農村政策性金融機構的中外比較

① 中外社會保障比較

題目太大了，你沒復有感制覺到嗎？
1 康有為的大同理想，和馬克思共產主義有著同樣的東西，是非常主觀，也有著歷史的局限。
2 民國，孫文先生也是理想很多，但中國國力不許。
3 宗教，也應該分別對待比如佛教比較徹底的對待財產的大眾化，基督教差點。
4 凱恩斯更注重市場自然調節作用，反對認為干擾。
5 美國與英國的最大區別，體現在福利制度上，美國更注重鼓勵創新，而不是保守的享受福利。英國要保守的多。德國有點象北歐，社會福利非常好。

② 所有者權益的中外比較

國際會計准則以及許多國家和地區沒有對企業所有者權益單獨制定過會計准則。一般只是在其它會計准則中就其相關的所有者權益問題作出規定，往往也只是涉及所有者權益在會計報表中的披露，或者簡單地要求企業遵守有關法律的規定進行會計處理，其主要原因在於各國的法律已經對涉及所有者權益事項的處理作出了較為詳細的規定，我國《公司法》等有關法律對涉及企業所有者權益的重大事項的處理作出了規定。考慮到在一個單獨的准則中系統地規范涉及所有者權益事項的會計處理，便於企業實際操作，因此我國將所有者權益作為一個獨立的准則項目。
由於股份有限公司的獨特組織形式、運行方式及在社會經濟生活中的重要地位，其他國家或地區均將其作為法律或會計准則的重要規范對象。在我國，隨著社會主義市場經濟體制的建立，股份有限公司將在我國社會經濟生活中起到越來越重要的作用，且股份有限公司所有者權益核算有獨特的要求，《公司法》等法律也較明確，為此，我國具體准則將股份有限公司的所有者權益的核算單獨作為一類進行表述。股份有限公司以外的企業，但其涉及所有者權益的會計處理基本一致，為此，我國所有者權益具體會計准則將股份有限公司以外的企業的所有者權益的會計處理合並為一類進行表述。
我國的所有者權益具體會計准則包括引言、正文和附則三個部分。引言主要說明了本准則所規范的范圍，即企業所有者權益的會計核算和會計報表揭示。正文部分為定義、所有者權益的構成、投入資本、增加資本、發行費用、接受捐贈和資產重估、利潤分配及虧損彌補、減少資本、應揭露的事項等九個自然段。定義一段為准則的進一步展開鋪平了道路，同時也為我們正確理解並使用准則提供了依據。所有者權益構成一段指出了所有者權益包括的內容，而後分別規范了投入資本、增加資本、接受捐贈、利潤分配及虧損和減少資本的會計處理。發行費用一段介紹了企業發行股票時，股票承銷費、注冊會計師費用、評估費用、律師費用、公共場所涉及廣告費用、印刷費等費用在股票平價發行以及溢價發行時如何處理。應揭露的事項一段落地所有者權益應揭露的事項進行了說明。附則說明確准則的解釋權歸屬和生效日期。 在國際會計准則中，所有者權益部分稱之為業主權益和股東權益，它的構成如下：
（1）實繳資本，即股東實際繳入的股本；
（2）資本盈餘，即股票溢價；
（3）資產增值，即由於價格水平變動，對企業資產重估而形成的盈餘；
（4）留存收益，即企業收益支付股利後的剩餘部分；
（5）非股東對企業的捐贈。
與我國所有者權益比較，實繳資本與我國的實收資本是基本相同的。資本盈餘、資本增值、非股東捐贈的資產均與我國的資本公積概念相對應；留存收益與我國的未分配利潤相對應。我國有「盈餘公積」概念，屬於所有者權益的內容，代表從利潤分配中提取的有關金額內容。在我國，財務制度規定要從稅金利潤中按比例提取法定盈餘公積金和公益金，並將這兩部分提取的金額放入「盈餘公積」之中，而西方國家並不是這樣的，只是將稅後利潤進行股利分配，剩餘即是留存收益。
美國所有者權益一般分為實收資本和留存收益。實收資本即股東權益，包括普通股、優先股。若存在超面值繳入股本則將其單獨列為一項。
日本所有者權益即為資本。資本必須劃分為屬於資本金部分和屬於盈餘部分。資本金部分應當列示其法定資本額。對於已發分為資本公積金、利潤公積金及其他公積金，並分別列示。資本公積金包括由於股票發行轉入的盈餘。利潤公積金包括來源於利潤的盈餘。其他公積金包括任意公積金和本期末分配利潤。
英國的所有者權益一般包括資本及准備。通常分為已繳股本、股本溢價、重估價准備、其他准備及損益7部分。其他准備包括資本收兌准備、自有股份准備、按公司章程提取的准備等。 這里所說的資本是狹義的資本，即所有者向企業繳入的注冊資本。
對於股份有限公司的資本，美、英、荷等國家採取「授權資本制」，根據這種資本制度，公司資本被區分為「額定資本」和「已發行資本」。公司必須在公司章程中載明授權資本的數額，但一部分，其餘留待日後根據公司業務發展的需要決定是否發行。所以授權資本不代表公司實際擁有的資產，而只是公司有權通過發行股份而募集資本的最高限額，是一種名義資本，而發行資本才是公司真實的資本。
法、德等多數大陸法系國家採取「法院定資本制」，根據這一制度，公司章程中所載明的公司資本額在公司設立時必須由認股人全部認購完畢，否則公司不得成立，公司如增加資本必須修改章程。法定資本制有利於保證公司擁有充實的資本，防止利用公司進行欺騙、投機，但其要求過於嚴厲，已不適應現代股份公司發展的客觀需要。授權資本制，如日本公司法規定，公司在設立時需發行股份總額的四分之一以上即可，德國股份公司法規定，當董事會根據股東大會授予權發行新股增加資本時，可以一次或多次完成，但期限不得超過五年。
我國實行的是注冊資本制度，我國《企業法人登記管理條例》規定，除國家另有規定外，企業的注冊資金應當與實用資金相一致。注冊資本是企業在工商行政管理部門注冊資本為限，所以注冊資本亦稱為法定資本。公司法對各類公司注冊資本的最低限額有明確的規定。企業在其經營期內，注冊資本只能增加、轉讓不得減少，以保證債權人的合法權益。企業注冊資本的增減超過20%時，應按資金使用證明或驗資證明，向原登記主管機關申請變更登記。如擅自改變注冊資本或抽逃資金等，要受到工商行政管理部門的處罰。
對於所有者投入資金的核算，股份有限公司設置「股本」科目，其他企業設置「實收資本」科目進行核算。所以必須明確實收資本與注冊資本的區別與聯系。實收資本是指企業實際收到的投資者已投入的資本總和。企業投資者認繳的出資額一般不是在認定後一次全部投入，而是根據合同或章程規定的出資期限，隨著企業基建、生產和經營的開展而逐步分批投入的。只有當按規定繳足出資額後，企業的實收資本才等於注冊資本。雖然，投入資本核算的內容只能是實收資本，而不是注冊資本或投資總額。在股份有限公司中，投資者超面值購買股票時，股票的溢價部分扣除發行費用後計入公司的資本公積，而「股本」賬戶只記載股票的面值。這時，股份有限公司的注冊子資本為「股本」賬戶記載的金額，而投入資本則包括股本和溢價兩部分。其他形式的企業在收到投資者投入資金時將其金額記入「實收資本」賬戶，所以，其它收資本與注冊資本、投入資本在投資者按規定繳足出資時是一致的。 我國會計制度中規定的公積金實質是企業所有者共享的但不能作為利潤分配的權益。資本公積是與繳入資本相關的但又不享受權益的資本投入。由於資本是一個法定數額，標志著所有者承擔的風險和享有的權益，只能單獨列示，不能混淆，因此，凡是不能標有限責任也不能享受權益的資本投入必須分開列示。盈餘公積則與國外的法定準備相同，屬於限制利潤分配的一種手段。
美國的撥定留存收益完全是公司自己的事，其比例大小由股東大會決定，法律對此未作任何強制規定。撥定留存收益對利潤分配作一限制，不須劃撥相應的資產。對於與繳入資本相關的但又不享受所有者日常權益的資本投入，分項列示，如「超面值繳入股本」、「捐贈資本」等。
日本的商法要求公司設立下列准備：（1）資本准備。即前面提到的資本公積金。包括股票溢價和因資本減少或兼並而產生的正差異。如果兼並時所產生的正差異等於法定準備與被合並公司其他留存收益之和，可以不作為法定準備，而在資本准備下列示。（2）法定準備。即前面提到的利潤公積金。日本的公司在每一會計年度，至少按支付的現金股利的10%計提法定準備，提滿股本的25%為止。
法國的准備主要包括法定準備、約定準備、重估價准備以及管制資本利得准備等。法國公司必須按股本的10%提取法院定準備；約定準備是根據公司章程有關條款提取的准備或類似的任意准備；重估價准備是根據1975年法定重估價而設立的，一般顯得並不重要。管制資本利得時，如果將利得列入准備，公司就可以要求15%的特別稅率。但若用於分配時，必須納全額的稅，例如，100法郎的利得，15法郎稅金，85法郎准備；若用於分配，稅率為42%，多付27法郎，可供分配的利得為58法郎。分析人員應將27/85分配給遞延稅收，58/85作為永久性權益。
我國公積金分為兩類，資本公積和盈餘公積。資本公積金包括資本溢價、資產重估價、資本折算差異、捐贈資本。資本折算差異為外商投資企業所持有。盈餘公積分為法定盈餘公積和任意盈餘公積，法定盈餘公積按稅後利潤的10%計提，提洪注冊資本的50%後可不再提，任意盈餘公積由股東大會決定提取比例。我國還有一項既不屬於資本公積也不屬於盈餘公積的項目-未分配利潤。按一般理解，稅後利潤在提取各項准備後，即是可分配利潤。未分配利潤既然是可分配利潤而又沒有分配，似乎不易理解。如果未分配利潤理解為利潤分配時的限制，就應當是不可分配的利潤，即任意盈餘公積。 我國規定所有企業均要按程序進行利潤分配。而在國外尤其是西方國家，稅後利潤是直接向股東分配股利的。

③ 中外證券市場比較分析

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④ 中外會計准則比較的介紹

《中外會計准則比較》是由庄恩岳編寫，中國時代經濟出版社出版發行處出版的一本書籍。

⑤ 中外政府經濟職能的對比

一、經濟全球化對中國政府經濟職能提出的挑戰

中國成功加人世界貿易組織以後,中國經濟開始更加全面地融入到世界經濟發展的進程中。作為世界經濟發展重要趨勢的經濟全球化對中國政府傳統的經濟職能提出了諸多挑戰,要求轉變政府的經濟職能。這些挑戰包括:

第一,對經濟管理體制的挑戰。改革開放以來,中國經濟管理體制進行了重大改革,取得了顯著成效,但還有計劃經濟的痕跡存在,如行政管理環節多、效率低下、缺乏透明度、可預見性差等。①經濟全球化要求帶有傳統計劃經濟色彩的層級式經濟管理體制向信息時代的網路化、社會化管理體制過渡,以提高效率和增強透明度,增加決策過程中的公眾參與。經濟全球化還要求中國經濟管理體制與國際規則和區域性規則相適應、相協調,建立市場化的經濟管理體制。②

第二,對政府經濟管理方式的挑戰。經濟全球化背景下,貿易與投資自由化要求發展中國家必須採取維護公平競爭的政策,而生產要素跨境流動障礙的大幅度消除,又為發展中國家利用全球資源發展本國經濟提供了現實可能性。越來越多的國家政府意識到,創造與維護一個有效率的市場比實行強力干預和產業政策更重要。政府經濟管理方式,應當從對資源配置的直接干預,轉向讓市場發揮作用,通過市場力量提高資源配置的效率,增強本國經濟的競爭力。③

第三,對政府經濟發展政策的挑戰。從經濟發展政策定位的角度講,經濟全球化使國際分工的基礎從各國的資源稟賦轉變為包括政府的效率、市場機制完善的程度、勞動者掌握知識和信息的能力、受到政策影響的市場規模等內容的後天因素;使國際分工模式從依據比較優勢的安排轉變為以跨國公司為載體的全球生產和服務網路,這些變化促使各國政府將促進本國經濟發展、維護本國經濟利益的經濟政策重點放在為本國創造有效率的市場環境,特別是有吸引力的投資環境,促使資本、技術和專業人才向本國流動方面,以增強本國的競爭力。④從經濟發展政策執行手段的角度看,在經濟全球化背景下,經濟政策執行的手段必須符合國際通行規則和慣例,政出多門、區域政策多樣化的狀況顯然不行,以前行之有效的行政手段也難以再用了。⑤

第四,對法律和政府法規體系的挑戰。法律和政府法規是政府經濟職能實現的重要保障。改革開放以來,我國的法律和政府法規體系不斷完善,促進了市場經濟的完善和發展。但是與國際規則和慣例還有差距,如我們有些法律和政府法規還是計劃經濟時期或者從計劃經濟向市場經濟過渡時期制定的,不符合市場經濟的要求;有些法律和政府法規對市場經濟的微觀主體還是按照所有制來劃分分別制定的,也不符合市場經濟的要求;有些地方政府制定的行政法規,帶有明顯的地方保護色彩,分割了全國統一市場,這些與國際規則和慣例都是不相符合的。⑥

二、經濟全球化背景下中國政府的經濟職能

經濟全球化背景下中國政府經濟職能的具體內容,即政府應該履行哪些經濟職能,是現階段研究的重點,也是爭論的焦點。專家學者們對中國政府經濟職能的界定標准眾說紛紜,並且所採取的分析角度多種多樣,所界定的具體內容的范圍大小不一。

鄧蘇等人認為中國政府經濟職能包括:(1)淺層次職能——制定游戲規則和保護產權。這是政府的首要即最根本的職能。(2)次深層次職能——彌補市場失靈,強化宏觀調控。(3)最深層次職能——消除對經濟改革的阻礙與對抗。這是過渡經濟時期的特殊的邊緣職能,或轉型經濟時期公有制政府特有的「准職能」,它客觀地反映著政府是主動的或被迫的「改革者身份」,具有政治與經濟一體性、交叉性和過渡性特徵,但它卻是過渡時期最具有革命性和深遠意義的特殊職能。(4)外延層次職能——協調國際經濟活動,維護國家經濟利益。(14)

連雲等人認為中國政府經濟職能包括:(1)第一層次——「守夜人」職能。「守夜人」職能是政府經濟職能中力度最淺層次的職能,其職責是做到:保護社會,使其不受其他獨立社會的侵犯;盡可能保護社會上各個人,使其不受社會上任何其他人的侵害或壓迫;建設並維護某些公共事業及某些公共設施。(2)第二層次——宏觀調控職能。宏觀調控職能是政府經濟職能中力度次淺層次的職能。它是指為實現宏觀總量平衡,保證經濟持續、穩定、協調增長,一國政府通過它所掌握的某些經濟變數(如財政支出、貨幣供給等)來影響市場經濟中的各種變數的取值,從而引導市場中的各行為主體自動按政府意圖行事的一種政府幹預經濟的方式。(3)第三層次——政府管制職能。政府管制職能是政府經濟職能中力度較深層次的職能。政府在執行這一職能時,不必通過市場參數去間接誘導市場主體按政府意圖行事,它可以簡單地直接命令各市場主體去從事或停止某項活動。(4)第四層次——直接經營職能。直接經營職能是政府經濟職能中力度最深層次的職能。在執行這一職能時,政府通過興辦國有企業或向社會提供基礎設施及公共服務的方式,使自己作為獨立的法人實體直接參與市場經濟活動,從而對社會經濟活動產生影響,並以此來實現政府的各項經濟、社會及政治目標。(15)

張岩森等則認為政府在市場經濟運行中一般有四方面經濟職能:一是發揮宏觀調控作用,當好「調控員」;二是建立和維護市場規則,當好「裁判員」;三是提供社會服務,當好「服務員」;四是管理和監督國有資產,當好「管理員」。其中,政府職能轉變後,宏觀調控就成為政府的一項主導職能。(16)

(五)外部經濟環境分析派的觀點。該派學者認為,經濟全球化使發展中國家所面臨的外部環境進一步發生了變化。經濟全球化的實質是全球范圍的經濟自由化,這樣的一種全球化對發展中國家造成的影響是有利有弊的。他們傾向於認為,發展中國家在經濟未全球化背景下的經濟職能內容基本符合「結構主義」的觀點。經濟全球化並不會否定在經濟未全球化的背景下發展中國家政府的經濟職能,不過由於經濟全球化使發展中國家面臨的外部經濟環境發生了變化,發展中國家的政府還需要履行新的經濟職能:(1)要求或尋求國際聯合干預國際游資的流動。(2)使國內經濟法規與國際通行的規則相適應,因為規則的沖突將會對發展中國家與經濟發達國家之間及發展中國家之間的經濟交易帶來困難。(3)運用各種力量漸進性地調整或修改對發展中國家歧視性的非公平的原有的國際經濟規則。(4)積極參與制定國際經濟規則,努力打破經濟發達國家對制定國際經濟規則的壟斷格局,以使新制定的國際經濟規則具有公平性。(5)推動全球貿易自由化,動用政府的力量為國內企業發展國際貿易提供有利的條件。在經濟全球化的背景下,政府在國內是單純的政府,但在國際上,政府應該具有企業的性質。對企業而言,政府不是中立者,而是企業的庇護者、保護者,應對發生在其他國家的有可能對本國企業權益造成損害的行為進行干預。(6)動用政府力量努力爭取生產要素的對等流動,促進低質要素的輸出和優質要素的輸入。(17)

以上分類並非絕對,有很多學者混合採用了多個分析角度,得出的政府經濟職能涵蓋了上述兩個或多個類別的內容,但並沒有超出上述各派觀點總的范圍。另外,各種分析角度並非相互排斥的,因此不同學者所界定的政府經濟職能的范圍也存在交叉。

現代西方發達國家雖然都是實行「混合式經濟」，即市場經濟與政府調控相結合的經濟，但由於各國的政治、經濟、社會、文化、歷史、傳統等因素的不同，因而其混合的程度也不同。大體上說來可以劃分為三大類，一種是對市場機制的依賴程度較高，如政府調控作用比較有限的美、英模式；一種是以市場機制為基礎，但政府調節作用和范圍比較大，國有經濟成分比較高，社會福利比較多的歐洲模式，它以法、德以及北歐國家為代表；第三種則是政府幹預程度更高的政府主導型市場模式，它以日本為代表。

一、美國式市場經濟下的政府作用

美國是一個強調自由經濟，崇尚自由競爭的市場經濟國家，為數不多的壟斷集團和大企業（即100家核心企業）支配著整個美國經濟的命運，但政府的干預也起著相當重要的作用。

美國政府對經濟的大規模的干預始自20世紀30年代經濟危機時的羅斯福「新政」。美國1946年的《就業法》就為政府的干預奠定了法律基礎。美國政府對經濟的干預主要側重於宏觀調控，運用的手段主要是財政與貨幣政策，調控的目標主要是四個：經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡。當然，在不同的時期，由於所面臨的經濟形勢的不同，政府調控的首選目標和中心任務也不完全相同，所採取的宏觀調控措施和方式也各有側重。比如，戰爭結束至60年代末，政府調控的目標大都以促進經濟增長、實現充分就業為中心，所採取的調控手段則主要以擴大政府支出、實行大規模的減稅刺激需求等的財政政策，輔之以寬松的貨幣政策，結果促成了資本主義史上從未有過的發展「黃金時期」，而這一「黃金時期」在其他西方發達國家也同樣出現（參見安格斯•麥迪森：《世界經濟千年史》，北京大學出版社2003年版）。70年代以來，由於經濟滯脹的出現，政府則逐步改以實行緊縮性的貨幣政策和大幅度減稅的財政政策相配合，輔之以削減政府開支、減少社會福利和政府幹預的宏觀經濟政策。結果在80年代解決了通貨膨脹，在90年代當其他西方國家經濟處於一片蕭條之中時，卻發展勢頭良好，形成一支獨秀的局面。

正是由於國家干預經濟、社會的職能的擴大，導致美國財政支出佔GDP的比重由20世紀初葉的10％多一點迅速上升至60年代的30％左右，此後則一直穩定在30％多一點的水平上。盡管80年代以來，美國多實行「新自由主義」的政策，但財政支出佔GDP的比重實際上卻未見大的下降。

尤其值得重視的是，盡管美國一再標榜自己實行「自由經濟」，並以種種手段強迫別的國家打開國門，實行「自由市場經濟」，但一旦威脅到它的根本利益，它往往又會以種種借口實行「保護主義」政策，以國家的力量保護本國利益，比如70年代壓日本達成的「廣場協議」。近年來美國與歐盟、日本等國家的貿易戰，與我國的「紡織品貿易戰」及中石油收購優尼科的風波等，都能夠看到美國所標榜的實行「自由市場經濟」的虛偽性。

二、法國式的市場經濟下的政府作用

法國是一個老牌的資本主義國家，同時也是實行計劃指導的市場經濟國家。其特點是以市場經濟和私人經濟為基礎，以國家調控和國有經濟為補充，自由競爭與國家計劃相結合，私人經濟與國有經濟相並存，國家在相當程度上對經濟實行強有力的干預。法國之所以實行國家干預色彩較濃的市場經濟體制，是由法國的經濟、社會、歷史、文化、傳統等因素所決定的。

在法國，國家干預有著悠久的歷史傳統，特別是柯爾培爾的重商主義政策在法國的經濟政策中長期佔有重要地位，一直到20世紀30、40年代，仍有許多法國人持國家主義。此外，法國的左翼力量比較強大，社會民主主義思想在法國有著廣泛的影響，在30、40、70、80、90年代，法國社會黨都曾上台長期執政。左翼政黨極力主張擴大國家干預，實行國有制，把計劃作為「經濟的總的調節因素」，使「無政府狀態的宏觀經濟」轉變為「有組織狀態的宏觀經濟」，這種國家干預經濟的思想和主張在不同程度上為法國各階層人士所接受。加之，法國在二戰期間遭受了嚴重破壞，戰後重建任務繁重，而當時又面臨物資匱乏，百業待興。因此，計劃指導和大規模的國有化也就應運而生。正如法國前總統戴高樂所講：競爭和集中是法國經濟「必須遵循的法則」。正是在戰後建立起來的這套法國式的市場經濟模式適應了法國的國情，使法國經濟在50－80年代的30年中，以比戰前更快的速度發展（年均增長4.5％，其中有些年份的發展速度僅次於日本）。1950年，法國的GDP（摺合成美元計算）僅相當於美國的10.1％，英國的77.1％。到60年代末期，法國的經濟實力逐步超過英國，70年代相當於美國的14.5％，英國的115.6％。到80年代相當於美國的24.96％，英國的125％。

法國的計劃化。法國被人們稱之為資本主義計劃化的發源地。在戰後，法國率先在市場經濟的基礎上制定宏觀計劃並開始實行，以後逐步完善，並從60年代起，把領土整治和社會問題納入計劃，80年代又將文化發展列入計劃，從而由單一的經濟計劃發展為經濟、社會和文化發展的全面計劃。法國的國家計劃一般都是中期計劃，計劃主要採取指導性指標，同時也確定少量的指令性指標。其計劃的主要特點是戰略性、協調性和廣泛的社會協商性。其實施計劃的手段，一是通過財政支出直接影響全社會的消費與投資。二是通過優惠貸款、財政補貼、稅收優惠、政府采購、折舊優惠等手段影響企業的生產和投資行為。三是通過收入分配政策、稅收調節政策、社會保障制度等影響家庭和個人的收入、消費和儲蓄行為。同時，為社會長治久安奠定良好的社會條件。

法國的國有企業。法國的國有企業主要是通過戰後兩次國有化高潮形成的。一次是戰後初期，當時的戴高樂政府將能源、公用事業、航空、化工以及銀行、保險等部門的許多大企業收歸國有。第二次是在80年代初，當時密特朗領導的社會黨執政期間，將12家工業大公司、2家金融公司和35家大銀行收歸國有。這兩次大的國有化運動使法國的國有企業在國民經濟中佔有相當重要的地位，法國也成為西方國家中國有經濟比重最高的國家之一。法國的國有企業具有以下特點：1.國有企業在經濟中佔有舉足輕重的地位，其職工人數佔全國的1/6，固定資本投資額佔全國的1/3，增加值佔全國的1/5，利潤佔全國的1/4，出口額佔全國的1/3，綜合性指標達到全國的1/4。2.國有企業大多是實力雄厚的大工業公司和大銀行、大保險公司。3.國有企業分布范圍廣，幾乎涉及所有重要的經濟領域，而且不僅包括壟斷性行業，同時也包括競爭性行業。在法國，一般來講，在國有企業中，決策權基本上掌握在國家手中，政府處理國家與國有企業之間關系的基本原則是：既要保證國家對企業的所有權和領導權，又要讓企業擁有必要的經營自主權，政府對國有企業管理方式和特點主要是：1.行使資本所有權、領導權和監督權，這主要集中反映在對企業的人事權、財務管理權和監督權上。2.對壟斷性與競爭性企業實行分類管理。3.以計劃合同方式具體落實國家和企業雙方的責任。

從80年代後期開始，法國也同其他西方國家一樣對部分國有企業實行私有化。比如，根據1986年的兩個法令，將9家工業公司、42家銀行和金融公司、13家保險公司、2家大眾傳媒企業實行私有化。90年代以來，將法航、里昂銀行、法國電信公司等實行私有化。

三、德國式的市場經濟下的政府作用

前西德戰後以來一直以實行「社會市場經濟」模式而聞名於世。社會市場經濟體制如果要以通俗簡單的方式表示，就是「市場競爭＋政府調控＋社會保障」。

德國的社會市場經濟模式的理論淵源來源於德國的新自由主義學派和歷史學派，其實踐基礎來源於30年代大危機和德國戰時的統制經濟的失敗，其制定和實施者則是被譽為「德國社會市場經濟之父」的戰後初期的前經濟部長、後來的總理路德維希•艾哈德。

按照艾哈德所代表的社會市場經濟學派的觀點，新的「社會市場經濟」既不是古典學派亞當•斯密所鼓吹的不要政府調節的完全自由放任的市場經濟，同時也不是中央高度集權的國家統制經濟，而是走一條介於兩者之間的「經濟人道主義的第三條道路」。而第三條道路實質上就是以市場競爭為基礎，國家進行必要調節，並以社會公平為保障的新型的市場經濟體制。艾哈德認為，「社會市場經濟所要建立的經濟結構是要消除社會上的貧富懸殊現象，使絕大多數人享受經濟繁榮的果實。」在社會市場經濟體制下，國家的調節職能主要表現在三個方面：一是國家的制度調節，即從法律、制度層面上為市場競爭創造和保持良好的環境。二是國家對經濟運行的調節，即採取必要的、適當的財政稅收政策、金融貨幣政策、產業政策對市場運行中出現的矛盾和問題進行宏觀調控。三是國家對市場分配的結果進行調節，承擔起協調社會矛盾，促進社會進步的職能，即運用各種收入分配政策，建立健全社會保障和社會救助體系，使全體人民共享繁榮果實

正是由於建立了這種適應德國國情的經濟社會體制，從而促進了德國社會的長治久安和經濟的繁榮，創造出了50－60年代中期經濟的高速增長和物價穩定的「經濟奇跡」，而且在60年代以後，一直保持穩定增長的勢頭，成為西歐經濟實力最強大的國家。

德國經濟社會制度中最富有特色的是社會公正和社會福利制度。在社會公正方面，德國政府一貫強調僱主與雇員之間建立友好的「社會夥伴」關系，並通過各種法律強制資方實行「工人參與管理」的制度，實行工資由勞資雙方協商決定的制度，從而有效地保護了勞動者的利益，緩解或消除了勞資雙方的利益對立和矛盾，實現了社會公正。在社會福利制度方面，主要體現在社會保障制度上。德國是西方國家最早實行社會保險制度的國家，它起源於19世紀下半葉，1881年德國開始建立醫療保險，1884年建立工傷保險，1889年建立傷殘和養老保險，1911年醫療保險的范圍擴大到農業勞動者，1923年又建立采礦業保險，在魏瑪共和國時期又建立了失業保險、社會救助、青少年資助和戰爭損失補償。二戰以後，福利項目中又加進了勞動促進、教育補助、住房補貼和兒童津貼等。在德國的社會市場經濟中，社會保障佔有相當重要的地位，其目的在於通過社會福利和社會保障制度對社會中的弱者給予必要的幫助，以達到社會平衡和實現社會公正。社會市場經濟的創始人艾哈德就曾經指出：現代社會階級組織分為兩個階層，一是人數很少的什麼都買得起的上層社會，一是占人口大多數的購買力不足的下層社會。社會市場經濟的目標正是要打破這種阻礙社會向前發展的階級界限，消除窮人與富人之間的敵對情緒，讓絕大多數人共享經濟繁榮之果。德國的《基本法》中也明確規定：聯邦德國是一個民主的、社會的聯邦制國家。社會福利的意義對聯邦德國的建設和經濟活動是最基本的。

德國這套社會保障制度在20世紀30年代大危機之後，尤其是在二戰之後普遍推行於西方國家，特別是在北歐三國，其社會保障和社會福利制度的范圍更廣，項目更多，由此形成「從搖籃到墳墓」的一整套社會保障和社會福利制度。然而，這樣的制度在80年代，尤其是90年代以來，隨著經濟的全球化，跨國資本將大量的製造加工業轉移到勞動力更為便宜的發展中國家，而廣大民眾也絕不願意輕易放棄經過多年「血與火」的奮斗才獲得的權益，由此導致這些發達國家經濟發展緩慢，失業率居高不下，加之人口老齡化所引起的越來越大的養老保險基金支付的壓力，現行社會保障制度呈現出越來越難以為繼的狀況。

同樣，這也是我國建立和完善社會保障制度必須加以重點研究的一大問題。房寧先生在最近發表的一篇關於德國的考察文章中也談到這種情況，他認為德國社會市場經濟的成功在於它的六大基石，即政府調控市場、限制競爭、社會福利、法制民主、宗教協調和科技立國（《德國社會市場經濟的六大信條》烏有之鄉2005.7.23）。

四、日本式的市場經濟下的政府作用

日本式的市場經濟與歐美的市場經濟相比，最大的特點在於政府對經濟的強有力的干預。日本這種「有組織的市場經濟」，或者稱政府主導型的市場經濟，或「大日本股份公司」體制（這種體制的歷史淵源可以追溯到明治維新時期），適應了日本的國情，使日本在戰後創下了飛速發展的奇跡。在短短20、30年裡，經濟實力迅速超過英國、法國和德國，而躍居世界第二。日本政府強有力的經濟干預所依據的主要理論是「市場失靈論」、「高速公路論」和「後發展優勢論」。「市場失靈論」認為，市場機制存在缺陷，因此需要政府幹預以彌補其不足。如基礎設施建設、環境污染、科技發展等，都不能單獨依靠市場機制的自發調節。其次。許多削弱市場機製作用的因素，也需要政府進行必要的干預和調節。如壟斷組織所導致的壟斷價格的出現，現代貨幣制度使通貨失去受黃金儲備自發調節的機制等。「高速公路論」認為，經濟發展不能完全靠各個部門、企業自行其是，這就好比城市的交通一樣，如果沒有紅綠燈和警察指揮，就會導致互相撞車和塞車，因此，政府應當確定合理的目標，選擇最佳的路線，這就像修築一條高速公路一樣。而「後發展優勢論」認為，日本是一個後起的資本主義國家，這種後起性一方面使它具有享用後發優勢的一些有利條件，但另一方面又對日本經濟的發展造成諸多不利影響。因此，工業化起步晚的國家通過國家的保護和扶持，吸引先進國家的經驗和技術等，用較小的代價和較短的時間發展新的優勢產業，與先進國家一爭高低。

在日本政府的宏觀干預中，最有特色的莫過於實施產業政策。日本的產業政策的基本目標是通過對戰略產業的扶持，以帶動經濟全局的發展，從而達到經濟趕超和實現最大的國家利益。能選為扶持對象的戰略產業通常有三種基本類型：第一種是「瓶頸產業」，第二種是支柱產業，第三支是先導產業。當然，這三種產業的選擇在不同的時期有不同的內容。

政府對這些戰略產業實行的扶持政策主要有：對幼稚產業和戰略產業實行進口數量限制、關稅和非關稅保護為主的保護主義政策；引導和促進投資的「傾斜式的金融、財政和稅收」政策，為發展戰略產業服務的政府公共投資政策，「傾斜式的」振興出口政策，「傾斜式的」產業技術政策，政企之間經常性的「懇談制度」等。

此外，還應當注意的是，日本政府為了保持經濟長期發展的良好的社會環境，一直比較重視對收入分配的調節，避免貧富差距懸殊，導致社會矛盾激化。盡管日本很晚才逐步建立完善社會保障制度，但戰後日本企業所實行的事實上的「就業終身制」、「年功序列制」，政府所實行的所得稅制、遺產稅制等等都緩和了勞資矛盾，縮小了社會兩極分化，創造了社會長治久安的發展環境。迄今為止，日本的貧富差距在西方發達國家都是比較小的。

客觀地講，日本的這套政府主導的市場經濟制度為戰後日本經濟的迅速崛起，並在不太長的時間里超過許多老牌的發達國家，確實立下了汗馬功勞。因為迄今為止，世界上還沒有哪一個國家創造出這樣一種較長時間的經濟高速增長和迅速的「脫貧致富」之道。當然，這種官產學一體、銀企緊密滲透的體制，也帶來不小的負面影響，如政經勾結、金權政治、銀行界與產業界的沆瀣一氣等。

這些也是我國在發展中應當吸取的他國教訓，並且應當採取有效措施加以避免的。

五、總結與評價

20世紀30年代的經濟危機後，西方發達國家全面介入經濟與社會生活中，開始扮演更加重要的經濟與社會調節的角色。30年代經濟危機的爆發，徹底打破了市場機制能夠自動調節經濟的古典經濟學神話，暴露了市場機制的嚴重缺陷，以及市場經濟必然帶來的貧富差距日益拉大所導致的種種社會危機。為了緩和經濟與社會危機，最終避免資本主義滅亡，西方發達國家政府不得不肩負起調節經濟與社會的職能。有關經濟方面的調節已有大量的文獻資料作過介紹，在此不再贅述。在這里我們主要分析西方國家對社會方面的調節。眾所周知，伴隨著資本主義市場經濟的發展，這些國家無一例外都出現了貧富差距逐步擴大，勞資矛盾日益尖銳，工人運動風起雲涌的現象。比如，19世紀中期以來不斷發生的工人罷工，以至導致1871年的巴黎公社暴動。19世紀下半葉德國的工人運動，1917年的俄國革命，30年代經濟危機期間各國發生的不斷的遊行示威和罷工等等，使社會危機不斷加深，並直接威脅到資本主義的統治。正是在這種歷史背景下，資本主義國家的政府不得不改變策略，逐步採取了節制資本，縮小分配差距，緩和社會危機的一系列政策和制度。比如，在19世紀下半葉德國率先實行的社會保障制度，30年代大危機以後西方世界普遍推行的日益完善的社會保障制度和社會救助制度，以及在不少發達國家普遍實行的免費教育、醫療制度，調節收入分配的所得稅、遺產稅等制度，從而逐步縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，避免了社會危機，為二戰以後西方國家的長治久安和經濟繁榮奠定了良好的基礎，並產生了有史以來西方國家發展的「黃金時期」。

⑥ 近代以來各時期中外科技、經濟比較。50分求好的回答！

19世紀到現在這段時間我國是從落後西方到逐漸趕上西方的過程

⑦ 中外票據法比較

從與國際通用慣例比較的角度簡析我國《票據法》的若干不足
劉成偉
【學科分類】商法
【關鍵詞】個人簽章；金額書寫；無因性；行為期限
【寫作年份】2002年

【正文】
從與國際通用慣例比較的角度簡析我國《票據法》的若干不足
劉成偉※

我國《票據法》因其在制定時大量參考了有關國際公約和國外立法，因而其大部分內容與國際通用慣例規則相似；但由於我國當時金融體制的某些特殊規則，該法某些條款與國際慣例有很大不同或也可以說是其不足之處。
關於票據的國際立法目前主要包括日內瓦公約和聯合國公約兩大體系。（1）日內瓦公約體系，主要包括1930年《關於統一匯票和本票的日內瓦公約》和1931年《關於統一支票的日內瓦公約》等四項關於票據的國際公約。該體系主要依據大陸法傳統制訂，是調和日爾曼法系（德國法系）和法國法系之間分歧的產物。採用日內瓦體系的主要包括大陸法系國家、日本和一些拉丁美洲國家。（2）聯合國公約體系，由於英美等普通法系國家因其立法傳統和實踐與日內瓦公約體系存在巨大差距而一直拒不參加，因而日內瓦公約體系沒能達到統一各國票據法的目的。為了促進票據法的統一，聯合國國際貿易法委員會（UNCITRAL）自1971年起經過近20年的努力，於1988年12月9日在紐約聯合國第43次大會上正式通過了《聯合國國際匯票和本票公約》。但該公約不適用於支票，並且目前因接受國不足公約規定的十個而尚未生效。盡管如此，該公約還是產生了巨大影響，並作為某種意義上的示範法為當前各國票據立法的趨同化做出了不可忽視的貢獻。通過《票據法》與這些國際公約以及其他國家票據立法的通行做法的簡單比較，筆者發現我國《票據法》至少存在以下幾點嚴重製約票據在我國資本市場上充分發揮其市場融資功能的地方：
一、票據的個人簽章
對於票據的個人簽章，《票據法》第七條規定，票據簽章為簽名、蓋章或者簽名加蓋章；而國際通行做法則僅是「手寫簽名」（Handwritten Signature）。例如《聯合國國際匯票和本票公約》第五條規定，簽章是指手寫簽名或其摹本（Facsimile）或通過任何其他形式表示的同等證明（Equivalent Authentication）。由於個人印章不同於法人公章，其製作環節上缺乏監控因而很容易被偽造。而根據《票據法》即使只有「蓋章」而無簽名也可以，這無疑加大了票據被偽簽的風險；另外，實際上有手寫簽名就已經足夠了，「簽名加蓋章」之規定由於蓋章本身的證明力存在諸多問題因而顯得畫蛇添足。
二、票據的金額書寫
對於票據的金額書寫，《票據法》第八條規定，票據金額必須以中文大寫和數碼同時記載，而且二者必須一致，不一致的則票據無效；而國際通行做法則很少由於票據金額的書寫瑕疵而導致票據無效。例如《聯合國國際匯票和本票公約》第八條規定，票據金額既可以用文字（Words）和數字（Figures）兩種方式同時記載，也可以僅以數字或者僅以文字一種方式記載；當用兩種方式同時記載而文字數額與數字數額之間存在差異時，則以文字記載為准；當僅用一種方式記載但是在多次出現的該記載之間卻存在差異時，則以較小數額為准。盡管存在金額上的記載瑕疵，也並不因此導致票據無效，而是找到一種適當的解決途徑。由此可見當時我國立法者對票據安全性的考量要遠遠大於對其流動性對其市場功能的考量。
三、票據的行為基礎
對於票據的行為（簽發、取得和轉讓）基礎，《票據法》第十條規定，票據的簽發、取得和轉讓應遵循誠實信用原則，並且具有真實的交易關系和債權債務關系；而國際通行做法除了同樣強調誠實信用原則外，則很少關注有無真實的交易關系和債權債務關系，而是更強調票據的無因性。我國的規定從一定程度上削弱了票據的無因性特徵，因而也就阻礙了票據的流通性並因此降低了其市場融資價值。
四、票據的行為期限
我國票據的行為期限，尤其是關系持票人權利的期限普遍短於國際通行做法，這也不利於票據充分發揮其市場融資手段的功能。例如提示期限，我國見票後定期付款匯票的提示承兌期限、見票即付匯票的提示付款期限均為自出票日起一個月內（《票據法》第四十條、第五十三條）；而日內瓦公約以及《聯合國國際匯票和本票公約》則均規定為一年。再如追索權期限，《票據法》第十七條規定，持票人對其前手的追索權期限為自被拒絕承兌或被拒絕付款之日起六個月；而日內瓦公約則規定為1年。對於這些關系持票人權利的行為期限，從鼓勵投資人投資票據因而需要適當平衡持票人對其持票安全性的擔憂的角度來看，似乎不亦過短，以免削弱票據的投資價值進而降低其流通性和市場融資功能。
但是值得一提的是，如果已有特定先前行為或事件使得持票人處於謹慎及時行使其權利的地位，則從規則不應有利於權利懈怠者的角度考慮，此時似乎反而需要將有關期限適當縮短而更強調約束持票人對其權利的行使，才能更有利於促進票據的流通性。例如，《票據法》第十七條規定再追索權的期限為三個月，該期限明顯短於追索權的六個月期限。這是因為當持票人（原始持票人行使追索權時的被追索人）自其向原始追索權人清償後或者被其提起訴訟之日起，便因特定先前行為或事件的提醒而負有了謹慎及時行使其權利的義務。同樣的原理，關於非見票即付匯票（定日付款、出票後定期付款或者見票後定期付款匯票）的提示付款期限，《票據法》第五十三條規定為自匯票到期日起十日內，而《聯合國國際匯票和本票公約》則規定為到期日當天或其後兩日內。考慮到非見票即付匯票一般都要求事先必須有提示承兌程序，而經過提示承兌後持票人便處於了謹慎及時行使其權利的地位。因而從約束權利人及時行使其權利的角度講，對於這類匯票的提示付款期限似乎越短越有利於促進票據的流通性。
以上僅是一個偶然的機會筆者頭腦中觸發的幾點思考，似乎缺乏學術嚴肅性。僅以隨筆的的形式寫就，望不吝賜教。

作者：劉成偉中國人民大學法學院國際法專業碩士研究生
聯系方式：100872；中國人民大學9-01碩士一班
E-mail：[email protected]

⑧ 對中外證券公司收入結構進行對比分析

一、國內外券商收入結構比較 從收入規模來看，僅美林、高盛、雷曼兄弟和摩根斯版坦權利四家券商2004年的收入總數就為1033.72億美元，同年我國所有券商的總營業收入為260億元，只佔美國四大券商收入的25.15%，規模方面差距懸殊。這主要是我國券商起步較晚造成的。 二、國內外券商收入差異原因分析 長期以來我國一直採用交易通道和發行通道制度。由於嚴格的行業准入制度，券商的「通道」實質上成為了一種壟斷資源，這造成了證券公司的收入曲線與市場走勢高度相關，具有高度的不穩定性和周期性，加大了經營風險。其次，它使得券商的收入嚴重依賴於通道的數量和通道的使用率，壓抑了證券公司創新的積極性，使很多券商都缺乏內在的動力去開發新的業務和產品，進而導致我國券商業務同質化。

⑨ 比較中外財政支出的結構

題目：國外地方政府財政收支結構及其困境比較分析
不論單一制國家還是聯邦制國家,地方政府都構成了其整個國家各項制度的重要組成部分,而財政則是各級政府維持其自身運轉和發揮各項職能的關鍵性因素。公共財政理論認為,根據受益范圍可將公共產品分為全國性的和地方性的,後者由地方政府負責提供符合公平與效率原則。當前,財政聯邦制(財政分權)成為各國處理政府間財政關系的重要准則之一。政府間事權財權明確劃分、地方政府負責地方性公共產品和服務的供給、擁有較為固定的財政收入來源、地方財政擁有相對獨立性是財政聯邦制的基本要求。然而,隨著經濟社會的發展和受政治歷史文化等多重因素的影響,地方政府的財政出現不同程度的發展困境。文章在對國外若干國家地方政府財政收支結構作出分析的基礎上,探討了部分國家地方政府財政發展困境及其走向。在國別上主要涉及美國、德國、加拿大等聯邦制國家和英國、法國、日本等單一制國家,以及北歐福利國家。地方政府概念的界定在聯邦制國家中通常指聯邦成員單位以下的政府單位,如美國地方政府是指州政府以下的各政府單位,包括縣、市、鄉鎮、學區和特別區等。在單一制國家中的地方政府是指相對於中央政府以下的各級政府單位,如法國的地方政府單位包括大區、省和市鎮政府。
一、地方政府財政支出結構分析
國家(政府)除行使政治統治職能外,承擔著公共物品的供給。因公共物品的層次性,在不同層級政府間有著較明確的事權劃分,地方政府作為基層政府提供相對於上級政府更具體、更貼近公眾需求的公共物品。支出分配、收入分配和轉移支付構成了地方政府財政體制安排的核心要素且緊密相關,職能決定財政的支出,職能的履行依託於財政收入[1]57。在地方政府財政支出結構上,各國地方政府主要承擔教育、公共安全、交通通訊、社會福利等事權的支出,但不同國家間呈現出不同的側重點,對此支出結構沒有統一的標准衡量優劣,主要看是否較好的滿足了當地居民的需求以及財政安排的可持續性。
(一)聯邦制國家地方政府財政支出。
聯邦制國家地方政府單位構成較為復雜,名稱多樣,在區域劃分上存在重疊現象,但在提供公共物品方面能夠較好的協作分工,較好的滿足了轄區內居民的公共服務需求。在事權支出上,主要負責轄區內與居民生活密切相關的項目支出。在美國,公共物品供給上存在著明確的分工,通常聯邦政府主要承擔全國性、受益范圍廣的事權支出,如社會保障、公民保健、醫療照顧、國防、國際事務、利息支出等。地方政府的支出,主要包括約占政府支出總額30%的教育支出;各種公共福利、住房和社區服務設施、娛樂文化;用於維護地方公共秩序和安全的警察、消防和交通通訊的支出;用於維護地方政府運轉和其人員的工資福利支出等。以1998年為例,教育在地方政府的支出中佔43.3%,其它的如安全保障佔11%、醫療衛生8.9%、社會服務和福利7.8%、交6.0%和一般公共服務5.7%、文化娛樂3.4%、住房2.0%。總體上地方支出占整個政府支出的1/4。而加拿大地方政府的事權和支出范圍主要由警察、消防、中小學教育、環境公園、衛生和地方公路等。1998年教育支出佔地方政府的支出比重最大(42%);其次是交通和治安服務支出;在其它領域(包括醫療衛生、農業、林業部分支出很少)的支出處於適當水平,且分布均勻;債務服務利息在地方支出中佔到6.8%[1]11-16。而德國地方政府層級主要包括鄉(市)鎮和縣級政府。地方政府事權支出范圍主要為地方行政事務及行政管理支出、地方公路建設和公共交通事務支出、水電和能源供應支出、科學文化和教育事業支出、住宅建設和城市發展規劃支出、衛生和醫療保健支出、地方公共秩序管理支出等[2]。德國地方政府的財政支出由社會服務所主導,在1996年,地方政府1/4的支出用於社會保障和服務,其次是用於醫療衛生和教育(14.5%和13.0%)、住宅(15.3%)、交通(6.0%)、文化娛樂(5.7%)、治安(3.4%)。自20世紀70年代以來,地方政府的支出中社會服務的支出處於增長之中,而基礎設施建設的投資卻有所減少。
(二)單一制國家地方政府財政支出。
單一制國家地方政府構成較為單一,層級性強,轄區劃分明確,主要由單一政府單位負責公共產品提供。其地方政府構成如法國的大區、省和市鎮,英國的郡和區,日本的都府道縣和市町村。在法國,地方預算支出主要內容為:行政管理經費、道路、文教衛生事業費、房屋建築費、警察、司法、社會福利和地方債務還本付息等。作為中央集權的行政國家,法國地方政府在預算支出上用於一般行政、警察、國防、造船和火災保險方面的開支比重較大,超過地方預算總額的1/3;其次是用於交通事業、旅遊和住宅建設方面的支出約佔12.6%;保健、醫療衛生項目的開支達到11.6%;干預地方經濟的支出達6.6%;地方預算在住宅建築和修建方面,特別是為勞動人民修建低租費住宅方面的投資占國家總預算的20%。通過上述支出結構發現,法國作為單一制中央集權的行政國家,其一方面傾向於加大在政府自身運轉的行政經費的預算支出,同時在為公眾修建住宅方面有較大的偏好。
英國地方政府的財政支出分為固定預算(經常
帳戶)支出和貸款預算(資本帳戶)支出兩種。固定預
算支出主要包括教育經費支出、衛生保健支出、法院
及警察局經費支出、債務利息支出等。其中教育支出
包括學校午餐和牛奶、大學獎學金和助學金等,是地
方財政支出中總額最大的項目,約佔40%以上;債務
利息支出包括對中央政府和其他貸款者的利息支
出,約佔14%-22%;公共事業支出,包括道路、公共
照明、排水及垃圾處理、公園和娛樂場所等經費支出
約佔14%-14%;法院及警察局經費約佔10%以下;
其他支出約佔14%左右。貸款預算支出主要包括住
宅、學校、醫院、道路、橋梁等基本建設投資支出,並
且比重較大,約占基本建設投資總額的30%以上。具
體為:住房佔48%左右,道路橋梁佔18%左右,教育
設施佔17%左右,其它支出近年有所上升,佔48%以
上[3]312-316。
而日本政府間財政支出劃分上,傾向於「大地方
政府」,即地方政府承擔著較大的事權和支出,強調
地方政府的重要性,大約70%的政府支出是通過地
方預算安排的[2]258-259。地方政府的支出主要是基礎
設施、社會福利、教育、衛生保健等。具體來說作為日
本地方政府單位的都府道縣和市町村政府,其財政
支出主要體現在以下方面[3]314:第一,用於公共投資
的支出規模較大。在1999年都府道縣和市町村政府
預算中,公共投資分別佔22.5%和11.3%。第二,政
府機關費用。其中,一般行政費佔83%,司法、警察和
消防佔80%,都府道縣負責警察人員經費支出,市町
村負責消防人員經費支出。第三,國土保全和開發
費。第四,產業經濟費用,包括工商費、工業基地建
設、旅遊設施建設、農林水產等支出。第五,教育經
費,包括學校教育費和社會教育費。都府道縣的教育
支出用於教職員的工資,而市町村的教育經費開支
用於學校設施的建設費。第六,社會保障費用,包括
老人兒童福利、衛生費、住宅費等支出。
(三)北歐福利國家地方政府財政支出。
北歐國家指斯堪的納維亞半島的丹麥、芬蘭、挪
威和瑞典(下稱北歐國家)四國。北歐國家的政治體
制為典型的福利國家特徵,其公共部門支出在國內
生產總值(GDP)中的比重在20世紀60年代與經合
組織國家(OECD)相當,約為30%,20世紀80年代
上升到50%[4]。增長主要用於社會、醫療和教育服務
等基本福利供應方面的改進和提高。北歐國家的政
府層級為中央政府下的一級或兩級並存但互不隸屬
的地方政府,如丹麥、挪威的郡(地區)政府和市鎮政

⑩ 中外戲劇的比較

俯視與仲視——談中西戲劇觀眾心態視角差異詳細內容

觀眾心態視角不是指觀眾從某種學科角度(如社會學、歷史學角度)去看戲劇演出，而 是指觀眾與戲劇演出之間的心態落差造成的視角。觀眾把自己的心態放在一定的位置去 觀看戲劇演出，而觀眾的心態位置與演出在觀眾心中的位置不是完全平等的，這種落差 造成的視角就是觀眾心態視角。
中西戲劇觀眾的心態視角存在著很大差異。中國戲曲觀眾採用的是俯視角，西方戲劇 觀眾採用的是仰視角。也就是說，中國戲曲觀眾處在一種心態上的高位置，去俯視演出 ；而西方戲劇觀眾處在一種心態上的低位置去仰視演出。
這種視角的差別主要表現在觀演關系的中心不同。
在劇場里，演員表演戲劇，觀眾觀看演出，但在觀演關系中，二者卻不佔同等的位置 。不同的戲劇，二者的側重點不同。一是以觀眾為中心，一是以演出為中心。觀演關系 中的觀眾中心制是指觀眾處在中心地位，在演出時間、演出長度、演出內容上具有較大 的決定權，觀看時也有較大的自由度。演出中心制則相反，演出者具有較大的自主性， 演出時間，劇目內容由演出者決定，觀眾在觀看演出時有較大的限制。在觀眾中心制的 觀演關系中，觀眾在心態上處於高位置去俯視演出，形成俯視的心態視角。在演出中心 制的觀演關系中，觀眾在心態上處於低位置去仰視演出，形成仰視的心態視角。
西方戲劇的觀演關系傾向於演出中心制，演出者較少與觀眾提前商量，演出時，與觀 眾的直接交流較少，注重演出的整一連續性，演出過程中較少有與演出無關的穿插。觀 眾提前買票進入劇場，按號入座，觀看時不宜做與觀劇無關的事，甚至鼓掌也只適合在 幕間和演出結束後，以免干擾演出。這時，觀眾是用仰視的心態視角去觀看演出。
中國戲曲的觀演關系傾向於觀眾中心制。中國古典戲曲演出可以分為公眾演出和堂會 演出，公眾演出不管在劇場還是在廣場，觀眾前去觀劇的時間都是自由的，觀看演出時 的限制較少，可以做與觀劇無關的事(如聊天、吃東西)，也可以隨時表示對演出的喜惡 甚至干涉演出(如喝彩、喝倒彩)。為少數觀眾服務的堂會演出，則完全以觀眾為中心。 演出時間、演出劇目由觀眾決定，甚至劇目的情節台詞因為避諱等原因要做臨時改變。 演出過程中常加入與劇目不相乾的節目(如每有重要人物到場，演出立刻停止，加演「 跳加官」之類向來賓祝福的「例戲」)。[1]這時，觀眾用俯視的心態視角去觀看演出。
這種心態視角的差別是如何形成的呢?
或許有人認為這是因為中國戲曲以唱念做打為表現方法，欣賞戲曲主要是欣賞演員的 唱做技藝；而西方戲劇的文學性很強，欣賞西方戲劇主要是欣賞戲劇的思想內容。的確 ，這在一定程度上促進了中西戲劇心態視角差別的形成。但是，這句話卻解釋不了以下 事實：作為西方戲劇重要部分的大歌劇和芭蕾舞，文學性並不強，也是以展示歌舞技藝 為主，而人們卻以仰視的心態視角去欣賞。崑曲的文學性是很強的，而在堂會演出中， 賓客仍以俯視的心態視角去觀看。
中西戲劇觀眾心態視角差異的根本原因在於二者的起源和形成過程不同。
西方戲劇發端於古希臘祭祀大典上的歌舞表演。每年春季祭祀中有人化裝成酒神的伴 侶——羊人，眾人載歌載舞，頌贊酒神的功績。後來，在歌舞中加進一個演員，由他輪 流扮演幾個人物，並與歌隊長對話，這是最初的戲劇因素。內容也擴大到其他神的豐功 偉績和超人英雄的故事。至此，戲劇作為一種獨立的藝術樣式已經成型。整個中世紀的 戲劇都是在教堂、廣場演出的宗教劇，主要表現上帝的偉大和聖徒事跡。文藝復興時期 正式形成了話劇、歌劇、舞劇三大劇種。
中國古典戲曲的源頭說法不一，一說源於俳優，但這僅包含了戲劇的一些表演因素； 另一說是源於具有宗教祭祀性質的巫祭祀儀式，但它對中國戲曲的形成起到多大的決定 性作用還未達成共識。中國戲曲正式形成較晚。北宋時，為了適應廣大市民階層的文化 娛樂需要，各種民間技藝便紛紛從各地匯集到城市裡來了。其中，對戲曲的形成影響最 大的主要有說唱性質的藝術：諸宮調；歌舞性質的藝術：大麴；扮演性質的藝術；傀儡 戲、參軍戲等，這三種性質的藝術樣式相互吸收，才形成了戲曲的雛形階段——宋雜劇 、金院本。這些都是多種民間(或已經走向民間)的娛樂樣式的雜合。北宋末南宋初，宋 雜劇的一支演變為南戲，中國戲曲才發展成熟。[2]
從中西戲劇形成可以看出，西方戲劇產生於祭祀，是宗教儀式的一個組成部分，始終 帶有宗教色彩。宗教儀式是庄嚴肅穆的，參加宗教儀式的人們懷著崇敬的心情贊頌神的 偉大，在觀看錶現神的偉績的戲劇時，同樣懷著崇敬的心情。這時，戲劇演出處在一種 精神上的高位置，觀眾處在一種精神上的低位置，觀眾的心態視角是仰視的。後來的戲 劇雖然脫離了祭祀的宗教氣氛，但這種仰視的心態視角卻帶著祭祀儀式的痕跡保留了下 來。
中國戲曲的形成過程是多種娛樂樣式的綜合。宗教祭祀儀式對它的形成影響並不大， 相對於西方戲劇的形成淵源來說，它本質上是一種娛樂手段，而且，它對多種娛樂手段 綜合的過程同時也是娛樂性加強的過程。人們去瓦肆看戲就是為了娛樂，自然在心理上 處在高位置，去俯視處在低位置的戲曲。以後，戲曲走向富貴人家宴請賓朋的堂會，走 向農村集市廟會的廟台，走向農村慶豐收的草台，它的觀眾都是懷著喜洋洋的輕松心情 去俯視它。後來的戲曲中也有具有宗教意味的神仙道化劇，但它完全沒有西方戲劇初期 的庄嚴神聖的宗教氛圍。
這種形成淵源上的差異，影響了中西戲劇從業人員的社會地位的差異，影響了戲劇在 正統文藝中地位的差異，這些都加強了觀眾的心態視角的差異。
古希臘戲劇演員和劇作家的社會地位很高，他們被看作宗教僕人，受人尊敬，古希臘 聯邦會議規定，他們的生命財產不受侵犯，無論戰時平時，他們能去各地，甚至敵國演 出。[3]歐洲文藝復興以後，戲劇家的社會地位仍很高，法國戲劇家高乃依、布瓦洛等 都是最高學術機構——法蘭西學院院士，這種現象不只在法國，在歐洲都是普遍的。陳 獨秀在《論戲曲》中談到西方戲劇家在民族戰爭中用戲劇使國民振奮，民族復興的壯舉 ，並說「戲園者，實天下之大學堂也；優伶者，實普天下之大學教師也。」這雖然是他 根據西方的情況對中國戲劇提出的希望，但從側面反映出了西方人對戲劇的重要性的認 識以及戲劇演員社會地位的評估。試想，「學生們」觀看「大學教師」的演出，自然是 仰視的心態。
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戲劇藝術在西方的文藝樣式體系中始終佔有重要地位，古希臘的文藝理論代表作—— 《詩學》就是戲劇理論，古羅馬時的《詩藝》有三分之一是戲劇理論，黑格爾認為：「 戲劇無論在內容上還是在形式上都要形成最完美的整體，所以應該看作詩乃至一般藝術 的最高層。」[4]這種認識強化了戲劇觀眾的仰視視角。
中國戲曲演員古時的社會地位與古希臘的演員相比真是天壤之別。他們被社會鄙視， 被稱為「倡優」、「戲子」。先秦時，戲曲藝人的遠祖——優，只不過是逗王侯開心的 玩物，倡優的身份是奴隸，沒有人身自由。「進入封建社會後，——他們大體分為兩類 ：一類是隸官倡優(隸籍於宮廷和官府)，一類是私家倡優，前者為官伎，後者為家伎， 性質分別為官奴和家奴」，[5]他們「或戰爭俘虜淪為奴，或屬有罪之家罰為奴，或為 窮人家子弟賣為奴。他們必須自相婚配，故其奴隸身份也世代相傳」。[6]至清朝前期 ，樂戶、官伎等賤民制度被廢除，但仍有「一妓二丐三戲子」之說。戲曲作家也只是在 元朝廢除科舉時才專職從事戲劇創作，而正統文人把創作戲曲只是當作業余興趣而已， 抱著一種「玩」的心態，他們出文集時決不把戲曲收入。戲曲藝術始終被拒斥於正統文 藝的大門之外。古時觀眾看「戲子」的演出，自然是俯視的心態。
觀眾心態視角與戲劇的悲喜色彩的選擇傾向有著密切的聯系。觀眾心態視角的差異使 得戲劇的悲喜色彩傾向不同。反過來，戲劇悲喜色彩的不同又加強了心態視角的差異。
在西方「悲劇歷來被認為是戲劇中的冠冕。」[7]但丁認為喜劇是「從逆境與恐怖開始 ，但以幸福、歡樂與充滿魅力的情調結束。」所以，「他的表現風格是卑下的。」[8] 丹尼諾認為「喜劇作家拈來素材都是人們熟悉的家庭瑣事，雖不能說是低級的甚至邪惡 的，但悲劇詩人處理的都是高貴帝王的死亡和龐大帝國的毀滅。」[9]這些話的潛台詞 就是強調悲劇高於喜劇。西方人推崇悲劇的重要原因是悲劇庄嚴肅穆的氣氛，與作為戲 劇源淵的宗教祭祀的庄嚴氣氛最接近，都是用仰視的心態視角。
中國戲曲觀眾喜歡看喜劇。戲諺有「無丑不成戲」之說。清代流行劇集《綴白裘》中 大半是喜劇。這與戲曲形成時的娛樂滑稽傳統有著直接的聯系，其中反映出的俯視心態 也是一脈相承的。中國古典戲曲的演出場合多為農村的年節廟會，城市中的戲園茶園， 富貴人家宴請賓朋的堂會等喜慶場合。觀眾都想來得到娛樂，所以不適合演悲哀死傷等 不愉快不吉利的事。這影響到了劇作家的創作。李漁有詩：「唯我填詞不賣愁，一夫不 笑是我憂。舉世盡成彌勒佛，度人禿筆始堪投。」即使悲劇(苦戲)中也有許多喜劇成分 ，也採用喜劇化的手法，如大團圓結局，丑角插科打諢，甚至「苦戲笑唱」。[10]許多 劇種都流傳這樣一出摺子戲《傻女婿拜年》，寫一農家姑娘被迫嫁給財主的傻兒子。這 本是一出悲劇，但卻選取了一個喜劇場景：兩口子回門給丈人拜年，傻子丑態百出鬧出 許多笑話。這種「苦戲笑唱」，一來適合了演出時的喜慶氣氛；二來把苦事當做笑話講 ，這本身就加強了觀眾俯視心態的意味。難怪有人認為中國戲曲沒有真正的悲劇。
同樣是看悲劇，中西戲劇觀眾的心態視角也不相同。中國戲曲悲劇沖突帶有鮮明的倫 理批判傾向。沖突的基礎是兩種截然相反的倫理道德，如秦香蓮與陳世美，敫桂英與王 魁之間的沖突都是如此。西方悲劇不管是命運悲劇、性格悲劇、社會悲劇，都是人對於 其強大的對立面，即命運、社會、性格所做的奮力掙扎反抗。如俄狄浦斯之於命運，哈 姆雷特之於性格，斯多芒克之於社會，但他們最後都以毀滅告終。中國戲曲悲劇中的主 人公往往是弱小善良的老百姓，尤其是有不幸遭遇和無辜受冤的女性。而西方悲劇的主 人公多是高貴、威嚴、有強大力量的帝王將相、貴族富人、神人英雄等。由此可見，中 國戲曲的悲劇是把觀眾推在高高的道德倫理的評判席上，讓觀眾俯視這些可憐的無辜的 弱者，進而對這故事、人物做出道德評判。而西方悲劇的觀眾仰視著台上那些比自己更 有力量的主人公在命運、性格、社會面前做拚死抗爭，卻仍逃不脫失敗的結果，進而產 生了「恐懼和憐憫」，從而使觀眾感情得到「凈化」。
中西戲劇各自經過了漫長的發展過程，形成了各自的特點，只有認清它們的相同和差 異，並互相借鑒，才有助於它們更好的發展。
【參考文獻】
[1][5][6]路應昆《中國戲曲與社會諸色》[M].長春：吉林教育出版社1992.P41；P13 ；P15
[2]俞為民《中國古代戲曲簡史》[M].南京：江蘇教育出版社1991.P13
[3]羅念生《古希臘戲劇·後記》[M].北京：作家出版社1992
[4][德]黑格爾著朱光潛譯《美學》第三卷下冊.[M].北京：商務印書館1997.P240
[7][10]藍凡《中西戲劇比較論稿》[M].北京：學林出版社1992.P542；P558
[8][9][英]尼科爾著 徐士瑚譯《西歐戲劇理論》[M].北京：中國戲劇出版社1985.P1 00