中國金融服務進出口

① 網路金融對我國國際貿易的影響是什麼

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、 相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。 經濟全球化 是指貿易、投資、金融、生產等活動的全球化，即生存要素在全球范圍內的最佳配合置。從根源上說是生產力和國際分工的高度發展，要求進一步跨越民族和國家疆界的產物 你在北京可以喝到和在紐約、倫敦、悉尼、開羅一樣的可口可樂，你在全世界都可以吃到一樣品質的麥當勞。 1.貿易自由化。隨著全球貨物貿易、服務貿易，技術貿易的加速發展，經濟全球化促進了世界多邊貿易體制的形成，從而加快了國際貿易的增長速度，促進了全球貿易自由化的發展，也使得加入到WTO組織的成員以統一的國際准則來規范自己的行為。 2.生產國際化。生產力作為人類社會發展的根本動力，極大地推動著世界市場的擴大。以互聯網為標志的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使世界貿易結構發生巨大變化，促使生產要素跨國流動，它不僅對生產超越國界提出了內在要求，也為全球化生產准備了條件，是推動經濟全球化的根本動力。 3.金融全球化，世界性的金融機構網路，大量的金融業務跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發行和跨國並購體系已經形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續、價格上相互聯動，幾秒鍾內就能實現上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經成為世界上最具流動性和全天候的市場。 4.科技全球化。它是指各國科技資源在全球范圍內的優化配置，這是經濟全球化最新拓展和進展迅速的領域，表現為，先進技術和研發能力的大規模跨國界轉移，跨國界聯合研發廣泛存在。以信息技術產業為典型代表，各國的技術標准越來越趨向一致，跨國公司巨頭通過壟斷技術標準的使用，控制了行業的發展，獲取了大量的超額利潤。 經濟全球化的四個主要載體都與跨國公司密切相關，或者說跨國公司就是經濟全球化及其載體的推動者與擔當者。

② 誰能詳細分析一下自從美國次貸危機以來，中國宏觀經濟方面（金融、進出口、人民收入等以及環境）的變。

金融危機：導致美國國債要違約，歐元區要縮水，內賈德拒收美元，國際貨幣的地位搖搖欲墜。中國經濟的崛起讓人民幣國際化的腳步越來越快。歐美立馬實施獨霸中東石油的計劃：推翻阿盟的中心穆巴拉克，幹掉卡扎菲，轉過頭來要取內賈德。欲打內賈德首先要除掉他的兄弟巴沙爾，確保以色列的安全，因為控制美國經濟的是猶太人。推翻敘利亞，對普京的總統競選帶來巨大的負面影響。先打敘利亞，美國是一石二鳥。打掉伊朗，世界第一石油進口國——中國的經濟命脈將牢牢地掌握在歐美手中。利益讓歐美列強再次走在了一起。

歐美的媒體在左右人民的思考。英國騷亂美國急的要出兵鎮壓，報道的騷亂者幾乎全是無惡不作的流氓，美國的佔領運動則被媒體說成是一群嬉皮士，擾亂交通市場經營者一律逮捕。巴林、阿拉伯等國的運動統統逮捕鎮壓。但埃及、利比亞、敘利亞則完全相反，是民主革命。歐美的民主標尺是橡皮筋，利益是刻度，媒體立體全方位為政治和國家利益服務。讓我們看看這場驚心動魄、步步驚心的中東戰爭中，政治強人如何玩轉地球的！制裁與反制裁，瞬息萬變，甚是精彩！

歐美讓巴沙爾沒有喘息之機：敘利亞的騷亂大肆渲染，對巴沙爾全面制裁、凍結財產。首先將反對派提高到全國過渡委員會，唯一合法政府，而且滿世界拜訪國家元首。制裁決議中俄否定一個，換個包裝再來一個，根本不容你有休息的時間。剛投完反對票，讓傀儡阿盟提議維和敘利亞，讓阿盟維和就是讓中俄沒有軍事介入的機會。與此同時特種部隊進入敘利亞對反對派提供武器並進行系統訓練，航母進駐地中海。口上沒閑著，手上的小動作更是環環相扣。

巴沙爾血戰到底：輿論的壓力讓巴沙爾屈從了歐美的節奏，大赦天下。囚犯出獄蛟龍入海，恨得是巴沙爾，感謝的是奧巴馬，他們立馬武裝斗爭。巴沙爾想搞全民公投，聯合談判溝通，反對派根本就不接牌。只要巴沙爾部隊戰斗，歐美立馬誇張公布巴沙爾槍殺平民。反對派打砸搶歐美視而不見。內賈德一看這樣下去會重蹈老卡的覆轍，立馬出手1.5萬精兵進駐利比亞。一面保護巴沙爾，另一面威懾以色列。這一系列動作用了僅僅30天不到。巴沙爾看到穆巴拉克和卡扎菲兩大家族的命運，他深知投降意味著羞辱和死亡，我認為巴沙爾只有一條路：血戰到底。巴沙爾應該派人潛入反對派內部搞亂反對派，伺機暗殺掉反對派首領，群龍無首就是烏合之眾。敘利亞最大的優勢是從兩伊戰爭開始就一直堅定的站在伊朗這一邊，現在有了巨大的回報。但巴沙爾搞腐敗無疑是在自掘墳墓，速改之。否則別人就得了他一時救不了他一世。

智勇雙全的內賈德：伊朗人民選擇了內賈德也就選擇了尊嚴。內賈德發展建設的是獨立自主、有原則有正義、反對霸權的強國伊朗。第一個出口石油拒收美金，並且始終堅持反美霸權主義這一原則不動搖的國家。正因如此伊朗得到了俄羅斯、朝鮮、古巴、巴基斯坦、南美多國和世界眾多人民的支持。問當今世界誰是反對美國霸權主義的領袖？內賈德稱自己是2號，沒人敢當1號。敘利亞、伊朗的中短程導彈技術和發動機誰給的？朝鮮金正日！美國為什麼恨透彈丸之地的朝鮮，原因皆在此。美國為何要滅伊朗？第四次中東戰爭，整個阿拉伯對美國全面禁止原油出口，導致美國經濟寒流一片蕭條，尼克松訪華《時代周刊》的漫畫：凍得流鼻涕的尼克松握住了毛澤東火熱的手。阿盟內部矛盾重重，不願看到強大、民主的伊朗領導阿拉伯，要把伊朗扼殺，槍打出頭鳥嘛。核武器只是個借口罷了。卡扎菲造核時他是安全的，他放棄了也就放棄了自己的生命。是誰逼得這些國家製造核武器，美國！

金正日是內賈德的榜樣：誰說弱國無外交？金正日把它推翻了。他將朝鮮的價值用到了極致，巧妙地掌控著六方會談，讓中俄無可奈何，令美日韓苦不堪言。該得到的他一樣也沒少得，援助有了、核武器有了、導彈有了，朝鮮安全了，六方會談再談十年又有何妨？金正日一死，贏得世人尊敬。你看把李明博嚇得全國戒備，美國緊急部署軍備。全民皆兵的朝鮮令美國間諜無處藏身，007去了都被捕入獄無法逃生。要人？那得美國總統親自去，柯林頓去過，卡特也去過，不知金正日說了些什麼，卡特回國大發雷霆：「美國沒有多少總統去朝鮮領人！」金正日把繳獲的美軍艦稱為戰利品拒絕交還美國，內賈德也同樣，美無人偵察機？我的！並且告到聯合國說美國侵略伊朗，令聯合國這個漢獻帝連個下的台階都沒有。內賈德好樣的！

機制靈活的內賈德：1月我們開始減少伊石油進口，內賈德稱無損中伊兩國友好關系。當我們的周小川說為救歐債增加火力後，內賈德知道大炮一響黃金萬兩，立刻答應進行核談判，談判談的是時間，拖一拖很有必要。拒絕美元，盧布、人民幣都可以購買石油。這對其他國來講簡直就是白送原油，鈔票是印刷品嘛！印度不顧美國的感受將中國減少的原油一口吞掉，印度的野心也不小。盧布有何用？能讓伊朗豐衣足食，戰爭打的是後勤補給。二戰的轉折點就是德國海軍讓出了大西洋，美國的援助源源不斷進入丘吉爾的囊中。我們18號進口伊朗石油一下子提高到50萬/日，英法的原油也就沒了。因為英法是奧巴馬手中的兩桿車，反制裁嘛，來而不往非禮也。

得道多助伊朗不敗：俄伊進行石油換武器，歐洲不敢拒絕普京的油氣，普京不給其提價斷氣歐盟就很滿意了。中印等國石油換物資，查韋斯力頂內賈德的石油美元建議。80後金正恩更加精明大搞閱兵、港口租給中國，目的：嚇嚇李明博，駐韓美軍不敢撤離韓國；中國進入日本海威懾日本。俄羅斯乘機也說20分鍾辦挺日本。伊朗的天時地利人和大大優於美國，伊朗是高原國家不是一馬平川的伊拉克，進可攻退可守。美航母進入波斯灣，其實該灣是航母死地，完全在伊朗的導彈覆蓋之下，海峽只要被水雷封鎖，航母就是鐵棺材。歐債危機，北約無戰爭經費，只要中國不購買歐債，北約有心無力。伊朗2萬敢死隊和數千名女忍者，潛入以色列就夠猶太人喝一壺的！單單一個美國萬里奔襲死磕伊朗，一年打不下來，美國經濟將不堪重負，美元濫發必將大幅貶值。油價暴漲歐元就會夭折。石油人民幣一旦從伊朗開始，必將成星火燎原之勢，席捲中東。美元衰退，美國休矣。

以色列在走刀刃，歐美籌措軍費：猶太人是頂級富豪，利用財富控制美國政治，聯合國所有對以色列不利的草案，無一例外的被美國否決。以色列即使有核武器也沒用，在地圖上拿放大鏡才能找到他。一旦伊朗導彈的數量足夠，將以色列從地圖上抹掉易如反掌。內賈德把軍艦開到敘利亞，以色列同時面對哈馬斯、真主黨、敘利亞、伊朗，他能有勝算？以色列現在把日本拉了進去，日本從伊朗進口的原油也到此為止。以色列說4~6月份空襲伊朗，只不過想讓歐美盡快下定決心。默克爾春節訪華來化緣軍費，中國不買歐債，北約不敢空襲伊朗。除非他不怕歐元崩潰！奧巴馬也在等中國等其他國家購買美債和歐債，歐美都缺錢呢！周小川行長15號說中國准備救助歐債增加火力。所以，奧巴馬2月7號時說：：「以色列不會對伊朗動武，因為條件還不成熟。」北約同時表態不會打擊伊朗。沒有銀子，航母、導彈、飛機挪個窩都費勁，更別提下彈了。窮兵黷武乃兵家大忌。

美國為何調整沖繩駐軍：美伊戰爭一旦開打，要說他一點點也不擔心中國乘機收復琉球揍越南那是不可能的。琉球島嶼根本守不住，他幫助日本就是推翻《波茨坦公告》否定二戰。移師關島和菲律賓只不過能給日越提供武器彈葯更加方便而已。打伊朗至少需要6艘航母，亞太他根本就顧不上，打不起。說些硬起的話，只不過想HOLD中國。另一方面，美國要為打完伊朗的下一步，牢牢看住中國南海石油提前布局造勢。

普京競選總統需要敘利亞：俄國著名哲學家尼·別爾嘉耶夫曾說：「俄羅斯可能使人神魂顛倒，也可能使人大失所望。它最能激起對其熱烈的愛，也最能激起對其強烈的恨。」普京暫時不會放棄敘利亞，放棄了就不叫普京了。要普京放棄敘利亞，那也要有巨大的利益籌碼或反對派投靠俄羅斯。俄羅斯選舉有2萬人反對普京，歐美立刻發動強大輿論攻勢，歐美懼怕普京執政。普京深知一開始就放棄敘利亞，俄羅斯人的強國觀念會導致選舉結果變數。普京把坦克、航母開到敘利亞，外長也頻繁造訪提供槍支彈葯。及支持了巴沙爾，也給自己的強人形象增加光環。需要警惕的是，普京給我們的輸油管道是牽制我們政治經濟的一張王牌。普京這樣的政治強人如何相處需要卓越的政治智慧和極高的人格魅力，否則他根本就看不起你，小布希就是例子。

世界需要正義的中國站出來：我們自建國那天起，我們一直反對霸權主義。我們否決、反對制裁草案，媒體輿論要跟上，不能跟著歐美的節奏出牌。打亂奧巴馬的出牌節奏，讓伊核問題復雜化。現在阿拉伯國家面對歐美的盤剝是不敢怒、不敢言。阿記者問我們總理以色列有沒有核武器，可以看出阿拉伯需要公平和正義。我們應把以色列、伊朗、外加日本一起捆綁打包提議聯合檢查核武器，一律不能擁有核武器，有核武器者進行全面制裁。看看美國是否決呢？還是同意呢？結果不重要，轉移世人的焦點和輿論導向是目的。

歐美可能讓阿盟單獨維和，不妥。搶先提議敘利亞問題應由聯合國派遣維和部隊，伊朗已經實際進入，俄羅斯到時肯定能介入。至於進行公投還是組建聯合政府，那就一步一步慢慢來，從感情傳統來講敘利亞人民會喜歡俄羅斯方案，拒絕歐美的提議。因為法德曾殖民敘利亞多年。中國支援伊朗就是對敘利亞最有力的幫助，歐債暫停購買比較好。中伊兩國開戰全方位的合作，兩國互補性太強了，用鐵路把巴鐵和伊朗連成一片。只要伊朗人民豐衣足食，奧巴馬對伊開戰他得好好掂量掂量！一旦中東軍事戰爭煙消雲散。石油人民幣，人民幣稀土，人民幣國際化將水到渠成。中國若能乘機收復琉球，日本將一蹶不振，美國將自動遠離亞太。石油美元是美國的最大軟肋，失去了石油美元，美國離破產還會很遠嗎？

風險與機遇：資本主義制度造就了美國金融危機和歐債危機，歐美攻城略地開始新殖民戰爭。同時給了我們中華民族的千載難逢的良機，物資支援伊朗拉動中國經濟，人民幣石油能降低油價提高中國人的生活質量。有人說支援伊朗奧巴馬不高興，他接見達賴、對台售武、分裂南海時顧忌過我們的感受嗎？30多年前我們不怕他，現在我們害怕他？尼克松但年把手伸過太平洋和毛、周握手，可以看出美國只尊敬強者。我們最大的軟肋就是腐敗，現在我們公職人員竟然對「裸官」的認同度相對較高，高達38.9%的公職人員認為配偶可以擁有外國國籍。對自己的國籍都不愛的公務員還是中國人嗎？說句不愛聽的話：地震的前兆，畜生往往總是比人先知先覺！

勇敢的態度、勇敢的心：關繫到中國生死存亡的是腐敗。腐敗者無能，無能者才靠搞腐敗撈錢致富。腐敗結出貪官污吏、漢奸賣國賊等惡果。鏟除這些惡果，必須有勇敢面對困難的態度、一顆勇敢的心、果斷睿智勇敢的行動！信仰為人民服務，黨政軍民定會團結如一人。堅持正義，有原則、有公信，有團結一致的13億中華兒女做後盾，我們在國際舞台上才會硬，鋼鋼的硬！這樣的中國，將是四方來投八方來賀，我們將擁有一切，因為我們值得擁有！

中東戰爭決定世界格局：戰略家基辛格對美國總統說過：「如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界。」伊朗是美國全面控制中東石油的最後一環，這次的美伊戰爭將是決定世界未來格局的戰爭，也決定中華民族未來的戰爭。所以普京認為中國沒有理由放棄伊朗，俄媒體：「雖然中俄聯合軍力超過美國，但與其與美國為敵，還不如對中美大戰保持觀望，以便坐收漁翁之利。」普京看到了中美的未來

③ 中國三大政策性銀行

中國政府設立了國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行。

一、國家開發銀行：開行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業務，為國民經濟重大中長期發展戰略服務。

二、中國進出口銀行：中國進出口銀行是由國家出資設立、直屬國務院領導、支持中國對外經濟貿易投資發展與國際經濟合作、具有獨立法人地位的國有政策性銀行。

三、中國農業發展銀行：中國農業發展銀行是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

(3)中國金融服務進出口擴展閱讀

第一，從資本金性質看，政策性銀行一般由政府財政撥款出資或政府參股設立，由政府控股，與政府保持著密切關系。如德國（復興開發銀行法）規定：復興開發銀行為政府所有，其中聯邦政府佔80%的股份，各州政府佔20%的股份。法國的對外貿易銀行，是由法國的中央銀行持股24.5%。

第二，從經營宗旨上看，政策性銀行不以營利為目標，而以貫徹執行國家的社會經濟政策為己任。其主要功能是為國家重點建設和按照國家產業政策重點扶持的行業及區域的發展提供資金融通。一般包括支持農業開發貸款。

第三，從業務范圍上看，政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府提供的資本金、各種借入資金和發行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款。政策性銀行收入的存款也不作轉賬使用，貸款一般為專款專用，不會直接轉化為儲蓄存款和定期存款。

④ 中國應對金融危機所做的宏觀調控，包括稅收、進出口、補貼、財政政策等方面，要詳細點。謝謝

在宏觀經濟學中，通貨膨脹、失業、利率、衰退，和經濟增長是社會生活中的日常話題，在經濟學家的眼中，這些指標都是據以觀察，判斷和描述經濟狀況的要素。政府所關心的如何防止衰退和提高增長率，以及控制通貨膨脹率；廠商關心的是如何獲得最大利潤，通貨膨脹如何影響生產成本，衰退怎樣影響銷量；居民則為避免由衰退引發的失業和為保護自身不受通貨膨脹的困擾而憂心忡忡。如果在一個開放型的經濟中，還要考慮到進口貿易的狀況，一國是否能保持貿易平衡或國際收支平衡也是衡量經濟是否健康的重要尺度。由此看來，一個國家在總體經濟中應達到的目標是：價格穩定，充分就業，經濟增長和國際收支平衡。下面我具體看一下國家干預經濟手段的幾個方面：[1] 1． 財政政策（fiscal policy）包括兩個方面，稅收政策和政府支出政策。國家主要通過控制稅收和支出來影響國民產出水平，但其作用的方式有所不同。政府支出包括兩部分內容，一部分是政府對物品和勞務的購買，另一部分為轉移支付，這一部分支出是單向價值轉移，並沒有伴隨交換行為，也就是說政府的支出沒有伴隨商品的迴流，政府支出的多少在短期內僅僅影響到總需求，兩者是同向變動關系，而總需求又對國民產出發生作用。 2. 貨幣政策（monetary policy）和財政政策一樣，在宏觀經濟政策中處於同樣重要地位，屬於最基本的政府調節手段。貨幣政策的實施主要是通過中央銀行對貨幣供給量的控制間接的達到目標，如果增加貨幣供給量，部分超出人們所需要的貨幣量進入金融市場，在市場的導引下，債券價格上升，利息率下降，從而增加了投資需求：反之，如果減少貨幣供給量，利率在貨幣市場的導引下不斷上升，這樣會使投資降溫，最後的結果導致國民產出的變動，當然也會對就業和增長率甚至國際收支產生一定影響。 3. 收入政策具體指出直接控制工資和價格上漲的政策，包括協商性和強制性兩種實施方法。在可以通融的非關鍵時期，政府對增加工資和物價上漲做出若干條指導性的規定，政府與工會，企業進行協商以限制工資和價格的提高，但在緊迫時期，政府則會以法定的形式進行強制性的工資和物價管制，也可以稱為凍結工資和物價。實施收入政策的目的主要是為了限制通貨膨脹過速擴張。 4. 對外貿易政策運用於無論是貿易保護主義國家，還是貿易自由國家，但其運用的方式不同。堅持貿易保護主義國家實施的對外政策主要包括關稅壁壘、匯率，外匯管制，外貿管制等，而堅持貿易自由主義的國家則也在不同程度上使用了這些政策，但主要是政府適時干預外匯市場，甚至聯合干預。目的是保持進出口貿易的平衡，以及外匯市場的穩定和國際收支的平衡上述都是西方經濟學中的理論指導思想，但在我國的政府管制中還是有一些新的指導思想出現。當前，我國仍處於由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉化的轉軌時期，政府管制行為有著區別於發達國家的特殊性，我國的政府管制基本上屬於行政性管制，政府既是管制政策的制定者與監督者，又是具體業務的壟斷經營者，放鬆管制，特別是改革性管制，充分發揮市場機制的作用，培育有競爭力的市場競爭主體是在加入WTO背景下我國產業組織政策的重點。 1． 徹底實現政企分離是政策放鬆管制的前提 由於長期以來我國實行的是計劃經濟體制，在向社會主義市場經濟轉型過程中，資源配置的「計劃權」逐漸轉化為行業的壟斷權，形成了行政性壟斷。相應的，政府的管制機構也大多屬於行政性管制，自然壟斷行業的主要業務由中央和地方政府壟斷經營。改革開放以來，政企合一的行政性壟斷的局面有所改變，但尚未真正實現政企分離，部分壟斷行業仍然被政府部門直接控制。在我國，放鬆管制首先要解決好政企分離問題，國有資產不但要從一般性競爭領域中退出，而且政府要在壟斷性行業中轉變角色，由壟斷經營者邊變裁判，為潛在競爭者與在位者以及在位者之間的競爭創造比較寬松的市場環境，一方面增加整個社會的福利水平；一方面提高企業的競爭能力。 2． 放鬆對行政性壟斷行業的政府管制，使壟斷性的行業更具競爭性的同時，充分發揮市場機制的作用，提高競爭性行業的產業集中度，從而增強競爭性行業的國際競爭力 隨著經濟國際化趨勢的加快，國內市場國際化使得國內企業未出國門就必須應對國際競爭。因此，提高我國產業競爭力是當務之急。當前，我國提高產業競爭力應該包括兩個方面，一是加快壟斷行業的改革，特別是放鬆政府管制，增強壟斷行業的市場競爭力；另一方面，競爭性行業要避免重復建設和惡性競爭，充分發揮市場機制的優勝劣汰作用，鼓勵企業之間的兼並，重組，提高競爭性行業的產業集中度，增強其參與國際市場競爭的能力。 3． 實行「非對稱管制」，培育壟斷行業新進入廠商的競爭實力 「非對稱管制」是指在同一個壟斷行業，對在位廠商和新進入廠商實行不同的管制政策， 防止在位廠商利用自身優勢採取不正當競爭行為的同時，對新進入廠商實行較為寬松的優惠的政策。在放鬆管制初期，原有的在位廠商仍然占據了大部分的市場份額，憑借長期以來所獲得的超額利潤保持著對新進入廠商的競爭優勢，它可以採用掠奪性定價、價格歧視，交叉補貼、驅逐對手定價等多種策略，以消減新進入廠商的市場佔有率，達到排擠競爭對手的目的。因此，在放鬆管制的初期，需要採取「非對稱管制」措施，培育壟斷行業新人進入廠商競爭實力。 4． 放鬆經濟性管制的同時，強化社會性的管制 20世紀80年代以來西方國家在放鬆經濟性管制的同時，將目標逐漸集中於社會性管制，以人的安全，健康平等和經濟秩序，環境污染，生態平衡等為監管的主要內容。我國正處於經濟轉型期，隨著市場改革的深入和經濟增長的加快，不少企業在追逐利潤的過程中，忽視了社會道義和責任，在破壞生態環境，危害社會公共利益和損害消費者利益的行為屢見不鮮。加強社會性管制，特別是加強對環境和產品質量的管制，對於促進經濟與社會的協調發展，保證廣大消費者的合法權益具有重大意義。[5] 中國經過多年的社會主義市場經濟建設，宏觀調控體系日趨完善，初步形成了具有中國特色的宏觀調控體系，在調控手段上主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。二十世紀九十年代初中國國民經濟成功實現「軟著陸」以及一九九七年中國克服和戰勝亞洲金融危機的困難和挑戰，積累了寶貴的經驗，也使中國的宏觀調控體系逐步走向成熟。

⑤ WTO中的中國金融行業的規則

WTO體制下競爭規則分析（一）

胡國棟

鑒於貿易政策和競爭政策的日益緊密相關，以及國際貿易領域中限制性競爭行為日益增多，WTO在1996年新加坡第二屆部長級會議上做出決議，「建立一個工作組，研究成員提出的有關貿易與競爭政策相互作用的問題，包括反競爭行為，以便確認值得在WTO框架內進一步考慮的領域」。據此，WTO成立了貿易和競爭政策互動工作組，幾年來，在該工作組組織下，各成員國就如何在WTO體制下建立競爭規則進行了探討。

在2001年多哈第四屆部長級會議上我國加入了WTO。與此同時，WTO第四屆部長級會議通過的《部長宣言》確認了建立一個多邊框架來加強競爭政策對國際貿易和發展的貢獻的必要性，同意從現在到WTO第五屆部長級會議這段時間，貿易和競爭政策互動工作組將就以下方面的澄清做進一步的工作：核心原則，包括透明度、非歧視和程序上的公平以及核心卡特爾(Hardcore Cartels)規定；自願合作方式；支持通過能力建設逐步的加強發展中國家的競爭機制；對於發展中國家和最不發達國家參與者的需要應給予完全的考慮，應就解決這些需要給予適度的靈活性。

而且根據第四屆部長級會議《部長宣言》的部署：在WTO第五屆部長級會議以後，將以《談判方式會議》上經由明確一致達成的決定為基礎，進一步進行競爭政策的談判，並且談判應在不遲於2005年1月1日前結束。第五屆WTO部長級會議將評估談判中取得的進步，提供任何必要的政治指導，並採取必要的決定，當所有領域的談判結果出台的時候，將召開一次部長級會議的特別會議，就這些結果的接受和實施做出決定。

競爭政策是WTO涉及的一個新領域，長久以來，人們對WTO的認識只局限於WTO是消除關稅與非關稅貿易壁壘，各國進行市場准入談判的場所，而對於WTO體制在競爭法律制度方面的地位和作用則尚未有從學理上進行系統的認識和研究。

根據競爭法的基本原理，禁止濫用市場支配力、禁止限制競爭性協議（尤其是卡特爾）、審查企業合並是競爭法的三大支柱。其中，前兩類制度在WTO現有體制中已經初現雛形。本文的出發點即在於，試圖從競爭法這一嶄新的角度對WTO體制進行剖析，系統分析WTO現有的初步的競爭規則。

一、WTO協議中競爭規則的發展演變

（一）WTO成立之前的階段
GATT—WTO體制在本質上是一個基於重商主義理念開展多邊貿易談判的場所，該體制以市場進入為導向，通過互利的貿易減讓促進全球貿易的開展。[1] 在WTO是否應該納入競爭規則，長期以來一致有兩種爭論。支持者認為，「只有貿易政策，而無競爭政策，政策體系是不完整的，其存在的缺陷、漏洞和盲點，必定會使單一貿易政策行之不遠」。 [2]反對者則認為，「當國家之間更加趨於相互開放市場，限制性商業慣例在國內國際市場的生存空間就更小。所以，WTO應該致力於其傳統的角色，繼續完成旨在減少消除政府所設置貨物服務貿易障礙的議程」。[3] 由於存在上述兩種針鋒相對的辯論，WTO在將競爭規則那納入其體制的過程歷經曲折。
事實上，早在1948年3月，探討組建ITO（國際貿易組織）的哈瓦那會議上，世貿組織的前身關貿總協定的23個創始締約方便達成協議，要求通過透明度、協商、調解的方式來控制限制性商業慣例的危害。會議通過的哈瓦那憲章第5章第46條指出，「締約國必須採取適當的措施，並與本組織合作，管制國際貿易中限制競爭的商業實踐，如分割市場或者增強壟斷勢力，而不管它們是由私人企業還是國營企業所為」。[4] 但是，美國政府將成立ITO之條約送請其國會批准時，遭到國會之反對，致使ITO未能成立。在此前，由於ITO的23個創始會員為籌組 ITO曾在一九四七年展開關稅減讓談判。各國為避免籌組ITO的努力完全白費，且美國政府參與關稅減讓部分之談判已獲國會授權，因此包括美國在內的各國最後協議，將該關稅談判結果，加上原ITO憲章草案中有關貿易規則之部分條文，成為眾所熟知之關稅與貿易總協定（GATT）。如此，哈瓦那憲章原先關於限制性商業慣例的規定便被舍棄，不過，在GATT之中，保留著一些可以適用於限制競爭行為的模糊規則。

此後，在GATT締約方組織的前七輪多邊談判中，有關限制性競爭行為的規則一直未能進入談判議程，或者雖進入談判議程，但是卻不能達成一致意見。

（二）WTO成立之後的階段

1994年結束的第八輪烏拉圭回合談判，各方不僅達成了建立世界貿易組織的協定，而且在《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協定》、《與貿易有關的投資措施協定》、《技術性貿易壁壘協定》、《保障措施協定》等協定中對限制性競爭行為都有涉及。其中《服務貿易總協定》以及其後達成的關於金融業和電信業的附屬協議，明確地在具體產業部門納入反對壟斷的競爭規則；而《與貿易有關的投資措施協定》則要求，在對該協定進行審議時，應該考慮是否補充有關投資政策和競爭政策的規定。
WTO成立之後，在1996年新加坡第二屆部長會議上通過的宣言第20條要求，「建立一個工作組，研究成員提出的有關貿易與競爭政策相互作用的問題，包括反競爭行為，以便確認值得在WTO框架內進一步考慮的領域」。據此，WTO貿易與競爭政策相互作用工作組成立並開展工作。經過多年努力，2001年多哈第四屆部長會議決定於2002年1月31日到2005年1月1日進行世貿組織成立以來的第一次多邊貿易談判，其中貿易與競爭政策關系是新一輪多邊談判的議題，如果新一輪談判取得成功，WTO體制下將正式建立全球性的競爭規則。
WTO體制下競爭規則分析（二）

二、wto規則中針對濫用市場支配力行為的規定

(一)禁止經辦國家壟斷貿易的企業濫用市場支配力的規定
壟斷的產生有兩個主要途徑：其一、立法機關或政府授權企業進行壟斷；其二、企業由於所在行業的特點或通過自身經營優勢形成的壟斷。企業具有壟斷地位，這一事實並不為競爭法所反對；只有當企業存在濫用壟斷地位的行為，競爭法才進行規制。

在對外貿易中，政府授權企業對某一領域進行壟斷的情形尤其多，這種做法被稱為「國家壟斷貿易」（state trading）。國家壟斷貿易指，「容易在市場競爭中引起混亂無序的諸如某種農業品、煙草和石油等，把本應由私人公司經營的國際貿易，由國家承辦，政府依法指定某家企業作獨家經營或專買專賣，排除本行業內的競爭，實行壟斷」。[5] 在我國加入WTO，承諾放開對外貿易經營權之前，我國外貿體制即為國家壟斷貿易體制。

與競爭法對待壟斷經營者的態度一樣，「GATT並不想禁止設立經辦國家壟斷貿易的企業或者單位，僅為了限制其濫用的機會……」[6]。 由於國家壟斷貿易與關稅、海關手續、數量限制、國家補貼等手段被視為阻礙國際貿易的重要障礙，GATT為防止經辦國家壟斷貿易的企業（State Trading Enterprises [7]）濫用支配地位，在GATT第2條第4款、GATT第17條、GATT《注釋和補充規定》以及《關於解釋1994年關稅與貿易總協定第17條的諒解》中作了詳盡的規定。

1、經辦國家壟斷貿易的企業的界定

根據《關於解釋1994年關稅與貿易總協定第17條的諒解》第1款的規定，所謂經辦國家壟斷貿易的企業，指被授予包括法定或憲法權力在內的專有權、特殊權利或或特權的政府和非政府企業，包括銷售局。[8] 也就是，經辦國家壟斷貿易的企業是一個廣義概念，包括國有企業、私人企業，也包括實際上從事壟斷貿易的政府機構，例如歐洲各國政府農業部門的「營銷局」。

2、濫用市場支配力行為之禁止

（1）限制對進口產品在國內市場銷售時進行加價（Mark-up）。根據GATT《注釋和補充規定》，進口加價指「進口壟斷向進口產品收取的價格（不包括第3條范圍內的國內稅、運輸和分銷，及購買、銷售或進一步加工所附帶的其他費用，以及合理的利潤）超出起岸成本的幅度」。以煙草專賣為例，一條名牌外國香煙的國際市場價格假定為100元，在不存在壟斷有競爭對手的情況下，繳納10%關稅及其他稅費後，以10%利潤計，則在國內市場售價為125元。但是，由於專賣公司具有壟斷地位，可以把售價加碼到200元一條。

這種超高定價的行為損害了消費者的利益，顯然屬於國內競爭法禁止的行為。然而，由於這種行為實質上等同於變相加關稅，例如原先價格125元的香煙被加碼到200元，實質上等同於加收了75%的關稅。可見，利用經營壟斷貿易的企業進行的加價行為，進口國可以變相地抑制國內需要，限制進口。

GATT第17條對上述加價行為作了原則性規定，要求經辦國家壟斷貿易的企業應僅依照「商業因素（normal commercial consideration，包括價格、質量、可獲性、適銷性、運輸和其他購銷條件）進行壟斷產品的購買或銷售」。也就是，經辦國家壟斷貿易的企業僅僅能在合理商業因素的范圍內（如收取交易費、手續費），對進口產品加價。這一原則體現在《中國加入工作組報告書》第216段，「工作組各成員指出：中國大部分農產品的國內價格高於世界價格，這個差價容許中國經辦國家壟斷貿易的企業或單位以低價進口，而在將產品授予批發商與最終用戶時加價（Mark-up）。有些成員擔心，這種做法在關稅配額管理創造更多准入機會後，會更加普遍。這些成員特別關注，加價會降低進口產品的競爭力，並限制中國最終用戶可使用品級與質量的高低。中國代表表示，現在經辦國家壟斷貿易的企業並未對進口產品加價，而指收取正常的交易費。因此，中國的做法符合WTO義務，並未造成任何貿易扭曲，且中國法律限制經辦國家壟斷貿易的企業收取的費用」。

在上述要求經辦國家壟斷貿易的企業對進口產品加價必須合理的基本原則下，GATT第2條第4款與GATT第17條第4款還根據壟斷貿易的產品是否在成員的減讓表中，區分以下兩種情形進行規定：

第一、如果國家壟斷貿易的產品是在減讓表中的產品，則適用GATT第2條第4款規定，「如任何締約方形式上或事實上對本協定所附有關減讓表中列明的任何產品的進口設立、維持或者授權實行壟斷，除非減讓表中有所規定或最初談判減讓各方之間另有議定，否則此種壟斷不得以提供平均超過該減讓表所規定的保護水平的方式實施」，也就是對於被列入減讓表的受壟斷經營產品，壟斷帶來的保護水平（即偏離市場競爭或商業習慣的程度）以減讓表所列約束稅率為上限。[9]

第二、如果國家壟斷貿易的產品不是在減讓表中的產品，則通過透明程序進行保障。對此，GATT第17條第4款（b）規定，「對一不屬於第2條下減讓對象的產品設立、維持或授權實行進口壟斷的一締約方，應在有關產品貿易中占實質性份額的另一締約方的請求，應將最近代表期內該產品的進口加價通知締約方全體，如無法進行此類通知，則應通知該產品的轉售價格」。

（2）歧視行為的禁止

歧視行為是濫用壟斷地位的另一種表現。經辦國家壟斷貿易的企業由於其處於專買專賣的優勢地位，更有條件進行歧視行為。例如，經辦國家壟斷貿易的企在貨物向哪個國家地區出口，貨物從哪個國家進口的問題上，可能不依市場導向，而考慮其他因素，而做出歧視性的選擇。當壟斷貿易的產品是某種獨特商品時，上述歧視行為更可能造成對他國的損害，從而引起關注，如《中國加入工作組報告書》第214條規定，「一些工作組成員考慮到中國作為世界主要絲綢供應國的地位，對紡織部門原材料的供應表示關注，特別是絲綢的供應」 。

GATT禁止上述歧視行為的發生。GATT第17條第1款（a）項規定，「每一締約方承諾，如其建立或維持一經辦國家壟斷貿易的企業，無論位於何處，或在形式上或事實上給於任何企業專有權或特權，則該企業在其涉及進口或出口的購買和銷售方面，應以符合本規定對影響私營貿易商品進出口的政府措施所規定的非歧視待遇的一般原則行事」；同時， (b) 項進一步要求，當經辦國家壟斷貿易的企業進行壟斷產品的購買或銷售時，「應依照商業慣例給予其他締約方的企業參與此類購買或銷售的充分競爭機會」。

概而言之，經辦國家壟斷貿易的企業不得有歧視性的商業行為。

（二）禁止服務貿易壟斷企業濫用市場支配力的規定

服務貿易是烏拉圭回合談判才開始涉及的領域，但在進展迅速。在1994年達成《服務貿易總協定》之後，1997年還進一步達成了《基礎電信協議》和《金融服務協議》。服務貿易領域是WTO體制中競爭規則較為完善的一個領域，其特色在於：不僅在《服務貿易總協定》中有關於競爭問題的一般性的規定，在金融與電信產業還做了進一步的要求。上述要求均著眼於防止成員國在服務業中居於壟斷地位的經營者有濫用市場支配力的行為，從而阻礙服務貿易市場的自由進入。

1、禁止壟斷者歧視行為的一般原則性規定

《服務貿易總協定》的基本原則是最惠國待遇原則，根據《服務貿易總協定》第2條規定，「每一成員對於任何其他成員的服務和服務提供者，應立即和無條件的給予不低於其給予任何其他國家同類服務和服務提供者的待遇」。

對於處於壟斷地位的經營者進行的歧視行為不僅可能違反最惠國待遇原則，同樣也是競爭法禁止的行為。《服務貿易總協定》第8條給予明確的禁止，「每一成員應保證在其領土內的任何壟斷服務提供者在有關市場提供壟斷服務時，不以其在第2條和具體承諾下的義務不一致的方式行事」；而且「一成員的壟斷提供者直接或通過附屬公司參與其壟斷權范圍之外且受該成員具體承諾約束的服務提供的競爭，則該成員應保證該提供者不濫用其壟斷地位在其領土內以與此承諾不一致的方式行事」。

2、對金融行業中壟斷經營者的具體規定

金融業傳統上處於反壟斷法的豁免領域，「因為人們認為這些領域中競爭的壞處將會大於好處」。[10] 但是，如果國內處於壟斷地位的金融服務經營者濫用壟斷地位，往往可能對國外的金融服務經營者造成市場障礙。例如，根據金融行業的特殊性，可能存在一個獨一無二的清算機構，這樣的清算機構如果拒絕向外國金融服務經營者提供服務，則使得外國金融服務經營者無法開展業務。因此在1994年《關於金融服務承諾的諒解》中，不僅要求各成員對處於壟斷地位的金融服務經營者濫用市場支配力的歧視行為進行禁止；並要求各成員盡量減少金融服務業中的壟斷，形成競爭性的市場結構。

首先，在《關於金融服務承諾的諒解》B部分「市場准入」中，第1條規定，「每一成員應在其有關金融服務的減讓表中列出現有的壟斷權，並應努力消除這些壟斷權或縮小其范圍」。

其次，在《關於金融服務承諾的諒解》C部分「國民待遇」中，第2條規定，「如一成員為使任何其他成員的金融服務提供者在與該成員的金融服務提供者平等的基礎上提供金融服務，而要求參加、參與或進入任何自律組織、證券或期貨交易所或市場、清算機構或任何其他組織或協會，或如果該成員直接或間接地向此類實體提供在提供金融服務方面的特權或優勢，則該成員應保證此類實體對在其領土內的任何其他成員的金融服務提供者給予國民待遇」。

3、對電信行業壟斷經營者的具體規定

傳統經濟學原理，認為電信行業是一個自然壟斷行業。近年來，隨著技術的發展，電信行業正在演變成一個競爭性的市場。但是，電信行業的新進入者特別容易受到處於壟斷地位的運營商的限制，如果處於壟斷地位的運營商拒絕向新進入者提供互聯互通，新電信運營商根本無法進入市場。所以，為了保證各成員國在電信市場准入問題的承諾不受其壟斷電信運營商限制性競爭行為的影響，在1994年《關於電信服務的附件》和1997年《關於電信管理准則的參考文件》[11] 中對於壟斷電信運營商可能出現的歧視、拒絕交易等濫用市場力的行為都有明確規定。

根據《關於電信服務的附件》第5條，「每一成員應保證任何其他成員的任何服務提供者可按照合理和非歧視的條款和條件進入和使用其公共電信傳輸網路和服務，以提供其減讓表中包括的服務。」

《關於電信管理准則的參考文件》則進一步明確防止壟斷電信運營商的限制競爭行為。該文件第1條即是「競爭保障（competitive safeguards）」條款，該條規定「（1）防止電信業中的反競爭行為，應維持適當措施以防止主要提供者獨自或聯合從事或延續反競爭行為；（2）保障以上所述反競爭行為尤其應包括：（a）進行反競爭性的交叉補貼；（b）利用從競爭對手那裡獲得的具有反競爭效果的信息；以及（c）未及時向有關服務提供者提供有關關鍵設施的技術信息及為提供服務所必需的有關商業信息」 。

（三）禁止知識產權領域濫用市場支配力的規定

濫用知識產權行為不是一種獨立的壟斷行為類型，而由於性質的不同，分別屬於垂直協議、濫用支配地位的行為。[12] 在《與貿易有關的知識產權協定》對在知識產權領域濫用支配地位的行為做出了規定。

《與貿易有關的知識產權協定》第8條第2款要求各成員國注意防止知識產權權利人可能濫用其權利，而對交易相對方有損害的行為，根據該款規定各成員國「只要與本協定的規定相一致，可能需要採取適當措施以防止知識產權權利持有人濫用知識產權或採取不合理地限制貿易或對國際技術轉讓造成不利影響的做法」。在其後《與貿易有關的知識產權協定》的第8節中進一步詳細確立了對知識產權協議許可中限制競爭行為進行控制的規則。根據該節第40條規定，由於限制競爭的有關知識產權的許可活動或條件可對貿易產生不利影響，並會妨礙技術的轉讓和傳播，所以，各成員可以在其立法中明確規定在特定情況下可構成對知識產權的濫用並對相關市場中的競爭產生不利影響的許可活動或條件，並採取適當的措施以防止或控制此類活動。協議具體列舉了可以明確禁止的濫用知識產權的行為：（1）排他性返授條件（Exclusive grantback conditions）；（2）阻止對許可效力提出質疑的條件（Conditions preventing challenges to validity ）；（3）強制性一攬子許可 (Coercive package licensing)等。上述三種行為實質上附加不合理條件，屬於濫用市場支配力的行為表現，同樣為競爭法所禁止。

根據《與貿易有關的知識產權協定》第31條（k）項規定，當知識產權人有濫用其權利，進行限制競爭行為時，成員國可以將強制實施許可作為懲罰該該限制競爭行為的手段。這種情形下的強制實施許可與普通程序的強制實施許可有以下不同之處；（1）普通程序的強制實施許可要求被許可人應已經按照合理商業條款和條件努力從權利持有人處獲得授權，但在合理實踐內沒有成功；但是作為懲罰權利人限制競爭行為的強制實施許可無需具備上述條件；（2）普通程序強制實施許可下生產的產品應該主要供應強制許可所在國的國內市場；但是懲罰權利人限制競爭行為的強制實施許可不用遵守該要求；（3）普通程序強制實施許可應向權利持有人支付適當報酬，同時考慮授權的經濟價值；懲罰權利人限制競爭行為的強制實施許可下的報酬數額，則可以考慮糾正限制競爭行為的需要，也就是報酬數額的經濟價值因素會少考慮一點，而更側重於其彌補性。

但是，值得注意的是，《與貿易有關的知識產權協定》對於知識產權許可協議中濫用權利的規定，與前述規制壟斷地位的經辦國家壟斷貿易的企業、金融服務者、電信服務者的規定不同。對於前述幾種類型的濫用市場支配地位的行為，成員國必須予以禁止；但根據《與貿易有關的知識產權協定》第8條和第40條的表述，成員國有權利通過立法限制知識產權人濫用其權利，然而，這只是各成員國被WTO規則賦予的權利，各成員國並沒有義務必須採納上述立法。前述通過強制實施許可控制限制競爭行為也是成員國可以選擇運用的權利而非義務。

另外，《與貿易有關的知識產權協定》並未涵蓋所有濫用知識產權行為。根據第40條的規定，只有在知識產權許可交易中發生的濫用知識產權權利的行為才屬於第40條約束的對象。「發生在合同許可之外的限制性競爭行為或者影響技術轉讓的行為，如研究開發、合作協議或者聯營協議等中的知識產權條款，以及具有市場力量的企業的單方行為，都不屬於第40條解決的問題」。

WTO體制下競爭規則分析（三）

三、WTO規則針對卡特爾的規定

根據《布萊克法律辭典》，卡特爾指「任何產品的生產者聯合起來控制其生產、銷售、價格以及在任何特定的行業或者商品中獲取獨占的一種聯合」。[14] 卡特爾一般也稱為橫向限制協議。卡特爾可以區分為國內卡特爾、國際卡特爾、進出口卡特爾。國內卡特爾是數家國內廠商針對國內市場的聯合行為，一般受到各國競爭法的嚴厲禁止；國際卡特爾是數個不同國家廠商針對國家市場的聯合行為，由於其危害性較為明顯，近來為各國執法機構所關注，通過執法合作予以打擊；進出口卡特爾是數家國內廠商針對國外市場的聯合行為，由於有利於本國利益，往往為各國競爭法所豁免。然而，進出口卡特爾的危害也正在於這種「損人利己」、「以鄰為壑」的特性，各國都希望他有利於本身利益，然而如果各國都競相採用的話，將是一個博弈上的囚徒困境，對大家的共同利益造成損失。

在WTO目前的規則下，對於影響國際貿易的國際卡特爾並沒有明文規定。
對於國內卡特爾行為，在《服務貿易總協定》第8條第5款有所涉及，前提是國內服務提供者之間的卡特爾行為，違背了最惠國待遇原則，妨礙了國外服務提供者的市場進入。如前所述，《服務貿易總協定》第8條的目的在於，通過最惠國待遇原則，防止處於壟斷地位的服務經營者濫用市場支配力阻礙國外服務經營者的進入；但是如果國內服務經營者之間的卡特爾行為也有同樣效果時，也被禁止。對此，《服務貿易總協定》第8條第5款規定，「如一成員在形式上或事實上(a)授權或設立少數幾個服務提供者，且（b）實質性阻止這些服務提供者在其領土內相互競爭，則本條的規定應適用於此類專營服務提供者」。另外，在《政府采購協定》第15條第1款提及了企業串通投標這種卡特爾行為，但只是規定「如果供應商提交的投標書是串通的，可以進行有限招標」。

對於進出口卡特爾行為，WTO現行規則有兩個地方了進行規定：當這種行為是政府支持下的進出口數量限制手段或者屬於《保障措施協定》禁止的「灰色區域措施」[15] 將受到禁止。

首先，GATT第11條第1款，「任何締約方不得對任何其他締約方領土產品的進口或向任何其他締約方領土出口或銷售供出口的產品設立或維持除關稅、國內稅或其他費用外的禁止或限制，無論此類禁止或限制通過配額、進出口許可證或其他措施實施」。從該條的文字表述看，該條主要針對政府採取的限制進出口數量的措施，並不單純適用於企業之間行為。但是，如果旨在限制進出口貨物數量的企業卡特爾得到了政府的支持，則這種卡特爾因為具有政府行為的性質，屬於該條禁止的行為。在1988年日本半導體一案中，GATT專家組認定：日本半導體生產商組成的出口卡特爾受到日本政府的行政指導，因此應該被GATT第11條第1款禁止 。[16]

其次，《保障措施協定》第11條第1款（b）規定，「一成員不得在出口或進口方面尋求、採取或維持任何自願出口限制、有序銷售安排或其他任何類似措施。這些措施包括單個成員採取的措施以及根據兩個或兩個以上成員達成的協議、安排和諒解所採取的措施。」所謂「類似措施」，包括「出口節制、出口價或進口價監控體制、出口或進口監督、強制進口卡特爾以及酌情發放進出口許可證的方案等」；第3款規定，「各成員不得鼓勵或支持公私企業採用或維持等同於第1款所指措施的非政府措施」。可見，根據《保障措施協定》，如果企業的進出口卡特爾被當作一種「灰色領域措施」，則這種行為違反第11條第3款的規定。

四、WTO規則關於競爭執法的規定

（一）競爭法的國民待遇原則

GATT第3條是對國內稅和國內法規的國民待遇原則進行規定。
GATT第3條第4款規定，「任何締約方領土的產品進口至任何其他締約方領土時，在有關影響（affecting）其國內銷售、標價出售、購買、運輸、分銷或使用的所有法律、法規和規定方面，所享受的待遇不得低於同類產品所享受的待遇。」

對於上述第4款，GATT專家組1958年在義大利歧視進口農業一案中曾有過解釋， [17]「第4款涉及的是影響（affecting）國內銷售、購買等方面的法律、法規和規定，並非直接管理（governing）銷售、購買的法律、法規和規定。由於該款使用了『影響（affecting）'一詞的表述，這意味著條款起草者的立法意圖不僅僅將直接管理（governing）銷售、購買的法律、法規和規定納入限制的范圍，而且將影響競爭狀況的法律法規也涵括進來」。

所以根據GATT第3條第4款的規定，WTO成員國的國內競爭法同樣必須使用國民待遇原則。這尤其體現在競爭執法的程序規定方面，國內當事人與國外當事人在競爭執法過程中應該享有同樣的權利義務。例如，當一個國外企業出口到我國的產品受到我國市場上一些限制性競爭行為的不當影響時，那麼在向競爭執法機關申訴、起訴的權利方面，國外企業應當享有與我國企業一樣的權利。

（二）監督成員國競爭執法的規定

根據GATT第23條

⑥ 金融危機對中國進出口貿易的影響拜託各位大神

今年以來，我國外貿繼續保持平穩較快增長，進出口結構進一步改善，質量進一步提高，轉變外貿增長方式邁出了新步伐。前三季度，全國進出口總額19671億美元，比上年同期增長25.2%。其中，出口10741億美元，增長22.3%，比去年同期回落4.8個百分點；進口8931億美元，增長29%，比去年同期加快9.9個百分點；外貿順差1810億美元，同比減少47億美元。 機電產品出口繼續保持較快增長，糧食和部分「兩高一資」產品出口量總體下降，玉米下降95.9%，鋼坯下降81%，鋼材下降2.1%。對新興市場國家出口快速增長，一定程度上彌補了對美歐等市場少增的部分。資源性產品進口量繼續增加。 總體看，當前對外貿易發展的基本面是好的。面對百年一遇的全球性金融危機和嚴峻復雜的國際經貿形勢，面對低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震帶來的沖擊，我國對外貿易仍然保持了平穩較快發展，十分不容易。這充分說明黨中央、國務院的決策部署是完全正確的，宏觀調控是卓有成效的。 部分勞動密集型產品出口增速大幅回落 近期，由美國次貸危機引發的全球性金融危機仍在不斷蔓延和深化，市場流動性嚴重短缺，投資和消費信心遭受重創，世界經濟下行的趨勢更加明顯，國際經濟環境中的不確定不穩定因素增多，對我國出口的影響日益明顯。 前三季度，從國別看，我對美國出口增長11.2%，比去年同期回落4.6個百分點；對以轉口貿易為主的香港地區出口僅增長8.9%，回落12.7個百分點；8、9月份對歐盟出口增速也由前7個月累計27.1%分別回落到22%和20.8%。 從產品看，部分勞動密集型產品出口增速大幅回落，其中服裝前三季度出口增長1.8%，玩具增長3.7%，分別比去年同期回落21.2和16.3個百分點。 美國金融危機對實體經濟的影響還在加深。國際貨幣基金組織等機構都已調低了世界經濟、國際貿易增長的預期。在全球經濟低迷的形勢下，貿易保護主義會進一步加劇，我面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻。特別值得注意的是，國外一些金融機構倒閉或被收購、接管，部分國家或地區信用惡化和萎縮，進出口貿易中的履約風險和結算風險也將進一步增大。 從目前情況看，國際經濟形勢惡化對我進出口的影響可能進一步加深。但保持外貿平穩較快發展仍有不少有利條件和積極因素。 一是我國出口產業已形成較強的競爭優勢。改革開放以來，我國涌現了一批有競爭力的產業和企業，綜合配套能力和勞動力比較優勢仍較明顯。特別是近年來企業不斷優化出口產品結構，加強自主知識產權產品研發，積極培育和發展自主品牌產品，綜合競爭力不斷提升。 二是在國際經濟下行的情況下，我國出口的產品仍有明顯的競爭優勢。國際市場需求減弱，首先將影響高檔產品的需求，而我們出口的產品主要屬於中低檔，大部分產品是日用消費品，在質量、價格、性能等方面優勢相當明顯。在消費者收入預期不穩的情況下，對我出口產品的需求可能還會增加，某種程度上可以說還是一個機遇。 三是出口企業應對外部環境變化能力不斷增強。2006年以來，人民幣累計升值17.4%，勞動力成本不斷上升，部分商品出口退稅率下調。今年以來，國際市場需求減弱，但前三季度出口仍保持了較快增長的勢頭，充分說明了我國企業應對外部環境變化的能力明顯增強。 四是新興市場和發展中國家市場還有很大潛力。 最近，為應對國際經濟形勢變化對我進出口影響，緩解企業經營壓力，國家上調了部分紡織品、服裝、玩具、傢具和高附加值的機電產品出口退稅率。同時，國家還將進一步改善外貿環境，支持優勢企業和產品出口，鼓勵金融機構增加對中小出口企業貸款，拓寬中小企業直接融資渠道，增加國內需要的產品進口。 當前和今後一個時期的外貿發展，既面臨著機遇，也面對著挑戰，總體機遇大於挑戰。我們將繼續密切跟蹤國內外形勢的變化，積極為企業排憂解難，引導和支持企業穩定進出口和加快結構調整，全力應對國外對我貿易摩擦，努力為企業出口創造良好的外部環境。

⑦ 請問;中國有哪四大政策性銀行

沒有四個，只有三個政策性銀行。

1994年中國政府設立了國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行，均直屬國務院領導。

1. 國家開發銀行（China Development Bank）於1994年3月成立，直屬國務院領導。目前在全國設有32家分行和4家代表處。成立以來，開行始終認真貫徹國家宏觀經濟政策，發揮宏觀調控職能，支持經濟發展和經濟結構戰略性調整，在關系國家經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業重大項目及配套工程建設中，發揮長期融資領域主力銀行作用。

2. 中國進出口銀行（以下簡稱進出口銀行）成立於1994年，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的政策性銀行，其國際信用評級與國家主權評級一致。進出口銀行是我國外經貿支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國機電產品、成套設備和高新技術產品出口及對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。

3. 中國農業發展銀行是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，[1]1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。

(7)中國金融服務進出口擴展閱讀：

政策性銀行是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

參考資料:政策性銀行_網路

⑧ 中國對外貿易現狀和前景

一、2012年全年中國對外貿易形勢預測
近段時間以來，隨著各國宏觀政策力度加大，中國外貿發展面臨國內外環境略有改善。美國房地產市場緩慢復甦，2012年前8個月新屋銷量同比增長21.7%，且售價明顯上揚；9月份失業率為7.8%，達2009年1月以來最低點。歐央行出台直接貨幣交易計劃，歐洲穩定機制（ESM）啟動，希臘新一輪救助計劃談判取得進展，暫時緩和了歐債危機形勢，西班牙、義大利等外圍國家國債收益率明顯下降。主要發達經濟體相繼出台量化寬松政策，短期內起到壓低國債收益率、降低債務成本的作用，將在一定程度上提振市場信心。一些新興經濟體也放鬆宏觀經濟政策，將對經濟增長起到刺激作用。據摩根大通發布的數據，9月全球製造業采購經理人指數從8月的48.1小幅回升至48.9，表明世界經濟下滑勢頭有所緩解。
中國經濟增速趨於穩定，並且繼續出現積極變化。9月份工業生產、商品零售、固定資產投資等指標增速均比8月有所提高；製造業采購經理人指數實現4個月以來首次回升，達49.8，接近50的榮枯線；消費者信心指數回升至100的榮枯線以上，達100.8。9月中旬，國務院辦公廳出台促進外貿穩定增長的若干意見，在做好出口退稅和金融服務、提高貿易便利化水平、改善貿易環境、優化貿易結構等方面提出了一系列具體政策措施，如擴大出口信用保險規模，提高通關效率，調減法定檢驗檢疫目錄，規范和減少進出口環節收費等。這些政策措施正在陸續落實到位，將強化前期出台的穩定外貿增長政策效果，進一步提振進出口企業特別是中小企業信心，緩解企業經營困難，推動外貿增長企穩趨升。
同時也應看到，世界經濟復甦動力仍然不足，外需低迷的態勢難有根本好轉。美國經濟增長沒有明顯起色，個人消費增速仍低於危機前水平。歐元區核心國家經濟走弱，重債國持續衰退，失業率屢創歷史新高，嚴重製約消費能力和信心。日本地震災後重建效應減退，出口形勢惡化，經濟增長還在減速。新興經濟體難與發達國家「脫鉤」，增長普遍放慢。國際貨幣基金組織（IMF）預計，2012年世界經濟將增長3.3%，低於2011年的3.8%。其中，發達國家增長1.3%，低於上年0.3個百分點；新興市場和發展中國家增長5.3%，低於上年0.9個百分點，俄羅斯、印度、巴西和南非增長率均將低於2011年。世貿組織（WTO）預計，2012年全球貿易增長率為2.5%，遠低於2011年的5%。加上針對中國產品的貿易摩擦大幅上升，中國外貿發展面臨的外部環境依然極其復雜，實現進出口穩定回升還需付出巨大努力。
綜合考慮以上因素，預計2012年四季度進出口有望延續9月份的回升態勢。在主要經濟體對外貿易增速普遍放緩或負增長的情況下，中國佔全球貿易的份額有望保持穩定或微幅上升。
二、2013年中國對外貿易發展環境分析
2013年，中國對外貿易發展面臨的內外部環境可能略好於2012年，但制約外貿穩定回升的阻力依然存在。
從國際看，隨著各國宏觀政策力度加大，歐債危機略有緩和，美國經濟復甦態勢趨於穩定，市場信心和發展預期有所提振，2013年全球經濟發展環境可能有所改善。但發達國家主權債務問題削弱經濟增長潛力，刺激經濟政策措施的副作用日益凸顯，新興經濟體面臨的困難較多，加上貿易投資保護主義加劇，世界經濟低增長、高風險態勢不會明顯改觀。
一是全球經濟增長動力依然不足。
美歐日等發達經濟體普遍需要持續緊縮財政，企業對新興產業的投資短期內難以形成規模，寬松貨幣政策無法根本扭轉有效需求不足的局面，加上失業率高企等制約，經濟增長動力仍較疲弱。一些新興經濟體依賴能源資源出口、國際收支失衡等問題逐漸暴露，發展面臨的風險上升，經濟增速也在放緩。國際貨幣基金組織預計，2013年全球經濟增長3.6%，低於金融危機前10年4%的平均水平；世貿組織預計，全球貿易量增長4.5%，明顯低於危機前10年6%的平均水平。
二是發達國家主權債務問題可能再起波瀾。
歐債危機既是歐洲貨幣聯盟的制度危機，更是歐元區外圍國家的競爭力危機。隨著歐洲穩定機制啟動和銀行業聯盟構想開始落實，歐元區制度設計的薄弱環節正在逐步加強，但外圍國家不僅財政缺口大，而且產業基礎相對薄弱，提高競爭力將是一個曠日持久的過程，其間若經濟、政治形勢惡化超出預期，可能在金融市場引起新的波動。2013年，歐元區外圍國家融資需求依然高企，部分國家面臨大選，對歐洲金融市場的影響值得密切關注。美國財政懸崖涉及金額約佔GDP的4%，若處理不好，可能拖累美經濟重返衰退。
三是國際金融和商品市場仍可能持續動盪。
近期美日歐等主要經濟體均採取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國、印度、巴西等也降息刺激經濟，可能引發各國貨幣匯率頻繁大幅波動，國際資本大規模跨境流動，沖擊全球金融穩定。美國、俄羅斯等糧食主產地遭受重大乾旱，導致全球小麥、玉米減產，中東地緣政治持續緊張極易沖擊石油供應，加上全球貨幣政策寬松，投機資本湧入商品市場炒作牟利，農產品和能源價格面臨較大上漲壓力。
四是貿易投資保護主義進一步加劇。
在經濟復甦沒有明顯起色的情況下，一些國家為緩解就業壓力，對外採取部分關閉國內市場的辦法，扶持本土產業，阻礙了正常的國際貿易投資活動。世貿組織監測，2011年10月至2012年5月，各成員共採取182項新貿易限制措施，影響全球進口額的0.9%，且限制措施應對危機的一面下降，刺激本國產業復興的一面上升，影響更為深遠。一些國家對新興產業領域的跨國投資態度保守，想方設法加以限制。在選舉政治的催化下，部分國家經貿政策甚至出現「去全球化」的危險傾向。
從國內看，隨著一系列擴內需、穩外需政策措施逐步落實到位並發揮成效，中國經濟運行總體平穩。黨的十八大將進一步激發各方面加快發展的積極性，有利於繼續推動經濟平穩較快增長。國際貨幣基金組織等機構普遍預計，2013年中國經濟增長將快於2012年。但經濟企穩的基礎還不穩固，國內需求增長受到一些體制機制因素的制約，部分行業產能過剩較為突出，企業生產經營仍然面臨較多困難。
國際國內的風險因素疊加，將對2013年中國外貿發展形成較大壓力，突出表現在以下方面：
一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。
在世界經濟復甦態勢疲軟、風險持續高企的情況下，中國出口企業訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局面還將持續。截至2012年9月，製造業采購經理人指數中的新出口訂單指數連續4個月低於50的榮枯線；2012年前三季度加工貿易進口累計僅增長1%，表明未來一段時間出口難有大的反彈。商務部對國內1900餘家外貿重點聯系企業的調查結果顯示，截至2012年9月，企業出口利潤指數已連續5個月低於100的臨界點。
二是貿易摩擦的影響持續加大。
中國是貿易保護主義的最大受害者。據英國智庫經濟政策研究中心（CEPR）的「世界貿易預警（World Trade Alert）」項目監測，2008年國際金融危機爆發以來，全球40%的貿易保護主義措施針對中國。隨著中國出口產業從勞動密集型產業向新興產業升級，國外對中國新興產業出口的限制明顯增多。2012年前三季度，中國出口產品遭遇國外貿易救濟調查55起，增長38%，涉案金額243億美元，增長近8倍。太陽能光伏電池在多個海外市場遭遇貿易摩擦，出口嚴重受阻。
三是轉變外貿發展方式的任務更加緊迫。
近年來，中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了製造業的成本競爭力。2008-2011年，製造業城鎮單位就業人員平均工資年均增長14.5%，製造業農民工月收入年均增長15%。隨著周邊國家工業化發展加快，部分對成本較為敏感的產業和產品訂單出現向周邊國家轉移跡象。2012年前7個月，中國七大類勞動密集型產品在美、歐、日市場份額比上年分別下降2.1、1.4和2.7個百分點，流失份額主要被周邊低成本國家擠占。在外需下滑的同時，中國勞動密集型產品面臨的國際競爭加劇，出口企業迫切需要加快培育技術、質量、品牌、服務等綜合優勢。
應當看到，黨的十六大以來的十年，是中國貨物貿易發展最快的十年，進出口貿易額年均增長超過20%。2011年出口額佔全球比重10.4%，連續三年居全球之首；進口額佔9.5%，連續三年全球第二。隨著國內外環境的深刻變化，中國外貿可能難以再現前些年的持續高速增長。
針對嚴峻復雜的國內外環境，中國對外貿易政策應繼續著力於穩增長、調結構、促平衡。一方面，立足當前，密切跟蹤形勢變化，確保已出台的各項政策措施落實到位，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，努力將外部環境變化的不利影響降至最低程度，全力以赴穩定外貿增長。另一方面，著眼長遠，充分利用市場環境趨緊形成的倒逼機制，加快轉變外貿發展方式，培育外貿競爭新優勢，大力開拓新興市場，加快建設外貿轉型升級基地、貿易促進平台和國際營銷網路，增強外貿長遠發展後勁。同時，完善進口政策，搭建更多進口促進平台，積極擴大國內短缺的先進技術設備、關鍵零部件以及部分供應偏緊商品的進口，促進對外貿易平衡發展。

⑨ 金融危機對我國進出口的影響

隨著金融危機的蔓延，我國出口企業面臨前所未有的困境，主要有以下方面：

首先，受金融危機影響，美、日、歐三大貿易夥伴需求急劇減少，國際市場萎縮。根據近幾年的統計，美、日、歐市場占我國出口份額的60%以上。但由於美、日、歐由於金融危機導致的經濟滑坡，必然導致需求的減少，根據國際貨幣基金組織(IMF)的預測，2009年全球經濟增速繼續回落1.5個百分點，美國經濟2009年將下降0.7%，歐元區2009年經濟將下降0.5%，日本將下降0.2%，新興和發展中經濟體經濟將增長5.1%，比2008年回落1.5個百分點。此外，據IMF初步預測，2009年世界貿易將增長2.1%，比上年的4.6%回落2.5個百分點；發達經濟體進出口貿易均出現大幅回落，進口將比2008年下降0.1%，比上年回落1.9個百分點；出口增速將達到1.2%，比上年回落2.9個百分點；新興市場和發展中國家的進口將增長5.2%，增速比上年回落5.7個百分點；出口將增長5.3%，增速比上年回落0.3個百分點。在這種背景下，我國的出口將受到極大影響。

其次，貿易保護主義猖獗，貿易摩擦將加劇。貿易摩擦與全球或一國經濟的發展狀況有很大關系，但經濟發展良好時，貿易摩擦會減少，當經濟發展減弱時，貿易摩擦將加劇。2008年，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿易壁壘，貿易摩擦加劇。以貿易救濟調查為例，2008年，美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、後拖式草地維護設備、廚房器具置物架和掛物架等產品發起5起反傾銷反補貼合並調查，涉案金額5.1億美元。同時，美國對中國的床用內置彈簧組等產品發起5起反傾銷調查，涉案金額2.8億美元。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發起1起反規避調查。2008年，歐盟先後對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發起6起反傾銷調查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環發起4起反傾銷日落復審。另外我國還遭受國外的技術性貿易壁壘，據統計，近幾年，我國因遭受國外的技術性貿易壁壘每年損失至少幾百億美元，遭受技術性貿易壁壘前五位的國家和地區是美國、歐盟、日本、東盟和俄羅斯，主要貿易夥伴影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標准要求、產品的人身安全要求、環保要求、有毒有害物質限量要求和包裝及材料的要求等六個方面；影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸葯殘留要求、細菌等衛生指標要求、重金屬等有害物質限量要求、加工廠和倉庫注冊要求，以及食品標簽要求等五個方面。受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、橡塑皮革、農食產品、紡織鞋帽和化礦金屬。受國外技術性貿易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東省、山東省、江蘇省、上海市、河南省。2009年，受金融危機的影響，我國遭受貿易摩擦將更加嚴重，增加出口的困難。

最後，我國的出口還將受到生產成本升高、出口企業融資困難與融資成本上升、出口政策調整不確定性、人民幣升值壓力的影響，上述影響對於一個企業來說大部分都是外部的。同時出口企業遭遇的困境也與企業或行業自身的問題有關，如缺乏行業自律，企業間惡性競爭；缺少研發、技術、設備的投入，大部分為勞動密集型產品；缺乏誠信、不注重企業自身的形象。這些因素也在某種程度上影響企業產品出口。
受金融危機的影響，出口企業面臨著上述困境，它使出口企業銷售困難，盈利水平降低，甚至虧損，開工率下降，停產或倒閉，工人失業。同時，出口企業面臨著貨款回收風險。由於進口國經濟衰退，企業和個人支付能力下降，信用降低，出現支付困難，產品出口到貨後不能及時收回貨款，或根本無法收回貨款。在這種形勢下，為了應對金融危機下出口困境，政府、企業應當做好以下工作：

第一，採取多項措施，增加國內需求。目前，擴大內需是當務之急，只有增加國內需求，國內的過剩的生產能力才會被消化，從而也消除了製造巨額外貿順差的根源。擴大內需的關鍵在於推進金融、教育、交通、環境等現代服務業部門的市場化改革，即通過增加有效供給來擴大內需。

第二，繼續加大出口促進政策力度。推進出台的提高部分產品出口退稅率的政策，推動加工貿易轉型升級，支持中西部加工貿易重點承接地的發展，促進加工貿易梯度轉移。協調金融部門改善出口的金融環境，加大對企業的信貸支持力度，改善企業融資擔保條件，健全出口信用風險保障機制。

第三，開拓新市場。我國出口企業一方面應該及時調整出口市場結構，努力尋求新的出口市場，開發多元市場，走市場多元化戰略，如企業應當努力開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經濟體和發展中國家出口市場。

第四，轉變經濟增長模式，促進結構升級，優化出口商品結構。注重開發高技術、環保產品，推動自主品牌產品和大型機械、成套設備以及優勢農產品、勞動密集型產品出口，加大對中小企業技術創新和參與國際競爭的扶持力度。

第五，大力發展外向型服務貿易。完善服務貿易促進政策，支持軟體、文化和中醫葯等重點領域服務出口。在航空、運輸、金融、旅遊等優勢行業，培育一批有國際競爭力的服務貿易企業，鼓勵中小型服務企業開展對外交流和合作，培育服務貿易品牌。

第六，為了防範出口貨款回收風險，企業應該重視對進口商資信的採集和評估，重視出口信用保險，完善企業財務制度和風險控制制度。

第七，企業尤其是中小企業，應當注重引進和培養金融人才，防範匯率風險。在全球金融危機和世界經濟衰退中，各國所受影響不盡相同，匯率變動不可避免。如果人民幣升值，出口所收外匯貶值，會造成出口商的實際損失。通過金融人才的引進，企業才能避免因匯率變動造成的不必要損失。