區域滑雪產業發展相關問題

❶ 北京地區的滑雪場安全經營管理狀況如何

據北京市體育局產業發展處副調研員祝偉民介紹，北京地區這個冬天營業的滑雪場所達到22家，北京的滑雪場不會盲目追求數量激增，而是要在產業發展的同時嚴把質量關，其中安全工作是重中之重。市體育局對雪場安全高度重視，設立了專職執法人員，每年投入10萬元財政資金，委託第三方機構對雪場安全條件進行專業評估和檢查。每年雪季前，市體育局都會組織、部署各雪場開展設備試運行、人員培訓等工作。雪季期間，市體育局相關負責人也經常帶隊赴各大雪場巡查。此外，市體育局還與相關部門設立聯合檢查機制，形成齊抓共管的局面。

北京市滑雪協會也出台了《北京市大眾滑雪等級標准》、《北京市滑雪場等級標准》、《北京市滑雪指導員等級標准》和《北京市滑雪指導員行為規范》。其中，大眾滑雪等級標准於上周正式公布實施，雪友可到指定雪場接受技能水平測試。該舉措不僅能夠幫助滑雪者選擇適合自己的雪道，也有助於雪場工作人員憑消費者的等級辨別其能力水平。

❷ 滑雪產業該降虛火了是怎麼回事

近幾年，滑雪成為中國社會的時尚，隨著資本大量湧入，滑雪場可謂遍地開花。來自《2016中國滑雪產業白皮書》（以下簡稱《白皮書》）的數據顯示，中國現有滑雪場646家，去年滑雪總人次為1510萬。從參與人數、雪場布局和滑雪消費動向看，中國目前是全球最大的初級滑雪市場。

到2025年，我國直接參加冰雪運動的人數將超過5000萬，並帶動3億人參與冰雪運動，冰雪產業總規模將達1萬億元——國家體育總局發布的《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，勾勒出中國冰雪運動的發展藍圖。前景令人期待，工作更須扎實，具體到滑雪產業，應盡快完善冰雪運動的行業安全標准，注重對滑雪教練、雪場經營管理和設備維護人才的培養，讓「門檻」高一點。

❸ 急求冰雪旅遊的准確定義最好附帶幾篇關於遼寧冰雪旅遊發展的論文

假日經濟與體育冰雪旅遊產業發展對策研究

[摘 要] 以我國目前假日經濟為研究背景,闡述了體育冰雪旅遊產業發展的可能性和必要性,揭示了體育冰雪旅遊產業發展現存的主要問題,提出了相應的對策。旨在豐富我國體育冰雪旅遊產業的理論研究,並為體育冰雪旅遊產業發展提供思路。

[關鍵詞] 冰雪旅遊產業 假日經濟 體育產業

假日體育經濟主要是指由人民群眾在節假日中的體育消費行為而實現的商品價值總量。假日體育經濟是體育產業的一個組成部分,是新的經濟增長點。目前隨著世界經濟的發展和科學技術的進步,人民生活水平的逐漸好轉和改善,使人們的消費結構發生了很大變化。人們用於健身娛樂、休閑旅遊消費的比重日益上升, 使越來越多的人們參與到冰雪體育活動中來，帶動了區域體育產業的發展，它的迅速發展勢必成為部分地區國民經濟的支柱產業之一。冰雪體育是風行世界的廣大群眾都喜歡的活動，是一項集休閑、健身、娛樂和度假等多種功能於一體的運動項目。體育冰雪旅遊的開展，有助於增進國民的身體素質和身心健康水平，提高生活質量，增進國際間的交流，弘揚民族的傳統文化。

一、體育冰雪旅遊產業在假日經濟中的地位
在假日經濟發展潮流中，一個最大的特徵就是經濟活動中文化含量日益擴大，文化的作用滲透到商品經濟的各個領域，也滲透到社會生產和生活的各個方面，成為現代市場經濟的動力。冰雪旅遊文化資源的開發及其產業化，是一種極具開發價值的可持續發展的朝陽產業。因此，冰雪旅遊產業的發展，必將推動假日經濟的加速發展，而假日經濟的發展又必然促進體育冰雪旅遊產業的復興。如今，從東北三省省會城市到西北的新疆，全國已有27個城市打出了「冰雪牌」，體育冰雪旅遊在國內正形成強勁的發展勢頭。發展體育冰雪旅遊,既能豐富和促進旅遊業的發展,增強國民體質，培養冰雪體育運動人才，又能帶動和促進體育產業的發展，促使體育產業成為我國新的經濟增長點，拉動體育需求，推動我國國民經濟和社會發展。

二、假日經濟中的體育冰雪旅遊產業發展前景
1.人民生活水平的提高和節假日的增多為冰雪體育旅遊產業的發展帶來新契機
首先，改革開放以來,我國經濟快速發展,人們的生活發生了翻天覆地的變化。國民收入增加，為假日體育消費奠定了經濟基礎。為拉動經濟發展，政府提出鼓勵消費、擴大內需的經濟政策。自1999年國務院根據居民的需求，增加法定假日之後，2007年11月再次調整法定節假日，為居民消費、休閑度假提供了充裕的時間，從而奠定了假日經濟堅實的基礎。同時，人們利用假日閑暇時間開展諸如體育旅遊、娛樂等形式多樣的體育活動來調節身心。人們渴望在輕松歡樂的文化氛圍中，使平時為了謀生而忙碌的人們疲勞倦困的身體得到逐步恢復，緊張壓抑精神得到解脫，身心得到自我調適，人類對健康的需求也為冰雪體育旅遊的開發提供了重要的條件。
2.假日經濟的發展為體育冰雪旅遊產業開發創造了有利的條件
隨著假日經濟的發展，物質消費所佔的比重將會越來越小，而精神文化消費將會越來越大，消費者追求生活質量，渴望滿足享受型、發展型消費觀念日趨成熟化，並日益趨向理性化，人們越來越認識到身體健康的重要性和體育價值的新取向.由於人們對體育健身、體育娛樂等方面的需求越來越強烈，體育消費支出的比例在人均可支配收入中的比例也逐步增加。健康加快樂等於幸福的理念正在被國人所認同，花錢買健康己成為人們追求的一種時尚，也為體育冰雪旅遊產業的開發創造了有利的條件。

三、體育冰雪旅遊產業發展存在的問題
1.缺乏相關的政策扶持和宏觀調控
對體育冰雪旅遊產業的政策扶持力度遠遠不夠，缺少扶持冰雪體育產業發展的明確政策，尤其在用地、稅收和投資方面的支持力度不夠。在宏觀調控方面，由於體育冰雪旅遊產業是一個新興的產業，對體育冰雪旅遊產業的管理還處於探索階段，有關調控機制還未形成，由此造成的產業項目重復投資現象嚴重，尤其在滑雪場建設上，眾多企業蜂擁而上，造成整個行業利潤下降，也引出了諸如無序競爭等間題。
2.產業內部發展不協調
體育冰雪旅遊產業結構不合理主要表現在本體產業滯後、中介產業缺位。由於我國經濟體育管理體制的改革尚不到位，俱樂部制並沒有在冰雪體育項目中推開，致使冰雪體育競賽表演業的市場主體不明確，競賽電視轉播權收入和廣告收入都十分低，使得冰雪體育的巨大投人得不到應有的回報，從而影響社會資本向冰雪體育本體產業的流動。相對於體育冰雪旅遊產業和冰雪健身娛樂業的發展，競賽表演業的發展速度十分遲緩，並與體育冰雪旅遊產業發展脫節。此外，由於中介產業的缺位，一方面使冰雪體育本體產業的發展活力不夠，效益不高;另一方面也影響到了外圍產業規模的拓展和效能的升級。

四、假日經濟環境下體育冰雪旅遊產業化發展對策
1.轉變觀念，加強組織領導
體育冰雪旅遊產業資源的開發是假日經濟發展的需要，也是國家宏觀經濟調整時期社會資金尋求新投資領域的必然選擇，將會成為新的經濟增長點，同時也為體育冰雪旅遊走產業化道路提供了一條可持續發展途徑。在經濟文化發展的大背景下，採取科學有效的措施，最大限度地實現體育冰雪旅遊與假日經濟的互融、互動和互促。充分利用各地區資源，有重點的突出挖掘、培育具有地域、民族、傳統特色的體育冰雪旅遊產業。
2.形成完整的冰雪產業體系
首先要有一個高水平的規劃。在規劃中應對最優的冰雪資源結合配套設施，結合可藉助條件，組合成若干個在時間、空間上布局比較合理的冰雪旅遊區。政府扶植，多元化投人，進一步優化經濟發展環境，充分調動各方面積極性，對冰雪產業實行聯合開發，盡快形成以冰雪旅遊為龍頭的冰雪產業完整體系，支持和鼓勵民營企業參與開發，開發系列冰雪旅遊及配套產品，推動冰雪產業市場化、規模化，使冰雪旅遊真正成為拉動地方經濟增長的重要產業。
3.培養一支合格的體育冰雪旅遊文化產業隊伍
體育冰雪旅遊文化產業的發展關鍵在人才，冰雪旅遊地區要致力於本地區冰雪體育資源的存量盤活，就要真正認識到體育冰雪旅遊經濟超常規增長必須依靠科學技術，把知識與人才作為第一生產力，必須培養具有創新能力和開拓精神的高層次的體育冰雪旅遊產業經營人才。應努力建設一支政治強、業務精、作風硬、文化修養高，即懂體育冰雪旅遊知識，又有經濟頭腦的專業管理隊伍，加強對冰雪體育旅遊市場的預測分析及經營管理人員的培訓工作。建設和完善具有民族特色和地域特色的創新體系，為假日經濟環境下民族體育產業的發展提供技術創新與制度創新基礎。
4.發揮民族特色和地域特色優勢
民族特色和地域特色的雙重性，構成了體育冰雪旅遊的厚重性與區域性，要開發北方地區冰雪旅遊資源優勢，要考慮本地區經濟發展的實際水平和自身的積累與投資能力，不能盲目攀比和模仿照搬。凸現體育冰雪旅遊產業在假日經濟發展中的潛在力量。形成規模效應，通過極化和擴散效應，加速要素的集中和重新配置，形成真正具有民族特色和地域特色的冰雪體育旅遊產業和產業群。要以市場為導向，經濟效益為核心，產品為中心，資本為紐帶，進行跨地區跨行業跨所有制的聯合，組成聯合艦隊，不斷提高市場竟爭力，形成具有民特色和地域特色優勢突出的冰雪體育旅遊產業新格局。
5.實施體育冰雪旅遊升級戰略，做大做強冰雪旅遊
通過開發體育冰雪旅遊、冰雕雪塑、地域文化、北方民俗、特色餐飲組合性產品增強綜合競爭力，打造大型冰雪樂園。要指導具備建設條件的滑雪場、滑冰場，做好大型兒童滑雪、滑冰場項目建設。要積極與宣傳、廣電部門協調，力爭在衛星電視開通滑雪旅遊頻道，加大人們對冰雪旅遊的了解。要延伸冰雪旅遊產業鏈條，通過引資合作,發展雪具、滑雪服裝、索道、纜車、造雪機、壓雪機、雪地摩托等滑雪用品和裝備,逐步發展壯大體育冰雪旅遊配套產業。
因此，有關部門要提高體育冰雪旅遊對假日經濟發展的重要性。要充分認識到體育冰雪旅遊潛藏的巨大商機和社會效益,對體育旅遊資源的開發提供政策性的優惠和支持取最大的經濟效益和社會效益，加大體育雪旅旅遊的宣傳力度。把體育冰雪旅遊作為無形產品可以拓寬居民的消費領域,引導人們改變傳統的消費結構,滿足人們日益增長的教育、健康、審美等發展需求。

參考文獻:
[1]楊萍等:我國假日體育經濟的發展現狀及對策[J].武漢體育學院學報,2003(2)
[2]連桂紅:假日經濟與體育產業發展的互動[J].體育文化導刊,2002(4)
[3]劉 曉:我國假日經濟與促進體育消費關系之研究[J].武漢體育學院學報,2003(11)
[4]陶玉晶:冰雪體育的產業化發展[J].冰雪運動, 2004(7)
[5]騰盤石:對我國冰雪體育發展戰略對策再思考[J].冰雪運動, 2001 (2)

遼寧冰雪旅遊相關資料：

http://www.ln.xinhuanet.com/zhuanti/bingxue/

僅供參考，請自借鑒。

希望對您有幫助。

❹ 建滑雪場需要哪些相關部門的審批

建滑雪場需要體育行業管理部門、環保部門、工商部門等相關部門的審批。

開發建設滑雪場所的基本條件

1、獲得體育行業管理部門的專業核准。
體育行業管理部門將對擬開發建設的滑雪場所區域內進行實地考察，對是否適宜修建滑雪場所進行基本評估。
修建滑雪場所要充分考慮到山體、地藐、氣象、環保、客源等因素以及其體育市場、旅遊經濟等社會環境，這是修建滑雪場所必備的條件。
2、有符合實際的《可行性研究報告》、《項目建議書》。
3、有環保部門的《項目環保評估報告》。
4、有發展和計劃部門的《項目立項批件》。
5、有土地、林業部門合法的土地使用及砍伐樹林的手續。
6、有工商部門的工商注冊。
1、獲得體育行業管理部門的專業核准。
體育行業管理部門將對擬開發建設的滑雪場所區域內進行實地考察，對是否適宜修建滑雪場所進行基本評估。
修建滑雪場所要充分考慮到山體、地藐、氣象、環保、客源等因素以及其體育市場、旅遊經濟等社會環境，這是修建滑雪場所必備的條件。
2、有符合實際的《可行性研究報告》、《項目建議書》。
3、有環保部門的《項目環保評估報告》。
4、有發展和計劃部門的《項目立項批件》。
5、有土地、林業部門合法的土地使用及砍伐樹林的手續。
6、有工商部門的工商注冊。

❺ 區域產業經濟問題：國家近期出台的重大發展戰略與政策解讀。

為支持引導戰略性新興產業發展，相關部門正在制定一攬子支撐政策，有望於近期集中發布。其中，工信部牽頭組織的《戰略性新興產業分類目錄》課題已經結題，正在加快研究統計監測指標體系；國家發改委牽頭編寫的《戰略性新興產業「十二五」發展規劃》將於上半年出台。此外，包括信息產業、智能製造裝備、新材料等重點領域規劃也已完成，預計於近期發布。
記者了解到，各相關部門都異常關注戰略性新興產業，已經將其視作為突破口，即形成新的增長點，作為調結構實現轉型發展的重要力量。
多部門齊力支持新興產業

新材料、智能裝備受政策照顧
記者了解到，在上述諸多基礎性規劃之下，包括稀有金屬產業規劃、新材料產業規劃、信息產業規劃、節能與新能源汽車規劃、高端裝備製造業及智能製造裝備發展規劃將陸續發布，有些在2月份就將浮出水面。這對引導相關產業，特別是智能裝備、新材料等產業發展起到直接帶動作用。
「今年要加快培育發展新材料產業，促進原材料工業轉型升級。」工信部原材料工業司司長陳燕海說。
他指出，新材料是重要的戰略性新興產業，要加快產業化、規模化發展。「力爭到2015年，新材料產業總體規模超過2萬億元，新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，」陳燕海說。
此前記者已獨家報道，由國家發改委牽頭，正在實施一項面對「稀土、稀有金屬」新材料產業專項，以求在三年內在5大方面實現關鍵技術突破。
另外，記者還從權威渠道獲悉，有關「戰略性新興產業專項資金」已經設立，且先期啟動了一批項目，其側重在智能裝備產業。以河南、山西為例，兩省各有一個智能裝備項目已納入到國家戰略性新興產業發展專項資金計劃，分別獲得了7000萬、1億元補助資金。
「國家戰略性新興產業發展專項資金，是國家發改委聯合財政部培育戰略性新興產業的重要手段，對單個項目的資金支持額度遠超過其他專項，但對項目的行業示範性要求更高、申報難度更大。」河南省相關部門負責人如是評價說。
對此，業內專家指出，綜合多方面信息來看，智能裝備、新材料產業規劃及相關配套政策將為國內企業提供良好的政策氛圍。

從上面看，高新科技產業，環保節能材料，新能源開發等領域未來幾年會獲得國家的大力支持。
同時國內如樓上所說的內外交困，美國對中國漸成包圍圈，中國和周邊國家大多交惡，而國內政治問題嚴重，中國正面臨的政治改革和經濟改革的關口。中國經濟即將風暴來臨。。。。

❻ 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

❼ 我國當前區域發展面臨的問題主要有哪些

我國區域經濟發展中存在的主要問題：
1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。
由於在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。
2、地方割據現象仍比較嚴重。
在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰；構築名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，並最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟融洽。
3、不發達地區的造血功能不足。
對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落後於沿海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產業結構落後，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發展雪上加霜.
4、「資源換增長」模式普遍存在。
很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使本地經濟發展和GDP增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

❽ 北京滑雪產業發展迅猛 安全難題如何破解

央廣網北京2月16日消息（記者王逸群）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，春節期間北京市滑雪市場火爆，22家冰雪場所共接待遊客50餘萬人次。記者調查發現，因缺乏安全意識、雪場分級制度滯後等原因，北京的滑雪場存在一定安全風險。對此，滑雪者、滑雪場企業和政府部門，應該如何有的放矢，破解難題？

有業內人士建議，要加速滑雪行業人才隊伍建設，建立標准化滑雪教學培訓體系，此外探索雪場保險制度的道路要加快步伐。文利碩介紹，「鎖骨骨折、手臂和腿部骨折、肋骨骨折，我教學時遇到很多這種情況。你買我的票，建議必須買保險，不一定包含到門票內，可以單獨購買。比如兩天門票800元，同時需要20元保險費，共820元，保險費用必須要交。」

針對制度漏洞，北京市體育局表示，下一步將修訂地方標准，為安全生產、安全監管提供科學依據；另一方面將建立雪場隱患排查體系。據了解，北京市《體育場所安全運營管理規范滑雪場所》徵求意見稿已經頒布，包括滑雪人數監控制度、滑雪道分級管理制度、滑雪者佩戴頭盔管理制度等規范標準的建設，已經「在路上」。

❾ 滑雪旅遊產業為何需要制定相關的標准

據報道，近年來，我國的冰雪旅遊經濟效益已經日漸明顯，隨著國人滑雪經驗的豐富，一些中高端玩家也開始希望到世界上最著名的滑雪勝地去進行體驗。對此，國外相關目的地的一些旅遊部門也有針對性地推出了很多產品和服務。

其次滑雪旅遊宣傳營銷不夠是中國滑雪產業在國內外知名度低、缺乏競爭力的關鍵因素，不能與國際優質、快捷的服務要求相接軌，這些都限制了滑雪旅遊的發展，滑雪旅遊作為一項產品，忽視對其的宣傳，必然弱化了中國雪場在國際滑雪旅遊產業中的競爭力。

希望中國的滑雪市場可以獲得發展！