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加快土地流轉促進產業發展
發布時間：2020-12-29 11:42:23① 農村土地流轉要什麼手續
提出申請
(1)土地流出方向的村民小組或村民委員會提出申請並填寫流轉申請書，內容包括：姓名、村名、面積、地名、地類、價格、期限、聯系電話等，由村流轉信息員向鄉(鎮)土地流轉服務站報送。
(2)土地流入方向鄉(鎮)土地流轉服務站提出申請並填寫土地流轉申請表，內容包括：姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉期限、擬從事經營項目、聯系電話。由鄉(鎮)土地流轉服務站辦理並向縣土地流轉服務中心備案。
審核、登記
(1)流出方土地情況審核按照「屬地核實」的原則，經村民委員會和村民小組同意並辦理相關手續後，進行登記。
(2)鄉(鎮)土地流轉服務站對流入方的經營能力和經營項目進行審核後，進行登記。
3、流轉價格評估流轉土地價格由流轉雙方當事人協商確定，或委託鄉(鎮)土地流轉服務站組織有關人員評估土地流轉價格，作為參考依據。流轉面積較大的，可由縣土地流轉服務中心組織專家進行評估。
4、信息發布鄉(鎮)土地流轉服務站根據流轉價格評估結果及土地流轉雙方提供的信息，在交易服務場所進行信息發布，並約請流轉當事人會面，平等洽談。
5、自願協商縣、鄉(鎮)土地流轉服組織作為管理、服務機構，協助土地流轉雙方依法自願當面洽談流轉價格、期限等相關事宜。
6、簽訂合同土地流轉雙方協商一致，達成流轉意向後，按程序簽訂統一文本格式的土地流轉合同
7、鑒證、歸檔土地流轉合同文本一式五份，經鄉(鎮)鑒證。流轉面積較大的應在雙方自願的基礎上進行公證。合同文本流轉雙方各執一份，其餘三份分別由村、鄉(鎮)、縣歸檔備案 。
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土地流轉的模式
土地互換
互換土地，是農村集體經濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。
30年前，中國農村實行土地聯產承包責任制，農民分到了土地。但由於土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。
劃分土地時留下的種種弊病，嚴重製約著生產力的發展和產量的提高。如何讓土地集中連片，實現規模化、集約化經營，於是互換這種最為原始的交易方式，進入農民視野。
土地出租
在市場利益驅動和政府引導下，農民將其承包土地經營權出租給大戶、業主或企業法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經營權租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
關鍵如何保證其合法性。讓雙方心裡都踏實。
土地入股
入股，亦稱「股田制」或股份合作經營，是指在堅持承包戶自願的基礎上，將承包土地經營權作價入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實行農村土地經營的雙向選擇（農民將土地入股給公司後，既可繼續參與土地經營，也可不參與土地經營），農民憑借土地承包權可擁有公司股份，並可按股分紅。
該形式的最大優點在於產權清晰、利益直接，以價值形態形式把農戶的土地承包經營權長期確定下來，農民既是公司經營的參與者，也是利益的所有者，是當前農村土地流轉機制的新突破。
宅基住房
宅基地換住房，承包地換社保
以重慶為例，國家批准為統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，在土地改革領域率先進行大膽探索，創造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。
也就是說，農民放棄農村宅基地，宅基地被置換為城市發展用地，農民在城裡獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權，享受城市社保，建立城鄉統一的公共服務體制。
股份合作
「股份+合作」
中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制，建立起「股份+合作」的土地流轉分配方式。這種模式是，農戶以土地經營權為股份共同組建合作社。
村裡按照「群眾自願、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障」的原則，引導農戶以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。
合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風險金，然後再按股進行二次分紅。
農村土地承包經營權流轉大致有下4方面的原因。
1、土地承包經營成本高，收益低。農業稅免徵之前，農民由於承包經營土地的負擔重，收益相對較低，承包經營土地的積極性不高。許多外出務工、經商的農民紛紛將承包經營權流轉給親友或其他農戶，也有的以自己享有的土地承包經營權投股或參股。這是過去幾年土地承包經營權流轉的一個最重要的原因。
2、農村二、三產業的發展和勞動力的轉移。土地二輪承包時"增人不增地，減人不減地"的原則，使得農村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導致大量勞動力紛紛向本地農村二、三產業或向外地轉移，轉移的勞動力中有一部分帶動全家轉移，便將土地承包經營權流轉給他人。
3、鎮、村非農建設項目的需要。因招商引資、工業園區等非農建設項目用地需要，鎮、村將土地承包經營權以租賃的方式從農戶手中流轉出來。
4、村產業結構調整的需要。村為培植專業大戶、承包大戶，一方面鼓勵農戶將土地承包經營權流轉給被培植對象，另一方面將土地從農戶手中以租賃或其他方式流轉出來再轉包給被培植對象,即「反租倒包」。
網路-農村土地流轉
網路-農村土地流轉辦理流程網路
網路-土地流轉
② 土地三權分置是什麼時侯提出的
我國的三權分置是在2014年印發的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》中提出的。
在2016年的《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》通知則要求各地區結合當地實際落實。
三權分置是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善，也是符合生產關系適用生產力發展的客觀規律。而在2014年的12月會議審議的相關意見則是新一輪土改大幕的開啟標志。
三權分置有利於土地產權的明晰，維護農民集體、承包戶和經營主體的權益，有利於促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。
(2)加快土地流轉促進產業發展擴展閱讀
我國土地的三權分置的三權：
1、提及的三權分置思想是指形成所有權、承包權和經營權三權的分置，其中實施的重點是防火經營權，其核心要義則是賦予經營權法律地位和權能，不管是在更為有效的保障農村集體經濟組織和承包農戶的合法權益，還是現代農業的發展都是大有裨益的。
2、村土地「三權分置」其重大創新是將所有權、承包權、經營權三權分置，所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權可流轉，在農民無失地之憂的前提下實現耕地流轉，這樣一來既能保障農民利益，又有利於發展適度規模經營。
3、另外2018年中央一號文件提出的「農村宅基地」三權分置，可以說是完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格。
像試點地區之一的湖北宜城市鶯河村在探索過程中針對於「一戶多宅、空掛戶和宅基地荒廢」等情況，結合實際並以尊重民意為前提或出資回購、或對超出規定使用面積的農戶收取有償使用費。
參考資料來源：網路-三權分置
③ 陝西省寧強縣土地流轉價格具體是多少
去年以來，我縣一些鄉鎮積極探索土地經營權合理流轉形式，為農村能人搭建創業平台，為農業產業化經營壯大基地規模，為龍頭企業發展創造有利條件，有力地推動了茶葉產業發展。
一、土地流轉是農村土地集約模式的新探索
土地流轉為經濟能人搭建了創業平台。鐵鎖關鎮引進西安帥幫網路服務公司經紀人郭榮平回鄉創業，2007年11月租賃鐵鎖關村近百戶農民土地，按照規模化種植、標准化生產、集約化經營的模式，利用信息、資金、技術等優勢發展茶葉生產，新建集中連片茶園238畝，佔地9畝的標准化茶葉加工廠正在建設中。該村與郭榮平簽訂的土地轉讓合同中規定，農戶除享受國家退耕還林政策補助外，從第五年起每畝可獲得一定的租賃費，並在同等條件下，優先到茶場務工掙錢，由鎮政府提供合同擔保，農戶已在茶葉基地建設的短短兩個月時間掙取勞務收入15萬元。農戶何志俊說：「自己種地不劃算，一旦遭了災，還要往裡賠錢，通過鎮上、村裡統一招商，不僅土地收益好，我們夫妻還能在茶場打工掙錢」。
土地流轉為農業產業化經營壯大了基地規模。高寨子鎮認真落實產業發展扶持政策，大力培育茶葉產業，改過去分散經營為集約經營，不斷壯大茶葉產業基地規模，提高管理和經營水平。去年將高寨子村630畝低產茶園承包給戚家埡村付祥文管理經營，去冬今春以來，已投資10萬元實施了修剪、除草、施肥等茶園改造管護措施，使原來的老茶園煥發出勃勃生機，目前茶葉長勢十分喜人。改造茶葉加工廠房18間，購置了新型茶葉加工設備，建起了年產20噸的茶葉加工廠，付祥文還注冊資金50萬元，成立了寧強龍元農業綜合開發有限責任公司，今年3月，付祥文被縣政府授予全縣茶葉生產示範戶。在他的帶動下，肖家壩村600畝新建茶園又被千山茶葉公司承包租賃。截止目前，全鎮共發展茶園10200畝，茶葉產業不斷走向規模化經營。
土地流轉為龍頭企業的發展創造了有利條件。舒家壩鄉引進西鄉民營企業客商塗和亮租賃該鄉陳家壩村700畝茶園，投資80餘萬元建起了寧強縣寧雨茶葉有限公司。實行茶葉生產統一經營管理，僱用當地農戶從事茶園鋤草、施肥等，降低了生產成本，實現了公司和農戶雙贏，農民在茶廠務工人均月收入600元以上。土地經營權的合理流轉，有力地促進了「公司﹢基地」的產業化經營模式，今年2月，湖北客商葉愛民又在該鄉塘子蓋村投資120萬元承租荒灘20畝養殖肉牛，承包荒地400畝，發展優質核桃和青玉米種植項目，有效地促進了當地農村經濟的快速發展。
二、土地流轉在促進農業產業化建設中的重要作用
從初步實踐看，農村土地合理流轉是推動農業產業發展的有效途徑，有利於實現「四個轉變」：一是有利於用現代農業產業體系推動農業發展，實現農業生產由分散型向集約型轉變，推進了「一村一品」，壯大了基地規模；二是有利於用工業生產理念引領農業生產，實現由農戶家庭經營向產業化經營轉變，形成農業工廠化發展模式；三是有利於用現代科學技術提升農業科技含量，實現由粗放經營向標准化經營轉變，提高經濟效益；四是有利於培養新型農民發展現代農業，實現由傳統農業向現代農業轉變，促進農業產業化發展。逐步形成政府引導、龍頭企業帶動、市場帶動、能人帶動、示範帶動的「一引四帶」運行機制，以此推動我縣農業產業健康發展。
三、土地流轉可資借鑒的幾種形式
1、土地轉包。承包方把自己承包的土地，在剩餘承包期限內全部或部分轉包給本集體經濟組織的其他農戶耕種，土地轉包方向原土地承包經營人支付轉包費
2、土地互換（土地置換）。為解決土地分散和地塊零碎問題，方便集約生產，發展規模經營，農戶將部分或全部承包地塊進行互相調換。這種模式一般是在同一集體經濟組織內農戶與農戶或經營大戶與農戶之間產生，還有公益事業佔地、村鎮建設統一規劃用地等對部分地塊置換。
3、土地租賃。土地承包人作為出租方將自己承包的土地在剩餘承包限期內全部或部分租賃給集體經濟組織以外的單位或者個人並收取一定租金。
4、使用權拍賣。一般指「四荒地」（荒山、荒坡、荒地、荒灘）使用權拍賣，實際上是一種長期租賃行為。
四、土地流轉的幾點建議
1、為農村土地流轉創造寬松的外部環境。一是完善農村土地產權制度，明晰土地權利和法律保障。按照依法、自願、有償、規范的原則，研究制定適合本地實際的農村土地流轉辦法。鼓勵農村土地使用權合理流轉，為促進農業產業化建設，發展多種形式適度規模經營奠定良好基礎。二是深化各項配套制度改革。在切實提高農業市場化程度的基礎上，促進農村土地流轉以及農村資源的市場優化配置，在提高農業生產與土地經營比較效益的基礎上，推進農村土地流轉工作。
2、逐步建立農村土地流轉的動力機制。一是發展龍頭企業帶動型模式。農業產業化龍頭企業通過「公司＋基地＋農戶」的模式，把農戶土地納入到龍頭企業的基地中，既促進土地流轉又吸納了農村剩餘勞動力就地就業。二是發展經濟能人帶動型模式。經濟能人利用自身的信息、資金、技術等優勢，租賃集體或農戶的土地集中連片開發，實施規模化種植、標准化生產、集約化經營。三是發展市場帶動型模式。依託農產品產地和專業批發市場帶動當地優勢產業的不斷壯大，促進農戶之間通過土地置換、轉包等形式，使土地相對集中用於發展規模經營，形成一批各具特色的農產品商品生產基地。四是發展農民合作經濟組織帶動型模式。通過「合作社＋基地＋農戶」經營管理模式提高農戶生產的專業化程度，由合作社承包租賃土地集中連片開發，幫助農民規避市場風險，消除後顧之憂。
3、培育和完善土地流轉市場化服務。積極培育市場化的土地流轉中介服務組織。中介服務組織可依託縣鄉（鎮）政府土地合同管理機構，從事農村土地流轉中介服務。建立土地流轉交易信息網路，搜集土地流轉的供需和市場價格信息資料，對外公開發布。
4、規范農村土地流轉程序與管理。流轉雙方在自願、平等的基礎上進行充分協商，特別是由村集體牽頭委託承包形式的流轉，必須要有農戶本人的簽字或協議，符合法律法規的要求。土地流轉合同，要明確流轉地塊的位置、面積、價格及支付方式、期限、雙方的權利義務以及違約責任、解決爭議的方式等細節，流轉合同簽訂後要經公證機關公證，也可由鄉鎮專門辦事機構鑒證，嚴格報批管理。同時要加強土地流轉事後監管，保證土地流轉合同權利及義務履行，確保農業用地用於農業生產，防止出現土地違規使用和農業用地用於非農項目。(
④ 安徽省財政廳幹部沈浩在小崗村掛職擔任黨組織書記６年間，倡導和推進土地流轉，根據農業產業發展需要培育
| （1）體現了創新推動生產力的發展；推動生產關系和社會制度的變革。（4分）專
舉例：略。屬（2分） （2）生產關系和生產力的矛盾，上層建築和經濟基礎的矛盾是貫穿人類社會的基本矛盾。這一基本矛盾在社會主義社會只能通過改革加以解決。改革是社會主義的自我完善和發展，改革的根本目的，就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建築適應經濟基礎的發展，改革是我國社會發展的強大動力 （6分）（3）人民群眾是歷史的創造者（若答「人民群眾是社會變革的決定力量」也正確）。堅持立黨為公，執政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發點。（6分） K^S*5U.C# ⑤ 九曲黃河萬里沙浪淘風顛自天涯這個詩句是描寫哪個風景名勝的 彎彎曲曲來的黃河有九道彎曲的自地方，黃河流經的時候就會帶起大量的泥沙，與黃河水摻雜在一起，使黃河水更加渾濁而發黃。黃河水捲起無數的泥沙，隨著滾滾東流的黃河水向著東方大海奔騰而去，就像從天邊涌過來一樣。意思是說，看見滾滾而來的黃河水氣勢磅礴，表達了作者對黃河的驚嘆和贊美，對祖國大好河山的喜愛。描寫的是黃河的景色。 與加快土地流轉促進產業發展相關的資料
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