農村社區居民產業發展規劃

① 社區發展的中國的社區發展

中華人民共和國建立後的很長一段時間內，中國政府雖然未參與聯合國制訂的社區發展計劃，但實際上也進行了類似社區發展的工作。這方面有成功的經驗，也有失敗的教訓。政府曾有計劃、有目的地依靠群眾力量，在農村和城市開展了恢復和發展生產，改善社區環境條件，提高群眾生活水平等一系列的工作，在農村和城市社區建立了自上而下的群眾自治的組織體系、社會福利制度、衛生保健制度以及文化娛樂設施等。
1985年 5月，國家科學技術委員會制訂了推動農村現代化的技術開發計劃，稱為星火計劃。要求廣大科學技術人員在各級政府的支持下，為發展盅企業，特別是鄉鎮企業推廣應用技術,振興農村經濟,促進農村生產力的發展，加快農村治貧致富的步伐。「星火計劃」實施至1987年底，完成各類項目2800多個，增加產值73.9億元，促進了農村社區的經濟與社會的發展。聯合國有關組織高度地評價了這一計劃，認為它可能是世界一些發展中國家由傳統社區經濟向現代化社區經濟轉化的成功模式。
2010年以來，一些有著強烈社會責任感的公民，自發起來進行社區發展工作。比如安徽省臨泉縣艾博社區發展中心，始於2010年5月4日，致力於新公民培育，基於家鄉背景和縣域社區構建改善父老鄉親們的生活環境。以「教育、分享、參與」三種方法，培養「信任意識、規則意識、權利意識」為策略，通過全免費的13項服務，每年召開一次半年度會議和年會；每年初發布上一年度工作和財務報告。源於常坤在美國訪問期間，深為美國社區構建和老年青年服務所影響，加上其數年來的公益行為的反思，形成的一個「公民權利教育，從家鄉開始」的理念。希望通過持之以恆的工作在若干年後看到效果。前後有來自數個國家的學者專家記者等來交流訪問。

② 農村社區的現狀與發展規劃

我不知道你是做什麼的,查這有什麼用.我這也說不清楚,我看過(農村社會學)這本書,建議你去看看,裡面有你要的,發展農村的一些計劃,和農村現狀.

③ 如何理解農民在社區建設中的主體地位

一、農村社區建設中農民主體地位的基本內涵

農村社區建設是在新農村建設的框架和背景下提出的發展農村、振興農業、富裕農民的新思路和新舉措，是基層群眾自治組織在農村地區深入發展的新方式和新模式，是社會管理創新模式在農村地區廣泛推廣的新方法和新體系。在農村社區建設中，廣大農民是創造主體，同時也是價值主體，是創造主體與價值主體的統一。

1、農民是農村社區建設的創造主體

農民是農村社區的規劃者、建設者、參與者，黨和政府是農村社區建設方針政策的制定者和推動者，政府引導是外因，農民行動是內因，只有農民把農村社區建設當成自己的大事，政府好的政策和大的投入才能收到良好的效果。如果農民把農村社區建設看作是政府強加給他們的任務，是被動執行者角色，他們所做的選擇只能是利用「弱者的武器」，即在現有政策空間內考慮如何使自己的利益最大化，農民的這種抗爭與實踐，可導致國家初衷良好的政策流於形式而歸於失敗。

在農村社區建設中，農民主體性的發揮對於農村社區建設的成敗具有重要影響。第一，農民的參與是農村社區建設的基本力量。農村社區建設有賴於農民的廣泛參與和主動性、創造性的發揮。只有充分發揮農民作為農村社區建設主體的作用，讓農民成為農村社區建設的實踐主體和主要推動力量，農村社區建設才有堅實的社會基礎。第二，農民的發展需要是農村社區建設的動力源泉和基本方向。在農村社區建設過程中，農民全面發展的要求是農村社區建設的根據，農村社區建設的動力來源於農民的需要，農村社區建設的方向來源於農民的要求。第三，農民自我發展能力的提高是農村社區建設可持續進行的保證。從長遠來看，農村社區建設不能僅僅靠提高農民收入、加強基礎設施建設以及增加中央財政投入來完成，其持續推動力和根本動力來自於廣大農民的創新精神、創業意識、創造性勞動以及自我價值的實現。

2、農民是農村社區建設的價值主體

農村社區建設的農民主體地位，最終表現為農民的價值主體地位。我國當前的農村社區建設，就是要改變農村的貧困落後面貌，改善和提高農民的生活質量，實現全面建設小康社會的目標，歸根結底是為了農民的全面而自由發展。

正確認識農民的價值主體地位，有利於廣大農村的社會穩定，創造安定團結的政治局面。只有確認農民的價值主體地位，才能促使我們尊重和保護農民的合法權利和物質利益，提高農民生活水平，縮小工農差別、城鄉差別，使廣大農民分享改革開放的紅利，更加努力地致力於農村社區建設。

二、農村社區建設中農民主體地位缺失的表現

1、行政管理的過多干預

我國農村社區建設不像西方國家社區的形成那樣是經過長期自然地形成，更多的是由政府主導推動的，以解決農村、農民的基本問題為目標而進行的政治、經濟、文化改革措施，黨和政府的政策支持是農村社區建設的最大保障和後盾，因此，在現實工作中，往往演變為一種行政指令和強制執行力，過分強調了政府對社區建設的控制和主導作用，忽略了社區的自我管理，弱化了社區自我發展能力。由於政府的權威過大，以及農民對政府權威的依附，造成了當今農村社區建設中政府直接包辦、行政干預社區建設的思路。在這種思路下，社區建設中的一切項目、活動和事業都離不開政府的組織、策劃和資助，社區過分依賴政府， 缺乏自我管理和自我發展動力。

2、農村社區自治管理的異化

目前我國農村社區管理屬於一種弱質自治模式，真正嚴格依法實行民主直選，社區事務公開以及民主決策、民主管理及民主監督的社區數量有限，社區自治的基層民主實踐與農民的期望值有相當大的距離。農村社區自治管理在價值理念和工作原則上，賦予了社區居民自主決策權力，是對農民自我能力的一種肯定，也是農民自治能力提升的一種體現。但是在社區實際建設和管理中，多年形成的自上而下的行政力剝奪了農民的這種權利。農民只是計劃的執行者，管理者對群眾下達指令並監督執行。在這種傳統管理模式中，管理者和農民之間缺乏溝通和信任，甚至有些情況下演變為對立和沖突，導致農村社區管理無法執行。

3、農民主體意識的缺失

主體意識是農民對在當前新農村建設宏觀背景下自身所應當擔任角色及其權利（以及義務）的認知和態度，是一個偏向於主觀層面的內在狀態。農民主體意識缺失有兩種形式：一是農民未能自覺意識到自身在社區建設中應有的地位和權利，沒有意識到自己是農村社區建設的主人，認為社區建設是鄉、村幹部以及某些「能人」才能發揮作用的場域，把社區建設和管理看成是村幹部的事、政府的事，不需要自己參與，自己僅僅是被統治和管理的對象。二是農民明確知道自己在鄉村治理中被賦予的法律地位和權利，但由於各種原因主動放棄政治參與的權利而成為鄉村「無政治生活者」，農民民主權利意識薄弱，使之缺乏對社區自治管理的熱情和能力，對政府和社會的依賴性較強，習慣於傳統的集權和統一被動管理，農民主體意識缺失阻礙了農村社區建設目標達成的實踐基礎。

4、農民主體地位缺失

農村社區建設與發展的最終受益者是生活在社區中的農民，這決定了農民是社區建設的主要參加者和決策者。在事關社區建設的一系列重大問題上，農民群眾最有發言權。只有把農民群眾的主動性、積極性和創造性充分發揮出來，農村社區建設才會有生機、活力和持久動力。但是反觀當今農村社區建設的實踐， 大多是政府的積極推動，政府在農村社區建設中扮演著決策者和執行者的角色，廣大社區居民作為社區主體的地位及意願並沒有得到完整的確認和保障，農民參與社區建設的自主性被忽略，使社區建設空有政府的激情，卻難以發揮農民參與社區建設的積極性。

三、保障農民在社區建設中主體地位的途徑

目前，有關農村社區建設的理論和實踐剛剛得到認識和重視，社區建設中普遍遭遇政府大力提倡，農民不買帳、農民對社區建設認同感和參與度低的尷尬。究其原因，主要是沒有堅持農民主體地位，農民參與社區建設的積極性沒有被充分調動起來所致。如何在社區建設中保障農民的主體地位？我們認為必須做好以下幾個關鍵問題：

1、政府要由主導角色向導向角色的轉變，這是對政府自身功能重新界定的過程

從既有的經驗來看，在如何推動農村社區建設方面，政府一直扮演著主導的角色，具體體現在農村社區的制度設計、財政投入、各部門協調和社會力量的動員等方面，這種主導行為在實踐中常常得不到農民的響應和支持，收效甚微。因此，政府必須轉換觀念，尊重農民的自主權，由政府主導轉換到政府引導，由對社區建設的過分干預、指令轉換到政府與社區的合作。農民是鄉村社會和社區建設的主體力量，而國家則處於引導、幫助的角色位置，其方式應從行政指令轉到指導，由單純命令到協商溝通，政府應該把直接包辦、行政干預社區建設的方式，轉化為倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監督、評價和經驗推廣，用政策去促進社區建設資源的聚集和社區的持續發展。比如美國政府的角色只是制定相關法規和規劃，不再參與社區具體工作。社區發展的具體工作交給社區組織和民間團體，政府的職能就是宏觀調控。政府的這種行為既大大減輕了本身的負擔，又可以極大地發揮其在社區建設中的主導作用，一舉兩得。如韓國，政府大力支持新鄉運動，但很少參與到農村社區的具體事務中，充分尊重和發動農村居民的主觀能動性，發揮農民在農村社區建設中的積極性，為全面調動農村居民建設社區的積極性，政府加大宣傳力度，如每年提出一個主題口號，進行社區比賽，制定獎罰措施，好的鼓勵、表揚，不好的批評，以此激發農村居民的首創精神。

2、構建制度化、規范性的社區參與機制

新時期的農村社區建設包含著雙重的價值目標，既體現著國家為鞏固政權而對鄉村社會進行的重新整合，也體現著國家進一步賦權鄉村社會的過程。由於社區建設與發展的最終受益者是生活在社區中的農民，這決定了農民應該是社區建設的主要參加者，社區建設的過程就是村民參與的過程。社區建設通過滿足社區居民的各項公共利益、保障社區主體的民主權利、提升社區主體在社區建設中的主體地位，激發社區成員參與的積極性。這就需要構建社區公共權力機構，形成社區公共事務的平等協商機制，使涉及到全體社區成員的公共性問題在協商中能夠保障全體成員的平等權利；同時，建立社區內部制度化的參與渠道，使農民具有表達自身利益的有效渠道，從而促使公共意志及公共決策的形成。同時，還必須建立穩定性的社區治理參與機制，通過建立社區居民參與與代表參與相結合、個體參與與集體參與相結合、制度化參與與非制度化參與相結合的參與機制，以適應社會參與的發展要求。通過制度化、規范性的社區參與機制，社區內的公共事務越來越依靠村民的廣泛參與，從而構成了其自身的決策和執行體系，農民才能真正成為社區建設的主人。在美國社區的建設模式都是由社區成員來決定，通過成員共同參與來尋找各類資源，從而滿足需求和實現目標，完全不需要政府的參與。在某些時候，社區成員可以通過選舉的形式罷免社區管理者。

3、培育農民主體意識，樹立其自主參與的政治品格

主體意識是人發揮其自覺能動性的內在機制， 是人形成主體性的內在條件。長期以來，我國封建的自然經濟造成了農業生產的社會化程度較低，從而使得農民很大程度上受制於自然和社會，沒有形成征服自然的積極的主體意識；而長期的高度集權的體制下，人民的意志、個性和生活方式都普遍遭到嚴重的壓抑，政府或官員習慣於發布命令，普通民眾則已經習慣於服從命令，聽上級的，上級怎麼說就怎麼干成為農民的普遍意識。大多數農村居民沒有意識到自己是社區建設的主體，認為社區建設是政府有關部門的責任，與自己無關，農民的這種心理弱勢，是導致治理低效的重要原因。但農民自身在培養公民意識、樹立現代民主思想方面是無能為力的，需要依賴外在的教育、宣傳等力量的引導下逐步培養其自主觀念、建立其主人翁意識、權利意識、法律意識及社區意識，實現農民政治參與的自覺性，讓社區參與成為農民內在心理的自然欲求。

4、大力發展農村社區組織，提升農民組織化能力

農民主體意識缺失，客觀上造成了原子化的農民在農村社區公共事務中難以發揮其主體性。強烈的小農傳統背景使他們缺乏現代社會所需的公民意識和建立農民自組織的能力。農村地區的社會化組織程度較低，代表農民利益和影響政府權力的民間組織發育嚴重不足，分散的村民難以組織起來以集體行動表達自己的利益訴求。

④ 咨詢，城鎮化村莊是什麼意思，不拆遷了嗎

不會搬遷的，是集中規劃起來。

1、農村城鎮化是指各種要素不斷在農村城鎮中集聚，農村城鎮人口不斷增多，城鎮數量、規模不斷增大，質量不斷提高的過程。

2、農村住房統一規劃，土地、宅基地等農民的權益不變，補貼建房資金。

3、農村住房統一規劃建設，能改變農村的臟亂差，更加衛生整潔。

4、城鎮化村莊節約土地資源，盤活土地資源，更有利於農業機械化現代化。

5、城鎮化村莊可以建設美麗鄉村宜居鄉村，吸引更多的人才迴流農村。

(4)農村社區居民產業發展規劃擴展閱讀：

1、黨的十六屆五中全會明確提出，「建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務」，並把社會主義新農村的目標和要求概括為 「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。

2、繁榮農村經濟必須加快城鎮產業的發展。這不僅可以滿足已在鎮區居住的勞動力就業需要，而且可以吸納相當多的鎮外勞動力就業。

3、加大改革開放力度，加快農村城鎮化進程。改革開放以來，我國農村城鎮化有了一定發展，在部分發達地區城鎮化的水平有了較大的提高，但是在許多地方城鎮發展落後於農村工業增長，從事非農產業的勞動力和人口比重遠遠超過城鎮勞動力和人口的數量。

4、建設社會主義新農村，最重要的是以農民為本，以提高農民的物質生活與文化生活水平為最終目的。加快農村城鎮化水平，是促進農村發展，提高農民生活條件的必由之路。

參考資料來源：網路-農村城鎮化

⑤ 如何進一步推進鄉村振興戰略背景下河源農村社區發展的思考與建議

如何進一步推進鄉村振興戰略背景下河源農村社區發展的思考與建議？
這位知友，實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告做出的重大戰略部署，18年中央一號文件就實施鄉村振興戰略提出了具體意見。鄉村規劃對落實意見中夯實農業生產能力，推進鄉村綠色發展，傳承發展提升農村優秀文化等要求具有現實的指導意義。因此在新時代貫徹落實鄉村振興戰略，就如何編制出高質量、可實施的鄉村規劃，為鄉村的產業發展、基礎設施建設、綜合環境治理等方面做好戰略部署等問題值得我們深入思考。

鄉村振興，產業是重點。就鄉村而言，人民群眾對美好生活的嚮往，就是居住環境優美，基礎設施完善，生活富裕，文化豐富，當然這就需要我們，進行綜合環境整治、基礎設施建設、促進農民增收，加強精神文明建設，這些都需要一定的經濟基礎，需要產業的支撐。鄉村規劃不是簡單的建設工程安排，是對整個鄉村發展的統籌安排，包括對鄉村的經濟、土地、公共服務等內容。因此新型的鄉村規劃，要避免為完成規劃編制任務，在不經過充分調研的情況下，隨意確定主導產業，圈定各類有名無實的各類園區和基地。跟風套用鄉村旅遊、採摘種植等發展模式，而忽視自身情況和市場需求。鄉村規劃的編制要對當地的現有資源進行充分調研，就擬定的主導發展產業要在用地、資金、勞動力、農民意願、市場需求等方面進行充分論證。確保產業能夠順利啟動、發展、收益。規劃編制和管理單位，要摒棄套用城市規劃思維，學習了解農村農業產業發展新方式，如：農村電子商務，鄉村民宿、康養基地、休閑觀光、特色小鎮等，用心挖掘鄉村發展潛力，構建農村一二三產融合發展。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。規劃編制要牢固樹立 「綠水青山就是金山銀山」的觀念，用綠色發展理念，指導規劃編制。一是要綳緊國家糧食安全這根弦，全面落實永久基本農田保護制度，嚴守耕地紅線。二是加強農村突出環境問題治理。污水靠蒸發，垃圾靠風刮的臟亂差絕不是我們要的全面小康社會。新型鄉村規劃，應將環境治理作為單獨篇章進行詳細安排，決不能為了整治而整治，搞「塗脂抹粉」。三是在基礎設施建設上做加法，補齊民生短板。我認為應該將道路、排污、垃圾回收、危房改造等內容作為近期規劃優先實施。四是統籌好開發與保護的關系，特別是開發脆弱自然生態景觀和歷史人文景觀時，要先保護後開發。
鄉村振興，鄉風文明是保障。鄉村規劃要做好對農村優秀傳統文化的傳承、發展和提升。一是劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業遺跡、灌溉工程遺跡。二是推進基層綜合性文化服務中心建設，支持農村地區優秀傳統戲曲曲藝、民間文化等傳承發展。
當然編制新型鄉村規劃還需要我們去了解新時代的農民對鄉村的需求，畢竟鄉村不只是用來看的，更是用來住的。規劃的再好如果住在裡面的群眾不滿意，這就違背了我們規劃的初心了。
摘自網路

⑥ 農村社區與新農村建設等規劃形成的聚居區在管理體制上的相同點和不同

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。為了扎實推進社會主義新農村建設，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
新農村建設新在哪裡
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。
新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、[找文章，到]惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。
更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
「十一五」時期新農村建設的重點在哪裡
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利於農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。
將國家基礎設施建設重點轉向農村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用於同農民生產生活密切相關的「六小工程」建設方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產投資突破8萬億元，其中城市基礎設施建設規模達2萬多億元。應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。

⑦ 橫縣縣城面積有多大可能撤縣設縣級市嗎

近日

自治區發改委出具
橫縣撤縣設市具備綜合交通運輸網路支撐條件意見

全文如下

↓↓↓

關於橫縣撤縣設市具備

綜合交通運輸網路支撐條件意見的函

桂發改交通函〔2019〕2235號

橫縣人民政府：

《橫縣人民政府關於申請出具橫縣撤縣設市有關意見的請示》（橫政報〔2019〕115號）收悉。經研究，我委意見如下：

橫縣位於桂中南、首府南寧的東部，綜合交通優勢比較突出。目前橫縣區域內已建成G72泉南高速柳州至南寧段、G80廣昆高速六景至興業段、六景至欽州港等高速公路，湘桂鐵路、黎塘至欽州鐵路、南寧六景港鐵路支線，以及南寧港六景港區等重大交通基礎基礎項目，綜合交通運輸體系較為完善。

根據自治區人民政府批復的《廣西高速公路網規劃（2018-2030年）》《廣西鐵路建設「十三五」規劃修編》，以及水運、民航等專項規劃，規劃建設的鐵路有南寧至玉林鐵路、貴港至北海城際鐵路等項目，公路有南寧至玉林、六景至賓陽、上林至橫縣、鹿寨經橫縣至欽州港等高速公路，水運有西津二線船閘、南寧至貴港3000噸級航道、平陸運河等項目，民航方面布局規劃有橫縣通用機場。上述項目實施後橫縣將基本形成完善的交通運輸體系。

橫縣地處珠江-西江經濟帶、廣西北部灣經濟區，在廣西全面對接粵港澳大灣區中具有「南向、東融」的獨特區位優勢，具備良好的綜合交通運輸網路支撐條件。

此函。

廣西壯族自治區發展和改革委員會

2019年9月25日

橫縣正在努力沖刺

期待撤縣設市的那天！

橫 縣

全國最大的茉莉花基地位於南寧市橫縣，全縣種植面積達10萬畝，花農33萬人，年產鮮花8萬噸，茉莉鮮花產量佔全國總產量80%以上，佔世界總量60%以上。國家林業局、中國花卉協會命名為「中國茉莉之鄉」。

撤縣設市的好處有哪些呢？

（一）撤縣設市有利於提高知名度。

（二）市比縣有更優惠的待遇和更高的標准。（留住本地人才、吸引外地人才入住更有力，社保、醫保都是以市級標准核算）

（三）市更注重城市建設，縣更重視農業和農村。（擺脫世代以農業為主生存）

（四）市與縣在管理體制上有所不同，立市有助於管理體制的改革。（國家的投資建設更大）

（五）市比縣更具社會心理上的優越感。

（六）有利於提高居民的實惠。設市後，國家工作機構、工作人員的工資福利，也可能有相應的改革。人民群眾的補貼、獎勵、補償、救濟、醫保、養老等民生待遇，也可能會有相應的變化。

看到這里

⑧ 新農村社區建設和農村社區建設是一個概念嗎

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決「三農」問題的重大戰略舉措。為了扎實推進社會主義新農村建設，有些理論問題需要深化認識，有些政策問題需要認真把握。
新農村建設新在哪裡
建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。盡管是同一提法，但黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更豐富的內涵和更全面的要求。
新的背景。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後提出的課題。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業。根據國際經驗，我國現在已經到了工業反哺農業的階段。工業反哺農業的政策重點，不是直接對農民進行收入補貼或對農產品價格進行補貼，而是指從用農業積累支持工業轉向加強對農業的扶持和保護，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、[找文章，到]惠及農民，讓公共財政更多地覆蓋農村。建設社會主義新農村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展的指導思想，以及隨後連續重申的解決好「三農」問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。推進社會主義新農村建設，既為解決「三農」問題提出了更明確的要求，也為經濟發展進入新階段後做好「三農」工作提供了難得的機遇。
更全面的目標。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。「十一五」規劃《建議》用「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20個字描繪出一幅新農村的美好藍圖。推進新農村建設的總體目標應該是：在未來15年左右的時間，使農村的整體面貌大為改觀，城鄉之間的差距明顯縮小。具體目標應該是：努力發展農村生產力，促進農民收入持續增長；大力加強農村基礎設施建設，顯著改善農民的生產生活條件；加快發展農村教育、醫療衛生和文化等社會事業，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍；加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌；推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。
更完整的思路。在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足於促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足於解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。
「十一五」時期新農村建設的重點在哪裡
「十一五」時期是為建設社會主義新農村打下堅實基礎的關鍵時期。新農村建設要開好局、起好步，必須集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。
以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。穩定黨在農村的各項基本政策，切實維護農民的權益。優化農業區域布局，優化農產品品種，充分發揮各地的比較優勢，提高農業綜合效益和競爭力。加大初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合起來，推進農業產業化經營。應對進口農產品的沖擊，擴大我國優勢農產品的出口。創造有利於農民合作經濟組織發展的政策和法律環境，提高農民進入市場的組織化程度。切實加強農村勞動力培訓，大力發展農村職業教育，提高農民勞動技能，培育新型農民。
將國家基礎設施建設重點轉向農村。2005年國家財政收入達到3萬億元，而中央財政用於同農民生產生活密切相關的「六小工程」建設方面的資金約為293億元，尚不足財政收入的1%。與此相對照，2005年全社會固定資產投資突破8萬億元，其中城市基礎設施建設規模達2萬多億元。應下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主轉向更多地支持農村中小基礎設施建設，保證廣大農民共享經濟社會發展的成果。
推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。
逐步提高農民的醫療保障水平。看病難、醫療費用高、醫療保障程度低，是當前農村最迫切需要解決的問題。新型農村合作醫療能夠在一定程度上緩解大病戶的醫療負擔，但保障水平仍然偏低，不能從根本上解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。應進一步完善新型農村合作醫療的相關政策，逐步健全農村醫療衛生服務體系。
逐步建立適合農村實際的社會救助和保障體系。完善農村「五保戶」和重病、重殘人群的供養、救助制度，逐步提高供養、救助標准，完善救助方式。在具備條件的地區，建立農村最低生活保障制度。在養老保障方面，有條件的地區可以將家庭養老、土地保障和社會養老保險相結合，探索建立農村社會養老保險制度。
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