绿色发展与国际金融

A. 技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的共同点和区别

这个问题应该从两者的定义去看，两者定义及特点分析好了就出来了

1）绿色壁垒概念
在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒 ，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
（2）绿色壁垒特点
（1）合理性。绿色壁垒产生是环境保护运动不断发展的结果，它的目的是为了保护本国的自然资源、生态环境与人民的健康，是保护本国环境和实现可持续发展的一种措施。 随着可持续发展观念的深入人心，人们对环保的要求越来越高，对环境问题越来越敏感，这就使人们的消费观念慢慢由原来的纯粹消费转化为绿色消费。绿色壁垒就是抓住了人们关心生态环境的心理，给自己披上了合理的外衣。
（2）虚假性。绿色壁垒一般都是打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，看似很合理，但实际上是制造贸易障碍，是一种新型贸易保护主义行为。发达国家制定的关于绿色壁垒的标准，表面上看是一视同仁的，但实际其标准是灵活易变的，而且标准是对是错，更是无理可据；并且该壁垒大都是针对发展中国家设置的，所以具有很大的欺骗性。
（3）不平衡性。绿色壁垒通常是发达国家针对发展中国家而设置的，所以具有极大的不平衡性。 以发达国家的技术标准来要求发展中国家，是非常不公平的，这是对技术相对落后的发展中国家的一种歧视，其目的还是限制发展中国家的出口。
（4）隐蔽性。绿色壁垒常常隐藏于各种贸易法规规定、国际公约之中，成为进口国拒绝外国产品进入的最好借口。和其他贸易限制的措施相比，它有更多高明的地方：一方面它制定出复杂多样的标准，让出口国难以应对；另一方面它又非常隐蔽，很好的回避了歧视、摩擦、纠纷等问题，让出口商觉得有口难辩。
（5）时效性。绿色壁垒只能在某一段时间内有效，实施者不可能永久性地把某一特定出口商的产品挡在国门之外。如果出口商的产品达不到进口国关于环境保护措施方面的要求，其产品被拒之门外，当出口商经过一段时间的技术改造和采取一系列的绿色措施后，其产品的环境标准和其他技术必然会渐渐达到进口国关于环境保护方面的要求，这时进口国原先对该产品的绿色壁垒就不复存在了。所以针对某一产品所实施的绿色壁垒有一定的时效性。
2、绿色壁垒产生的背景和原因
（1）世界生态环境的恶化
生态环境是人类生存发展的基础，人类一切的活动都离不开自然环境，但是人类社会在发展的同时却有意无意的破坏了生态环境。现在，生态环境问题不仅仅影响到人类的生活质量，而且已经影响到人类的生存基础，甚至发展到毁灭部分人类文明、威胁人类生存的地步。
当生态环境的承受力达到极限时，就会对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。由于环境恶化，到本世纪末将有14个国家不能养活自己，有2.8万人将成为环境难民。面对自然环境与日俱增的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，开始采取了共同的行动。
（2）环境保护运动的推动
从环境问题产生到人们产生环保意识，并采取措施加强环境保护，经历了一段很漫长的时期。现在世界各国已经在不同层次上开展了环境保护工作，人们普遍意识到人类要生存下去，必须改变那种大量耗费自然资源同时又破坏环境的传统生产方式。许多国家纷纷开始向公众进行宣传教育，并采取了措施，制定了和国际贸易有关的环境保护法规、标准、环境标志等一系列环境贸易制度。但是有些国家特别是发达国家制定的环境贸易制度的内容过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到限制，进口国常以环境保护为理由阻止外国商品的进入，不断造成绿色壁垒的事实。
（3）贸易保护的形式变换
20世纪90年代以来，发达国家在相互谴责对方推行贸易保护主义政策的同时，自己又加紧寻找和运用更为灵活、隐蔽的非关税壁垒措施。加入WTO的国家，关税壁垒和传统的非关税壁垒已经难以成为保护本国市场的有效手段。面对环境保护和市场开放双重压力，发达国家开始通过设置绿色贸易壁垒来限制国外商品的进入，并渐渐发展成为贸易保护的有效手段。
3、绿色壁垒的表现形式

（1）环境关税制度
这是绿色壁垒的初期表现形式，即进口国以环境保护为由，对一些影响生态、污染环境的产品除征收正常关税外，再加征额外的进口关税。这实际上是一种环境进口附加税，其直接结果就是造成了进口价格的提高，降低了进口商品的市场竞争力，从而达到限制进口的目的。
（2）环境配额制度
这项制度根据出口国产品的环保实际来确定其在本国市场的销售配额，这种做法直接违背了WTO关于废除数量限制的原则。
（3）环境许可证制度
环境许可证制度要求在取得许可证的基础上才能允许进出口，即出口国在出口某种商品之前要获得进口国的“预先通知同意” 。
（4）环境补贴制度
当企业无力投资于昂贵的新环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时，政府需要采用环境补贴的措施来帮助筹资控制污染。
（5）环境贸易制裁
环境贸易制裁是绿色壁垒中极为严厉的措施，轻者禁止进口，重者则实施报复。如1994年美国因台湾地区环保不力而缓引培利修正案对台湾进行制裁，使台湾蒙受了超过1000万美元的经济损失。
（6）环境成本内在化制度。
是指一些发达国家制定的环境成本内在化制度，对来自于那些环境标准较为宽松国家的产品以“生态倾销” 为名而实行的保护主义措施。
（7）环保技术标准和产品绿色标准
一些发达国家依靠科技优势，通过立法手段，制定越来越严格的、越来越多的且越来越细的强制性环保技术标准和产品绿色技术标准，来限制国外商品进口。这些标准对发展中国家来说，是很难达到的，所以必然会把发展中国家的产品排斥在国际市场之外。
（8）环境检验检疫制度
发达国家对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量以及集装箱的检疫要求非常苛刻，这项制度成为发达国家控制从发展中国家进口商品的重要工具。
（9）环境包装和标签制度
为了防止包装材料对环境所造成的负面影响及标签给社会带来的危害，一些国家对产品包装和标签作出严格规定。这是一种常见的环境技术壁垒，利用它能够有效阻止出口国的产品进入。
（10）环境标志和认证制度
环境标志制度又称绿色标志制度或生态标志制度，是指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上，向消费者表明该产品在生产、使用、消费和回收的全过程都符合环境要求，对环境的危害比其他类似的产品要小，或者对环境无不良影响。它和一般的商品标志不同，代表了对产品环境质量的全面评估。
4、绿色壁垒的现状
（1）绿色壁垒被使用的频率越来越高

绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。
（2）绿色壁垒措施使用领域越来越广泛

绿色壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。
（3）绿色壁垒设置的对象国具有一定的针对性
绿色壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，并且出口的产品具备一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业造成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色壁垒阻挠。如我国的机电产品，具体文章后面会讲到。
（4）绿色壁垒措施具有动态性
绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个国家快速扩散到多个国家，从而给出口国造成重大的打击。

技术性贸易壁垒的构成及特性

随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断被拆除的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止发展中国家的产品进入本国市场。所谓技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。
全方位的立体构成
1.技术标准与法规
技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。
技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。
目前，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准和法规更是多得不胜枚举。
2.合格评定程序
合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。
3.包装和标签要求
近十几年来发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，主要有：
（1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。
（2）建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存一定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。
（3）税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的厂家，根据其是否使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。
4.产品检疫、检验制度
基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。
5.信息技术壁垒
发展中国家尤其是不发达国家在出口时因信息基础设施落后，信息技术水平低，企业信息化程度低，市场不完善和相关的政策法规不健全等而受到影响，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明。发达国家与发展中国家、不发达国家之间形成新的技术壁垒——信息技术壁垒。
6.绿色技术壁垒
绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。1996年4月国际标准化组织（ISO）专门技术委员会正式公布了ISO14000系列标准，要求企业建立环境管理体系，这是一种自愿性标准。目前，ISO14000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。
包罗万象的鲜明特性
1.广泛性
从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。
2.系统性
技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。
3.合法性
目前国际上已签订150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规。
4.双重性
技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规和认证制度等，以技术性贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。
5.隐蔽性和灵活性
技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，具有隐蔽性。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，具备了实施灵活性的特点。
6.争议性
由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，并且解决争议的时间较长。
20世纪70年代后，国际经济领域贸易战主要集中于一般商品贸易领域，但是，21世纪国际贸易战将逐步集中在技术性贸易壁垒。

技术性贸易措施的发展趋势

从国际贸易壁垒的发展趋势看，以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

（一）TBT从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张

TBT可分为强制性措施与自愿性措施，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等，也包括非政府组织等制定的规则。TBT的涵盖范围日趋广泛。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究。生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，TBT从生产领域开始，逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。从WTO成员通报的情况看，机电产品、石化产品、建材和农产品及食品仍是TBT通报的重点；SPS通报一般涉及农产品与食品行业。在WTO新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。

（二）TBT的影响及扩散效应越来越明显

TBT的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多TBT措施可能直接导致限制甚至禁止进口。另外，技术壁垒具有明显的扩散效应。TBT措施往往产生连锁反应，从一国扩展到多国甚至全球；由一个产品涉及到相关的所有产品。如美国于1973年开始将HACCP制度应用于低酸和酸化食品罐头，1997年起对美国国内水产品加工业者及输美水产品加工厂强制实施HACCP制度。现在，美、日、欧已经将HACCP制度应用于整个食品与农产品行业。并且一国实施的技术性贸易措施容易引起其他国家的仿效，2002年1月30日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》决定暂停进口产自中国的供人或动物消费的动物源产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多种。欧盟的这一措施很快引起匈牙利和俄罗斯等国的仿效。

（三）技术壁垒呈水涨船高的趋势

随着科学技术的进步，技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被采用于新的技术法规。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家尤其是WTO发达成员运用TBT的水平随之水涨船高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越苛刻。

（四）发达国家仍是实施技术壁垒的主体

由于技术和经济发展水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。一般来讲，发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员参与制定的。但是，近几年来，发展中成员也越来越重视技术壁垒的引进与实施。从1995至2001年的TBT或SPS通报的情况看，WTO成员实施技术壁垒呈加速上升的趋势。1995年TBT通报量为389件，1997年猛增至846件，此后每年保持在600件左右。SPS通报量一直保持强劲的增长势头，从1995年的198件猛增到2001年的772件。总体上发达国家仍居于优势地位。这一时期发达国家的TBT／SPS通报合计3945件，占总量的55．74％，发展中国家为3133件，占44．26％。自1999年以来，发展中国家的TBT通报量已经超过发达国家，大有后来居上之势。

（五）采用国际标准及合格评定程序的趋势不断加强

由于技术和经济水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。TBT是非关税壁垒的主要形式，具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义所利用，形成不合理的贸易壁垒。欧共体成员较早认识到技术性壁垒对成员国间贸易产生的不利影响，于1969年制定了《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》，首次提出了在国际贸易中限制技术性壁垒的贸易规则。1979年关贸总协定“东京回合”制定了《技术性贸易壁垒协定》；“乌拉圭回合”对该协定进行了修改、补充和完善，同时签署了《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS）。为了使技术性贸易措施成为不合理的贸易壁垒，WTO制定了《良好行为规范》，建议各国采取国际技术标准。此外，国际标准化组织、食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织的作用越来越大，越来越多的成员参与国际标准的制定，越来越多的国际标准和合格评定程序被各成员采用，而且国际标准已日益成为解决争端的重要依据。比如，国际标准化组织制定的ISO9000质量体系标准和ISOI4000环境管理体系已经成为进入国际市场的通行证。

B. 为何说绿色金融能有效"赋能"绿色环保产业发展

绿色金融不仅可“赋能”绿色环保产业发展，引导实体经济步入绿色转型通道，而且能推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量的发展。目前，我国发展绿色金融的力量仍主要停留在政府层面，需要动员和激励广大社会资本提供更多绿色资金，加强市场制度建设和市场参与主体建设，培育和开发更多的绿色金融工具，拓展社会资本进入绿色产业。

其次，在微观层面，引导更多地方政府设立绿色基金，积极开发绿色指数与相关产品，引入更多民间资金进入绿色金融领域。同时，进一步推动绿色金融改革创新试验区建设，鼓励地方出台适合本地的绿色金融实施方案，建立地方绿色项目库，为地方项目对接国内绿色资金。

再次，不能“关起门”发展绿色金融，要在配合国家“一带一路”倡议基础上，积极吸引绿色外资，发展碳金融市场、环境权益抵质押体系，真正利用国内外两个市场和两种绿色金融资源更好地服务国内实体经济的绿色转型。

C. 天风证券和中央财经大学的绿色金融色金融国际研究院是什么关系

中央财经大学绿色金融色金融国际研究院是由天风证券与中央财经大学合作建立的，这是目前国内首家以推动绿色金融发展为目标的开放型、国际化的研究院。

D. 世界各国如何探索绿色新政

绿色新政概念提出后，世界各主要国家和集团积极响应。2009年4月2日，伦敦G20领导人峰会发表声明，就明确承诺:“我们同意尽力用好财政刺激方案中的资金，使经济朝着有复原能力的、可持续的、绿色复苏的目标迈进。我们将推动向清洁、创新、资源有效和低碳技术与基础设施的方向转型。我们认识到并共同努力采取措施建立可持续经济。”

欧洲环境研究所的资料表明，在美、德、法等国的经济刺激计划中，绿色投资都保持在10％~20％的水平，韩国高达80％。绿色投资主要集中在能源效率(包括建筑、低碳汽车和公共交通)和可再生能源领域。据一家德国研究机构估计，目前全球经济刺激计划总投资额约为2.796万亿美元，其中绿色投资约4360亿美元，占15.6％。这一数额与联合国环境规划署3万亿美元绿色投资的建议尚有极大的距离。绿色经济是未来的必由发展之路。各国政府应积极推行“绿色新政”，实现经济的“绿色转身”。绿色经济蕴藏着巨大的发展潜力与经济价值。目前，很多国家纷纷把大力发展绿色经济作为克服国际金融危机、抢占未来发展制高点的重要战略举措。

下面，我们将介绍若干国家包括中国所推行的“绿色新政”：

(一)美国确立“绿色新政”

以美国为首的欧美国家正极力推行“绿色新政”，试图再造经济增长。美国新任总统奥巴马上台后，极力推动能源产业、绿色经济的发展，推出了节能减碳、降低污染的绿色能源环境气候一体化的振兴经济计划。奥巴马公布的经济振兴计划有一半以上涉及能源产业，希望通过能源产业和绿色经济的发展，再造美国经济增长。

为此，美国出台了一系列支持绿色经济发展的政策。未来10年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠；电力方面，大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖，计划到2025年，美国发电量的25%将来自可再生能源等；在汽车方面，美国将大举投资于混合动力汽车、电动车等新能源技术，力争到2015年实现混合动力汽车销量100万辆；在新能源技术方面，美国将大量投资绿色能源，包括风能、太阳能、核能、地热等。

我们可以肯定，美国的“绿色新政”将比10年前的IT革命更为重大、更为深远，有望使美国再次主导全球经济的制高点。

(二)韩国的“绿色工程”计划韩国政府提出的“绿色工程”计划，将在未来4年内投资50万亿韩元（约380亿美元）开发36个生态工程，并因此创造大约96万个工作岗位，用以拉动国内经济，并为韩国未来的发展提供新的增长动力。这一庞大计划被称为“绿色新政”。政府推行绿色新政的目的是创造更多的就业岗位，同时实现生态环境友好型的经济增长，提高韩国的竞争力。目标有三个：创造就业岗位，扩大未来增长动力和基本确立低碳增长战略。

韩国企划财政部在一份声明中表示政府将投资39万亿韩元在9大工程项目上，并投资11万亿韩元在27项相关的工程方面，而计划新增的96万个工作岗位中有10万个是为15~29岁的年轻人准备的。据韩国媒体报道，在50万亿韩元的投资中，37.5万亿韩元来自国家预算，5.2万亿韩元来自地方预算，另外7.2万亿韩元为民间资本。

这一绿色新政包括基础设施建设、低碳技术开发和创建绿色生活工作环境。具体来说，治理四大江河、建设绿色交通系统、普及绿色汽车和绿色能源；扩增替代水源以及建设中小规模的环保型水坝等。

韩国政府还将推动全国范围的绿色交通系统建设，包括建设低碳铁路、1300千米的自行车道路和其他公交系统，大约耗资11万亿韩元，创造16万个就业岗位。政府还将投资大约2万亿韩元将用于修建中小型环保型水坝，增加河流的储水功能，并减缓洪水和其他水灾。这一工程可以创造3万个工作岗位。

韩国政府还将投资生产低碳汽车，开发混合型汽车和开发太阳能、风能和其他可再生的清洁能源。作为环保努力的一部分，韩国政府还将投资3万亿韩元用于扩大森林面积，提供23万个就业岗位。韩国政府还计划在全国修建200万个绿色住宅和办公室，即建设200万户具备太阳能热水器等的绿色家庭，并将20%的公共设施照明更换为节电型的二极管（LED）灯泡。

绿色新政中的“绿色”主要包含三个内容：社会基础设施、低碳高效的工业技术、环境友好型生活。概括而言，就是推动社会可持续发展、促进减排、发展节能技术。“新政”则是指通过推动大规模公共建设事业创造大量工作岗位，这有助于增强国民信心。绿色增长既可以保护环境又可以创造就业岗位，可谓一举两得，可以认为韩国政府的绿色新政是与世界潮流是一致的。但是，绿色新政计划投入到再生能源领域的资金仅为3万亿~4万亿韩元，在计划创造的96万个就业岗位中，有91万个是建筑业或者是简单劳动岗位，这些大型土木工程建设似乎与真正意义的以高新技术为支撑的绿色增长相去甚远。

(三)日本的“绿色新政构想”

面对世界性经济危机，日本着手制定日本版“绿色新政构想”政策，加大向节能技术及产品开发、普及领域的投资力度。日本版的“绿色新政构想”突出了绿色经济与社会变革的主题，提倡创建有利于环境领域投资和环境保护的社会环境，在实现二氧化碳减排目标的同时，通过环境相关产业，促进环境经济市场发展，争取在2015年实现100万亿日元的市场规模和就业人口达220万人的目标。

日本环境省提出的方案包括了加大对环境相关企业的无息贷款，鼓励消费者购买节能家电和电动汽车等节能产品的减免税措施。各地方政府也积极出台鼓励办法。

日本的执政党和在野党均把发展新能源等作为自己的重要环境政策。执政的自民党在2009年度的改税大纲中，推出建立低碳社会和经济增长并行的方针，推出多个促进发展降低温室气体排放的环境友好型汽车、开发太阳能等优惠措施。主要在野党民主党提出要设立“绿色成长战略调查会”，依赖“绿色工作计划”解决就业，以“绿色创新”主导技术创新等。

(四)中国特色的“绿色新政”

中国的“绿色新政”是坚强的、清晰的和务实的。从国家领导人层面上看，我国领导人的绿色新政意愿是非常坚定和明确的。温家宝总理在2007年接见中国环境与发展国际合作委员会外方委员时曾坦诚地说，要成为一个环保总理，内阁应该是一个环保内阁，我们不仅要创造一个繁荣的中国，还要使中国保持蓝天白云的良好环境；在2008年的接见中，又明确指出，在国际金融危机和经济遭受影响的情况下，中国仍将坚持环境保护和可持续发展，高度重视环境保护和应对气候变化，高度重视实现千年发展目标。中国政府应对气候变化所采取的措施和力度坚定不移；实现节能减排的目标坚定不移。

在博鳌亚洲论坛2009年年会开幕式上，温家宝总理提出要推动绿色合作，加强亚洲国家在节能环保、开发利用新能源和可再生能源等领域的合作。这一主张如果顺利实施，将培育出新的增长点，有效促进亚洲经济的可持续发展。事实上，作为世界上最大的发展中国家，中国已成为“绿色新政”主要践行者。中国政府公布的4万亿元人民币的经济刺激计划中，有2100亿元人民币用于环境保护。

从战略思想上看，中国提出的以人为本、全面协调和可持续的科学发展观是当今世界上典型的绿色新政理念，并逐渐形成了清晰的、具中国特色的绿色新政的战略路线图。在科学发展观的统领下，中国政府确立了以“人与人、人与自然和谐相处”为核心价值的和谐社会建设的发展目标。为实现这一发展目标，将指导经济增长的原则从“又快又好”调整为“又好又快”；对内，通过走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路来转变发展模式；对外，通过走和平发展道路，促进和谐世界建立。

E. 如何构建我国绿色金融体系的基本框架

构建中国绿色金融体系
马
骏
［摘要］中国建立绿色金融体系有助于启动新的增长点，提升经济增长潜力，加速产业结
构、能源结构和交通运输结构的绿色转型，提升经济的技术含量，缓解环境问题对财政的压力，维护中国负责任大国的国际形象。为了引导更多的社会资金投资于绿色产业，必须提高绿色项目的投资回报率，降低污染性项目的投资回报率，强化企业社会责任意识，促进绿色投资，强化消费者的绿色环保和消费意识。
［关键词］绿色金融体系；绿色产业；绿色投资；企业社会责任；产业结构［文章编号］1009-9190（2015）05-0018-10
［JEL分类号］G21［文献标志码］A
OntheConstructionofChina’sGreenFinanceSystem
MAJun
［Abstract］,strengthenthepotentialof
economy,,,,,maintainChina’.,it’sneededtoim－,,,promotegreeninvestment,strengthenconsumer’.
［Keywords］greenfinancesystem;greeninstry;greeninvestment;;instrialstruc－
ture
一、构建绿色金融体系的必要性和紧迫性
当前，中国环境形势日益严峻，经济发展亟待向绿色、可持续模式转型。建立鼓励绿色投资、抑制污染性投资的体制机制，是推动中国经济发展模式向绿色转型的关键。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”，“必须建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”。国务院办公厅［2014］69号文件也要求，“一行三会会同有关部门研究支持环境服务业发展的金融政策”。

F. 绿色金融的存在问题

我国绿色金融存在诸多问题，主要体现在以下几个方面：
一、绿色金融发展还缺乏良好的政策和市场环境
我国环保政策、法律体系还不完善。环境经济政策也还处于酝酿和探索阶段地方保护主义、政策执行不力等现象在环保领域还比较普遍，环保信息也还不透明。2008年来，国家环保总局进行的四次环评执法，靠的全是直接叫停大项目、区域限批、流域限批等行政手段，长期效果十分有限。虽然，我国已将节能减排指标纳入地方政府的政绩考核指标体系，但在具体领域、具体项目、具体企业，环保政策的实施还不是非常顺利。我国对环保违规信息还缺乏完善的发布机制。金融机构不仅缺乏环保专业知识，也面临信息获取的高成本问题。现中国人民银行征信系统《企业基本信用报告》所能提供的“环保信息”涉及的企业范围还很窄。金融机构对大多数不属于国家监控范围的企业、项目的环保违规情况，只能通过实地调查或媒体报道获得，有的甚至难以获得，信息极不对称。
二、绿色金融的发展还缺乏内外部激励和监督
我国金融机构股东、投资者、员工环境保护和社会责任意识还不强。金融机构内部在公司治理方面还没有建立起与绿色金融配套的制度，也缺乏符合绿色。
金融发展需要的约束激励机制。这样，金融机构内部的环境保护和社会责任意识还很容易被繁重的经营考核压力和诱人的经济效益冲淡。从外部来看，政府部门还没有建立起对金融机构发展绿色金融的激励机制，我国企业和个人“绿色消费”意愿还不够强烈，对金融机构的监督不足。
三、金融主管部门绿色金融发展战略安排和政策配套比较欠缺
现金融主管部门的绿色金融政策目标也还主要停留在限制对“两高一资”企业的信贷投放和促进节能减排短期目标的实现上，对绿色金融缺乏完整的战略安排和政策配套。金融主管部门还没有全面承担起绿色金融理念的传播、引导职责。在国际合作领域，金融主管部门也未见有积极动作。金融机构缺乏对国际绿色金融发展最新趋势、环境风险评估技术和环境风险管理经验的了解、学习渠道。
四、金融机构发展绿色金融的战略准备工作进展还比较缓慢
绿色金融还没有完全提升到我国金融机构的战略层面，战略准备工作还没有全面展开。部分已经进入实践探索阶段的金融机构，其绿色金融发展实际上也大多还停留于某些具体经营层面，还没有制定专门的绿色金融战略目标和发展规划。我国金融机构也还没有有效展开组织保障、企业文化(包括信贷文化)、人才、政策的战略准备工作。我国金融机构在如何将环境因素嵌入业务决策流程、如何开发绿色金融产品和服务、如何进行环境风险评估和管理等诸多方面还需要不断学习。

G. 金融行业如何支持绿色产业发展

中国在认识平衡经济增长与降低排放的挑战方面已处于世界领先地位。“十二五”规划中，中国政府设定了提高能源效率和利用新能源发电的宏伟目标，并正在采取果敢措施，努力实现这些目标。 目前，中国是世界上最大的风涡轮机市场。联合国的数据显示，在出口方面，中国的绿色产品已占到全球市场近20%的份额，同样位于世界前列。为了在这一令人瞩目的成绩上更进一步，并确保绿色产业继续成为中国经济增长的引擎，还需要采取进一步措施。 正如今年政府工作报告提到的那样，中国需要遏制太阳能、风电等产业的盲目扩张，促进绿色产业更有序、更有规划的发展。规划的改善与投资的加大将促进中国绿色产业释放潜力——降低生产太阳能设备的成本，支持中国风能企业把产品销售到国际市场，提高所有产品的质量、可靠性和性能。 此外，要确保中国绿色产业继续发展的步伐，需要有新的融资渠道。金融服务行业在如下4个关键领域所发挥的作用显得格外重要：为中国国内绿色产业的发展提供融资服务；为外商投资者支持中国的绿色产业提供机遇；增加贸易融资的渠道、加强与海外目标市场的联系，将有助于加强中国作为绿色产品出口国的领先地位；支持中国企业在全世界范围内投资于绿色产业。 在这个过程中，利用国际金融服务的经验将大有裨益，其中，利用债务资本市场就是一个例子。 在上述提到的几项措施的支持下，汇丰集团行政总裁欧智华相信绿色产业将继续成为中国经济增长的重要引擎。

H. 扶持绿色发展有哪些金融资源 国际融资

我需要金融资源 私信我

I. 碳金融是怎么推动绿色经济发展的

加快节能环保和装备的推广应用，推动技术创新和制度创新，发展低碳能源技术，应对资源环境压力。以已开展的生态环境保护治理为榜样，建设生态环境。世界各国、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头：加强科技创新，提倡低碳生活、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择、全球企业应负担起共同但有区别的责任，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务我们希望我们倡导。积极建立环境权益交易市场，探索清洁发展机制，发展碳排放权交易国际合作。加强政府间国际合作，进而推动企业合作，寻求经济发展新模式：转变观念和思路，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，有序推进低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探索发展绿色低碳经济的投融资途径。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导，承担企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，不断探索创新投融资机制，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式我们期待：开展低碳技术国际交流