開展生態文明教育提升綠色生態產業的發展

❶ 如何加強生態文明建設 堅持綠色發展理念

（一）實現指導思想的轉變

開展生態文明建設，實現綠色循環低碳發展的目標，必須實現指導思想上的轉變。要實現從數字減排到以質量改善為綱的轉變，從濃度控制到總量控制的轉變，從末端治理到全過程管理和風險防控的轉變，從單純考慮生態環境治理到與節能減排、優化國土空間格局、產業結構調整等結合起來轉變。

要堅持在發展中保護，在保護中發展的基本要求。發展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現可持續發展的關鍵，兩者同等重要。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下休養生息、恢復元氣的空間，實現人與自然的和諧。

生態文明建設千頭萬緒，要分清輕重緩急，確定解決問題的路線圖。要一手抓當前群眾反映最為強烈的大氣、水和土壤等污染問題以及生態環境惡化問題，爭取早見成效；一手抓生態文明建設的長效機制，全面系統地統籌推進。要設定不可逾越的底線，防止出現生態環境不可逆惡化和人民群眾健康受到嚴重威脅的情況。資源和能源消耗要設定上限，污染物排放要設定上限，生態環境質量要設定紅線。

（二）加強頂層設計

頂層設計對於推進生態文明建設意義重大。隨著我國經濟社會建設的不斷發展，影響生態文明建設的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免「頭痛醫頭腳痛醫腳」，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，在戰略層面上必須要有「頂層設計」。

推進生態文明建設，需要通過頂層設計，形成有利於生態文明建設和五位一體建設的法律法規體系、管理體制和政策體系。要對政府和市場做更加准確的定位，要避免市場失靈和政府失靈，要減少政府行為的盲目性，降低生態文明建設的風險與成本。

近期，為了認真貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的重大戰略部署，做好生態文明建設頂層設計，國家發展改革委等部門向中共中央和國務院提出了加快推進生態文明建設的意見。應加強頂層設計與地方實踐的結合，開展「生態文明先行示範區」創建等活動。

當然，「頂層設計」也需要有自下而上的動力，要通過社會各個利益群體的互動，讓地方、社會及各個利益相關方都參與進來，使頂層設計更能符合生態文明建設的要求。

（三）優化國土空間開發格局，提高城鎮化的集約智能綠色低碳水平

我國人口眾多而平原較少，要根據我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特徵，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，按照經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，完善區域發展政策，合理控制開發強度，調整優化空間結構，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

落實《全國主體功能區規劃》，逐步建立和完善與之相配套的法律法規和政策。以主體功能區為依據，實行差別化的產業准入、環保標准等，加快形成人口、資源、環境相協調的國土空間開發格局，要通過採取合理的生態補償機制以及績效評價制度等，擴大生態綠色空間。

城鎮是消耗能源資源、排放污染物和溫室氣體的主體，要把生態文明建設融入新型城鎮化發展的全過程，從編制規劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態文明理念，形成功能定位明晰、產業布局合理、體現區位優勢特色、與資源環境承載能力相適應的城鎮化格局。

（四）實現生產方式的變革

資源環境問題是與經濟發展方式相伴隨的，傳統的大量生產、大量消費、大量排放的粗放型發展方式，必然結果是資源環境約束加劇。只有實現生產方式的變革，才能從根本上緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾，減少資源消耗過度和污染排放問題。

要推行綠色循環低碳的生產方式，推動各行各業按照節約資源、保護環境的要求實現生產方式的根本轉變，工業生產要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式，持續推動節能減排。農業生產要積極發展生態農業和有機農業，降低水、土地、農葯、化肥的投入，改善農業生態環境。

優化產業結構是現階段推進節能減排，建設生態文明的根本措施之一。要大力發展服務業和戰略性新興產業，提高其在國民經濟中的比重。要抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落後產能，推動傳統產業改造升級。要調整能源消費結構，促進產業結構優化升級。

節能環保產業可為生態文明建設提供物質技術基礎和產業支撐，也可提供綠色就業機會，形成新的經濟增長點。我國節能環保產業發展空間很大。據測算，「十二五」期間，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資。環保投資需求高達3.4萬億元。

促進資源循環利用是建設生態文明的有效途徑。要積極探索具有中國特色的循環經濟發展模式，圍繞提高資源產出率，遵循「減量化、再利用、資源化，減量化優先」的原則，堅持政府推動、企業實施、公眾參與相結合，健全激勵約束機制，構建循環型產業體系，推動資源再生利用產業化，促進循環經濟形成較大規模。

要大力推行清潔生產。從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。除工業企業外，還應實施全方位的清潔生產，包括農業以及服務業。

（五）實現生活方式的變革

實現生活方式的變革是生態文明建設的必然要求。人的消費方式不但會對資源環境產生直接影響，同時也會通過消費需求間接影響生產方式。因此，實現生活方式的變革意義十分重大。

要大力弘揚生態文明理念，加強生態文明宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，使節約資源和保護環境成為主流價值觀。落實黨中央「厲行節約、反對浪費」要求，在衣食住行游等各方面，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為。運用價格等多種手段鼓勵購買綠色低碳產品，使用環保可循環利用產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。

（六）建立完善的生態文明法律法規體系

為推進生態文明建設，需要實行最嚴格的制度，實施最嚴密的法制，為生態文明建設提供可靠保障。要以生態文明建設為導向修改完善現有法律法規，清理與生態文明建設相沖突或不利於生態文明建設的法律、法規或條文，加快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，研究制定生物多樣性保護、土壤污染防治、核安全等法律法規。解決法律之間相互沖突、脫節、重復、罰則偏軟等問題，增強法律法規的可操作性。

在完善法律法規時，要側重解決幾個關鍵問題：（1）明確執法機關的責任，在出現問題時，知道由哪些部門和哪些人負責，該怎麼做，做不好的後果是什麼；（2）強化、細化程序性規定，減小地方自由裁量權；（3）完善行政執法與司法的銜接；（4）出現問題時，除了懲罰相關單位，還要追究其法人和責任人的責任；（5）要強化對服務業和消費領域環境問題的規范，增加相應的條款，特別是要把生產者責任延伸制度引入環保法律。

（七）推行以績效考核改革為核心的體制改革，加強政策支持

建立科學規范的績效考核制度，是確保實現綠色循環低碳發展目標的重要基礎和制度保障。要按照生態文明建設的要求，將生態文明指標體系納入地方各級黨委政府考核體系，建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須堅決追究其責任。

為使得這一新的績效考核體系發揮其作用，需要在有關的法律法規和三定方案中給出詳細的規范，使之成為一個可操作的績效考核體系，這一體系包括績效考核指標、監測監督辦法、實施程序、獎懲措施等內容。要根據不同區域主體功能定位、不同部門的責任定位，實行差別化的評價考核制度。

近年來，結合節能減排工作，我國已經形成了一些目標責任要求。應認真總結這方面的經驗和教訓，為建立更完整的生態文明績效考核制度提供幫助。

要針對資源與環境問題的新特點，提出全面的體制改革方案，強化節能減排綜合協調機制的作用，充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用，強化政策合力。要加快推進區域聯防聯控，建立健全區域總量控制、重大項目區域會商、區域聯合執法或異地交叉執法、區域環境信息共享及公開等制度。

要健全市場機制和經濟政策。加強稅收體制的綠色改革，除傳統的收入籌集性稅外，增加具有資源、環境調節作用的稅收的比例，以實現稅收中性條件下的稅收綠色化，形成有利於資源節約和環境保護的稅收體系。改革消費稅，將目前尚未納入消費稅徵收范圍，不符合節能、低碳、環保要求的產品納入消費稅征稅范圍，抑制其消費。改革增值稅和企業所得稅，增加對利用節能、低碳、環保類原料的優惠。改革資源稅，提高稀缺性、高污染和高能耗礦產的資源稅稅負，並適當增加資源稅目，增強其對資源環境的調節作用。

要鼓勵綠色信貸，發展環保產業創投基金，完善市政公共事業債券。增加基本環境公共服務，形成多元化的投融資渠道。

在價格政策方面，要研究提出資源環境價格改革措施，包括差別化電價、水價等政策措施及具體的推進方案。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償體制，促進生態環境外部成本內部化。

（八）確定合理的投入水平，提高投入效率

由於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，底子不厚，財力不強，技術水平不高，地區發展不平衡，在這種情況下推進生態文明建設，需要綜合考慮經濟發展與生態文明建設的協調，確定合理的投入水平，提高投入效率。

環保投入是生態文明建設的重要組成部分，環保投入通常是指用於環境污染防治、生態環境保護和建設的投入，一個重要指標是該項投入占當年GDP的百分比。從發達國家的情況看，這些國家由於已經基本完成了現代化過程，其環保投入大體佔GDP的1.5－2.5％左右。但在這些國家快速發展時期，環保投入佔GDP的百分比曾經比較高，例如日本在上個世紀六十年代曾達到4％的高點。而許多發展中國家，雖然環境問題十分突出，但由於財力有限，目前環保投入佔GDP的百分比一般都在1%以下。

就中國的情況來看，近年來隨著國家對生態環境建設的重視和財力的增長，環保投入增長較快。據統計，我國環保投入佔GDP的比重，從「七五」期間的0.7%上升到「八五」期間的0.8%，「九五」期間首次突破1%，2005年達到1.3%，2008年又上升到1.49%，「十一五」期間平均為1.45%左右。

根據發達國家的經驗，一個國家或地區在經濟高速增長時期，環保投入要達到國內生產總值的1.5%以上才能有效地控制住污染，達到3.0%才能使環境質量得到明顯改善。考慮到我國目前生態文明建設欠賬較多，我國環保投入在「十二五」期間應達到2.5%左右，「十三五」和「十四五」期間應再有所提高，「十五五」期間再回落至2.5%左右。在這種投入力度下，我國有望在一個不太長的時間內取得生態文明建設的較大突破，使生態環境狀況得到顯著改善。

除了直接的環保投入，生態文明建設還包括節能、循環經濟、清潔生產、資源綜合利用以及發展綠色產業等領域的其他活動。這些方面的資金投入邊界比較模糊，不易界定，但這些活動可同時取得改善生態環境和促進經濟增長的效果，是實現綠色循環低碳發展的重要手段，對於經濟社會發展的壓力較小。因此，應根據生態文明建設以及經濟、社會和文化建設的要求，在可能的情況下盡可能多投入。

除加大投入力度之外，還要提高投入效率，通過集中實施一批重大項目以及強化監測和運行管理，集中解決情況嚴重、影響面廣、影響持久的問題。

為了形成生態文明建設的長效機制，除了以上推進生態文明建設的措施外，還需要對一些深層次的問題進行思考，在後續的研究中進行深入探索。例如：如何實現生態文明建設與其他四個建設的深度融合；生態文明程度以及生態文明建設投入對社會經濟的影響有哪些，程度有多大；如何確定和實施生態紅線以及資源環境承載能力；如何建立和實施生態責任追究制度；生態文明建設不同階段的標志是什麼，實現生態文明的標志是什麼；工業文明之後的生態文明時代，如何讓中國走在世界的前列，等等。

❷ 生態教育的意義

⒈生態教育是提高生態意識，塑造生態文明的根本途徑。
生態意識的提高和生態文明的塑造，依賴於生態教育。生態教育是以生態學為依據，傳播生態知識和生態文化、提高人們的生態意識及生態素養、塑造生態文明的教育。開展生態教育、提高生態意識和塑造生態文明三者之構成了一個相互輻射、互利共生、協同發展的「金字塔」範式，而處於金字塔底部的是生態教育，它為我們的生態保護和生態文明建設夯實了基礎。我們要保護和建設好生態環境，走可持續發展的道路，固然離不開科學技術手段的支持和法規制度的保障，但更離不開人們生態意識的強化和生態文明的完善；而要全面地強化生態意識和提升生態文明，使每個公民自覺維護與其自身生存和發展休戚與共的生態環境，最行之有效的途徑就是實現從「物的開發」向「心的開發」轉換，建立多維的生態教育體系，進行全民生態教育。
⒉生態教育狀況和質量是衡量一個國家文明程度的重要標志。
生態教育的目標是解決人與環境之間的矛盾，調整人的行為，建立生態倫理規范和生態道德觀念，教育人正確認識自然環境的規律及其價值，提高人對自然環境的情感、審美情趣和鑒賞能力，為每個人提供機會獲得保護和促進生態環境的知識、態度、價值觀、責任感和技能，創造個人、群體和整個社會環境行為的新模式。為解決日漸嚴重的生態問題，世界絕大多數國家都先後設立專門機構、採取經濟和立法及技術手段保護自然生態環境，其中，英、德、美、俄及南非等國較早地開展了卓有成效的生態教育，生態保護和環境治理成績顯著，從「寂靜的春天」已變成鳥語花香的人類家園；而另一些國家由於忽視或放鬆公民的生態教育，人們生態知識貧乏、生態意識淡薄，缺乏參與生態建設的意願。人們的觀念偏差和行為不當，逐級引發了一系列具體問題，最終綜合體現於生態環境惡化。我們不能不認識到：一個沒有生態教育的民族是可悲的，也是可怕的。
⒊生態教育可以為解決當代生態危機、實現可持續發展提供精神資源。
西方產業革命以來，隨著科學技術水平的迅速發展，人口的急劇增長，人類的社會活動的規模、程度不斷擴大，向自然索取的能力和對自然生態干預的能力也日益增強，致使生態危機越來越嚴重，生態破壞正在逐步以公開或隱蔽的方式威脅著人類自身的生存。

❸ 推進生態文明建設,共享綠色健康生活

（一）實現指導思想的轉變 開展生態文明建設，實現綠色循環低碳發展的目標，必須實現指導思想上的轉變。要實現從數字減排到以質量改善為綱的轉變，從濃度控制到總量控制的轉變，從末端治理到全過程管理和風險防控的轉變，從單純考慮生態環境治理到與節能減排、優化國土空間格局、產業結構調整等結合起來轉變。 要堅持在發展中保護，在保護中發展的基本要求。發展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現可持續發展的關鍵，兩者同等重要。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下休養生息、恢復元氣的空間，實現人與自然的和諧。 生態文明建設千頭萬緒，要分清輕重緩急，確定解決問題的路線圖。要一手抓當前群眾反映最為強烈的大氣、水和土壤等污染問題以及生態環境惡化問題，爭取早見成效；一手抓生態文明建設的長效機制，全面系統地統籌推進。要設定不可逾越的底線，防止出現生態環境不可逆惡化和人民群眾健康受到嚴重威脅的情況。資源和能源消耗要設定上限，污染物排放要設定上限，生態環境質量要設定紅線。 （二）加強頂層設計 頂層設計對於推進生態文明建設意義重大。隨著我國經濟社會建設的不斷發展，影響生態文明建設的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免「頭痛醫頭腳痛醫腳」，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，在戰略層面上必須要有「頂層設計」。 推進生態文明建設，需要通過頂層設計，形成有利於生態文明建設和五位一體建設的法律法規體系、管理體制和政策體系。要對政府和市場做更加准確的定位，要避免市場失靈和政府失靈，要減少政府行為的盲目性，降低生態文明建設的風險與成本。 近期，為了認真貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的重大戰略部署，做好生態文明建設頂層設計，國家發展改革委等部門向中共中央和國務院提出了加快推進生態文明建設的意見。應加強頂層設計與地方實踐的結合，開展「生態文明先行示範區」創建等活動。 當然，「頂層設計」也需要有自下而上的動力，要通過社會各個利益群體的互動，讓地方、社會及各個利益相關方都參與進來，使頂層設計更能符合生態文明建設的要求。 （三）優化國土空間開發格局，提高城鎮化的集約智能綠色低碳水平 我國人口眾多而平原較少，要根據我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特徵，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，按照經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，完善區域發展政策，合理控制開發強度，調整優化空間結構，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。 落實《全國主體功能區規劃》，逐步建立和完善與之相配套的法律法規和政策。以主體功能區為依據，實行差別化的產業准入、環保標准等，加快形成人口、資源、環境相協調的國土空間開發格局，要通過採取合理的生態補償機制以及績效評價制度等，擴大生態綠色空間。 城鎮是消耗能源資源、排放污染物和溫室氣體的主體，要把生態文明建設融入新型城鎮化發展的全過程，從編制規劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態文明理念，形成功能定位明晰、產業布局合理、體現區位優勢特色、與資源環境承載能力相適應的城鎮化格局。 （四）實現生產方式的變革 資源環境問題是與經濟發展方式相伴隨的，傳統的大量生產、大量消費、大量排放的粗放型發展方式，必然結果是資源環境約束加劇。只有實現生產方式的變革，才能從根本上緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾，減少資源消耗過度和污染排放問題。 要推行綠色循環低碳的生產方式，推動各行各業按照節約資源、保護環境的要求實現生產方式的根本轉變，工業生產要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式，持續推動節能減排。農業生產要積極發展生態農業和有機農業，降低水、土地、農葯、化肥的投入，改善農業生態環境。 優化產業結構是現階段推進節能減排，建設生態文明的根本措施之一。要大力發展服務業和戰略性新興產業，提高其在國民經濟中的比重。要抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落後產能，推動傳統產業改造升級。要調整能源消費結構，促進產業結構優化升級。 節能環保產業可為生態文明建設提供物質技術基礎和產業支撐，也可提供綠色就業機會，形成新的經濟增長點。我國節能環保產業發展空間很大。據測算，「十二五」期間，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資。環保投資需求高達3.4萬億元。 促進資源循環利用是建設生態文明的有效途徑。要積極探索具有中國特色的循環經濟發展模式，圍繞提高資源產出率，遵循「減量化、再利用、資源化，減量化優先」的原則，堅持政府推動、企業實施、公眾參與相結合，健全激勵約束機制，構建循環型產業體系，推動資源再生利用產業化，促進循環經濟形成較大規模。 要大力推行清潔生產。從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。除工業企業外，還應實施全方位的清潔生產，包括農業以及服務業。 （五）實現生活方式的變革 實現生活方式的變革是生態文明建設的必然要求。人的消費方式不但會對資源環境產生直接影響，同時也會通過消費需求間接影響生產方式。因此，實現生活方式的變革意義十分重大。 要大力弘揚生態文明理念，加強生態文明宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，使節約資源和保護環境成為主流價值觀。落實黨中央「厲行節約、反對浪費」要求，在衣食住行游等各方面，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為。運用價格等多種手段鼓勵購買綠色低碳產品，使用環保可循環利用產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。 （六）建立完善的生態文明法律法規體系 為推進生態文明建設，需要實行最嚴格的制度，實施最嚴密的法制，為生態文明建設提供可靠保障。要以生態文明建設為導向修改完善現有法律法規，清理與生態文明建設相沖突或不利於生態文明建設的法律、法規或條文，加快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，研究制定生物多樣性保護、土壤污染防治、核安全等法律法規。解決法律之間相互沖突、脫節、重復、罰則偏軟等問題，增強法律法規的可操作性。 在完善法律法規時，要側重解決幾個關鍵問題：（1）明確執法機關的責任，在出現問題時，知道由哪些部門和哪些人負責，該怎麼做，做不好的後果是什麼；（2）強化、細化程序性規定，減小地方自由裁量權；（3）完善行政執法與司法的銜接；（4）出現問題時，除了懲罰相關單位，還要追究其法人和責任人的責任；（5）要強化對服務業和消費領域環境問題的規范，增加相應的條款，特別是要把生產者責任延伸制度引入環保法律。 （七）推行以績效考核改革為核心的體制改革，加強政策支持 建立科學規范的績效考核制度，是確保實現綠色循環低碳發展目標的重要基礎和制度保障。要按照生態文明建設的要求，將生態文明指標體系納入地方各級黨委政府考核體系，建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須堅決追究其責任。 為使得這一新的績效考核體系發揮其作用，需要在有關的法律法規和三定方案中給出詳細的規范，使之成為一個可操作的績效考核體系，這一體系包括績效考核指標、監測監督辦法、實施程序、獎懲措施等內容。要根據不同區域主體功能定位、不同部門的責任定位，實行差別化的評價考核制度。 近年來，結合節能減排工作，我國已經形成了一些目標責任要求。應認真總結這方面的經驗和教訓，為建立更完整的生態文明績效考核制度提供幫助。 要針對資源與環境問題的新特點，提出全面的體制改革方案，強化節能減排綜合協調機制的作用，充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用，強化政策合力。要加快推進區域聯防聯控，建立健全區域總量控制、重大項目區域會商、區域聯合執法或異地交叉執法、區域環境信息共享及公開等制度。 要健全市場機制和經濟政策。加強稅收體制的綠色改革，除傳統的收入籌集性稅外，增加具有資源、環境調節作用的稅收的比例，以實現稅收中性條件下的稅收綠色化，形成有利於資源節約和環境保護的稅收體系。改革消費稅，將目前尚未納入消費稅徵收范圍，不符合節能、低碳、環保要求的產品納入消費稅征稅范圍，抑制其消費。改革增值稅和企業所得稅，增加對利用節能、低碳、環保類原料的優惠。改革資源稅，提高稀缺性、高污染和高能耗礦產的資源稅稅負，並適當增加資源稅目，增強其對資源環境的調節作用。 要鼓勵綠色信貸，發展環保產業創投基金，完善市政公共事業債券。增加基本環境公共服務，形成多元化的投融資渠道。 在價格政策方面，要研究提出資源環境價格改革措施，包括差別化電價、水價等政策措施及具體的推進方案。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償體制，促進生態環境外部成本內部化。 （八）確定合理的投入水平，提高投入效率 由於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，底子不厚，財力不強，技術水平不高，地區發展不平衡，在這種情況下推進生態文明建設，需要綜合考慮經濟發展與生態文明建設的協調，確定合理的投入水平，提高投入效率。 環保投入是生態文明建設的重要組成部分，環保投入通常是指用於環境污染防治、生態環境保護和建設的投入，一個重要指標是該項投入占當年GDP的百分比。從發達國家的情況看，這些國家由於已經基本完成了現代化過程，其環保投入大體佔GDP的1.5－2.5％左右。但在這些國家快速發展時期，環保投入佔GDP的百分比曾經比較高，例如日本在上個世紀六十年代曾達到4％的高點。而許多發展中國家，雖然環境問題十分突出，但由於財力有限，目前環保投入佔GDP的百分比一般都在1%以下。 就中國的情況來看，近年來隨著國家對生態環境建設的重視和財力的增長，環保投入增長較快。據統計，我國環保投入佔GDP的比重，從「七五」期間的0.7%上升到「八五」期間的0.8%，「九五」期間首次突破1%，2005年達到1.3%，2008年又上升到1.49%，「十一五」期間平均為1.45%左右。 根據發達國家的經驗，一個國家或地區在經濟高速增長時期，環保投入要達到國內生產總值的1.5%以上才能有效地控制住污染，達到3.0%才能使環境質量得到明顯改善。考慮到我國目前生態文明建設欠賬較多，我國環保投入在「十二五」期間應達到2.5%左右，「十三五」和「十四五」期間應再有所提高，「十五五」期間再回落至2.5%左右。在這種投入力度下，我國有望在一個不太長的時間內取得生態文明建設的較大突破，使生態環境狀況得到顯著改善。 除了直接的環保投入，生態文明建設還包括節能、循環經濟、清潔生產、資源綜合利用以及發展綠色產業等領域的其他活動。這些方面的資金投入邊界比較模糊，不易界定，但這些活動可同時取得改善生態環境和促進經濟增長的效果，是實現綠色循環低碳發展的重要手段，對於經濟社會發展的壓力較小。因此，應根據生態文明建設以及經濟、社會和文化建設的要求，在可能的情況下盡可能多投入。 除加大投入力度之外，還要提高投入效率，通過集中實施一批重大項目以及強化監測和運行管理，集中解決情況嚴重、影響面廣、影響持久的問題。 為了形成生態文明建設的長效機制，除了以上推進生態文明建設的措施外，還需要對一些深層次的問題進行思考，在後續的研究中進行深入探索。例如：如何實現生態文明建設與其他四個建設的深度融合；生態文明程度以及生態文明建設投入對社會經濟的影響有哪些，程度有多大；如何確定和實施生態紅線以及資源環境承載能力；如何建立和實施生態責任追究制度；生態文明建設不同階段的標志是什麼，實現生態文明的標志是什麼；工業文明之後的生態文明時代，如何讓中國走在世界的前列，等等。

❹ 十八大中提出 大力推進生態文明建設的重要意義 任務和要求是什麼

1、十八大中提出大力推進生態文明建設的重要意義

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

2、十八大中提出大力推進生態文明建設的任務

（1）優化國土空間開發格局。

（2）全面促進資源節約。

（3）加大自然生態系統和環境保護力度。

（4）加強生態文明制度建設。

3、十八大中提出大力推進生態文明建設的要求

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

(4)開展生態文明教育提升綠色生態產業的發展擴展閱讀：

十八大中提出大力推進生態文明建設的具體措施如下：

1、自然生態系統和環境保護方面

要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。

加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

2、生態文明制度方面

要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。

深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

3、國土方面

要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

4、資源節約方面

要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

參考資料來源：人民網—十八大報告「大力推進生態文明建設」

❺ 如何開展生態文明建設 教育工作方案

生態文明學校建設工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十七大關於建設生態文明的要求和市委、市政府關於奮力推進「三名一強」生態文明新青州建設的重大部署，和教育局、中心校安排，結合我校教育工作實際，開展生態文明學校建設活動，現制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以優化育人環境、推進素質教育為核心，以「環境優美、生態優化、質量提升、關系融洽、服務高效、文明和諧」為目標，將生態文明理念貫穿於學校工作的各個方面、各個環節，貫穿於教育教學工作的全過程，努力打造綠色、生態、和諧的育人環境，促進教育內涵與質量提升，為推進「三名一強」生態文明新青州建設做出積極貢獻。
二、目標任務
生態文明學校建設的總體目標是：在我校普及生態文明知識，倡導樹立生態文明理念，提高廣大師生的生態文明意識，尊重自然，保護環境，在我校形成崇尚生態文明的良好風尚。力爭三年內學校辦學條件顯著改善，生態環境明顯優化，校園文化特色逐步彰顯，生態文明理念牢固樹立，教育教學質量顯著提升，教育服務功能顯著增強，人民群眾對教育的滿意度進一步提高。
生態文明學校建設的主要任務是：
（一）加強生態文明教育，增強師生生態文明理念。把生態文明常識納入我校地方性課程，利用多種形式開展生態文明教育，引導師生樹立良好的文明意識、環保意識，幫助學生獲得人與環境和諧相處所需要的知識和技能，養成有益於生態文明的情感、態度和價值觀，做生態文明教育的宣傳者、促進者，爭當環保小衛士，成為有責任感和社會實踐能力的合格公民。
（二）開展社會實踐活動，強化師生社會公德意識，教育學生遵守《中小學生守則》，遵守社會公德，遵守交通規則，維護公共秩序，愛護公共財物，倡導環保生活方式，自覺愛綠植綠護綠，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，降低污染，節約能源。組織成立愛護花草、文明禮儀、衛生督查等活動小組，結合世界環境日、植樹節、愛鳥日等環保日，開展「與環保同行」、「建言環境保護，獻策節能減排」等生態文明宣傳活動，參與各類環境保護主題實踐活動。
（三）加快學校改造建設，營造良好育人環境。把生態文明理念滲透於學校建設，加強綠色生態校園建設工程，通過綠地、樹林、人工湖、雕塑等有機連接，彰顯「校在林中，林在校中，三季有花，四季常綠」的特色。加強校園綠化美化，學校綠化覆蓋率年內達到50%，綠地率達到36%。拓展校園文化內涵，突出特色，提升品位。活躍學校文化生活，實現文化育人。
（四）深入實施素質教育，促進學校內涵發展。加強和改進德育工作，強化法制教育，培養學生良好的思想品德和遵紀守法的行為習慣。深入實施學生成長「五個一工程」、「親子共成長」工程，關注「八類」特殊群體學生成長。進一步規范辦學行為，加強學校體育、衛生工作，確保學生身心健康發展。深入推進基礎教育課程改革、考試評價制度改革，全面提升教育內涵、教育質量和育人效益。健全學校、家庭、社會三位一體的育人網路，建立基於素質教育背景下的學校發展考核評價體系，完善學校辦學行為指導監控體系，用完善的機制引領素質教育實施。
（五）加強教師隊伍建設，建立民主和諧的現代學校人際關系。深入實施教師培養培訓工程，大力加強師德行風建設，全面提升教師隊伍素質。積極推進依法辦學、民主治校、依法施教，完善學校法人制度，促進學校建立健全自我發展、自我約束的機制。完善教代會制度，密切干群、師生關系，營造團結友愛、互幫互助、榮辱與共、共處共融的人際氛圍。
（六）加強學校文化建設，提高文化育人水平。用文化的思維謀劃學校的發展，著力構建以開放、民主、和諧、進取為精神內核的現代學校文化，努力提升辦學品位。大力加強校園廣播、電視網路、班校報等文化陣地和藝術節等文化載體建設，繼續抓好校園綠化、美化、知識化，推動文化興校、文化育人戰略實施。
（七）推進平安學校建設，增強學校安全發展能力。健全學校安全制度和安全應急機制，層層落實安全責任制和責任追究制。深入開展安全知識教育和應急演練，提高師生安全意識和自救自護能力。廣泛開展平安和諧校園創建活動，加強學校及周邊環境綜合治理工作，營造學校發展的良好外部環境。
（八）加強行業作風建設，樹立學校良好的品牌與形象。大力倡導「敢為人先、知難而進、敬業奉獻、追求卓越」的教育精神，倡樹解放思想、銳意創新、好學樂學、真抓實干、務實高效、廉潔從教的風氣，凝聚人心，鼓舞士氣，以實實在在的工作業績，打造優質高效的服務環境。嚴格學校收費管理，杜絕亂收費現象發生。加強校風、學風、教風建設，營造積極向上、文明健康的學校發展氛圍
三、組織領導
建設生態文明學校，是全新的理念，是宏偉的目標，是長期的工作任務，我校高度重視，認真組織，務求實效。
1、加強領導，精心組織。我校師生統一思想，提高認識，高度重視生態文明學校創建工作，將其列入學校工作的重要議事日程。成立生態文明建設領導小組。趙光民校長任組長，成員：王子勝、張建功、王玉軍、劉曉清、楊志勇。把工作任務具體分解、量化，落實到相關人員，實行目標管理，採取有力措施，切實抓出成效。我校結合創建工作要求，加強調查研究，理清創建思路，制定創建方案，並將其納入到學校教育教學工作總體規劃，與學校精神文明建設、和諧學校創建等工作結合起來，統籌安排，整體推進。
2、齊抓共管，全員參與。生態文明學校建設是一項綜合的系統工程，需要上下一致，齊心協力。我校召集老師、學生開好動員會，組織學習相關文件，了學習其他學校好的方案、方法，開闊眼界，提高品位。同時，調動廣大師生參與積極性，形成人人參與、自覺參與、積極參與的良好局面。
3、營造氛圍，強力推進。要加大宣傳力度，對創建活動中涌現出的先進教師、學生，堅強宣傳，隆重表彰；對措施不力、工作進展緩慢、工作成效不明顯的要曝光批評，營造濃厚的創建氛圍，推動建設工作的深入開展。我校並把創建工作情況將納入學校的綜合考核。

❻ 十八屆五中全會提出的堅持綠色發展包含哪些內容

1.落實綠色發展舉措，必須充分發揮規劃的引領和規范作用。科學規劃，是綠色發展的前提。

我們必須依據五中全會《建議》的要求，把推進綠色發展納入國民經濟和社會發展「十三五」總體規劃，落實到各地各部門的經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃以及各專項規劃中，科學布局綠色發展的生產空間、生活空間和生態空間。

充分發揮規劃的引領和規范作用，強化綠色發展的剛性約束，扎實有效地抓好落實，形成特色鮮明、布局合理的功能分區，實現資源與項目的最佳配置。

2.落實綠色發展舉措，必須推動生產方式和消費模式的綠色轉型。生產方式和消費模式綠色轉型，是綠色發展的核心。

一方面，大力推動生產方式的綠色化，改變以環境污染、資源浪費和生態退化為代價的傳統生產模式，加快產業結構調整和優化升級，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染小的綠色產業體系，努力實現整個生產過程的綠色化，不斷提高經濟綠色發展程度。

另一方面，積極倡導和大力推行綠色消費，推廣使用節能節水產品、節能家電、節能與新能源汽車和節能住宅等產品，發展城市綠色交通，推進生活垃圾分類收集處理，鼓勵和引導公眾在生活方式上加快向綠色消費轉變，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式。

3.落實綠色發展舉措，必須改革創新綠色發展的體制機制。營造有效的體制機制和政策環境，是實現綠色發展的關鍵。

健全完善綠色發展的科學民主決策機制，依法嚴格遵守決策程序，堅持綠色標准，把好綠色關口，從產業發展、結構調整、項目投資等源頭上控制資源環境問題的產生。

實行最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度和生態保護紅線管理制度，建立健全生態保護責任追究制度、環境損害賠償制度和環境損害責任終身追究制度，用制度紅線守住綠色底線，用制度紅利保障綠色發展行之久遠。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的宏觀調控作用，大膽探索建立符合實際的自然資源產權制度、自然資源有償使用制度和生態補償制度。

4.落實綠色發展舉措，必須強化綠色發展的法治保障。

在全面推進依法治國的背景下，必須進一步建立具有強制力、權威性和高效率的規則體系，用法治來調整利益格局、規范行為秩序，這是實現綠色發展的重要保障。

適應綠色發展的要求，抓緊制定、修改和完善生態建設、環境保護、清潔生產與發展循環經濟等方面的法律法規，增強立法的針對性、可操作性和有效性。要加強對綠色發展重大決策和相關法律法規實施情況的法律監督和工作監督，確保綠色發展的法律法規有效實施及重大決策部署貫徹落實。

要加強對環境資源、生態建設的司法保護，依法懲治污染環境、破壞生態建設的犯罪行為。

5.落實綠色發展舉措，必須在全社會培育綠色文化。推進綠色發展，是全社會的共同責任。

只有使生態文明主流價值觀深入人心，使綠色發展成為全社會的自覺行動，綠色發展才能具有最廣泛的群眾基礎。要把綠色發展、生態文明知識納入國民教育體系和繼續教育體系，採取多種有效方式，廣泛開展生態文明、綠色文化宣傳教育，使綠色發展理念深入人心。

要組織、鼓勵和引導社會組織、志願者和廣大群眾積極參與綠色發展的公益活動和全民行動計劃，積極開展生態文明創建活動，進一步普及綠色政績觀、綠色生產觀、綠色消費觀，引導人民群眾崇尚節約、低碳生活，在全社會形成尊重自然環境、建設生態文明的濃厚文化氛圍。

(6)開展生態文明教育提升綠色生態產業的發展擴展閱讀

中國「綠色現代化」三步走的戰略：

第一步，2006年到2020年是中國全面建設小康社會的關鍵時期，根據黨的十六大、十七大報告所確定的戰略目標，這一時期需要將中國納入科學發展軌道。這也是我國減緩二氧化碳排放和適應氣候變化的階段，我們希望中國爭取能夠在2020年前後實現二氧化碳排放量的最高峰。

為實現這一目標，中國需要在「十二五」和「十三五」時期大大降低二氧化碳排放量的增長速度，也就是說從高增長變成低增長，甚至零增長。

第二步，2020年到2030年是提前實現小平同志提出的「達到中等發達國家水平」目標的重要時期。這一時期我國也應該進入到二氧化碳大規模減排階段，力爭將2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平，這個減排比例即使在全世界來看也還是比較高的。

第三步，2030年到2050年是中國實現發達國家現代化水平的重要階段。這個階段中國需要實現二氧化碳排放量的進一步大幅下降，並且與世界同步。

根據世界的減排路線圖，全球2050年二氧化碳排放量將減少到相當於1990年水平的一半，因此中國也應該將自己2050年二氧化碳的排放量削減到1990年一半的水平。