浙江省發展氫能產業財政支持

㈠ 燃料電池汽車政策向好，2020年預期可達1萬輛產量

近日，在2020電動汽車百人會論壇上，全國政協副主席、中國科學技術協會主席萬鋼在「中國電動汽車百人會論壇(2020)」高層論壇上,提出中國新能源汽車發展戰略中,純電動汽車和燃料電池汽車同等重要,長期共存,在市場應用中,它們也各有定位,互不替代。

而氫雲鏈從過往三年的燃料電池汽車銷量也注意到，氫燃料電池汽車行業的出貨高峰都集中在最後一個月。前三季度行業的時間主要花費在電堆/系統廠商與主機廠、終端用戶等討論訂單框架和商業模式上，然後等國補出台，趕在最後三個月里敲定細節，出貨就只能集中在最後一個月了。

從此次電車百人會上釋放政策信號上,氫雲鏈認為燃料電池政策面預期向好,政策拖後造成的積壓訂單疊加2020年預期規劃,2020Q1燃料電池汽車產銷將繼續維持高增長,全年預期可達1萬輛產量。

從歷年數據來看，我國氫燃料電池汽車保有量已經超過6000輛，不出意外的話，2020年底，有望達到萬輛規模。已經超出此前有關方面制定的2020年實現5000輛氫燃料電池汽車的目標。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

㈡ 10年50座加氫站 青島氫能產業發展規劃

[汽車之家?行業]?近日，《青島市氫能產業發展規劃（2020-2030）》（以下簡稱「規劃」）正式發布，《規劃》提出要在未來10年完善氫能產業鏈體系，打造國內重要的氫能產業基地，將青島打造成國際知名的氫能城市。

具體來看，《規劃》提出到2030年，建成加氫站50座以上；投入運營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣燃料電池汽車達到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；氫氣年消費量超過3億標准立方，培育超過20家規模以上氫能相關企業，5家年主營業務收入超過10億元的氫能相關企業，氫能產業年產值達到500億元。

當前，隨著節能減排的不斷推進，氫能作為零碳能源，也在不斷得到重視，並被視為人類能源的終極解決方案和能源革命的重要方向。9月21日，國家財政部、發改委等五部門聯合發布《關於氫能燃料電池汽車示範應用推廣的通知》（簡稱《通知》），也進一步肯定和鼓勵氫燃料電池汽車的發展。

僅在最近2個月內，國內多地推出了支持氫燃料發展的法規和方案，例如此前北京市經濟和信息化局發布了《北京市氫燃料電池汽車產業發展規劃（2020-2025年）》，要在2023年前，做好冬奧會和冬殘奧會重大示範工程保障，培育3-5傢具有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、建成加氫站37座，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破85億元。而廣東省也發布了《廣東省廣東省加快氫燃料電池汽車產業發展實施方案》，將從發展氫燃料電池汽車產業鏈、支持氫燃料電池技術創新、推廣氫燃料電池汽車規模化應用等六個層面入手，進一步推廣以氫燃料電池為動力來源的新能源汽車產業發展。

編輯點評：

當前，國內的氫能產業格局正在加速形成，初步形成了長三角、珠三角、京津冀等主要氫能產業集群。而青島在氫能產業方面的發展也將進一步帶動山東省的氫能發展。目前來看，豐富的化工副產氫資源，是青島當前搶占氫能產業風口的先天優勢，此次《規劃》發布後，也意味著青島正式步入氫能發展的快車道。（文/汽車之家才麗媛）

㈢ 王鳳英代表：大力推動氫能產業發展，突破核心技術

兩會期間，汽車行業代表備受矚目，長城汽車總裁王鳳英今年將第13次參會，作為資深全國人大代表，王鳳英提出了很多非常有分量的議案建議。
長城汽車總裁王鳳英
王鳳英與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯名提交了《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。王代表更深度關注了中國汽車產業小型電動車發展、氫能源產業發展、中國汽車「走出去」、機動車智能檢測和汽車消費信息整合升級中的突出問題。尤其是其中「大力推動氫能產業」的提案，屬於高質量前瞻性提案，對於行業發展乃至國家能源戰略有著重大意義，體現了人大代表心系國家前途命運的責任感。
氫能得天獨厚的優勢
王鳳英代表之所以如此重視氫能，是因為氫能有著得天獨厚不可替代的優勢。
氫能第一個優勢是儲量豐富，並且很容易獲得。地球上的水中含有極其豐富的氫，無邊無際的海洋取之不盡用之不竭。地球之外，氫的儲量更加豐富，在宇宙中，氫是含量最高的元素，我們的太陽就是一個巨大氫球，依靠氫聚變成氦的熱核反應發光發熱。我們地球的鄰居，包括土星、木星、天王星和海王星，也是超級巨大的氫球，哪怕僅僅汲取木星氫含量的億萬分之一，足夠人類使用千萬年。
第二，氫是一個非常好的能源載體，本身就天然具備儲能能力，氫可以通過電解水獲得，適合長距離運輸，很容易儲存，不會變質損壞，不會衰減，也不需要養護。氫通過燃料電池發電，發電過程無需轉換成熱能或者機械能，直接變成電能，熱效率比火力發電高得多。
第三，制氫還有一個突出優勢，就是可以充分利用「廢電」，因為我國電力使用峰谷錯落問題，每年大量風電、水電和太陽能電被浪費。2018年，全國棄水電量515億kWh，棄風電量419億kWh，棄光電量73億kWh，這些巨大的能量浪費，通過氫可以儲存起來。
第四，氫能的能量密度更大，使用更經濟。目前壓縮氫能的能量密度接近每公斤40kWh，比汽油的能量密度高出幾倍。可以類比的是，目前鋰電池能量密度最高只有每公斤0.3kWh，大部分在0.2kWh以下，氫能的能量密度是鋰電池的兩百多倍。這意味著當鋰電汽車需要拖著幾百公斤電池時候，儲氫罐的重量幾乎可以忽略不計。
第五，氫能的另一個優勢是，補充非常方便，相比鋰電充電動輒以小時為單位，加氫方便很多。2018年總理在日本訪問時，參觀豐田的氫燃料電池汽車Mirai，這部汽車只需要充氫3分鍾，就可以續航650公里，事實上和燃油車區別不大。
第六，氫能還有一個突出戰略優勢，不僅可以給乘用車提供能量，也可以給重型卡車、長途客車、工程機械、工礦設備提供能源，也可以給輪船，飛機，軍艦，潛艇和坦克提供能源，具備強大的軍事意義。氫能甚至還可以給宇宙飛船提供能源，美國登月的阿波羅飛船就是依靠氫能提供能量。未來人類掌握可控核聚變技術，進行星際旅行也可以依賴氫，因為氫在宇宙中取之不盡用之不竭。
第七，氫燃料的最大優勢，其實不僅僅在於提供能量，而在於氫能可以成為統治未來的戰略終極能源。如果有一天制氫技術可以突破，那麼氫燃料電池的發電過程事實上完全無污染，氫和氧反應後直接轉化電能，產生的唯一廢棄物是潔凈的水，氫將是未來真正的終極能源。
氫能全球爭霸
氫能具備如此優勢，世界各國全力開發，從某種意義上說，氫能重要性遠遠超過石油，誰率先掌握了氫能，誰就掌握了未來能源的鑰匙。尤其是考慮到氫能極為廣大的利用前景，氫能可以形成產值以萬億計算的超級巨大的產業鏈條，重要性甚至比今天的5G更為重要。
國際氫能委員會報告顯示，到2050年，全球氫氣需求將達到5.6億噸，氫燃料電池將在交通、電力、供熱等領域扮演重要角色，氫能將占人類終端能源消費的18%。到2030年，全球燃料電池汽車總保有量將達到1,000萬至1,500萬輛。
目前全球各國都在竭盡全力開發氫能，美國，日本，歐盟，韓國都紛紛投入巨大力量。截至2018年底，全球范圍內營運中的加氫站共有369座，其中歐洲152座，亞洲136座，北美78座。缺乏能源、且有憂患意識的日本更計劃成為全球第一個氫能社會——2021年3月之前，日本政府和汽車行業將共同建成160個加氫站，量產4萬輛氫燃料電池車。目前，日本已經走在了世界前沿。
我國氫能發展的層層掣肘
我國的氫能事業發展則是有喜有憂，發展非常不均衡，民間以及企業層面已經敏銳感知到氫能是下一個金礦，紛紛進行前瞻性研發和投入。比如長城汽車正在全力研發氫燃料電池，已經入股了全球領先的加氫站運營商H2 MOBILITY，並成為首家加入到國際氫能委員會國際氫能委員會（Hydrogen Council）的中國車企。地方政府也意識到氫能產業鏈的價值，積極規劃各種氫能產業園。但是從更宏觀的政策法規以及國家戰略方面，氫能發展還缺乏一個系統性綱領性的政策法規的支持，這制約了我國氫能發展的質量和速度。
目前我國氫能產業面臨的主要問題有：
1. 核心技術欠缺，目前民間對於氫能非常重視，整體在基礎研究、核心材料、關鍵部件、製造工藝和集成控制等方面取得了一系列科研成果，但仍落後於國際先進水平，尚未達到大規模商業化應用層級。同時一些關鍵技術集中在科研院所，這些機關往往項目結束就束之高閣，產業化力度不夠，導致技術浪費。
2.全國各個地方政府已經意識到氫能重大戰略意義，全國建成了數量繁多的氫能產業園，但是這些園區過分散亂，並未形成規模集群。
3.目前氫能成本高昂，市場競爭力不夠。以60kW質子交換膜燃料電池系統為例，據測算，在生產規模為100套/年時，系統成本為380,000元/套，在生產規模為10,000套/年時，系統成本僅為110,000元/套。目前的小規模、高價格制約了氫能的普及。
4.氫能供應鏈缺乏協調性，很多地方的加氫站多是為城市公交系統配套或個別企業研發單獨使用，極少對外開放運營，這制約了加氫站的商業化。
5.氫能法規不完善，是制約產業發展的根本。尤其是加氫站建設，審批程序非常復雜，且涉及工商、土地規劃、住建、安監、消防、環境評價等多個部門，這等於給加氫站帶上層層緊箍咒。
王鳳英代表的提案建議
正式針對目前氫能發展的光明前景，以及我國氫能產業發展遇到的掣肘，作為長城汽車總裁和行業資深專家，王鳳英代表提出幾點提案建議（僅摘錄部分內容）：
1.設立氫能與燃料電池國家重大專項，並納入國家中長期科技規劃戰略。將氫能真正提升到國家戰略層面。
2.通過政府主導，鼓勵燃料電池產品應用推廣，擴大市場規模，進而推動產業集群的形成。
3參照德國、日本等國家經驗，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系。
4.完善標准法規建設，明確氫能主管部門，加快氫氣納入能源管理體系，將氫氣視同燃氣管理，促進氫能產業鏈快速形成。
5.制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
寫在最後
氫能源的重要性不僅僅涉及汽車，更涉及全國能源戰略的發展，更涉及未來人類命運。作為最原始最簡單的第一元素，氫能不僅僅蘊藏著巨大能量，也蘊藏著宇宙的秘密。
如果中國能夠在氫能源利用方面走在世界前列甚至是世界領先，那麼將極大提升我國的競爭力和綜合實力，並提升整個民族的榮譽感和自豪感，至於中國汽車行業對於海外品牌的超越，不過是水到渠成自然而然的事情。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

㈣ 氫雲觀察：2020年燃料電池汽車補貼還會來嗎

氫能國補何時到來，以及補貼力度多少，是氫能產業的核心議題。由於氫能的核心應用領域是氫燃料電池汽車，關於氫燃料電池汽車國補細則何時發布是氫能產業關注的焦點。

據中國汽車工業協會的統計，2019年，氫燃料電池汽車產銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。乍看之下，這是一個不錯的增長，但對氫能業界來說，遠未達到原本預期的5000輛目標。

造成這一局面的正是國補細則的遲遲未發布。補貼過渡期（2019年6月25日）之後，業內原本以為國補細則很快會發布，但事與願違。

2020年氫能國補還會來嗎？又何時會來？相關問題還未有定論。但新冠疫情的影響讓事情朝不利的方向發展。

不止一位專家持悲觀態度，認為今年氫能國補可能不會來了。即使樂觀人士，也承認氫能國補的優先順序肯定要推後，理由是疫情影響下中國經濟增長承壓，有限的財政資金將優先刺激那些短期能見效的產業，氫能產業不屬此類。

01、不斷推後的的氫能國補

今年3月26日，財政部、工信部、科技部、發改委聯合發布《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，發布日至6月25日的過渡期，銷售上牌的燃料電池汽車按2018年標準的0.8倍補貼，過渡期後，燃料電池汽車補貼政策另行公布。

正是這個「另行公布」，業內翹首以待，結果卻是到現在一直未公布。

坊間一直流傳國補細則很快就要出台，從8月到10月，一直到年底，國補細則將要發布的小道消息一直不斷，結果卻一一證偽。

2019年10月9日，工信部發布了《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（徵求意見稿），就推動純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車提出了長期規劃，目前意見徵集階段已結束。

由於氫燃料電池汽車只是氫能的一個應用場景，國家發改委從氫能產業的角度，也在編制氫能產業長期發布規劃。據悉，去年年底，發改委的氫能產業規劃就到了部委間徵求意見的階段。

目前，這兩個與氫能產業發展相關的規劃都沒有正式發布。知情人士表示，財政部的國補細則，會根據工信部、發改委的氫能發展目標，來設置具體標准，發布將在兩份規劃發布之後。而根據過去的經驗，兩個規劃的正式發布，將在全國兩會前後。

但由於疫情的影響，兩會也已經推遲，規劃和補貼政策何時發布，又成了未定之數。

02、國補今年出台變數加大

知情人士透露，原來工信部、發改委、財政部今年對氫能的確會有比較大的支持政策出來，包括科技部也會傾斜科研項目。但是受到疫情的影響，這些還會不會出台，變數已經很大了。

主要原因在於，受疫情影響，財政資金壓力加大，氫能產業能否列入財政支持產業存在很大不確定性。

今年2月，財政部部長劉昆在《求是》雜志發表文章《積極的財政政策要大力提質增效》，文內提到，當前經濟下行壓力加大，財政收入增長動力會減弱。今後一段時間，財政整體上面臨減收增支壓力，財政運行仍將處於「緊平衡」狀態。

劉昆在文內表示，中央財政帶頭，大幅壓減非剛性、非重點項目支出，從嚴控制新增項目支出，堅決取消不必要的項目支出，原則上不開新的支出口子。要把好各項支出關口，當好「鐵公雞」。打好「鐵算盤」。

從財政支出看，新冠疫情是2020年的「黑天鵝」事件，本身會消耗很大一筆財政資金來治理疫情、預防疫情。

另一方面，近年來國內經濟增速下滑，增長乏力，新冠疫情又進一步加壓，有限的財政資金需要支持國內復工復產，以及刺激經濟增長，保證今年中國經濟相應必須的增長。

「政府會優先支持那些短期能刺激經濟回暖的產業。」一位不願具名的氫能專家表示，目前各地在醞釀汽車產業刺激政策，限購可能會松動，就是基於這一邏輯。這與2003年非典後刺激經濟的政策思路是一致的。

同為新能源汽車，電動車補貼延緩退出的可能性加大。

中國汽車工業協會統計，今年1月，中國新能源汽車銷量較上年同期下降54%，整個汽車市場也出現萎縮。

1月11日，工信部部長苗圩公開表示，「今年7月1號（新能源汽車補貼）不會大幅退坡」；1月20日，苗圩再次表示，工信部將做好頂層設計，會同有關部門研究促進汽車消費的政策措施，進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策。

2月20日，彭博社報道援引消息人士稱，自2019年中國新能源汽車年度銷量首次下滑後，政策制定者就開始討論是否延長電動汽車補貼。

相比氫燃料電池汽車，電動車的市場更為成熟，延緩補貼可以立竿見影的帶動消費。氫燃料電池汽車還處於早期階段，屬於投入大，見效慢的戰略產業。

上述專家認為，現在是考慮投入產出比的時候，「我初步判斷，電動車會延續去年的補貼政策，燃料電池汽車也會延續去年，今年可能就不會有補貼政策了。」

03、氫能產業的多重挑戰

今年1月11日，中國科學院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高在電動汽車百人會上表示，鑒於多種技術路線呈現你追我趕的態勢，氫燃料電池汽車要想脫穎而出，必須在2035年達到目標百萬量級，這是窗口期，如果達不到這個目標，產業將面臨（淘汰）風險。

2019年氫燃料電池汽車剛剛起步，整個產業還無法脫離補貼獨立運行。但作為氫燃料電池汽車的核心——燃料電池，核心技術及核心部件受制於國外，國內無論技術水平還是成本，都遠不如國外，如果大規模補貼，勢必補貼國外公司。

這意味著整個氫能業界面臨巨大挑戰，必須在最短的時間內降低成本，提高自主化水平，並在技術上追趕國外，才有機會趕上歐陽明高院士所說的窗口期，在2035年實現氫燃料電池汽車百萬輛級應用。

2020年的疫情影響，帶來的補貼今年可能空白的預期，為氫能產業又額外增加了壓力。

多位業內人士表示，氫能產業是具有戰略意義的新興產業，目前正處於發展中的關鍵爬升期，財政吃緊，可以考慮更精細化的分類政策，比如針對具有明確前景的應用場景進行補貼，鼓勵企業向技術成本的縱深發展，可以控制總量，分清輕重，分類施政，探索模式。

從另一方面看，補貼今年如果不來，也有好處。

「潮流退去，才看到誰在裸泳。」一位氫能業界人士表示，沒有補貼，那些抱著投機心態，靠補貼賺快錢的企業會被淘汰，那些有實力，看好氫能產業前景的大企業，會更有優勢。

「一些大企業比如濰柴、長城還是信心滿滿。」上述人士表示，長期投資者看好氫能產業在3-5年之後前景，仍然持續投入。沒有補貼，氫能產業會進入一個寒冬，但在有實力的大企業和地方政府的推動下，從長期來看，氫能產業依然發展向好。

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㈤ 為推動中國氫能發展 六家龍頭企業攜手共進

6月5日訊，中國第一汽車股份有限公司、東風汽車集團有限公司、廣州汽車集團股份有限公司、北京汽車集團有限公司、北京億華通科技股份有限公司、豐田汽車公司等六家擁有相同理念的公司，為了在中國普及氫燃料電池車（FCEV），於今日簽署合營合同，成立"聯合燃料電池系統研發（北京）有限公司"。
據了解，該公司主要業務為在中國開展能為構建清潔環保的移動出行社會作出貢獻的商用車燃料電池系統研發工作，以豐田和億華通為主，由各公司共同出資。計劃由董長征擔任董事長，秋田隆擔任總經理，預計於2020年內在北京正式成立。
豐田汽車寺師茂樹執行董事表示："'尋求合作夥伴'對於促進電動化的發展非常重要，此次通過與在中國商用車市場上具有強大影響力的各企業夥伴以及具有可靠技術實力的億華通攜手合作，我相信將為FCEV在中國的普及奠定基礎。同時豐田將以更開放的姿態深化與中國的合作，與合作夥伴們共同推動中國氫能汽車產業的發展。"
"氫能產業作為促進節能減排、實現能源轉型的重要路徑，已在全球范圍內達成共識。在交通領域，氫燃料電池動力系統也被認為是實現車輛'零排放'的重要解決方案，成為未來產業競爭新的制高點。"億華通張國強董事長如是說道。
確實，中國正基於2016年發布的《節能與新能源汽車技術路線圖》，以商用車為核心的FCEV市場正以史無前例的速度發展擴大。為了在迅速變化的中國市場普及、推廣FCEV，必須以前所未有的開放體制，舉全行業之力，共同打造FCEV的發展基礎。
此次，豐田與擁有豐富的商用車開發技術和市場經驗的中國代表性整車廠家，以及在FC系統開發方面具有豐富經驗及實際業績的億華通達成合作，將研發出具備競爭力且符合中國法規的燃料電池系統。
同時，六家公司將通過協商共同規劃產品，一條龍式地開展滿足中國市場需求的"FC電堆等的組件技術"、" FC系統控制技術"以及"車輛搭載技術"等一系列技術研發工作。
今後，該公司將致力於通過推廣普及FCEV實現氫能社會在中國的發展，並通過相關舉措的不斷進化發展來解決二氧化碳減排和降低空氣污染等環境問題，最終為在中國實現更美好的移動出行社會作出貢獻。
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㈥ 中國氫能產業基礎設施發展藍皮書(2016) 中國標准化研究院 (作者), 全國氫能標准化技術委員會 (作者)

中國標准化研究院是事業單位，國家標准化管理委員會是國家機關；中國標准化研究院是做研究的，國家標准化管理委員會是做管理的；中國標准化研究院歸國家標准化管理委員會領導。

㈦ 氫能汽車的國家政策

節能與新能源汽車產業發展規劃
（2012―2020年）
汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。隨著我國經濟持續快速發展和城鎮化進程加速推進，今後較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環境污染問題將更加突出。加快培育和發展節能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。為落實國務院關於發展戰略性新興產業和加強節能減排工作的決策部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，特製定本規劃。規劃期為2012—2020年。
一、發展現狀及面臨的形勢新能源汽車是指採用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優於下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。
我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示範運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。汽車節能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標准和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟並初步實現產業化，形成了一定市場規模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場佔有率偏低。
為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，加快推進技術研發和產業化，同時大力發展和推廣應用汽車節能技術。節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把培育和發展節能與新能源汽車產業作為加快轉變經濟發展方式的一項重要任務，立足國情，依託產業基礎，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的要求，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發展環境，提高節能與新能源汽車創新能力和產業化水平，推動汽車產業優化升級，增強汽車工業的整體競爭能力。
（二）基本原則。
堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。
堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我國節能與新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標准和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育期，積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵節能與新能源汽車的開發生產，引導市場消費。進入產業成熟期後，充分發揮市場對產業發展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環境，促進節能與新能源汽車大規模商業化應用。
堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體系。
三、技術路線和主要目標
（一）技術路線。
以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。
（二）主要目標。
1.產業化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。
2.燃料經濟性顯著改善。到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。
3.技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。
4.配套能力明顯增強。關鍵零部件技術水平和生產規模基本滿足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規模相適應，滿足重點區域內或城際間新能源汽車運行需要。
5.管理制度較為完善。建立起有效的節能與新能源汽車企業和產品相關管理制度，構建市場營銷、售後服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標准和管理規范體系。
四、主要任務
（一）實施節能與新能源汽車技術創新工程。
增強技術創新能力是培育和發展節能與新能源汽車產業的中心環節，要強化企業在技術創新中的主體地位，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。
1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控制與檢測等裝備，開發新型超級電容器及其與電池組合系統，推進動力電池及相關零配件、組合件的標准化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料，電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。
到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環使用壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動系統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。
2.加大節能汽車技術研發力度。以大幅提高汽車燃料經濟性水平為目標，積極推進汽車節能技術集成創新和引進消化吸收再創新。重點開展混合動力技術研究，開發混合動力專用發動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發；支持研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。
3.加快建立節能與新能源汽車研發體系。引導企業加大節能與新能源汽車研發投入，鼓勵建立跨行業的節能與新能源汽車技術發展聯盟，加快建設共性技術平台。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發資料庫和專利資料庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台；建設若干具有國際先進水平的工程化平台，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，構建全產業鏈的專利體系，提升產業競爭能力。
（二）科學規劃產業布局。
我國已建設形成完整的汽車產業體系，發展節能與新能源汽車既要利用好現有產業基礎，也要充分發揮市場機製作用，加強規劃引導，以提高發展效率。
1.統籌發展新能源電動汽車整車生產能力。根據產業發展的實際需要和產業政策要求，合理發展新能源汽車整車生產能力。現有汽車企業實施改擴建時要統籌考慮建設新能源汽車產能。在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。
2.重點建設動力電池產業聚集區域。積極推進動力電池規模化生產，加快培育和發展一批具有持續創新能力的動力電池生產企業，力爭形成2—3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨幹生產企業。
3.增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2—3家骨幹企業，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。
（三）加快推廣應用和試點示範。
新能源汽車尚處於產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示範，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合採用標准約束、財稅支持等措施加以推廣普及。
1.扎實推進新能源汽車試點示範。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示範推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售後服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機制。
探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，形成一批優質的新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示範，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加註技術發展。
2.大力推廣普及節能汽車。建立完善的汽車節能管理制度，促進混合動力等各類先進節能技術的研發和應用，加快推廣普及節能汽車。出台以企業平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作，並提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
3.因地制宜發展替代燃料汽車。發展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料製造技術的研發和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。
（四）積極推進充電設施建設。
完善的充電設施是發展新能源汽車產業的重要保障。要科學規劃，加強技術開發，探索有效的商業運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產業化發展的需要。
1.制定總體發展規劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，支持各類適用技術發展，根據新能源汽車產業化進程積極推進充電設施建設。在產業發展初期，重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標准化施工建設、滿足消費者需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規劃和城市建設相關行業規劃，科學確定建設規模和選址分布，適度超前建設，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經驗，確定符合區域實際和新能源汽車特點的充電設施發展方向。
2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規范及相關技術標准，研究開發充電設施接網、監控、計量、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網實現能量和信息雙向互動的機制。
3.探索商業運營模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據當地電力供應和土地資源狀況，因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機制，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。
（五）加強動力電池梯級利用和回收管理。
制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發展專業化的電池回收利用企業。嚴格設定動力電池回收利用企業的准入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標准和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格落實各項環保規定，嚴防重金屬污染。
五、保障措施
（一）完善標准體系和准入管理制度。
進一步完善新能源汽車准入管理制度和汽車產品公告制度，嚴格執行准入條件、認證要求。加強新能源汽車安全標準的研究與制定，根據應用示範和規模化發展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加註技術和設施的相關標准。制定並實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標准。積極參與制定國際標准。2013年前，基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標准體系。
（二）加大財稅政策支持力度。
中央財政安排資金，對實施節能與新能源汽車技術創新工程給予適當支持，引導企業在技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節加大投入力度，構建產學研用相結合的技術創新體系；對公共服務領域節能與新能源汽車示範、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節能汽車；發揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節能與新能源汽車的規模；研究基於汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規。新能源汽車示範城市安排一定資金，重點用於支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。
研究完善汽車稅收政策體系。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業，經認定取得高新技術企業所得稅優惠資格的，可以依法享受相關優惠政策。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業從事技術開發、轉讓及相關咨詢、服務業務所取得的收入，可按規定享受營業稅免稅政策。
（三）強化金融服務支撐。
引導金融機構建立鼓勵節能與新能源汽車產業發展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，綜合運用風險補償等政策，促進加大金融支持力度。支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規范、支持創新的原則，支持地方設立節能與新能源汽車創業投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節能與新能源汽車產業。
（四）營造有利於產業發展的良好環境。
大力發展有利於擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售後服務體系，發展新能源汽車及關鍵零部件質量安全檢測服務平台。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。
（五）加強人才隊伍保障。
牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養體系，加大人才培養力度。以國家有關專項工程為依託，在節能與新能源汽車關鍵核心技術領域，培養一批國際知名的領軍人才。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科建設，培養技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才。按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》的有關要求推進人才引進工作，鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。重視發展職業教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業技能人才的培養力度。
（六）積極發揮國際合作的作用。
支持汽車企業、高校和科研機構在節能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發和向國外提交專利申請。積極創造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產品、技術和服務出口。支持企業通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術標准、政策法規等方面國際交流與協調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業化模式。
六、規劃實施
成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政部等部門參加的節能與新能源汽車產業發展部際協調機制，加強組織領導和統籌協調，綜合採取多種措施，形成工作合力，加快推進節能與新能源汽車產業發展。各有關部門根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，確保完成規劃提出的各項目標任務。
有關地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際制定具體落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送有關部門。

㈧ 國家支持新能源汽車產業發展有哪些相關政策

2015年新能源汽車國補開始發放
受今年年初「騙補核查」影響，2015年新能源汽車國家補貼延遲發放，導致大部分新能源汽車企業出現資金鏈緊張狀態。今日(12月2日)有業內人士透露，現在已經收到「國補」發放通知，除企業提出申訴的部分外，其餘將於近期發放。
9月份，財政部通報新能源汽車補助資金專項檢查情況，其中有多家車企存在虛構銷售、有車缺電、領補後閑置的情形。據媒體揭露，有些車企為了騙補，把電池重復安裝在不同的車殼上，然後「賣」給子公司，找政府反復領補助。這樣的「空殼車」，莫說能拉水，根本不能上路。
國家高度重視新能源汽車產業，在產業政策的大力扶持下，我國新能源(11.540, -0.34, -2.86%)汽車市場蓬勃發展，但部分車企為何忙於騙補?
作為有形的手，產業政策都有相應的著力點，而之前的新能源汽車補助思路偏向鼓勵銷售。比如2013—2015年新能源汽車推廣應用補助標准中，對純電動客車的補助只看車身長度，車越長，補助越多。而且只要把車賣出去，就能拿補助。
這樣的著力點有些「找偏了」，容易導致企業重銷售而不重研發。對於騙補車企來說，把車「賣」出去就能賺錢，為什麼還要多花錢搞研發?而那些真正投入資金搞研發的企業，即使有政府補助，也會覺得在競爭中吃了虧。
新能源汽車產業有一個全行業、系統性的核心難題，就是動力源(11.680, -0.25, -2.10%)轉換的問題。這既包括「三電」系統(電池、電機、電控)的效率與安全等技術問題，也有應用場景的問題，如鋪設充電樁和換電站、充電介面統一標准等。
經驗表明，光靠鼓勵銷售，解決不了這些問題。政策著力點可以考慮向研發端和基礎設施搭建上傾斜。我們看到，2016年的純電動客車補助政策不再只以車身長度為准，而是增加了「單位載質量能量消耗量」「純電動續駛里程」等科技指標，這些改變才真正有助於那些研發型企業成長。
「當潮水退去，就知道誰在裸泳。」隨著我國2016—2020年新能源汽車銷售端的財政補助逐步退坡，那些光靠吃補助存活的企業必將被市場淘汰，技術才是立足市場的根本，真正致力創新的企業必將贏得競爭。
新能源汽車補貼標准有哪些
4月29日，財政部、發改委、工信部和科技部四部委聯合下發的新一輪新能源汽車補貼政策正式出台，在未來5年，補貼額度大幅退坡。自2010年中央實施新能源汽車補貼政策以來，補貼額度逐年下降，享受補貼的車輛標准逐年提高，同時，政府對汽車企業的燃料消耗限值不斷降低，顯示政府希望由市場力量來推動新能源汽車的發展。
具體的退坡辦法是：2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他新能源車型補貼標准都實行退坡，其中：2017-2018年補貼標准在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補貼標准在2016年基礎上下降40%。
新能源乘用車補貼對象依然是純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，但對車輛的技術要求進一步提高。其中，純電動汽車的補貼門檻由之前的80公里續航里程提高到100公里，對車輛的最高時速也要求不低於100公里/每小時。http://www.okeycar.com/