杭州產業融合發展

A. 什麼產業與多業態融合是體現文化產業園區復合功能的保障

隨著產業環境的變化，文化創意產業園區和基地也在不斷地升級換代。有些順應市場和時代的需求，發展勢頭良好;有些卻經營不善，落寞離場。企業對園區的需求有什麼變化?應怎樣促進產業園區和基地的良性發展?

從外源推動轉向內源驅動

與國外發達國家不同，我國在探索政府政策與文化創意市場機制協同的作用方式時，由於原有的產業基礎和市場基礎比較薄弱，從而在推進文化創意產業發展中，更大程度上必須通過土地、資金、人才等要素的投入加以扶持，表現在直接介入文創園區、街區等集聚區的建設與運營管理上。

具體到地方的文創產業及其園區發展方向、發展模式的定位乃至發展動力的來源，在很大程度上主要依賴地方政府的政策效應。從現實來看，近些年各地建設的大大小小上千家「文化創意產業園」就是基於這種推動模式下的跨越式邁進，這些園區反映出來的泡沫現象也主要是基於這種外在的推動模式，導致動力不可持續性、擴張發展盲目性和運行機制低效性等問題。

因此，一些區域特別是先行發展地區如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在積極推進政府職能定位和政策導向的轉換，進一步培育和強化市場機制及市場主體的作用，著眼於更大程度上激發市場活力和主體動力，從而逐步探索文創園區以內生動力為主的政府與市場協同驅動模式。

從園區建設轉向園區運營

集聚或集群化發展是文創產業發展的基本空間形式和組織形態，而在產業集聚發展的路徑上不同國家或地區具有各自特色，大致可歸為兩種模式：一是市場機製作用下各類經濟主體自發集聚形成的產業群落，二是地方政府主導下通過園區建設形成的文創類產業園區，而後者是當今中國各地大力推進文創產業集聚發展的主要模式。

近幾年，各地規劃建設的園區雖然規模和層次都不盡相同，但一般都具有明確的空間地理邊界、企業組織范圍、產權邊界、管理機構主體等。

空間、組織的有界性以及園區行為的主體性是這類園區的基本特性。在「政府政策+市場機制+園區機構+企業主體」共同構成的運行體系中，園區組織成為文創產業體系運行中的重要行為主體，而且在從園區建設進入園區運營優化發展階段後，園區組織將成為集成產業群系統資源更為關鍵的因素，並在文創產業園區的潛在功能發揮和可持續發展中具有推動作用。

一些文創產業先行發展地區的地方政府，在政策導向的著眼點上已在推進從園區建設向園區資源的整合、質量和功效的提升、市場化運營組織的培育等方面的轉化，並且對園區運營機制模式的優化進行了有益探索和創新，這種創新和探索的成效也已初步顯現，涌現了一批典型的園區運營模式，如北京「尚8模式」、上海「德必模式」、深圳「靈獅模式」等。

從單一產業振興轉向融合發展

隨著國內外文創產業融合發展的實踐，文創產業顯現出更深層次的潛在功能，由此也促使人們對其融合發展方式及其功能作用的認識不斷深化，即文創產業的融合特性已使得它不再是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展範式。特別是由於它與科技融合而相得益彰，與傳統產業融合而促使其新生活力和價值倍增，與新興產業融合而促使其業態更放異彩，由此衍生出了文化科技類園區如北京中關村國家自主創新示範區，非遺文化產業類園區如深圳羅湖區梧桐山藝術小鎮等。

此外，我國發達地區在先行發展文創產業的基礎上，已在進一步強化創意經濟時代融合發展的理念，特別是2014年3月，國務院發布《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，進一步促進了文創產業與旅遊休閑、時尚服務、建築裝潢、工業製造、農業生產等特色經濟領域的融合發展。這些趨勢在文創園區內消化得更加明顯，比如，梧桐山藝術小鎮不僅積極發展非遺項目的研究與研發、展覽展示、體驗和交易的「政、產、學、研、銷」專業平台，而且整合資源，將發展文化產業與城市更新結合起來，積極倡導「非遺+科技」「非遺+旅遊」的經營理念，立志打造成為深圳非遺產業開發的文化標桿。再如，2013年5月開園的深圳鹽田國際創意港也是一個典型的例子，其成立之初就以「文化+電商」「學院+園區」融合為發展定位，開創了全國首個「文化創意+電子商務+工業設計教育培訓」三位一體的發展模式。

從多部門分業管理轉向機構協同

文創產業日益顯現出國民經濟支柱和國家或區域軟實力的重要地位，但由於文創產業與傳統產業有很大不同，它實質是融合性的產業經濟形態，除了文化、創意、科技等因素緊密融合外，幾乎所有產業也都需要融入「創意」元素，從而「創意」生產也就成為各產業鏈的重要環節。

在文創產業園區建設發展中，各地主管文化、傳媒、出版等部門的黨委宣傳部已成為地方領導和推動文創產業發展的重要力量，包括部分地方政府的相關行政或經濟部門也對園區「齊抓共管」。

隨著產業的發展和園區的成型，外延式擴張及外源式驅動的作用實效開始遞減，這就需要培育形成系統協同機制激發內源性驅動的作用模式，以取代原有外源力量主導和簡單疊加作用的體制機制模式。

因此，根據文創產業的融合發展特性，我國在文創產業不斷探索發展的進程中，先期發展的許多地方已意識到以往傳統的管理體制難以適應如今創意經濟時代融合發展的範式，北京、上海、杭州等地為克服原有體制的弊端，在整體的管理體制機制上積極進行創新探索，正在形成獨具地方特色管理協調體制的「北京模式」「上海模式」和「杭州模式」。

它們共同的特點是：都成立了由地方黨政主要領導負責、相關職能管理部門負責人參加的推進文化創意產業發展或協調領導小組，並下設辦公室或類似機構負責承擔日常統一管理協調工作。所不同的是，各地主要責任部門的任務分工及協調機制存在差異。

（前瞻產業研究院，專業產業園區規劃機構。）

B. 杭州加速推進城區一體化發展，將會有哪些新變化

交通

重點優化提升城市快速路網和軌道交通線網體系

蕭山、餘杭、富陽三區以及大江東離主城區相對較遠，根據《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）》和相關交通專項規劃，目前杭州正在落實主城區與三區、大江東的綜合交通聯系，包括軌道交通、跨江通道、快速路網、快速公交等交通方式。

目前，地鐵三期建設規劃目前正在等待最後批復。根據相關部門的軌道交通計劃，杭州現有站點52個，至2022年，杭州的在建和開通站點將增加2倍，達到150個左右，若一個站點服務覆蓋周邊2平方公里用地，那麼，站點服務覆蓋區域將由目前的約100平方公里急劇擴大至300平方公里左右，中心城區內的軌道交通服務將明顯改善。

目前杭州正在構建杭州都市區「1小時通勤圈」，而地鐵是保障都市區內外聯系的關鍵。今後規劃的8條都市區快速軌道交通線網未來都將通過地鐵與杭州城區進行聯系，其中已開建的富陽線將與6號線銜接、臨安線與5號線銜接、海寧線與1號線（未來為9號線）銜接、紹興線與5號線銜接。

軌道交通線網未來將努力實現與蕭山國際機場、火車南站、火車西站（規劃）等換乘，實現都市區綜合交通體系的內外暢達。

醫療

完善公立、民營醫療設施均等化空間布局

據了解，市規劃局和衛計委2014年開展的《杭州市急救中心急救點布局規劃（2015-2020年）》就已經將蕭山、餘杭、富陽統一納入規劃考慮。

從規劃實施效果來看，自2006年以來，隨著多家新醫院建成，社區衛生服務中心和服務站均衡覆蓋，公共衛生機構基本建成，全市醫療服務水平和能力極大提升。

在布局上，中心城區核心區的醫療資源過度集聚的狀況有所緩解，優質醫療機構已經向蕭山、下沙、濱江、之江、未來科技城等主城外圍擴散，如餘杭的浙一餘杭院區、下沙醫院等。此外，民營醫療衛生機構快速壯大，也為醫療衛生設置的均等化布局起到了很好的促進作用，截至目前，民營醫療機構的床位數量佔比已超過20%。

未來，隨著城區融合工作的不斷推進，以及新型醫療服務需求的不斷出現，市規劃局也將進一步完善杭州的公立、民營醫療設施均等化空間布局。

據介紹，按照杭州城市國際化的目標和落實《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）》（2016年修訂）的要求，規劃局聯合市衛計委共同開展了《杭州市區醫療衛生設施布局規劃修編》工作，目前已基本完成招投標，相關規劃工作正在有序進行之中。

體育

亞運會新增場館將考慮選址蕭山、餘杭、富陽地區

市規劃局相關負責人表示，今後將根據各區不同的發展定位，以及體育設施特性與選址環境的要求差異進行綜合規劃布局。

蕭山區將以大型綜合體育場館區的建設推動區市發展融合，推動杭州城市沿江跨江發展戰略進一步深化落實。

餘杭區主要突出服務市民生活需要的各級體育設施布局的完善，滿足城北片區新區建設發展集聚大量市民群體的體育鍛煉健身的需求。未來，將集中考慮功能融合豐富、適應性強的綜合體育文化場館的選址布局，進一步完善區域性體育文化生活需要。

富陽區作為新融入區，未來體育設施一體化建設的重點將結合自身打造智慧體育產業為導向，突出銀湖、東洲片區臨近主城區的區位環境與產業優勢，結合考慮水上以及體育教育設施的建設，強化主城區新區發展聯動。

此外，2022年亞運會將在杭州舉辦，市規劃局相關負責人表示，目前蕭山、餘杭、富陽三區的體育設施已具備一定基礎也有承辦其他賽事的空間條件，對於新增的場館設施、杭州市將會在賽事組織允許的前提下，讓三區積極承建賽事場館，加快體育設施一體化和體育產業一體化發展。

科創

打造一條跨越三個區的城西科創大走廊

城西科創大走廊東起浙大紫金港校區，西至浙江農林大學，綿延40多公里，橫跨了西湖區、餘杭區和臨安市，總面積224平方公里。在城西科創大走廊范圍內分布著未來科技城、青山湖科技城兩大科創基地，浙江大學、浙江農林大學、杭州師范大學等多所知名院校，阿里巴巴等知名企業，以及各類創新企業，為這個地區的創新創業奠定了良好的基礎。

這條大走廊跨越三個區，是主城區與餘杭、臨安協同推進產業、交通、空間、生態等統籌發展的良好契機，能夠更好地加強三區在規劃建設、城市治理、生態共保、產業協同等方面的能力建設。

（《杭州將加速推進城區一體化發展》來源：每日商報）

C. 杭州未來科技城的發展方向

圍繞電子信來息產業、源生物醫葯研發、新能源新材料研發、裝備製造研發、軟體與創意設計、金融中介及生產性服務業等門類，海創園全力打造二三產融合發展的2.5產業集聚區，已形成了涵蓋人才、研發及產業化的全方位的扶持政策體系，積極吸引和支持海外高層次人才創新創業，著力打造人才特區，建設產城融合發展的科技新城。

D. 旅遊產業融合的概念，內容及本質特徵

在國際化程度不斷加深的背景下,中國旅遊產業的發展面臨轉型升級的迫切要求,而旅遊產業融合是中國旅遊產業轉型升級的重大切入點之一。 國內外對於旅遊產業融合的研究文獻還比較少,更沒有形成理論體系。本文立足於促進中國旅遊產業轉型升級的切入點——旅遊產業融合,首先明確其在當前轉型升級背景下的重要性,進而基於產業融合理論,分析了旅遊產業融合的內在機理和外部推動因素。從旅遊產業融合的內在機理分析,主要分析其產業特性如何驅動了融合的發生；從旅遊產業融合的外部推動因素分析,主要包括旅遊產業的技術創新、企業競爭與合作行為及政府對其的管制放鬆。其次,進一步分析了旅遊產業融合的實現機制和保障機制,詳細論述了旅遊產業融合的實現過程即其產業價值鏈解構與重構的過程,而保障機制則包括政策及體制兩方面。再次,依據中國旅遊產業融合現有的實踐基礎,總結出旅遊產業融合的四種具體模式,即技術滲透、資源共用、市場共拓和功能附屬融合模式,並提出了旅遊產業融合可採取的三條途徑及其實現步驟。同時,對中國旅遊產業融合發展過程中的政府缺位行為及政府角色進行了分析。最後,選取杭州會展旅遊業作為案例分析,總結出了杭州市會展旅遊的運營機制、開發途徑、產品模式及保障機制,並提出促進杭州市會展旅遊發展的相關建議措施。

E. 為什麼有人覺得杭州的經濟很發達

並不是覺得杭州經濟很發達，而是事實上杭州的經濟的確比較發達，根據最新回的數據顯示2017年，杭州實現答地區生產總值（GDP）12556億元，增長8.0%，這樣的GDP實話排在了全國第十位，僅僅是這個數據就能看出來杭州的經濟已經足夠發達了。而且更重要的是杭州當地的GDP對房地產的依賴程度並不高，更多的時候推動杭州GDP發展的是依靠杭州的電子商務經濟，這種新興的電子、信息等新型產業屬於回報率較高的第三產業，從根本上來講就比依靠那些依靠房地產的城市的經濟模式更加科學。尤其是一個阿里系的馬雲就夠杭州騰飛的了，更何況那裡有N多的厲害企業。

F. 浙江以創新做強萬億規模文化產業

近日媒體報道：浙江以創新做強萬億規模文化產業

杭州8月11日電從一家「小作坊」起步，如今的華策影視集團已經是集全網劇、電影、綜藝於一體的全國影視行業龍頭企業，共有1萬多小時的影視作品銷往180多個國家和地區。

G. 最近國家扶持區塊鏈行業，發現杭州時邁科技最近聲量很大，有了解這家公司的

區塊鏈改變了很多行業，我知道時邁科技是中國農業環境處理領域的新興科技型綜合服務公司，在畜牧養殖動物屍體收集、無害化處理（裂解炭化）、撲殺消毒殺菌等業務領域擁有多項核心技術。