基層央行金融服務與管理

⑴ 淺談新形勢下如何更好地履行基層央行職責

在當前新形勢下，如何更好地履行基層央行職責？本人認為，必須正確處理好「五個關系」、積極主動當好「五員」： 一、必須正確處理好「五個關系」 一是「領導」和「主導」的關系。基層央行在密切與地方黨委政府關系的同時，需要保持一定的「主導」權和獨立性。主要是因為基層央行的許多工作既需要地方黨委、政府的理解和支持，又需要自身保持對相關工作的主導權和獨立性。為此，要以正確履行基層央行職能職責為中心，正確理解和貫徹執行國家的金融方針政策為前提，絕不能因為要密切與地方黨委政府的關系，而毫無理性地順從或者盲從。 二是「服從上級」和「服務地方」的關系。人民銀行是國家宏觀調控部門，需要基層央行在執行政策、落實制度等問題上步調一致，但它又必須更好地服務於地方經濟社會平穩較快發展。這就要求基層央行必須認真處理好「服從上級」和「服務地方」的關系，在貫徹執行中央金融方針、政策和金融法律、法規中，要堅持貼近實際、遵循科學發展觀要求，找好結合點，才能更好地發揮金融促進經濟發展的作用。 三是「有為」和「有位」的關系。基層央行雖然對地方經濟社會發展發揮作用的方式、手段和效果不如其它經濟職能部門那麼直接，但是，只要找準定位，貼近實際，與時俱進、開拓創新地開展工作，地方黨委政府就會一樣的關注、關心和重視。因為基層央行的職能作用是地方經濟發展不可或缺的，是其他部門難以替代的。 四是「務實」和「務虛」的關系。基層央行日常的政策宣傳、窗口指導、調查研究、建言獻策等工作，如組織「政、銀、企」融資對接會，簽訂貸款意向，有時看來很「務虛」，但這些看似「務虛」的工作，只要緊密結合地方實際，扎扎實實去做，也是可以見實效的。反之，從辯證法上來說，那些看似「務實」的工作，也會變為「務虛」。因此，在現實工作中，基層央行既應抓好「務實」性的工作，也應抓好「務虛」性的工作。 五是「份內事」和「份外事」的關系。如果說，圍繞法律賦予人民銀行的職能而開展的工作是基層央行的「份內事」，毫無疑問基層央行首先應當做好自己的「份內事」。然而，基層央行身處地方大體系，還必須主動融入縣域的「大熔爐」，理性接受「份外事」，才能與整個社會和諧發展。反之，也要理性說明情況，表明態度，提出意見建議，不能簡單對「份外事」說「不」字。 二、積極主動當好「五員」 一是當好「宣傳員」。基層央行是貨幣政策傳導的「末梢」、縣域經濟發展的「支點」，金融政策要得到有效貫徹落實，各級黨政領導和社會公眾的認知非常關鍵；基層央行各項業務要有效開展，社會各界對相關金融業務知識的了解和掌握十分重要。因此，基層央行要充分利用地方黨委政府相關專題工作匯報會、年度「兩會」，金融機構行長（經理）聯席會議、季度經濟金融形勢分析會等平台，主動加強與地方黨委政府、經濟部門、金融機構及企業的聯系、溝通，切實加強金融宣傳活動。還可通過深入社區、學校、企業，深入開展多種形式的宣傳活動，從多方位、多層次的角度來主動「營銷」，以此促進提高當地黨委政府對金融重要性的認知，同時幫助和引導社會各界對金融宏觀政策的理解和把握，促進金融生態環境建設。 二是當好「協調員」。一方面，基層央行要主動與地方政府經濟職能部門如發改局、經貿局等搞好聯系溝通，加大對相關工作問題的反映和協調力度。比如聯系協調舉辦「政、銀、企」融資對接會、項目建設推介會等形式，對納入地方發展規劃的重點產業和項目進行推介，為項目資金需求與銀行信貸投放意向穿針引線，促進相互合作，共同發展。另一方面，基層央行要充分發揮對轄區金融服務工作的管理協調作用，積極運用貨幣政策工具和手段執行好貨幣政策，強化窗口協調指導，把金融機構信貸投入導入到國家宏觀調控的軌道上，並以此促進地方經濟持續、快速、健康發展。 三是當好「服務員」。基層央行的金融服務是整個宏觀金融體系的重要組成部分，它不僅服務於社會、銀行和政府，還服務於自身。因此，基層央行要打破傳統的服務觀念和工作方式，把著力點放在樹大局服務觀念，拓寬服務范圍，服務內容由基礎業務向全方位服務轉變。一要履行好貨幣金銀職能，做好貨幣發行和現金管理工作；二要履行好經理國庫職能，促進財稅政策和貨幣政策的協調配合；三要履行好支付結算管理功能，積極推行新的結算支付手段，進一步強化支付清算職能；四要履行好貨幣信貸服務職能，做好貨幣政策執行和地方經濟發展的參謀服務。 四是當好「安全員」。基層央行要高度樹立安全穩定意識，把著力點放在維護金融穩定上。在履行好金融穩定職能中，既要宏觀審慎分析，又需要微觀審慎監管，要把金融穩定和著力點放在加強區域風險預警監測機制的建設和強化央行內部控制上。日常工作要做到「五個健全」：健全由地方政府牽頭，相關職能部門參與的跨行業的金融穩定工作協調機制；健全與銀監、證券、保險機構的金融穩定信息共享制度；健全金融風險監測和分析制度，及時研究化解金融風險對策；健全金融機構突發事件和重大事項報告制度；健全符合實際的金融突發事件應急處置預案。 五是當好「調研員」。基層央行調研工作，必須從縣域經濟金融運行和履行央行職能實際出發，緊緊圍繞經濟金融運行和履行職能過程的熱點、難點和焦點問題開展調查研究。一要用宏觀的眼光來審視經濟金融運行中出現的各種情況和問題，拋開本支行和本轄區的利益，從有利於人民銀行的宏觀調控職能作用出發，開展調研工作；二要有創新的理念、開放的思維、前瞻的視野和預見的眼光，突破常規的認識層面，從更高、更新的層次上去認識問題、分析問題、反映問題、解決問題；三要擺脫原有框架的束縛，認真撰寫調研文章，力爭做到有新的風格、有新的見地，言簡意賅地表達出所要反映的內容和意圖，為上級行決策提供科學依據。 （作者鄭寶全，繫上海總部黨校2012春季縣（市）支行領導幹部進修班學員。）

⑵ 基層央行貫徹執行貨幣政策怎樣優化轄內信貸機構

建議如下：
( 一 ) 重塑新型銀政、銀企關系，創造良好的社會信用環境。地方政府要積極支持金融部門維護金融債權，規范企業改制、破產等行為，依法嚴厲打擊逃廢債行為，要牽頭建立擔保基金，解決中小企業貸款抵押、擔保等問題。
( 二 ) 深化商業銀行改革，完善商業銀行信貸管理機制。一是進一步完善授權授信管理。二是建立科學的考核機制。根據轄區金融生態環境狀況，確定窗口指導的具體實施方式，加大貨幣政策的宣傳和對金融機構的指導力度，及時向金融機構傳達中央銀行貨幣政策意圖，引導轄區金融機構圍繞社會主義新農村建設 , 不斷改進和完善金融服務，加快農業科技創新和科技成果轉化，農業產業化經營、農業產業化龍頭企業、以及農村城鎮化建設進程的信貸支持。
( 三 ) 通過加強和改進窗口指導，進一步疏通貨幣政策傳導機制。
( 四 ) 加快發展金融市場業務，積極支持幫助符合條件的農村信用聯社加入全國銀行間同業拆借市場。
( 五 ) 協調好信貸政策與產業政策關系，提高宏觀調控的前瞻性、科學性。有關部門應建立密切的協調和信息通報制度，及時研究分析產業政策和信貸政策的協調配合情況，定期發布和適時調整相關產業政策，指導社會投資方向。
( 六 ) 建設良好的金融生態環境。政府部門要樹立保護金融債權， 就是保護地方經濟、金融發展的意識，利用行政、法律的力量 , 嚴格保護金融債權，支持商業銀行繼續對以各種形式逃廢銀行債務的企業實施金融制裁。

⑶ 農商銀行和農村信用社是一個銀行嗎

不是。

1、農商銀行：農商銀行是農村商業銀行的簡稱，是由轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。中國銀監會合作金融機構監管部主任姜麗明表示，將不再組建新的農村合作銀行，農村合作銀行要全部改制為農村商業銀行。

全面取消資格股，鼓勵符合條件的農村信用社改制組建為農村商業銀行。要在保持縣（市）法人地位總體穩定前提下，穩步推進省聯社改革，逐步構建以產權為紐帶、以股權為聯接、以規制來約束的省聯社與基層法人社之間的新型關系，真正形成省聯社與基層法人社的利益共同體。

2、農村信用社：指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。農村信用社是獨立的企業法人，以其全部資產對農村信用社債務承擔責任，依法享有民事權利。

其財產、合法權益和依法開展的業務活動受國家法律保護。其主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。

依照國家法律和金融政策規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。農信社分為以下部門，農信社合作社，農信社國際金融部門，政通農信社培訓學校，農信社信貸部門等，是目前由銀監會和國務院雙重領導的部門。

(3)基層央行金融服務與管理擴展閱讀：

一、農村信用社的特點：

1、農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，並對社員負責。其最高權利機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。

2、主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用於解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，後隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，和商業銀行貸款沒有區別。

3、由於業務對象是合作社成員，因此業務手續簡便靈活。農村信用合作社的主要任務是：依照國家法律和金融政策的規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。

二、農村信用社的機構性質：

農村信用合作社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特徵是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。

農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱「信用社」，以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。信用社的建立與自然經濟、小商品經濟發展直接相關。

由於農業生產者和小商品生產者對資金需要存在季節性、零散、小數額、小規模的特點，使得小生產者和農民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產和流通的發展又必須解決資本不足的困難，於是就出現了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。

農村信用合作社是由農民入股組成，實行入股社員民主管理，主要為入股社員服務的合作金融組織，是經中國人民銀行依法批准設立的合法金融機構。農村信用社是中國金融體系的重要組成部分，其主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。

同時，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。

三、農村信用社的管理：

1、所有人：早在50年代，人民銀行在農村的網點就改為了農村信用社。農村信用社的宗旨是「農民在資金上互幫互助」，即農民組成信用合作社，社員出錢組成資本金，社員用錢可以貸款。

但是這個信用合作社，從來都不是農民自願組成的，而是官方一手操辦的。最初的信用社，大部分出資來自國家，農民的出資只佔很少部分。50多年來信用社的體制雖然改了不知道多少次，但「官辦」是一以貫之的。

2004年左右，央行和地方政府曾拿出大量資金（央行就拿了1650億）給信用社的虧空買單。所以說信用社的產權並不模糊，它的所有人就是政府。

2、管理人：縣聯社與單個信用社的關系，就相當於總行與支行的關系。一個縣里有縣聯社，一開始縣聯社歸農業銀行管；1996年之後又歸人民銀行管；1999年之後人民銀行又逐步組建了地（市）聯社，縣聯社又歸地（市）聯社管。

2003年之後，人民銀行退出，取消地（市）聯社，把農村信用社的管理權交給省政府，省政府又成立了省聯社，省聯社管著縣聯社。到此為止，從經濟和法律角度講，每家縣聯社都相當於一家獨立的銀行（企業），實際所有人是省政府，省內的縣聯社共同入股，組建了省聯社，所以省聯社其實還是縣聯社的「兒子」。

從行政角度講，每家縣聯社又都是一個管理信用社的行政部門，而省聯社又是最高行政部門，所以省聯社是縣聯社的「老子」。因為行政上的地位更高，所以導致經濟上省聯社也成了縣聯社的實際管理者。

⑷ 如何做好基層人民銀行紀檢監察工作的思考

一、樹立求真務實，開拓創新的工作形象
從我國金融改革開放以來，人民銀行管理體制進行了多次重大調整，每一次調整改革都推動了中央銀行職能的細化和金融業的快速健康發展，這次人民銀行職能的調整，強化了制定和執行貨幣的職能，轉換了實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性金融風險的方式，增強了反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能，人民銀行的金融核心地位得到了進一步增強。所以說在人民銀行職能調整轉變過程中，紀檢監察部門應明確三個方面的問題：一是紀檢監察是各行各業務工作中不可缺少的部分，基層人民銀行也不例外，只要有人民銀行履行職能的地方，就離不開紀檢監察工作；二是紀檢監察也是服務第一要務的保證，維護黨的章程和黨內法規，對員工履行職責實施監督，對提高行政效能，保證工作質量關系重大；三是基層人民銀行紀檢監察工作擔負著對黨風廉政的組織協調、教育監督、案件查處等職能，發揮好基層紀檢監察職能作用對促進各項工作極其重要。因此，圍繞人民銀行職能轉變，紀檢監察工作應緊緊圍繞中心工作，突出重點、貼近業務，大力推進制度反腐，定位於對工作人員履行職責、遵守黨紀政紀的監督上，保證工作人員認真履行職責，依法行政。
二、貼近業務，大力推進制度反腐
在當前人民銀行職能調整後的新形勢下，基層人民銀行紀檢監察工作必須服從和服務於全行的中心工作，不能脫離中心抓紀檢，撇開業務搞監督，要把著眼點放在與業務的結合上，切入點要體現在運行許可權的監督上，在工作中要緊緊圍繞履行職能的重心，確立「緊密結合業務、狠抓制度反腐、健全預警機制」的事前防範工作標准，把對紀檢監察工作的要求滲透到各項業務工作之中，全方位、多層次地支持和推進基層央行中心工作的有效開展，在各項業務工作中充分體現出紀檢監察監督職能的發揮。一是制度反腐要從源頭抓起，要圍繞「權、錢、人」三個環節，以加強內部管理和制度入手，重點抓好權力運行的管理制度建設。二是制度反腐的重點是對制度執行情況的落實，規范操作程序和嚴格遵守規章是基層紀檢監察部門監督的關鍵環節。三是制度反腐要與廉政教育和懲治處理相結合，在抓好黨風廉政、理論信念、職業道德教育的同時，嚴肅查處違法違紀行為，逐步完善教育預防與制度管理相並重的預防管理體系。
三、突出重點，構建權力監督機制
權力不等於腐敗，但權力的濫用必然導致腐敗。只有加強制度建設，規范權力運作，才能使權力的行使體現立黨為公、執政為民的本質要求。規范權力運作的關鍵在於尋找落實的載體，通過發揮紀檢監察部門的監督作用，加強事前、事中和事後監督，通過落實載體來監督制度執行，既使發揮紀檢監察部門同級監督的職責得到發揮，又使紀檢監察部門獨立開展工作的職能得到體現。一是以述職述廉為載體，加強監督約束的前瞻性。紀檢監察工作關口必須前移。要通過領導幹部述職述廉、群眾評議、組織考核等形式，及時准確地發現黨員幹部在廉潔自律方面出現的苗頭性、傾向性問題，實施有效防範。二是以檢查考核為載體，加強監督約束的強制性。紀檢監察部門要對制度執行情況進行經常性的檢查考核。通過對「權、錢、人」等目標監督及對各項制度的實施執行情況的監督檢查，對不按要求接受教育和不遵守規章制度的黨員幹部要及時給予批評教育，必要時要給予組織處理；通過將黨風廉政建設的考核結果列為幹部人事管理的重要內容，在幹部任用提拔時要充分考慮其接受黨風廉政教育的情況；通過開展執法監察，實施重點防範，強調考核結果。三是以行務公開為載體，加強監督約束的民主性。紀檢監察部門要促進行務公開建設，督促行務公開要做到及時性、全面性和針對性，並注重公開的效果，督促相關職能部門不斷改進和規范行務公開工作。將行務公開和紀檢監察工作結合起來，共同構建防腐拒變的「防火牆」。
四、求真務實，把握住監督的重點部門和要害崗位
求真務實，是黨的思想路線的新發展。求真務實的精神，要求紀檢監察工作必須結合實際抓實事，把握住監督的重點部門和要害崗位。首先要加強對黨員領導幹部的監督，特別是各級領導班子的主要負責人。對各級領導班子的監督應著重把握以下幾點：一是監督黨委（組）和領導班子遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級行的決議、決定及工作部署。二是監督黨委（組）和領導班子遵守憲法和人民銀行法，堅持依法行政的情況。三是監督黨委（組）和領導班子貫徹執行民主集中制的情況。四是監督黨組織保障員工權利的情況。五是監督黨委（組）在幹部選拔任用中遵守《幹部任用條例》情況。其次，加強對要害崗位的監督。結合人民銀行系統腐敗問題大多數發生在業務第一線的實際，把預防制約和監督的重點放在各要害工作崗位。加強對會計、國庫、聯行、資金、財務、發行以及外管等要害崗位人員的監督，實行強制休假，加強內部審計等辦法，規范業務操作流程，防止各類案件的發生。
五、勤政廉政兩手抓，發揮監督保障作用
「加強監督工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能」是監察機關重要的作用。從紀檢部門工作的實踐來看，腐敗案件、腐敗行為大都發生於各部門的業務和管理工作中。因此，加強行政監督監察，把行政監察和行政監督滲透到行政管理的各個環節，規范行政管理行為，促進職責履行，及時發現和查處違紀違法案件，應是現階段人民銀行紀檢監察部門努力的方向。基層人行紀檢監察部門要在黨委（組）的領導支持下，從以下幾個方面入手，做好行政監察工作：一是進一步完善行政監察工作的相關制度，規定監察部門的職責、許可權、監督手段、責任追究等等，為監察工作的開展提供有效的制度保障；二是整合現有監察、監督、內審等力量，完善組織形式，實現對員工履行職責情況的有效監督；三是結合工作實際開展監察工作，以解決疏於履行職責、懈於履行職責以及濫用職權的問題，把相應監察結論作為晉升、晉級、勞資發放的依據或參考，充分調動員工的工作積極性，解決改變干與不幹、干多干少一個樣的狀況。
六、提高自身素質，適應新形勢發展的需要
一是要加強思想政治建設，提高紀檢監察幹部政治素質。一方面要加強政治理論修養，認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想、中紀委全體會議精神、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》以及《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持與時俱進，求真務實。另一方面要在政治上同黨中央始終保持一致。認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅決落實黨中央關於加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，做學習和實踐「三個代表」的表率。二是要加強作風建設，提高自身防疫能力。紀檢監察幹部處在反腐敗斗爭的第一線，要不斷提高自身的免疫力，自覺抵制資產階級思想的侵蝕，堅決同一切不正之風和腐敗現象作不懈的斗爭。保持高尚的情操和忠誠無私的品質，秉公執紀、公正不阿的品德，勤奮工作、甘於奉獻的敬業精神，做遵守國家法律和黨紀政紀的模範。三是要加強業務學習，提高工作能力。要適應改革新形勢的需要，紀檢監察幹部除必須精通紀檢監察業務外，還要努力學習中央銀行業務，學習經濟、金融、法律、科技、管理等方面的新知識，全面提高自身素質，提高執紀執法的能力，成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。
總之，在新形勢下，基層人民銀行紀檢監察工作，既要充分發揮監督作用，又要服務於中心工作，要找准與業務發展的切入點，理順運行機制，明確目標任務，落實工作責任，實現兩者的良性互動、相互促進、協調發展，為實現地方經

⑸ 基層央行如何加強金融管理

新形勢下如何提高基層人民銀行金融服務工作

金融服務是人民銀行的一項長期性的基礎工作，也是人民銀行的重要職能之一，多年來，這項職能並沒有得到充分的發揮。隨著金融監管職能的分離，金融服務在基層央行職能中的地位和作用越來越突出、越來越重要。目前強化服務職能，提高服務水平，成為我們思考研究和亟待解決的問題。

一、轉變思想觀念，增強服務意識，提高員工對金融服務職能重要性的認識。一是轉變思想觀念，增強服務意識。提供金融服務是人民銀行三大職能之一，與制定和執行貨幣政策、維護金融穩定同等重要。人民銀行職能轉變後，金融服務的職能不是減輕了，而是更重了。我們要適應金融改革的要求，轉變金融服務觀念，樹立「寓管理於服務之中」的理念，在履行人民銀行各項職能的過程中強化服務意識，把工作重心從防化金融風險轉移到貫徹執行貨幣信貸政策上來，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。二是培養人民銀行幹部職工履行金融服務職責的榮譽感、使命感和責任感。明確金融服務是人民銀行的重要職責以及搞好金融服務工作，對強化人民銀行職能、履行人民銀行職責、促進社會經濟發展的重要作用，把更多的精力和人力用在為社會各界提供優質高效的金融服務方面。三是樹立大服務理念，要在履行各項職能的過程中強化服務意識，寓管理於服務之中，不僅要服務於金融機構，還要服務於地方政府，服務於企業單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務滲透到社會經濟的各個方面。

二、健全管理機制，提升服務效率。在金融服務管理方面，要改進過去那種寬泛的工作規則、粗放的管理制度，促使金融服務工作與日新月異的經濟社會發展形勢相適應。一是健全內控管理工作機制，要加強內控制度的建設，從組織上、制度上、管理上採取有效措施，確保各項服務工作的到位，要結合人民銀行職能調整後的工作需要，對現有的規章制度進行全面梳理，確保各項工作制度完整、有效、可操作。二是加大對金融服務工作的監督檢查，規范服務行為，著力塑造良好的基層央行形象。要建立科學、量化、公開的金融服務考核指標和評價機制，加快建立以提高服務質量和效率為核心的考核指標評價體系，注重考核指標的量化、細化，以有利於基層央行的金融服務更能滿足客戶需求和更貼近服務對象。三是加強內部協調，提升服務合力，本著機構設置精簡化、職能分工專業化、整體運作高效化的原則，對內部服務力量進行整合，使各部門之間的配合和服務得到有效加強。四是完善激勵機制，嚴格按行員職位和實際工作的績效定工資收入與獎勵高低，切實解決員工工作責任、工作量與工作收入不對稱的問題，調動員工在金融服務中的積極性、主動性和創造性，提升服務質量和效率。

三、提供優質高效金融服務，滿足服務對象實際需要。一是改進和完善「窗口」指導方式。總結近幾年「窗口」指導經驗，完善金融工作例會制度，爭取地方黨政領導和有關部門對金融工作的理解和支持，為貫徹執行貨幣信貸政策鋪平道路；適時召開銀企座談會和項目推介會，進行銀企信息溝通，了解不同企業對貨幣政策的需求和對政策執行的敏感度，研究分析和反饋貨幣信貸政策傳導終端的作用和效果；建立信貸徵信建設聯席會議制度，促進社會信用體系的建設；建立反洗錢、反假幣聯席會議制度，分析通報存在問題和情況，形成職責明確，齊抓共管的工作格局；建立人民銀行與銀監部門聯席會議制度，使人民銀行和金融監管機構能夠信息共享、風險共防、良性互動，共同維護轄內金融穩定。二是整合調研力量，設立課題研究組，選擇重點課題，深入開展調查研究，減少低水平重復調研，提高整體調研質量。加強對各項貨幣信貸政策措施的調查分析，及時掌握並反饋政策實施效果，為金融機構、各級政府部門和上級行提供具有較高信息含量和決策參考價值的信息服務，使中央銀行貨幣政策各項操作目標和傳導措施落到實處。三是在保證資金安全的前提下，搭建金融與經濟信息平台，定期統計和採集信息資源，運用數據分析軟體對轄區金融經濟運行中的重大問題進行深度分析，得出客觀評價，形成相應對策，增強人民銀行統計信息的可用性，滿足上級行、地方政府、金融機構和社會對金融統計信息的需要。

四、建立基層央行金融服務的社會監督機制，樹立央行社會化大服務的品牌。建立金融服務社會監督機制就是要把各類金融服務活動置於社會公眾的監督之下，讓社會公眾參與，提高服務質量，確保各類金融活動的健康發展。一要建立支付結算社會監督機制，將銀行結算納入社會監督之下，嚴禁壓票壓匯、無理拒付，截留他行及客戶的資金等違規行為，嚴禁違反規定開設銀行賬戶或利用結算卡壓客戶開立銀行賬戶，建立暢通的結算渠道，服務地方經濟。二是要建立人民幣管理社會監督機制，設立舉報獎勵制度，做好殘損人民幣的兌換和人民幣反假防假的群防群治工作，加大社會反假力度，凈化人民幣流通環境，讓人民群眾放心。三是推行金融服務首問負責制

⑹ 如何做好了基層人民銀行國庫工作

基層國庫作為財政、金融以及地方政府聯系的渠道和紐帶，應按照新《預演算法》的要求，認真履行職能，著力提升國庫資金運行的質量和效率,全面提升經理國庫水平。
適時調整工作重點，做好國庫基礎工作，強化基層國庫服務職能。基層國庫應全面、准確地理解和把握新《預演算法》，做好國庫的基礎工作，適時調整工作重點，更好地履行國庫服務職能，為地方經濟改革與發展創造條件。夯實基礎工作，准確及時辦理日常業務；轉變觀念，提高認識，把提供安全、優質、高效的金融服務作為國庫工作的首要目標；深化拓展國庫服務的層次和內容，加快資金周轉速度，力求服務質量最優化和效率最大化；有效規范轄區支庫和經收處的國庫業務，做好對轄區國庫的政策宣傳、業務培訓和工作指導，切實提高國庫核算質量，全面提升國庫整體業務水平。
有效防範國庫資金風險，充分發揮國庫事中監督作用，強化基層國庫監管職能。經理國庫實質是一種監督和制衡，國庫在具體經理預算收支過程中，不僅要保證縱向所轄國庫系統資金匯劃環節的安全，還要保證橫向財稅部門資金使用和退付的合理合規。基層國庫應將防範和化解國庫資金風險作為履行央行監管職能的一項重要工作來抓，有效實施國庫事中監督，確保國庫資金安全。加快國庫制度建設，基層國庫應根據工作實際，制定完善的制度規范和詳細的業務操作規程，確保國庫日常工作有章可循；合理配備國庫人員，保證核算人員充足，防止因人員配備不足而出現不合理兼崗問題，杜絕業務「一手清」；加強對國庫業務人員的培訓，全面提升國庫幹部隊伍的政治素質和業務素質；認真落實國庫系統風險防範責任制，將國庫部門所有人員納入風險責任監督和考核范圍；嚴密核算手續，確保各類預算收入准確、及時、全額入庫，嚴把庫款支撥、退付關；加強國庫與徵收機關、財政機關、會計部門及上下級國庫之間的對賬，認真核對，發現錯誤及時查明原因，確保國庫資金收入、劃撥准確無誤；建立國庫、財政、稅務等部門共享的綜合信息監測和風險指標評價系統，提高風險識別預警能力，加強對轄區財稅和國庫資金安全的組織領導，有效防控國庫資金風險。
加強對國庫資金的監測與研究，強化國庫統計分析，發揮基層國庫反映職能。國庫是國家宏觀財政、金融及產業政策的集結點，掌握著各項政策執行效果的第一手數據，在各種信息的採集和掌控方面具有得天獨厚的條件和優勢。進一步加強國庫統計分析工作，有利於基層國庫充分發揮反映職能。
基層國庫應立足本職，建立完善的統計分析體系，充分運用數據模型、宏觀經濟分析指標等工具，適時對國庫資金的運行情況進行深入細致的監測分析，針對工作中出現的熱點、難點問題展開研究，聯系政策形勢和轄區經濟實際，有針對性地提出政策建議，使基層國庫真正成為地方政府的參謀助手和經濟發展的助推器。

⑺ 基層人民銀行如何應對隨機抽查工作

一、樹立求真務實，開拓創新的工作形象
從我國金融改革開放以來，人民銀行管理體制進行了多次重大調整，每一次調整改革都推動了中央銀行職能的細化和金融業的快速健康發展，這次人民銀行職能的調整，強化了制定和執行貨幣的職能，轉換了實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性金融風險的方式，增強了反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能，人民銀行的金融核心地位得到了進一步增強。所以說在人民銀行職能調整轉變過程中，紀檢監察部門應明確三個方面的問題：一是紀檢監察是各行各業務工作中不可缺少的部分，基層人民銀行也不例外，只要有人民銀行履行職能的地方，就離不開紀檢監察工作；二是紀檢監察也是服務第一要務的保證，維護黨的章程和黨內法規，對員工履行職責實施監督，對提高行政效能，保證工作質量關系重大；三是基層人民銀行紀檢監察工作擔負著對黨風廉政的組織協調、教育監督、案件查處等職能，發揮好基層紀檢監察職能作用對促進各項工作極其重要。因此，圍繞人民銀行職能轉變，紀檢監察工作應緊緊圍繞中心工作，突出重點、貼近業務，大力推進制度反腐，定位於對工作人員履行職責、遵守黨紀政紀的監督上，保證工作人員認真履行職責，依法行政。
二、貼近業務，大力推進制度反腐
在當前人民銀行職能調整後的新形勢下，基層人民銀行紀檢監察工作必須服從和服務於全行的中心工作，不能脫離中心抓紀檢，撇開業務搞監督，要把著眼點放在與業務的結合上，切入點要體現在運行許可權的監督上，在工作中要緊緊圍繞履行職能的重心，確立「緊密結合業務、狠抓制度反腐、健全預警機制」的事前防範工作標准，把對紀檢監察工作的要求滲透到各項業務工作之中，全方位、多層次地支持和推進基層央行中心工作的有效開展，在各項業務工作中充分體現出紀檢監察監督職能的發揮。一是制度反腐要從源頭抓起，要圍繞「權、錢、人」三個環節，以加強內部管理和制度入手，重點抓好權力運行的管理制度建設。二是制度反腐的重點是對制度執行情況的落實，規范操作程序和嚴格遵守規章是基層紀檢監察部門監督的關鍵環節。三是制度反腐要與廉政教育和懲治處理相結合，在抓好黨風廉政、理論信念、職業道德教育的同時，嚴肅查處違法違紀行為，逐步完善教育預防與制度管理相並重的預防管理體系。
三、突出重點，構建權力監督機制
權力不等於腐敗，但權力的濫用必然導致腐敗。只有加強制度建設，規范權力運作，才能使權力的行使體現立黨為公、執政為民的本質要求。規范權力運作的關鍵在於尋找落實的載體，通過發揮紀檢監察部門的監督作用，加強事前、事中和事後監督，通過落實載體來監督制度執行，既使發揮紀檢監察部門同級監督的職責得到發揮，又使紀檢監察部門獨立開展工作的職能得到體現。一是以述職述廉為載體，加強監督約束的前瞻性。紀檢監察工作關口必須前移。要通過領導幹部述職述廉、群眾評議、組織考核等形式，及時准確地發現黨員幹部在廉潔自律方面出現的苗頭性、傾向性問題，實施有效防範。二是以檢查考核為載體，加強監督約束的強制性。紀檢監察部門要對制度執行情況進行經常性的檢查考核。通過對「權、錢、人」等目標監督及對各項制度的實施執行情況的監督檢查，對不按要求接受教育和不遵守規章制度的黨員幹部要及時給予批評教育，必要時要給予組織處理；通過將黨風廉政建設的考核結果列為幹部人事管理的重要內容，在幹部任用提拔時要充分考慮其接受黨風廉政教育的情況；通過開展執法監察，實施重點防範，強調考核結果。三是以行務公開為載體，加強監督約束的民主性。紀檢監察部門要促進行務公開建設，督促行務公開要做到及時性、全面性和針對性，並注重公開的效果，督促相關職能部門不斷改進和規范行務公開工作。將行務公開和紀檢監察工作結合起來，共同構建防腐拒變的「防火牆」。