Ⅰ 發展中醫葯事業應當遵循什麼原則
繼承與創新相結合
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中醫葯（民族醫葯）是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成並不斷豐富發展的醫學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫葯工作，中醫葯事業取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫葯事業發展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求。《中共中央 國務院關於深化醫葯衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）提出，要堅持中西醫並重的方針，充分發揮中醫葯作用。為進一步扶持和促進中醫葯事業發展，落實醫葯衛生體制改革任務，現提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫葯和西醫葯互相補充、協調發展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫葯衛生事業的重要特徵和顯著優勢。中醫葯臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變，中醫葯越來越顯示出獨特優勢。中醫葯作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫葯事業發展，對於深化醫葯衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫葯發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫葯特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮；老中醫葯專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫葯理論和技術方法創新不足；中醫中葯發展不協調，野生中葯資源破壞嚴重；中醫葯發展基礎條件差，人才匱乏。各地區、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫葯事業發展的重要性和緊迫性，採取有效措施，全面加強中醫葯工作，開創中醫葯事業持續健康發展新局面。
二、發展中醫葯事業的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對中醫葯服務的需求作為中醫葯工作的出發點。遵循中醫葯發展規律，保持和發揚中醫葯特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫葯理論與實踐，促進中醫中葯協調發展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫並重，把中醫葯與西醫葯擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新的辯證統一，既要保持特色優勢又要積極利用現代科技；堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢，促進中西醫結合；堅持統籌兼顧，推進中醫葯醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫葯事業發展。
三、發展中醫醫療和預防保健服務
（一）加強中醫醫療服務體系建設。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構（包括中西醫結合和民族醫醫療機構）。大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極發展社區衛生服務站、村衛生室的中醫葯服務。在其他醫療衛生機構中積極推廣使用中醫葯適宜技術。通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫醫院的改造建設力度，有條件的縣以上綜合醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心都要設置中醫科和中葯房，配備中醫葯專業技術人員、基本中醫診療設備和必備中葯，基本實現每個社區衛生服務站、村衛生室都能夠提供中醫葯服務。加強中醫醫療機構服務能力建設，研究制訂中醫診療常規、出入院標准、用葯指南、臨床診療路徑、醫療服務質量評價標准等技術標准和規范，促進中醫醫療機構因病施治、規范診療、合理用葯，提高醫療服務質量。培育、培養一批名院、名科、名醫。推動中醫葯進鄉村、進社區、進家庭。
積極促進非公立中醫醫療機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫格局。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的葯品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇，對其在服務准入、監督管理等方面一視同仁。
（二）積極發展中醫預防保健服務。充分發揮中醫預防保健特色優勢，將中醫葯服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫葯方法和技術。推動中醫醫院和基層醫療衛生機構開展中醫預防保健服務。鼓勵社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。制定中醫預防保健服務機構、人員准入條件和服務規范，加強引導和管理。
四、推進中醫葯繼承與創新
（一）做好中醫葯繼承工作。開展中醫葯古籍普查登記，建立綜合信息資料庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。整理歷代醫家醫案，研究其學術思想、技術方法和診療經驗，總結中醫葯學重大學術創新規律。依託現有中醫葯機構設立一批當代名老中醫葯專家學術研究室，系統研究其學術思想、臨證經驗和技術專長。整理研究傳統中葯制葯技術和經驗，形成技術規范。挖掘整理民間醫葯知識和技術，加以總結和利用。
（二）加快中醫葯科技進步與創新。建立符合中醫葯特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，改革和創新項目組織管理模式，整合中醫葯科技資源。推進中醫葯科研基地特別是國家和省級中醫臨床研究基地建設。支持中醫葯科技創新，開展中醫葯基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中葯新葯和中醫診療儀器、設備的研製開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病、多發病、慢性病的中醫葯防治研究。推行中醫葯科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。
五、加強中醫葯人才隊伍建設
（一）改革中醫葯院校教育。根據經濟社會發展和中醫葯事業需要，規劃發展中醫葯院校教育。調整中醫葯高等教育結構和規模，堅持以中醫葯專業為主體，按照中醫葯人才成長規律施教，強化中醫葯基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫葯院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫葯職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫葯重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。
（二）完善中醫葯師承和繼續教育制度。總結中醫葯師承教育經驗，制訂師承教育標准和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫葯人才培養方式和途徑。落實名老中醫葯專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫葯繼續教育制度，健全繼續教育網路。
（三）加快中醫葯基層人才和技術骨乾的培養。制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫葯人才的措施。鼓勵基層中醫葯人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫葯一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫葯學科帶頭人和技術骨幹培養計劃，造就新一代中醫葯領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫葯基本知識與適宜技術培訓。
（四）完善中醫葯人才考核評價制度。制訂體現中醫葯特點的中醫葯專業技術人員水平能力評價標准，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫葯專業考試方法和標准。建立國家中醫葯專業人員職業資格證書制度，開展中醫葯行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫葯人才激勵機制。
六、提升中葯產業發展水平
（一）促進中葯資源可持續發展。加強對中葯資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中葯資源普查，加強中葯資源監測和信息網路建設。保護葯用野生動植物資源，加快種質資源庫建設，在葯用野生動植物資源集中分布區建設保護區，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。結合農業結構調整，建設道地葯材良種繁育體系和中葯材種植規范化、規模化生產基地，開展技術培訓和示範推廣。合理調控、依法監管中葯原材料出口。
（二）建設現代中葯工業和商業體系。加強中葯產業發展的統籌規劃，制定有利於中葯產業發展的優惠政策。組織實施現代中葯高技術產業化項目，加大支持力度。鼓勵中葯企業優勢資源整合，建設現代中葯產業製造基地、物流基地，打造一批知名中葯生產、流通企業。加大對中葯行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中葯產品出口結構，提高中葯出口產品附加值，扶持中葯企業開拓國際市場。
（三）加強中葯管理。完善中葯注冊管理，充分體現中葯特點，著力提高中葯新葯的質量和臨床療效。推進實施中葯材生產質量管理規范，加強對中葯飲片生產質量和中葯材、中葯飲片流通監管。加強對醫療機構使用中葯飲片和配製中葯制劑的管理，鼓勵和支持醫療機構研製和應用特色中葯制劑。
七、加快民族醫葯發展
加強民族醫醫療機構服務能力建設，改善就醫條件，滿足民族醫葯服務需求。加強民族醫葯教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫葯人員素質。完善民族醫葯從業人員准入制度。加強民族醫葯繼承和科研工作，支持重要民族醫葯文獻的校勘、注釋和出版，開展民族醫特色診療技術、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫葯適宜技術。建設民族葯研發基地，促進民族醫葯產業發展。
八、繁榮發展中醫葯文化
將中醫葯文化建設納入國家文化發展規劃。加強中醫葯文物、古跡保護，做好中醫葯非物質文化遺產保護傳承工作，加大對列入國家級非物質文化遺產名錄項目的保護力度，為國家級非物質文化遺產中醫葯項目代表性傳承人創造良好傳習條件。推進中醫葯機構文化建設，弘揚行業傳統職業道德。開展中醫葯科學文化普及教育，加強宣傳教育基地建設。加強中醫葯文化資源開發利用，打造中醫葯文化品牌。加強輿論引導，營造全社會尊重、保護中醫葯傳統知識和關心、支持中醫葯事業發展的良好氛圍。
九、推動中醫葯走向世界
積極參與相關國際組織開展的傳統醫葯活動，進一步開展與外國政府間的中醫葯交流合作，扶持有條件的中醫葯企業、醫療機構、科研院所和高等院校開展對外交流合作。完善相關政策，積極拓展中醫葯服務貿易。在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫葯項目。加強中醫葯知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。
十、完善中醫葯事業發展保障措施
（一）加強對中醫葯工作的組織領導。根據國民經濟和社會發展總體規劃和醫療衛生事業、醫葯產業發展要求，編制實施國家中醫葯中長期發展專項規劃。充分發揮中醫葯工作部際協調機製作用，加強對中醫葯工作的統籌協調。地方各級人民政府要切實加強對中醫葯工作的領導，及時研究解決中醫葯事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
（二）加大對中醫葯事業投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫葯特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫葯人才培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策，研究制訂有利於公立中醫醫院發揮中醫葯特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策，鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫葯適宜技術與服務。制定優惠政策，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫葯事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。
（三）醫療保障政策和基本葯物政策要鼓勵中醫葯服務的提供和使用。將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中葯品種和醫療機構中葯制劑納入報銷范圍。按照中西葯並重原則，合理確定國家基本葯物目錄中的中葯品種，基本葯物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中葯特點，鼓勵使用中葯。
（四）加強中醫葯法制建設和知識產權保護。積極推進中醫葯立法進程，完善法律法規。加強中醫葯知識產權保護和利用，完善中醫葯專利審查標准和中葯品種保護制度，研究制訂中醫葯傳統知識保護名錄，逐步建立中醫葯傳統知識專門保護制度。加強中葯道地葯材原產地保護工作，將道地葯材優勢轉化為知識產權優勢。
（五）加強中醫葯行業管理。加強中醫葯行業統一規劃，按照中醫葯自身特點和規律管理中醫葯。推進中醫葯信息化建設，建立健全綜合統計制度。推進中醫葯標准化建設，建立標准體系，推動我國中醫葯標准向國際標准轉化。嚴格中醫葯執法監督，嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法中醫中葯廣告以及制售假冒偽劣中葯行為。加強地方中醫葯管理機構建設，強化管理職能，提高管理水平。
Ⅱ 為什麼發展文化產業必須堅持把社會效益放在首位
為什麼發展文化產業必須堅持把社會效益放在首位？
堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，是社會主義市場經濟條件下文化產品的意識形態屬性和商品屬性所決定的，是文化產業實現持續健康快速發展的重要保證。
在社會主義市場經濟條件下，文化產品既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性。在兩種屬性中，意識形態屬性是文化產品的特殊性，商品屬性是文化產品的普遍性。意識形態特殊性，是指文化產品與一般的商品不同，不僅僅具有與一般物質產品一樣的使用價值和使用功能，而且承載著一定的思想和精神內涵，作用於人們的思想和心靈，影響人們的思想觀念和行為准則。物質產品有使用周期，精神產品沒有使用周期。好的文化產品，即使作為物質形態的產品已經消失，但其所承載的思想觀念等精神價值會永遠留存下去，影響幾代甚至幾十代人。因此，要充分認識文化產品的意識形態特殊性，決不能把文化產品等同於一般的物質產品。
文化產品的商品屬性，主要是指大多數文化產品與其他商品一樣也要進入市場，經過市場交換才能為更多的人所購買和消費。在這一過程中，無論是文化產品的生產、流通、消費等環節，都必須和市場緊密結合，發生等價交換行為，都要以盈利為目的，才能實現其經濟價值，保證文化企業的生產和擴大再生產。這是文化產品的普遍性。
文化產品具有的這兩種屬性，要求我們在發展文化產業過程中，正確處理好兩種效益的關系。
第一，要認識到文化產品的這兩種效益從根本上是一致的，可以實現有機統一。
第二，在社會主義市場經濟條件下，文化產品的社會效益和經濟效益有時也會發生沖突，要求我們任何時候任何情況下都必須始終堅持把社會效益放在首位。
第三，要鼓勵文化產品創作生產傳播者在講求社會效益的前提下，努力追求經濟效益，實現兩個效益的有機統一。努力實現社會效益和經濟效益最大化。
Ⅲ 你覺得我國在發展文化產業過程中應遵循的原則是什麼
我國政治體制改革應遵循的原則，簡單概括起來主要有以下幾個方面。回
1、堅持黨的領導是答堅持中國特色政治體制改革首先要堅持的原則。在政治體制改革的過程中，如果不堅持這一原則，我們的黨就有可能有失去執政地位的危險。
2、堅持人民當家做主是堅持中國特色政治體制改革所要堅持的主要原則。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的最根本的力量所在。我們要走中國特色政治體制改革的道路就必須依靠群眾。
3、堅持依法治國是堅持中國特色政治體制改革的重要原則。中國是一個地域廣闊人口眾多國家，如果沒有法律作為判斷問題是非曲折的標准和准繩那是無法想像的。
Ⅳ 為什麼發展文化產業必須堅持把社會效益放在首位
文化事業和文化產業的發展之所以必須把社會效益放在首位，從根本上說，是由上層建築要適應經濟基礎發展狀況的規律決定的，是由社會主義文化的性質決定的。經濟基礎決定上層建築，即經濟基礎決定上層建築的產生、性質和變革；上層建築對經濟基礎具有反作用，即上層建築必須積極為經濟基礎服務，促進其形成、鞏固和發展。上層建築要適應經濟基礎發展狀況的規律，是馬克思主義政黨制定路線、方針、政策的重要理論依據。文化屬於上層建築中的意識形態范疇，文化事業和文化產業的發展必須堅持正確的思想輿論導向，堅持社會主義主流意識形態和社會主義核心價值體系，努力創作出更多的貼近實際、貼近生活、貼近群眾，反映人民主體地位和現實生活的優秀精神文化產品。只有這樣，才能促進社會主義經濟基礎的鞏固和發展。反之，如果違背社會主義主流意識形態和社會主義核心價值體系的要求，渲染資產階級意識形態和封建迷信，鼓吹錯誤甚至是反動的思想觀念，製造低級庸俗的精神垃圾，勢必干擾和破壞社會主義經濟基礎的鞏固和發展。可見，始終把社會效益放在首位，是我們黨在新時期對上層建築要適應經濟基礎發展狀況規律的創造性運用，是我國文化事業和文化產業又好又快發展的重要保證。
把社會效益放在發展文化產業的首位，並不意味著可以忽視對經濟效益的合理追求。做到經濟效益與社會效益相統一，既是發展文化產業的重要條件，也是發展文化產業的必然要求。改革開放以來，我國文化產業有了較快發展，涌現出一批具有較強競爭力的企業集團。但從總體上看，我國文化產業規模還較小，經濟效益也不十分理想。目前，我國文化和相關產業創造的增加值只佔國內生產總值的約3%，而發達國家普遍達到10%左右。借鑒發達國家發展文化產業的成功經驗，加快發展我國文化產業，不斷提高我國文化產業和文化產品的整體實力和國際競爭力，努力實現理想的經濟效益，是實現科學發展、增強綜合國力的重要內容，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要。因此，我們必須處理好文化產業發展過程中經濟效益與社會效益的關系，做到經濟效益與社會效益相統一。
Ⅳ 發展文化產業必須堅持把什麼放在首位
堅持社會主義文化道路
Ⅵ 農村文化產業的發展遵循哪些規律
農村文化產業的發展具有以下功能：
1、 可以規模化生產。即可以按照一定版的工業化標准對農村文化產品權進行批量生產，如民間 飲食、農村手工藝等。
2、 可以市場化經營。農村文化產品具有商業性，大批的農村文化產品要以市場為依託，通 過市場送達消費者手中。
3、 可以復制。農村文化產品必須進行標准化生產，確保公眾享受到符合國家或地方標准和 公眾要求的高質量服務。
4、 具有創造性。就農村文化產業及產品所承載的內容而言，它必須凝結當地人們的創造性 勞動並不斷深化與提升。
5、 具有層次性。農村文化產業具有基礎層（地方文化資源）、核心產業層（地方文化產品）、 和延伸產業層（如民族服飾設計中蘊涵的時尚文化）三個基本層次。
農村文化產業作為 一種新型產業，涉及文化和經濟兩個領域，這種邊緣性和交叉性的特點，決定了研究農 村文化產業時既要以經濟的眼光看待文化，又要用文化的眼光看待經濟。
Ⅶ 所有的文化事業,文化產業發展中堅持什麼第一原則
所有的文化事業文化產業發展中，堅持的什麼是地衣原則文化發展的地衣，原則在於文化的這種可持續發展，因為文化的話必須要有內涵，有涵養。
Ⅷ 2010年9月22日，我國出台的《文化產業振興規劃》中強調，振興文化產業，必須堅持把社會效益放在首位，努