農村金融服務基礎設施

㈠ 急求有關濰坊市農村金融的相關數據近三年的

濰坊農業經過20多年的改革發展，已經發生了一系列重大的歷史性變化。特別是通過大力推進農業的產業化、國際化，全市呈現出了向現代化農業迅速邁進的良好發展趨勢。在這一新的時期，農業與金融的關系越來越密切。如何認識農業新的發展趨勢，如何加大金融對農業的支持力度，不僅關繫到農業和金融業自身的發展，而且對整個國民經濟具有重大而又深遠的影響。

一、全市農業和農村經濟發展趨勢

我市自1993年在全國率先提出並實施農業產業化戰略，農業發展達到了較高的水平。面對國內外市場的劇烈競爭和即將入世的挑戰，又不失時機地實施了農業經濟國際化戰略。在有關政策的激勵引導下，全市農業經濟空前活躍，具有現代農業特點的典型和新生事物迅速涌現，呈現出向現代農業邁進的十大發展趨勢。

（一）農業發展從增產型向增效型加速轉變，農業結構戰略性調整向深層次推進。

按照農業經濟國際化的要求進行農業結構戰略性調整是濰坊農業的新特點。各地按照比較優勢原則，積極發揮農業比較優勢、培植農業比較優勢，再創濰坊農業新優勢，使我市農業結構調整向更深的層次推進。具體體現在三個方面：一是品種調新。更新、引進和培育市場適銷的新品種的熱潮正在興起。政府、農民、龍頭企業聯手，採取多種形式，通過多種渠道從國外、全國科研院所、大專院校和毗鄰省份地區引進一大批具有較高科技含量、適合市場消費需求的優質新品種，品種更新速度明顯加快。2000年，全市引進、試驗、推廣種養業新品種1000多個，種植業良種率達到97％，養殖業良種率達到85％以上。二是品質調優。各地都加大了農產品名牌戰略的實施力度，優質農產品注冊商標成為一種時尚，全市有38種農產品取得綠色食品標志，有188種農產品注冊了商標。為提高我市農產品的國際競爭能力。從種植、養殖到加工、銷售，開始按國際標准組織生產，按國際慣例進行運營，農業生產、農業監測、農產品評價「三大標准體系」正在建立完善。三是區域結構調特。各地打破「樣樣都有一點，樣樣只有一點」的格局，注重按照比較優勢的原則，對區域農業進行整體規劃，形成了具有較大規模的特色農業基地，象壽光的蔬菜，昌樂的西瓜、肉鴨，安丘的大姜、大蔥、諸城的肉雞和得利斯系列肉製品，都形成了面積達幾萬畝甚至幾十萬畝連片種植、養殖的特色農業產業帶，具有十分鮮明的區域經濟特色。

（二）農民分工分業和土地規模經營明顯加快，一批實行專業化經營的核心農戶脫穎而出。

隨著市場化、工業化和城市化進程的加速，近年來農民的分工分業和階層分化也明顯加快。農業勞動力向二、三產業轉移的速度開始提升。全市縣以下小城鎮已發展到226個，城區人口達到230萬人，城市化程度達到39％。與此同時，農業經營戶的分工分業也明顯加速。在眾多兼業農戶逐步從種植業分離出來的同時，土地相對集中和農業規模經營又呈加快勢頭。第二輪土地承包再延長30年不變政策的全面落實，為建立「穩定承包權，放活使用權」的土地流轉制度創造了良好的條件。一些地方，通過土地使用權的有償轉讓、反租倒包、股份合作等多種形式的土地流轉，一批專業化經營的種植大戶、養殖大戶、家庭農場、農業企業、農產品加工運銷大戶成為發展高效農業的市場主體，規模經營效益和區域特點日益突出。另外，農業龍頭企業、工商企業投資開發農業生產基地，使一批農民成為新一代的農業工人和產業農民。

（三）農業產業化經營向廣度和深度推進，農業龍頭企業快速崛起。

我市自提出並實施了農業產業化戰略以來，加快發展農業龍頭企業成為全市上下的共識，一大批龍頭企業群體作為農業發展的重要帶動力量，迅速發展壯大，全市70％以上的耕地成為龍頭企業的配套基地。近幾年，適應經濟國際化的需要，全市按照「大（規模）、高（高水平）、外（外向型）、強（強帶動）」的要求，集中扶持建設一批大的龍頭企業。通過政府扶持、與國外合資、利用先進技術改造等多種途徑，組織國有、集體、聯戶、個體、外資一起上，大力加強龍頭企業建設，培植起了一批外連市場、內聯基地、農戶的龍頭企業群體。這些企業依靠現代化的物質裝備、信息手段和加工技術，按照標准化組織生產，通過訂單農業與農戶結成「風險共擔、利益均沾」的利益共同體，成為帶領農民進軍國際、國內市場的「航空母艦」。如諸城外貿集團，肉雞產品在日本市場免檢，對日出口占我國出口日本總量的40％；澱粉生產能力佔全國的四分之一；色素年加工能力佔世界市場的二分之一；全國6個省市有諸城外貿集團的基地。諸城市僅外貿公司和得利斯集團兩個龍頭企業，就帶起20多萬農戶搞養殖，占總戶數的90％以上。現代化的龍頭企業建設，增強了輻射帶動能力，加快了農業走向市場的步伐。目前，全市已建立各類龍頭企業4000多家，其中，有4家國家級、5家省級、50家市級，年加工能力達600多萬噸。

（四）工商企業競相投資農業領域，正在引發農業逐步趨向多元化經營新格局。

我市當今農業已不再是傳統意義上的農業，良好的農業基礎，突出的產業優勢，日益完善的市場運作機制，優惠的政策，使我市農業成為工商企業投資的熱土，並表現出五大特點：一是投資主體多。過去農業的投資主體主要是國家和集體。近年來初步形成了國有、民營、外資企業的多元化投資格局。一些曾經跳出農門務工經商的農民企業家，憑著雄厚的資本實力和經營才能，投資農產品的加工、儲藏、運輸業，為農業的發展注入了巨大的活力。隨著招商引資力度的加大，我市的農業投資環境備受外商青睞，目前，全市與瑞士、諾華、美國孟山都、法國福克斯等一批大財團建立了廣泛合作關系，興辦外商獨資和合資企業459家，利用外資2.39億美元。二是投資領域廣。有搞名特優新農產品基地的，有投資種子種苗業、農產品加工的，也有投資辦農產品市場的，還有投資荒山、丘陵開發觀光農業的。三是投資規模大、一般每個投資項目都在百萬元以上，象日本池田株式會社在安丘獨資創辦的福華食品有限公司，兩期投資達到1400萬美元。四是投資項目科技含量高。工商企業投資農業都非常注重科技進步，一般都有科研機構作依託、有農業科學家和各方面農技專家參與。如以北京大學為技術依託的生物技術開發園區，正在建設的四條農業高新技術走廊，匯集了全國及一些發達國家的農業技術成果和高層次人才，已有20多名院士、30多處高等院校和科研單位在走廊落戶。五是經營方式新。一般都做到以市場為導向、公司化運作、企業化管理。這種工商企業家攜工商資本投資農業的熱潮，不僅使資本缺乏的農業增加了資本，更重要的是這些工商企業家引入了經營農業的全新理念和全新的農業經營方式，這將會引發傳統農業一場新的變革，也對轉變金融投資理念產生一定的影響。

（五）農民開始注重提高組織化程度，專業合作成為農民的自覺行動。

近年來，我市農民越來越感到單家獨戶和提籃小賣式的生產經營方式與千變萬化的大市場的不適應。組織起來搞加工，聯合起來闖市場已成為眾多農戶的共同心聲，符合國際農業發展共同趨勢的農業產後加工流通領域的合作應運而生。全市已涌現出了5000多個各類農業專業協會和專業合作社，46％以上的農民加入了各類農村經濟合作組織。這類農業合作組織大多是與特色農業產業基地和專業大戶發展相伴相生的，它是農戶以相同的產業經營為基礎，組織起來進行技術、資金、加工和營銷等方面的服務。通過合作降低市場風險，提高市場競爭能力，實現效益最大化。目前主要有三種不同的形式和功能：一種是以共同的技術需求為基礎，組建專業技術協會。主要是相互交流技術經驗，由懂行的社員或聘請專業技術人員來為全體成員提供技術推廣服務。這類合作組織主要存在於種養業。象肉鴨養殖協會、蔬菜生產合作社等等。第二種是以農產品加工、營銷為主要合作內容，旨在提高農產品加工水平和市場營銷水平，合作創立共同的農產品品牌，使全體成員共享農產品加工、流通環節增值利潤，解決農產品賣難問題，全面提高農產品的市場競爭力。寒亭固堤鎮的西瓜協會，諸城綠寶蔬菜協會都打出了合作社的注冊商標和地方名優品牌。第三種是類似於行業協會的專業合作組織。這類組織主要是通過農產品加工龍頭企業的聯合協作，協調農產品原料收購價格，協商產品的銷售價格和有關政策，避免價格劇烈波動、互相哄抬搶購原料和競相壓低外銷價格等生產者之間無序競爭，促使該行業穩定發展，使農民和加工企業從生產穩定發展中得到好處。

（六）農業經營突破了社區封閉性，出現了全方位開放的態勢。

農業生產要素的流動和重組，打破了傳統社區界限，在越來越廣闊的地域空間上實行優化配置。一方面，全市通過實施農業經濟國際化戰略，農業對外開放和對外招商出現了快速增長的好勢頭，各地興起了農業招商熱。通過參加和舉辦農產品展示展銷會、洽談會、到國外招商等形式，吸引國內外客商前來洽談投資。今年的壽光蔬菜博覽會就吸引了聯合國農畜牧組織、世界銀行、歐洲聯盟等35個國外組織協辦，74個國家和地區的400多名外商參會、參展，簽約項目92個，合同額1.5億美元。去年，全市共落實招商引資項目2299個，其中，50％以上屬於農業領域種養和農產品加工項目。另一方面，我市有一技之長的農民也把農業發展的眼光投向省外和國外。通過走出去，到國外建農場、搞基地、辦加工企業、設立經營公司或辦事處，產品就地銷售，把生意做到國外，開通濰坊農業走向世界的直接通道和信息窗口。目前全市已在國外建立各類農業企業、站點近100個，到國外從事農業生產的上千人，年創外匯近1億美元。壽光市已在美國的洛杉磯、西雅圖等地創辦農場4家，設立經銷公司11家，年經營額2000萬美元。我市農業通過「走出去，引進來」，加快了傳統農業向現代農業轉變的步伐，促進了農業生產與國際市場的對接。

（七）工業化裝備和經營理念正在引入農業，企業化方式經營管理農業方興未艾。

伴隨著農業市場化、專業化生產和產業化經營的迅速發展，農業的工業化生產正在廣泛地採用。設施農業、溫室栽培、工廠化養殖正在成為我市現代農業的生力軍。我市與以色列合資的濰禾農場，從育苗到生產，全過程實現了微機自動化控制，走進大棚就象進了農業生產車間。位於壽光北部的卧鋪鎮，依靠設施農業和無土栽培技術，創造了鹽鹼地生產名優蔬菜的奇跡。無土栽培技術、微滴灌技術、生物技術等農業高新技術已進入了普通農民種養大棚。我市農民傳統的農業經營理念正在被現代的綠色生產經營理念所取代。農業高新技術生態原理和工廠化生產的綜合，使我市正在走出一條把自然再生產與工業化生產有機結合的全新的農業生產經營方式。

（八）生態農業越來越受到青睞，多樣化的農業功能開始顯現。

我市全面進入小康階段和人民生活消費水平的普遍提高，對農業正在產生重大的影響。人們從吃得飽轉向吃得好、講營養、講健康安全的消費變化，引導我市農業出現了綠色食品熱和有機農業熱。壽光市適時叫響了壽光綠色蔬菜的品牌，在全市推廣了綠色食品蔬菜標准化生產技術，從土壤改良、病蟲害防治、種植管理等各環節，嚴格按標准組織生產。今年壽光蔬菜高科技示範園等5個「無農葯殘毒放心菜」生產基地和兩個「無農葯殘毒放心菜」專營區，已經農業部、山東省人民政府授牌，為帶動擴大標准化生產基地規模，打造過硬的蔬菜品牌，進一步開拓國內國際市場創造了條件。經濟發展帶來的生態破壞和環境污染已使人們的環境意識覺醒，對良好的生態環境的追求使農業的生態功能得以呈現，在優化生態環境中實現農業可持續發展逐漸形成共識。有機、生物施肥和病蟲害防治技術，節水灌溉技術在農業生產上廣泛使用。尤其林業，以生態功能為第一目標，將營造和保護生態公益林，退耕還林與集約經營的高效經濟林建設結合成為新時期發展的主題。人們生活消費水平的提高，休閑時間增加，假日經濟火爆，引發了農業的休閑功能。迎合人們的消費需求，花卉業迅速發展成我市的支柱產業。以安丘的青雲山、奎文的金寶樂園、濰城的浮煙山森林公園為代表的我市休閑觀光農業也迅速崛起，在創造可觀的經濟效益的同時，使人們意識到農業不僅能為人們提供衣食等物質產品，而且還能夠提高生態環境的質量，提供休閑娛樂等精神產品。農業功能的多樣化開發應用，進一步拓寬了人們發展農業的視野，開辟了農業生產經營的新天地。

（九）農業科技熱潮迭起，科技興農成為農民的自覺行動。

近年來，我市把農業高新技術的推廣應用，作為科技興農的突破口來抓，各地實施「良種工程」的力度大大增強，高科技含量的種子種苗業得到廣泛重視。有些蔬菜種子超過了黃金價格，但仍成為農民的搶手貨。農業科技開始從高產技術到高效技術的轉變，高產模式栽培正在被高效優質安全的標准化生產技術所取代。全市的272處農業科技示範園和4條農業高新技術走廊成為農業高、精、尖技術引進、推廣和科研的「集散地」和示範區。科技園區內農業科技貢獻率達到60％以上，全市農業科技貢獻率達到52％。農業企業與科研院校、科研人員聯手，使農業土地資本、工商資本、科技知識結合找到了有效的載體。科技人員下海，以技術參股、專利成果折股等等多種形式直接參與農業產業化經營，興辦農業科技企業，鄉鎮農技站、農技員通過土地反租倒包和股份合作等形勢，領頭創辦農業科技服務實體，使一批農大畢業生和農科人員成為直接的農業生產經營者。農民學科技用科技成為自覺追求。全市每年有20多萬人參加農業科技培訓，累計有8萬多農民獲得了「綠色證書」，許多農民拿到中級甚至高級技術職稱，不少農民掌握了外語，成為跨國經營的行家裡手，農民自費請專家到田間地頭傳授技術在我市已不再鮮見。

（十）農業基礎設施建設突破修修補補的格局，全面推進高標准大規模建設。

濰坊地形地貌復雜，農業自然災害時常發生，嚴重製約著農業經濟的可持續發展。近年來，我市痛下決心，把推進高標準的農業基礎設施建設作為農業現代化建設的重要舉措來抓。著眼於增強糧食生產能力的500萬畝標准農田建設正在進行，力爭用幾年的時間達到「田成方、路相通、渠相連、樹成行、排灌配套、早澇保收」的標准。水利建設，以緩解水資源緊缺為主線，重點抓了蓄水、調水兩大工程。蓄水工程重點是大型水庫的除險加固，恢復和提高蓄水標准。工程完成後，可增加蓄水2億方。調水工程，採取「多庫串聯、水系聯網，優化配置水源」的辦法，建設大型長距離跨流域調水工程，大幅度提高水資源利用率。與此同時，在農業基礎設施建設上還十分注重工程建設與生態建設的緊密結合，山、水、林、田、路統一規劃，使河道整治、水庫整修、小流域治理、水土保持、生態林建設同步進行，這種高標準的農田基本建設為現代農業發展提供了一個扎實的基礎保障。各縣市區還把搞工業開發區的思路引入到農業建設中來，對成片的土地進行綜合整治，搞好「四通一平」，整體推出對外招商，成為集約化經營的農業開發區。

二、關於加大金融支持力度促進農業發展的建議

農業發展的總體趨勢表明，我市農業正處在生產力和生產關系急劇變革的轉折時期，農業發展正處於十分關鍵的階段。面對這種新的發展態勢，必須對現代農業的先進典型和新生事物給予積極引導和大力扶持，不失時機地推進農業實現新的突破。而這種突破離不開金融的支撐作用。回顧農村經濟體制改造20多年來農村金融市場的發展歷程，可以看出，農業和農村經濟的每一次大的飛躍、農村改革的每一項大的突破，必然帶來農村金融體制上的大改變和業務上的大發展。在我市農業由傳統農業向現代化農業轉變的關鍵時期，金融行業應在更高的境界上重新定位，充分發揮金融的杠桿作用和對經濟的支撐作用，積極支持全市農業經濟的發展。

（一）著力支持龍頭企業

龍頭企業內聯千家萬戶、外聯國內外市場，具有開拓市場、引導生產、深化加工、提供服務、促進發展的綜合功能，是農業產業化經營的關鍵環節，也是金融業務發展新的增長點。近幾年，我市通過加強龍頭企業建設，形成了1800多家大型龍頭企業，70多家龍頭企業集團，產生了可觀的經濟效益。象諸城外貿集團公司是我市較早推行產業化經營的以肉雞加工為主的龍頭企業。為了進一步膨脹規模，拓寬經營渠道，這家公司在金融部門的支持下，僅去年一年就投資1.5億元，擴大澱粉、熟食品、色素等骨幹項目。年肉雞加工量達到14萬噸，去年年出口3.4萬噸，佔全國出口量的11％；澱粉年加工能力達到34萬噸，佔全國出口量的四分之一；色素年加工能力2億克，成為全國最大的天然色素生產基地。去年，這個公司實現銷售收入33億元，利潤1.5億元，年出口創匯8000萬美元。良好的效益，使多家銀行與之建立了相互信任和相互依存的良好銀企關系。昌樂縣通過對龍頭企業的扶持，幾年時間就形成了樂港、永昌、佳盛、凱盛等一批骨幹龍頭企業，年出口創匯4000多萬美元。因此，今後金融部門應加大支持涉農龍頭企業發展力度。不論是新辦企業還是老企業改造，誰有前景支持誰。要在繼續支持市場型、中介組織型等多種形式的龍頭企業的同時，重點支持發展科技含量高的農產品加工企業，培育出優質企業金融客戶，通過優化組合各種生產要素，創造名牌，佔領市場，在新的層次和境界上實現「雙贏」。

（二）大力支持發展新興主導產業

實踐證明，農業產業化經營，會使經濟迸發出巨大的活力。活躍的經濟必然給金融發展提供良好的條件。農業生產是一個自然再生產與經濟再生產相結合的過程，在傳統農業和市場經濟條件下，農業生產風險確實很大，金融對農業投資一度進入低潮。但隨著市場經濟的發展和農業結構的戰略性調整，農民的市場意識、風險意識逐步提高，因市場需求而逐步興起的新興主導產業成為我市農業發展、農民增收的新亮點，也為農村金融開辟了新的市場。畜牧業在穩定發展豬、肉蛋雞生產的同時，肉牛、奶牛、羊、兔等食草性動物以及肉鴿、狐狸、貂等特種動物養殖業將持續快速發展。海洋水產業實行捕撈與養殖相結合，海水養魚、養蝦、養蟹以及稀有品種養殖前景十分廣闊。花卉是我市近幾年才發展起來的支柱產業，由於市場前景好、效益高，規模不斷擴大。全市花卉面積發展到5萬多畝，畝效益都在萬元甚至十幾萬、幾十萬元以上。隨著我市農業經濟國際化戰略的深入實施，一大批具有農業比較優勢的特色農產品和品牌產品，象壽光蔬菜、昌樂西瓜、濰縣蘿卜、青州柿餅、安丘蜜桃等正在培植壯大，逐步成為新的支柱產業。對新興產業，通過產業化經營，不斷完善共同利益機制，化解經營風險，把農業由平面開發納入多層次立體開發，有力地促進了當地二、三產業的發展，形成了培植一個主導產業、發展一批加工企業、形成一個產業鏈條、出口一批系列產品、富裕一方群眾的良性循環系統，有效地吸收轉化本地農產品，提高了附加值，增加了農民收入。與此同時，當地金融也得到了健康發展。我市凡主導產業突出、產業化經營好的地區，當地居民儲蓄明顯增加，金融資產質量也明顯提高。

（三）支持發展高科技農業

高科技農業的總體特徵是科技含量高，科技在農業增長中的貢獻率達到60％以上，農產品產量高、品質優、價值高、成本低，效益好。因此，高科技農業的投資回報率也比較高。據資料表明，農業科技投資的內部收益率世界平均達到40％，其中亞洲國家為67％，拉丁美洲為42％，22個經濟合作發展組織國家平均40％，我國農業科研投資的內部收益率也高達56％—60％。因此，高科技農業成為非政府部門投資的重點。為提高我市的農業科技水平，全市大力組織實施了「種子工程」，多層次、大規模引進、推廣市場前景好、效益高的名特優稀新品種，大量採用組織快繁、種子包衣、胚胎移植等先進技術，實施工廠化育苗，有效地提高了種、養業良種率。實施「種子工程」不僅提高了全市農產品質量，也吸引了眾多國內外種、苗企業到我市投資。僅壽光市就有世界500強之一的瑞士諾華集團，以色列、美國等多家公司來建立種子公司。我市正在規劃建設的農業高新技術走廊，成為高科技農業項目的投資熱土。率先建設的濰坊至壽光農業高新技術走廊，總長50公里，第一期建設面積十萬畝，吸引投資近3億元，現已基本建成了40個高新技術項目，消化吸收高新技術成果60多項。壽光蔬菜高科技園被確定為科技部重點科技推廣項目區，北京大學生命科院和山東大學博士後流動站、山東省蔬菜研究中心到此落戶。農業高新技術走廊在為國內外高科技企業帶來無限商機的同時，也為我市的金融行業開辟了廣闊的市場。

（四）扶持種、養、加大戶

隨著我市民營經濟的發展，在農業領域出現了一大批種、養、加大戶。他們多數為農村有一技之長的「小能人」。他們憑借自己的原始積累，再通過合夥、入股、民間借貸等途徑籌集一定的資金，使自己的生產經營達到一定的規模。這些種、養、加大戶由於數量多，幾乎遍布每個鄉村，因此，成為帶動鄉村經濟的最活躍因素。然而，由於資金所限，他們的規模不大，帶動力不強，如果金融部門積極給予資金扶持，他們就會迅速發展壯大，成為帶動產業發展的龍頭企業。象壽光市孫家集鎮通過政府扶持、銀行信貸支持，使以蒜苔為主的蔬菜加工冷藏業迅速發展，一年就涌現出20多個加工大戶，每戶建有1—3個恆溫冷藏庫。僅此一項年銷售收入就達到2.5億元。安丘市農民吳衛東創辦的東方紅食品有限公司，專門從事大蔥、大蒜和牛蒡種植出口，去年完成銷售收入8000萬元，出口創匯900萬美元，實現利稅800萬元。帶動起專業化生產基地2萬多畝，專業戶1萬多個。農村經濟體制的改革，使農戶成為市場經濟的主體，他們的經濟活動離不開金融的支持。

（五）大力支持農村公共設施建設

濰坊作為農業大市，農業的基礎設施總體上還比較薄弱，抵禦自然災害的能力不強。農村有效需求不足，除了收入的制約外，還有消費環境方面的制約。能否在農村經濟迅速發展的同時，盡快解決農村公共基礎設施建設問題，關繫到農業現代化建設的成敗。解決這個問題的關鍵是資金問題，如果單靠每年自然增長的地方財力，顯然力不從心，而金融卻可以發揮巨大的杠桿作用，在短時間內較好地解決問題，並且信貸資產安全能夠得到保障。事實證明，國家實施農村和農業經濟結構戰略性調整，加強農業基礎設施建設，客觀上為金融部門提供了難得的商機。各金融單位應抓住時機，遵循市場經濟規律，加大投入力度，以農村的水利、道路、電網、通訊和農產品市場設施為重點，大力支持農村公共設施建設，改善農村的生產條件和生活居住環境，推動農村經濟社會的全面發展。

（六）大力支持加快城市化進程

加快推進城市化進程，是我市實現現代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前農村和農業諸多問題的關鍵。我市把農業產業化、鄉鎮企業和小城鎮建設作為全市農村工作的三篇「大文章」一起運作、整體推進，推動了生產要素向城鎮的轉移和集中，多數龍頭企業都集中到了城鎮，轉移農業勞動力達70萬人。目前全市縣以下小城鎮發展到226處，建成區面積260平方公里，鎮區人口達到230萬。其中2萬人以上的20個，1萬人以上的40個，全市城市化水平達到39％。據專家論證，小城鎮發展的過程，實際上是農村各種資源合理配置、調整和聚集的過程，是解決農民收入過低的根本出路；是創造更多的就業崗位，緩解就業壓力的有效途徑；是擴大內需，促進國民經濟快速增長的持久的動力；是實現可持續發展的重要保證。我市自1994年至今，全市小城鎮建設累計投入達40多億元，其中90％以上是社會投入。在今後的城市化過程中，銀行可以憑借自身強大的資金實力，對小城鎮發展所必須的基礎設施建設、經濟結構調整、第三產業發展和城市功能完善等多方面予以信貸支持，前景是十分看好的。

㈡ 政策性銀行有哪些

沒有四個，只有三個政策性銀行。
1994年中國政府設立了國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行，均直屬國務院領導。
國家開發銀行（China Development Bank）於1994年3月成立，直屬國務院領導。目前在全國設有32家分行和4家代表處。成立以來，開行始終認真貫徹國家宏觀經濟政策，發揮宏觀調控職能，支持經濟發展和經濟結構戰略性調整，在關系國家經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業重大項目及配套工程建設中，發揮長期融資領域主力銀行作用。
中國進出口銀行（以下簡稱進出口銀行）成立於1994年，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的政策性銀行，其國際信用評級與國家主權評級一致。進出口銀行是我國外經貿支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國機電產品、成套設備和高新技術產品出口及對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。
中國農業發展銀行是直屬國務院領導的中國唯一的一家農業政策性銀行，[1]1994年11月掛牌成立。主要職責是按照國家的法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。
(2)農村金融服務基礎設施擴展閱讀：政策性銀行是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。
參考資料:政策性銀行_網路

㈢ 廣州農村商業銀行和深圳農村商業銀行是不是一樣的

一、是一樣的，都是農村商業銀行，只是不同區域的分行罷了。廣州農村商業銀行的前身是始建於1951年、至今已有五十多年發展歷史的廣州市農村信用合作社。

二、多年來，它立足南粵大地，秉持服務「三農」的宗旨，為促進農民增收、農業發展、農村社會的穩定和城鄉經濟建設做出了重要貢獻。2016年8月，廣州農村商業銀行在"2016中國企業500強"中排名第441位。

三、2004年，深圳農村信用社經中國銀行業監督管理委員會和廣東省人民政府批准從廣東省農村信用社體系中單列出來，獨立改制組建深圳農村商業銀行。

四、深圳農村商業銀行繼承了深圳農村信用社50多年發展歷史、服務特色和文化傳統，現有在職員工1796人，營業網點198個，營業網點數居深圳銀行業之首。

(3)農村金融服務基礎設施擴展閱讀：

人才立行

制定中長期人才發展戰略規劃，持續引進中高層管理人才，實現人才引進、培養、儲備和激勵等環節的統籌規劃。堅持能上能下、精簡高效、優勝劣汰的用人機制，開展內部崗位競聘，有能力、有作為的年輕人走上管理崗位。

通過外部公開招聘，引進具有銀行工作經驗的優秀管理人員和專業人才。定期招收應屆畢業生，不斷優化員工隊伍結構。博士後科研工作站、珠江商學院、珠江金融研究院正式掛牌[8]，為人才引進、人才培養提供新的平台和渠道。

科技興行

堅持實施以科技為先導的創新發展戰略，積極推進科技系統的現代化建設。一方面，加大對科技軟硬體建設的投入力度，新一代核心業務、信貸管理、財務管理。

網上銀行、國際結算、人力資源管理、事後監督、手機銀行等系統陸續上線；另一方面，加快對核心網路、新機房網路、網點交換機、無線網路等基礎設施的優化和升級，為業務系統上線提供有力的系統支持。

跨區經營

積極探索並推進跨區經營發展戰略，按照"科學規劃、穩步推進；依法組建、市場運作；制度先行、風險可控;面向村鎮、服務三農"的實施原則。

目前在北京、河南、廣東、四川、山東、江蘇、湖南、遼寧、江西等9省市發起設立的24家珠江村鎮銀行已正式開業，其中信陽珠江村鎮銀行為總分行制村鎮銀行。同時，積極推進異地分支機構的設立工作。已在廣東省內河源、肇慶、佛山、清遠設立4家異地分支機構。

㈣ 什麼是農村貧困人口351，180政策

一、351政策：

貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助「兩免兩降四提高」等綜合補償後，在縣域內、市級醫療機構和省級醫療機構就診，個人年度自付費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元和1萬元，剩餘合規醫葯費用實行政府兜底保障。

二、180政策：

實行貧困人口慢性病門診補充醫療保障，貧困慢性病患者1個年度內門診醫葯費用，經「三保障一兜底」補償後，剩餘合規醫葯費用由補充醫保再報銷80%。

據了解，351政策和180政策是貧困人口 「三保障一兜底一補充」綜合醫療保障政策，即提高基本醫保、大病保險、醫療救助保障待遇水平，設定政府兜底保障線，實行慢性病門診補充醫療保障。

(4)農村金融服務基礎設施擴展閱讀

農村貧困人口351，180政策的相關情況

對於農村貧困人口來說，351，180政策其實就是扶貧開發的具體表現，它的存在有著以下重要的意義：

1、搞好扶貧開發對促進社會穩定與協調發展起著重要作用。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩定與協調發展的大政策。

2、搞好扶貧開發能有效地加強精神文明建設，推動社會進步。反貧困的實踐證明，對貧困問題的綜合治理的成果，既反映在物質文明水平的提高方面，又表現在精神文明的進步方面。

3、搞好扶貧開發由黨的宗旨所決定，是社會主義優越性的具體體現。扶貧開發可以扶持和幫助經濟上貧困的地區和農民發展商品生產，改變落後面貌，走共同富裕的道路。

㈤ 我國農村金融基礎服務體系建設發展狀況怎樣

農村金融基礎服務體系建設取得重大進展。①推動農村地區信用體系建設。截至2007年底，全國已建立農戶信用檔案7400多萬戶，評定信用農戶5000多萬戶，金融機構對已建立信用檔案的3900多萬農戶累計發放貸款9700多億元，貸款余額4800多億元。②農村地區支付體系建設逐步完善。吸收了符合條件的農村信用社加入大額支付系統和小額支付系統；設立了農村信用社資金清算中心，專門辦理農村信用社匯兌和銀行匯票清算業務；鼓勵商業銀行代理農村信用社的支付結算業務；協調各地農村信用聯社加快開發和健全省內農村信用社通匯系統，增強農村信用社的結算功能等。③2005年開始試點的農民工銀行卡特色服務，有效解決了農民工返鄉攜帶大量現金的資金安全問題。

㈥ 國際金融組織貸款的世界銀行、亞洲開發銀行貸款領域

「十二五」期間，國際金融組織貸款仍以中西部地區的基礎設施建設為主，貸款領域包括：農業（含林業、水利）、交通、能源、城建、環保、教育、衛生、金融及扶貧、其中以農業、交通和城建環保為主，更加註重資源節約與綜合利用、節能減排、環境保護、生態建設、新農村建設和城鄉統籌發展、區域協調發展等。在逐步試點的基礎上，適時加大對職業教育、公共衛生、社會保障等社會發展領域以及扶貧、中小企業和農村金融服務等項目的支持。
（一）農業（包括農、林、水）
糧食主產區農業基礎設施建設、農產品安全、農村經濟開發示範鎮、農業綜合開發、農村生態能源和環境治理、土壤改良、畜牧養殖、漁政漁港建設、生態林建設、林業產業化發展；農村節水灌溉、引水工程、窪地除澇及防洪、病險水庫治理、水土保持、防沙治沙和土地荒漠化治理、農村安全引水等。
（二）交通
依據國家鐵路網、公路網、水運規劃，建設國家干線鐵路網，干線公路、國省道改造（道路養護、超載治理），農村公路網建設，內河航道綜合整治，內河航運和航電樞紐，城市軌道交通（城際綜合運輸通道），民航機場等，現有的干線機場改造擴建，新建支線機場，綜合交通樞紐、綜合交通（多式聯運）。
（三）能源
清潔能源、新能源和節能減排。風電、中小型水電、生物質能發電、太陽能熱或光伏發電、地熱利用、沼氣回收利用、煤層氣開發利用，熱電聯產，燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、輸配電系統節能改造等工業節能，建築節能，節能服務公司。
（四）城建、環保
城市交通，包括體現公交優先，快速通達的路網改善，交通場站、樞紐的建設，交通管理與道路安全改善；城市環境綜合治理，包括城市供水、污水、中水回用、垃圾、集中供熱、供氣、污泥處置；重點湖泊、流域環境綜合治理；小城鎮發展和新農村建設（指的是農村的基礎設施：如污水、垃圾等農村面源處理、農村路網）；文化遺產地基礎設施；循環經濟：城市廢棄物收集、分類、回收、利用，城鄉統籌發展基礎設施等。
（五）社發及其他
職業教育、農民工培訓、城鄉社保一體化、扶貧、結合醫療衛生體制改革進行有益探索、研究中小企業和農村金融服務領域。

㈦ 新疆農村信用社系統招聘

1. 黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發,描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖,制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神,堅定不移推進社會主義新農村建設,堅定不移走中國特色農業現代化道路,堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,切實把《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。
   2008年,各地區各部門認真貫徹中央決策部署,戰勝了重大自然災害,克服了多種困難風險,農業農村繼續保持良好發展局面。農業生產再獲豐收,糧食總產再創新高,農民收入較快增長,農村公共事業加速發展,農村黨群干群關系繼續改善。農業農村的好形勢,為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎,為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

考試復習資料：中國進出口銀行招聘考試全套歷年真題打包下載、最新版考試大綱、全套網路視頻課程加講義打包下載，50套全真模擬試卷打包下載等等復習資料，我去年就是看的這個資料考上了，我現在已經入職了。你自己可以參考下這些復習資料啊，黑芹菜裡面有打包下載的。

㈧ 國家對農村的政策有哪些

你好朋友
2019年到2020年農村新政策如下:
落實生豬規模化養殖場建設補助項目。督促各地抓緊落實2019年項目資金，指導養殖場戶盡快開工建設；及時下達2020年項目資金，加快項目執行進度，盡快形成實際產能。幫扶中小養殖戶恢復生產。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西9省（市）各選擇1—2個脫貧攻堅任務較重的地級市，推動大型生豬養殖企業與地方對接，通過公司+農戶、託管租賃、入股加盟等方式，對中小養殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意願的中小養殖戶增養補欄。展禁養區清理工作。配合生態環境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養區，確保今年12月底前完成。對打著環保名義搞無豬市無豬縣的，一律責令整改。
就是建房者自身需要滿足的條件：建房者一定要是農村戶口，而且還要有貧困證明，沒有勞動能力或者是經濟能力的農村殘疾人證明，只要滿足這些條件在建房的時候，國家才會給予一定的經濟補助。
針對補助金額多少的問題國家也做了明確的規定：在危房改造上面，中央政府可以提供每戶7500元的經濟補助，如果是貧困區，可以獲得額外一千元的經濟補助，當然如果再加上屬於貧困戶人群，那麼最高的也可以額外的獲得兩萬元的經濟補助，最低也有2000元，不過具體的數額還是要根據地區的不同，根據當地的經濟發展水平的不同有一定的區別。
對於農村進城落戶導致土地資源浪費嚴重的情況，國家為了提高土地的利用率，也出台了相應的補貼政策，對自願退出土地和宅基地的農民，國家會給予相應的補償，每畝土地補償3萬元，因此如果一戶普通農村家庭大概有四畝地的話，在退出時國家會給予12萬元的經濟補助，而且農民除了在自己家鄉享受建房補貼之外，進城買房也有一定的補貼政策，國家鼓勵自願退出土地和宅基地的，農民進城買房，會補貼每平方米800元，不過具體的數據還是要根據當地的經濟水平來決定的。
以上回答 僅供參考

㈨ 農村電商政府有什麼補貼

政策一
政策名稱：《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年2月1日
政策概述： 意見指出，推進農村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向「三農」傾斜，確保農業信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低。同時，支持銀行業金融機構發行「三農」專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券。
意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好「三農」工作，加強農村法治建設。在加快轉變農業發展方式、創新農產品流通方式方面，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設。開展電子商務進農村綜合示範。
政策二
政策名稱：《中共中央國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱「決定」）
頒發部委：國務院
時間：2015年4月2日
政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務「三農」的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導5部分19條。
在拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責方面，決定指出，要提升農產品流通服務水平。繼續實施新農村現代流通服務網路工程建設，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網路，加快形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務新格局。順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。
政策三
政策名稱：《關於實施農村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱「通知」）
頒發部委：共青團中央辦公廳、商務部
時間：2015年4月7日
政策概述：通知指出，要部署實施農村青年電商培育工程，鼓勵農村青年抓住信息化進程給農業農村發展帶來的市場機遇，積極利用電子商務等現代商業模式拓寬創業致富渠道，投身農業農村改革和農業現代化。
農村青年電商培育工程的工作內容包括4個方面：
一是技能培訓。依託促進農村青年創業就業培訓項目，圍繞電子商務實操、網路市場營銷、物流配送等內容，為農村青年提供電子商務技能培訓。
二是金融支持。協調金融機構，聯合設計開發「青」字型大小電商創業金融服務項目，在授信額度、利率優惠等方面重點向電子商務創業青年傾斜。
三是領創建站點。擇優選擇依託電子商務發展的涉農創業青年領創建縣級區域電商服務中心；鼓勵農村創業青年加盟或投資建立鄉鎮服務站和村級服務點。
四是跟蹤服務。開展網店貨源對接；打造農村青年電商網路展銷平台或網路集市，拓寬農產品銷售渠道。
政策四
政策名稱：《關於大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年5月4日
政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。
一是營造寬松發展環境，降低准入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。
二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。
三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網路化金融服務新產品。
四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平台建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。
五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。
六是構築安全保障防線，保障電子商務網路安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。
七是健全支撐體系，健全法規標准體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。
政策五
政策名稱：《「互聯網+流通」行動計劃》（以下簡稱「行動計劃」）
頒發部委：商務部
時間：2015年5月15日
政策概述：《行動計劃》的主要任務是，推動電子商務進農村，培育農村電商環境；加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業「走出去」；支持電子商務進中小城市，提升網路消費便利性；推動線上線下互動，激發消費潛力；促進跨境電子商務發展，拓展海外市場；鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網路消費范圍。
《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內，實現在全國創建培育200個電子商務進農村綜合示範縣；創建60個國家級電子商務示範基地，培育150家國家級電子商務示範企業，打造50個傳統流通及服務企業轉型典型企業，培育100個網路服務品牌；推動建設100個電子商務海外倉；指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓；力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網上零售額達到5.5萬億元目標。
政策六
政策名稱：《關於推進「快遞向西向下」服務拓展工程的指導意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國家郵政局、商務部
時間：2015年5月20日
政策概述：《意見》要求進一步健全城鄉快遞服務網路,加強快遞在中西部、農村地區與電子商務的協同發展,促進農村流通現代化。採取四方面重點措施推進「快遞向西向下」服務拓展工程:
一是完善中西部、農村地區快遞基礎設施。
二是加強資源整合共享與合作開發。鼓勵快遞企業間在業務量較小的鄉鎮和村合作建立服務網點開展快遞服務。
三是健全農產品快遞服務。鼓勵快遞企業積極服務農產品進城,探索與涉農電子商務企業等農產品網路銷售渠道的有效對接,協同提供農產品從農村到城市、從經濟欠發達地區到經濟發達地區的快遞服務。
四是提升中西部、農村地區快遞服務水平。引導快遞企業完善中西部、農村地區網點建設標准和服務標准, 加強服務監督。到2020年,基本實現「鄉鄉有網點,村村通快遞」。
政策七
政策名稱：《推進農業電子商務發展行動計劃》（以下簡稱「計劃「）
頒發部委：農業部 國家發展和改革委員會 商務部
時間：2015年9月24日
政策概述：《計劃》圍繞5個方面的重點任務，制定了20項具體行動計劃。
一是積極培育農業電子商務市場主體，實施能力提升、平台對接、電商拓展3項行動；
二是構建農業電子商務公共服務平台，實施網路集貨、產品推介、信息共享、質量監管、運行保障5項行動；
三是大力疏通農業電子商務渠道，實施渠道延伸、市場轉型、模式創新、基礎支撐4項行動；
四是加大農業電子商務技術創新及其應用力度，實施技術創新、示範推廣、標准推進、政策研究、智庫應用5項行動；
五是加快完善農業電子商務政策體系，實施政策支撐、硬體支撐、運營支撐3項行動。
政策八
政策名稱:《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》（以下簡稱意見）
頒發部委：中共中央國務院
時間：2015年11月9日
政策概述：《意見》提出七方面政策措施：
一是加強政策扶持力度。深入開展電子商務進農村綜合示範。制訂出台農村電子商務服務規范和工作指引。推動電商扶貧。
二是鼓勵和支持開拓創新。開展農村電子商務創新創業大賽和農村電子商務強縣創建活動。
三是大力培養農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計劃，培養農村電商人才。
四是加快完善農村物流體系。加強農村物流服務網路和設施的共享銜接，加快完善縣鄉村農村物流體系。
五是加強農村基礎設施建設。
六是加大金融支持力度。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續。
七是營造規范有序的市場環境。加強網路市場監管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農村電子商務誠信建設。
政策九
政策名稱：《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：財政部
時間：2015年11月17日
政策概述：《意見》提出，3年時間在各農業綜合開發縣初步形成1-2個優勢特色產業，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長的區域農業優勢特色產業集群。
在扶持方式方面，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式並存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優先扶持實力較強、規模較大、示範帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民合作社。
財政補助項目優先扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶及農業社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區採取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式。同時，鼓勵地方積極探索有利於擴大社會資本投入、壯大優勢特色產業集群的其他扶持方式。
政策十
政策名稱：《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年11月23日
政策概述：意見提出，拓展農村消費市場。優化農村消費環境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。
《意見》提出4方面具體措施。
一是加快推進重點領域制度創新，破除阻礙消費升級和產業升級的體制機制障礙，維護全國統一市場和各類市場主體公平競爭；
二是全面改善優化消費環境，全面提高標准化水平，完善質量監管體系，強化企業主體責任；
三是創新並擴大有效供給，引導企業更加積極主動適應市場需求變化，實施企業技術改造提升行動計劃，增加優質新型產品和生活服務等有效供給；
四是優化政策支撐體系，著眼於發揮制度優勢、彌補市場失靈、引導市場行為，系統調整財稅、金融、投資、土地、人才和環境政策，加強政策協調配合，形成有利於消費升級和產業升級協同發展的政策環境。
意見表示，支持各類社會資本參與涉農電商平台建設，促進線下產業發展平台和線上電商交易平台結合。發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產業、文化、旅遊和社區服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區規劃建設特色小鎮。

有點長，都是2015年影響農村電商國家政策。