特殊的地理環境、土壤條件、氣候特點極其適宜蘋果生產。早在改革開放前舊店鎮農民就已經有了蘋果種植的習慣。全鎮約有90%農戶種植果園，蘋果種植面積有4.5萬畝【*「畝」為非法定計量單位，1畝≈666.7米²。——編者注】，有早、中、晚熟三個系列10多個品種，包括紅富士、紅將軍、嘎啦、喬納金等，年產優質蘋果1.4億千克左右，占平度市蘋果產量超過30%，年產值超過5億元，果品收入佔全鎮農民收入的70%以上，是蘋果的生產大鎮。舊店果品專業合作社正是孕育於這樣的產業背景。

2007年之前，舊店鎮蘋果面積很大，產量很高，但由於缺乏品牌和知名度，蘋果的價格一直賣不上去，只有幾角錢一斤，而且每斤至少要比煙台蘋果低兩三角。因此，為了實現蘋果的順利銷售，舊店的蘋果不得不打著煙台蘋果的旗號進行營銷，或者只能將蘋果賤賣給來自煙台的蘋果客商。面對這樣的局面，為了更好聯合大家力量營銷舊店蘋果，2006年6月，在舊店鎮黨委政府的支持下，方電全等一批農村能人合作成立了以「無門檻入會制和會員分紅制」為原則，以「服務會員謀求會員共同利益」為宗旨，以「助農增收和做大做強舊店蘋果為目標」的舊店果品專業合作社。

合作社成立後，他們通過平度市的農產品交易市場找來了45個客商，成為他們展開蘋果銷售的第一步。為了更好銷售舊店蘋果，他們並沒有延續以往貼牌煙台蘋果的銷售老路，而是堅定地打出了舊店蘋果的牌子（當時還沒有注冊舊店蘋果商標）。當年合作社就實現了40多萬的銷售額。2007年農民專業合作社法出台之後，舊店果品合作社在工商部門進行了登記，正式注冊成為舊店果品專業合作社，並在工商部門的支持下注冊申請了自有品牌，嘗試進行品牌化運作。這一年合作社的成員由5戶增長到了45戶，合作社的銷售額也從40萬左右擴展到了200萬。

和很多合作社一樣，舊店果品專業合作社發展初期也面臨著資金短缺的困難。為解決這一問題，舊店鎮政府積極與信用社溝通聯系，最終決定由舊店信用社派出工作人員教授合作社工作人員財務知識，幫助合作社建立賬簿，健全財務制度，規范合作社的財務管理。信用社工作人員還針對合作社給予成員的返利進行了較為詳細的指導與幫助。合作社在財務等方面規范化建設的努力下，在其他公司的擔保支持下，最終獲得了信用社的貸款支持，成為整個青島市為數極少的能夠獲得貸款支持的合作社之一。

為把舊店蘋果推向更大的市場，舊店鎮黨委、政府支持合作社舉辦了舊店蘋果展示交易會，邀請和吸引外地客戶到舊店采購蘋果，此交易會一直連續舉辦至今。此外，他們還開始將產品銷售市場瞄準到了國外，並一舉在2008年獲得了進出口產品出口權，現在產品在海外市場尤其是新加坡、馬來西亞等東南亞國家已經小有知名度。

2008年，在全球遭受經濟危機、農產品價格低迷的情況下，舊店果品專業合作社以每斤高於市場0.1～0.2元的價格敞開收購，共收購成員蘋果3000餘噸；而且以比周邊鄉鎮每斤高出0.2元的價格提前半月銷售完畢，僅此一項成員就實現了畝均增收1000元左右。當年計入合作社的銷售收入已經達到1450萬元，而且實現凈利潤30萬元。

舊店果品專業合作社的產生和發展，與當地蘋果產業的良好基礎密不可分。舊店蘋果種植的悠久歷史和較大的蘋果種植規模是促使合作社產生的產業基礎；舊店蘋果面臨銷售難問題給合作社產生提供了功能需求動力。反之，合作社的發展又進一步促進了舊店蘋果產業的升級發展，使舊店蘋果真正成為一個品牌被眾人熟知。舊店鎮政府立足產業優勢，引導和支持一批農村能人，通過組建合作社的方式推動優勢產業繼續做大做強，尤其是在支持成立合作社、幫助合作社注冊商標、幫助申請「三品一標」、發起舉辦蘋果展銷會、協助解決貸款問題等方面為合作社提供大力支持，使合作社得以不斷提質發展。

8. 脫貧攻堅中，各地應該如何發展特色產業

脫貧攻堅是一項非常困難的任務，我國對於脫貧攻堅已經持續很多年了。在各單位各群眾的不斷努力下，脫貧攻堅，取得了突破性的進展。每個地區都有當地的美食特色，以及每個地區的民族文化。以及每個地區特有的地質特徵。在當今互聯網發展的時代。我們可以通過互聯網的形式，通過一些社交平台。專門組織一些人員發布當地的美食以及民族文化。或者是當地的地質特徵。

現如今大棚產業發展的比較好，有的地區土質特別的優良。種出來的蔬菜水果特別的香甜。因此當地政府應該配合土管局的人，一起調查當地土地資源，看看當地的土質如何，適合種什麼樣的水果，或者是蔬菜。有的地區做得比較好，在政府的鼓勵下，農民種起了草莓，櫻桃，獼猴桃等多種水果。這些水果都是人們愛吃的。所以當這些水果成熟的時候，很多人都會慕名而去。這些都是能給當地帶來很好的發展。

9. 下列哪個省在大力發展大康養的產業

CD

10. 如何發展好特色產業，實現精準扶貧

一、充分認識做好提高扶貧精準度的重要意義，只有這樣，才能實現扶貧工作重心下移，把扶貧開發任務和措施逐項落到實處。
二、緊緊扣住做好提高扶貧精準度工作的三個環節
1、是把扶貧對象弄准確。
2、其次是採取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農村低保戶平穩、准確地識別出來。
3、識建立規范的檔案，做到戶有卡、村有簿、縣鄉有電子檔案，同時要建立一套切實可行的動態管理制度，使貧困對象進退有章可循。
三、堅持開發式扶貧方針，以項目扶持為主要手段，與貧困識別結果相銜接，因人制宜、因戶施法，是實現「精準扶貧」、「精準脫貧」最有力的抓手。
四、產業是強縣之本、致富之源、脫貧之基，是區域經濟的「發動機」，是增收致富的「搖錢樹」，是提振能力的「試金石」，是扶貧開發的「生命線」。產業扶貧是新階段扶貧開發的重點，是貧困地區全面建設小康社會的根本路徑。發展特色產業，實施產業扶貧是落實精準扶貧和實現貧困群眾增收脫貧的關鍵措施。
五、實施特色產業精準扶貧，推行精準施策、精準推進、精準落地。結合貧困地區資源、產業、區位與貧困人口現狀，找准特色產業發展突破口；構建「市級統籌、區市負責、鎮村落實、扶持到戶」的扶貧格局，形成推動精準扶貧的整體合力；落實扶貧主體責任，簽訂扶貧責任狀，確保特色產業精準扶貧落到實處；發揮政府、部門、企業的幫扶作用，通過加大財政投入、部門幫扶、貼息貸款等方式，支持貧困戶跨入特色產業發展門檻；堅持幹部幫包到戶到人、跟蹤服務，幫助解決發展困難。