A. 写的是《金融危机中的国际投资银行及其对我国的启示》，该选题的意义是什么
历史沿革
人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931年11月7日，在江西
召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。1948年12月1日，以华北银行为基础，合并
、西北农民银行，在河北省石家庄市组建了
，并发行人民币，成为中华人民共和国成立后的
和法定
。
成立至今的五十多年，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面，都发生了巨大而深刻的变革。
一、中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。华北人民政府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定
、支持经济恢复和国家重建的任务。
在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府的统一领导下，着手建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的
，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建
，形成国家银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营
；三是实行金融管理，疏导游资，打击金银
黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接经济建设做准备。到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了
发行的货币，全部清楚并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。中国人民银行充分运用
和
，实行
，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新中国成立初期
混乱的状况，终于制止了国民党政府遗留下来的长达二十年之久的
。同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对私营经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币币值的稳定和国民经济的恢复与发展做出了重大贡献。
二、
体制时期的国家银行（1953--1978年）
在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。随着社会主义改造的加快，私营
纳入了公私合营银行轨道，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理和
的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营
的国家银行。
与高度集中的银行体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是
还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法
计划纳入国家经济计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为大规模的经济建设进行全面的金融监督和服务。
中国人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项
，在国家计划实施中具有综合反映和货币监督功能。银行对国有企业提供超定额
、季节性贷款和少量的大修理贷款，对城乡
、个体经济和私营经济提供部分生产
，对农村中的贫困农民提供生产贷款、口粮贷款和其他生活贷款。这种长期资金归财政、短期资金归银行，无偿资金归财政、有偿资金归银行，定额资金归财政、超定额资金归银行的体制，一直延续到1978年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。
三、从国家银行过渡到
体制（1979--1992年）
1979年1月，为了加强对
的扶植，恢复了
。同年3月，适应对外开放和
业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇
；同时设立了国家
局。以后，又恢复了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了
和
，出现了金融机构多元化和
多样化的局面。
日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强
的统一管理和综合协调，由中国人民银行来专门承担
职责，成为完善金融体制、更好发展金融业的紧迫议题。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。
1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设
，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由
专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立
和中央银行对
的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。
人民银行在专门行使中央银行职能的初期，随着全国经济
深化和经济高速发展，为适应多种金融机构，多种
和多种
不断涌现的需要，中国人民银行不断改革机制，搞活金融，发展
，促进金融制度创新。中国人民银行努力探索和改进
的手段和方式，在改进计划调控手段的基础上，逐步运用利率、
、中央银行贷款等手段来控制信贷和货币的供给，以求达到“宏观管住、微观搞活、稳中求活”的效果，在制止“信贷膨胀”、“
”、促进
的过程中，初步培育了运用
调节经济的能力。
四、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）
1993年，按照国务院《关于金融
的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、
和
职责，划转政策性业务和商业
。
1995年3月18日，全国人民代表大会通过《
》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行
的重要里程碑。
1998年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立
区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，干部垂直管理。
2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民银行对银行、金融
、
及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立
监督管理委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。12月27日，十届全国
第六次会议审议通过了《
（修正案）》。
有关
职责调整后，人民银行新的职能正式表述为“制定和执行
、维护金融稳定、提供
。”同时，明确界定：“中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供
的
部门。”这种职能的变化集中表现为“一个强化、一个转换和两个增加”。
“一个强化”，即强化与制定和执行货币政策有关的职能。人民银行要大力提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种
实施
；加强对
规则的研究和制定，加强对
、外汇市场、黄金市场等金融市场的监督与监测，密切关注
与房地产市场、
、保险市场之间的关联渠道、有关政策和风险控制措施，疏通
。
“一个转换”，即转换实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性
的方式。由过去主要是通过对金融机构的设立审批、业务审批、高级管理人员
审查和监管指导等直接调控方式，转变为对金融业的整体风险、
以及交叉性
的风险进行监测和评估，防范和化解系统性
，维护国家经济金融安全；转变为综合研究制定金融业的有关改革发展规划和对外开放战略，按照我国加入WTO的承诺，促进银行、证券、保险三大行业的协调发展和开放，提高我国金融业的国际竞争力，维护国家利益；转变为加强与
相配套的政策的研究与制订工作，防范国际资本流动的冲击。
“两个增加”，即增加
和管理信贷征信业两项职能。今后将由人民银行组织协调全国的
工作，指导、部署金融业
工作，承担反洗钱的资金监测职责，并参与有关的国际反洗钱合作。由人民银行管理信贷征信业，推动
建设。
这些新的变化，进一步强化了人民银行作为我国的中央银行在实施金融宏观调控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性
中的重要作用。随着
的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。面对更加艰巨的任务和更加重大的责任，中央银行在履行新的职责过程中，视野要更广，思路要更宽，立足点要更高。特别是要大力强化与制定和执行货币政策有关的职能，不仅要加强对货币市场、外汇市场、黄金市场等金融市场的规范、监督与监测，还要从金融市场体系有机关联的角度，密切关注其他各类金融市场的运行情况和风险状况，综合、灵活运用利率、汇率等各种
实施金融宏观调控。要从维护国家经济金融安全，实现和维护国家利益的高度，研究、规划关系到我国整个金融业改革、发展、稳定方面的重大战略问题。目前，我国经济市场化程度越来越高、货币政策决策面临的环境日趋复杂，金融业长期积累的金融风险仍然较重、改革与重组任务十分艰巨。在此情况下，中央银行要更善于擅于准确把握影响经济金融发展全局的因素，注意研究新情况、开发新工具、探索新方法、解决新问题，并创造性地开展工作，努力做到识大局、讲宏观、懂技术、胆识兼备，充分发挥中央银行在宏观调控中的突出作用。
B. 什么叫住友事件，住友事件给国际金融市场带来了什么启示
住友公司是日本集金融、贸易、冶金、机械、石油、化工、食品和纺织为一体的一家超大型集团。在全球500强企业中，一度排名第22位。公司通过控股或参股等形式拥有全球包括智利、菲律宾等国众多铜矿山和冶炼厂部分或全部股份。住友公司很早就参与LME的金属交易，1987年初，当伦敦金属交易所期货铜价在1300美元徘徊时，住友公司的操盘手滨中泰男在期货市场逐步建立了大量的铜远期合约。到1988年中，伦敦铜价暴涨至2500美元。滨中泰男从期货市场套取了巨额利润。从八十年代中期到1996年住友铜事件之前近十年的时间里，滨中泰男在伦敦铜期货市场“叱咤风云，呼风唤雨”，屡屡得手。由于其经常控制着伦敦铜市场5%以上的成交量和未平仓合约，因此获得“百分之五先生”称号。
1995年年末，美国商品期货交易委员会开始对住友商社在美国国债和铜期货市场的异常交易情况开始调查，在美国的通报与压力下，伦敦金属交易所也开始了调查。在调查压力下，伦敦铜价下跌至2420美元左右。但滨中泰男并没有放弃战斗，经过顽强的抵抗，铜价在1996年的5月份时又拉升至2720美元以上。多次较量后，索罗斯等基金也感觉到筋疲力尽，几乎都想放弃了。然后，就在基金欲放弃战斗时，5月份美国商品期货交易委员会和伦敦金属交易所宣布准备对住友采取限制措施，有关滨中泰男将被迫辞职的谣言也四处流传。基金终于捞到了最后一根“救命稻草”。在新一轮的强大攻势下，伦敦铜价从5月份2720美元/吨高位一路狂泄至6月份1700美元/吨左右，短短一个多月，跌幅超过1000多美元。住友商社以彻底失败而告终，据估计，住友的损失高达40亿美元。
C. 08年国际金融危机对中国的启示
1、资本主义的制度不是万能的。
2、中国的金融监管体系是适应中国国情，而且是相当先进的。
3、外汇储备不能只盯着一个币种，要全面分析和了解各个国家的货币、经济形势，形成多币种的外汇储备格局。
4、金融衍生品的泛滥和金融监管的缺失也会造成大范围的金融危机。
D. 比较我国银行与国际银行在金融创新方面的差距以及所带来的启示
一、西方金融创新回顾
熊彼德是西方第一位系统研究创新理论的经济学家，很遗憾
的是他未研究金融创新，结合他对创新的定义和金融创新的发展
历史，我们可以对金融创新做出如下定义：金融创新是金融机构
利用新的观念、新的技术、新的管理方法或组织形式，来改变金融
体系中基本要素的搭配和组合，推出新的工具、新的机构、新的市
场，提高金融资产的流动效率，使规避风险和追逐盈利达到高度
的统一。
从这层意思上来看，金融创新的发展史亦即整个金融业的发
展史，从货币的出现到商业银行的产生、从第一只股票的上市到
目前人人熟知的证券市场，每一次金融业的重大革命，无一不含
有创新的观念，都应纳入该范畴。但是为了对现实更有借鉴意
义$ 我们还是从大家公认的%& 世纪’& 年代末作为研究时间跨度
的起点，依其发生的突发性和密集性，将其分为这样几段：第一阶
段：%& 世纪’& 年代末至%& 世纪(& 年代末$ 创新金融工具主要
有：外币掉期、欧洲债券市场、欧洲美元市场、银团贷款、平行贷
款、可转换债券、自动转账、可赎回债券、可转让存款单、负债管
理、混合账户、出售应收账款、第二阶段：%& 世纪)& 年代，这时期
的金融创新有：浮动利率票据、特别提款权（*+,）、联邦住宅抵押
贷款、证券交易商自动报价系统、外汇期货、可转让支付命令账户
（-#!）、货币市场互助基金（.../）、远期外汇交易、浮动利率债
券、保值贴补公债、利率期货、智能卡、国债期货、货币市场存款账
户,自动转账服务,欧洲货币体系。这时期，布雷顿
森林体系的瓦解、凯恩斯主义和货币主义的纷争、世界经济的一
体化趋势使国际金融形势变得极为复杂和多变：汇率失去控制、
利率扶摇直上、极不稳定的通胀率，这一切都使国内外金融机构
的经营面临着巨大的风险，而与此同时，各国金融管制的程度依然非常高。如何在现有金融管制下，更好地规避利率、汇率、通账
率的风险，就是这个时期金融创新的主题。第三阶段：%& 世纪1&
年代至2& 年代末，这一阶段的金融创新有：债务保证债券、货币
互换、零息债券、利率互换、票据发行便利、国债期货期权、股指期
货、货币期权、可调整的优先股、伦敦国际金融期货交易所成立、
抵押债务、标准普尔指数期货、远期利率协议、欧洲货币期货期
权、自动取款凭证、免损债券、免损权证、桥贷票据、指数定期存
单、股票弹性期权、恒生指数期权等。上世纪八九十年代的金融
创新是创新史上最辉煌的年代，如：表外业务的四大发明、金融衍
生工具的涌现等等，虽然金融创新仍是处于转嫁利率、汇率及信
用风险，但较前一阶段而言，这些工具更为灵活便捷，同时创新的
类型更为多样化，除转嫁风险的创新外，还有创造信用和产生股
权的创新，并且创新市场的规模迅速扩大，这种繁荣的局面得益
于这一阶段的金融自由化，各国竞相放松金融管制，金融工具的
创新更多地集中在资本市场、保险市场和传统金融中介体的对接
上。
二、生成创新的经济机理
以上对金融创新的历史做了极为详细的介绍，并介绍了每种
金融创新的产生的动机，可以看到在不同历史时期的金融创新
中，有些共同因素在每个历史时期都发挥作用，为了更好地把握
金融创新的生成机理，我们拟从主体的角度分析分析金融创新产
生的宏微观因素，把握在不同历史阶段更多共性的东西。!宏观
经济环境的变化是催生“新物种”的最适宜的土壤。首先，规避金
融管制是金融创新的起因。我们都知道金融中介体内生于经济
发展，从新经济学的观点看来，它之所以产生是因为它能降低交
易成本，当金融管制给金融机构的经营地位和目标带来极为不利
的影响时，金融机构就会想方设法的通过合理合法的创新活动绕
开管制，当该种创新活动的收益大于其机会成本时，一项金融创
新就应运而生了；其次，金融自由化和全球化的发展给传统的金
融机构带来了新的竞争格局。随着经济的发展，金融市场发展到
一定程度以后，整个社会潜在的储蓄资源被挖掘殆尽，此时，储蓄
资源就在传统的金融中介体、其他非银行金融机构及金融市场之间移动，中介体和金融市场之间是一种替代效应而非互补效应，
从而形成了金融“脱媒”现象，也就是资金大量从受管制的金融中
介体流向直接融资市场，迫使金融体系产生了这样两类创新以适
应金融自由化和全球金融一体化的新形势：一类是新的金融工具
的创新；另一类就是新的金融机构的诞生，如风险投资机构、投资
银行机构等等。最后，电子计算机和信息技术在金融领域的推广
和发展为金融创新提供了必备的技术条件。信息技术的广泛使用
尤其是近几年来电子商务的飞速发展，使金融信息处理速度加
快，交易成本降低，进一步加快了金融机构业务创新的速度。!金
融创新的微观动因。从金融创新的历史看来，微观的金融机构始
终是金融创新的主体，作为一种经营性的机构，任何的经营活动
的目的皆是为了追逐利润，金融创新活动也不例外，规避风险、占
领市场、降低成本、满足市场需求、在日益激烈的竞争当中占领先
机等等多种说法归根结底逃不开“盈利”二字，只不过竞争的激
烈、市场需求的刺激能够最大程度的诱发金融机构创新的内在动
力，从而影响某一段时期金融创新的活跃程度，我们可以看到上
世纪八九十年代是金融创新的辉煌季节，涌现出了很多新的金融
工具、业务和金融机构。因此，西方的金融创新主要来源于其微观
金融机构的内在动力，其创新的特点是“由下至上”，而且多以工
具创新和机构创新为主。通过上述对金融创新形成的经济机理的
分析，有助于我们掌握对金融创新的研究方法。在这个问题上，理
论界普遍认为有两种研究方法：一种是“需求追随型”! 它强调的
是金融服务的需求方，随着经济的增长或发展，经济主体会产生
对金融服务的需求，作为对这种需求的反应，金融体系会不断地
创新。也就是说，经济主体对金融服务的需求，导致了金融机构、
金融资产与负债和相关金融创新的产生；另一种是“供给领先”!
它强调的是金融机构作为金融创新的供给方! 在创新的供给上可
以能动地先于需求。但是后一种方法被极大地忽视，实际上这两
种方法应该结合起来，同时也应该看到在需求追随型和供给领先
型之间存在着一个最优顺序问题。纵观金融发展史，思考在金融
创新背后的深层原因，我们可以看到在经济发展的早期阶段，供
给领先型居于主导地位；而随着经济的发展，经济要素的逐步活
跃，需求追随型逐渐居于主导地位。这个思路的确定对于我国的
金融创新是极有启发意义的。
三、对我国银行业金融创新的启示
金融机构逐步恢复其金融职能也是近二十几年的事情，由于
我国特殊的经济体制改革的背景，我国近几年来的金融创新多呈
现出这样的特点："金融创新以制度创新为主，如金融机构信贷
管理制度的变迁———四个阶段，最终落实在“资产负债比例管理
上”；为数不多的工具创新也是以存款工具创新为主，资产工具创
新较少，造成这种现象有其深层的体制因素。!原创型的创新较
少，吸纳性的较多。改革开放以来，我国创新的金融工具有"#$
的是属于“拿来”的，同时创新更多的是“由上至下”———从人行以
下行文的方式到各商业银行再到各支行或从总行到下级行，很少由下至上的，这一特征与我国经济和金融发展水平落后、金融机
构独立性较小及相对严格的金融管制是相吻合的。#在金融创新
的生成机理上，与西方有很大的区别，金融创新的动力主要来源
于体制改革的外部力量的推动，金融机构的内在创新冲动不够。
应该说在初期阶段，这种由外部发起的金融创新效果非常明显，
金融制度、金融市场、金融工具等方面的创新使金融体系在最短
的时间里完善起来，有利地配合和支持了经济体制改革。但随着
我国社会主义市场经济的发展，金融作用的深度和广度都将进一
步提高，对金融服务的范围、质量都会有新的要求，金融创新的需
求就会增加，原有的金融创新效率不高、缺乏系统性和规范性的
弊端逐步显现出来，以至于金融体系发展的滞后成为了制约经济
发展的瓶颈了。
我国金融创新的未来发展趋势到底该如何走？应该遵循一个
什么样的思路，既能够适应国情又能应对加入%&’ 后的新形
势？通过对西方金融创新的分析，在这里可以确定一个这样的基
本思路："我们国家现在还处于经济发展的初级阶段，微观经济
个体的职能还尚未健全，需求亦不旺盛，金融机构的金融创新应
遵循“供给领先型”，而不应该被动地“需求追随”，这个最优顺序
的选择决定我国金融创新过程的逻辑思路。!随着竞争的有序化
和金融监管制度的完善，要激活微观金融机构的创新动力，恢复
金融机构为创新的主体，放弃使金融机构陷入僵化的严格管制，
待银行的经营水平提高到真正能自负盈亏、自我约束时，逐步打
破分业经营，实现混业经营，这个过程最好能在五年内实现，以增
强加入世贸后我国金融机构的竞争力。#提高金融创新的技术含
量，在管制逐步放松和监管日趋完善的前提下，金融创新最好能
“由下至上”，面向市场需求，有利于提高金融创新的效率；$由于
直接融资市场的迅猛发展，我国的金融中介体也即将面临着金融
脱媒现象，因此金融机构、金融工具的创新都要注重与资本市场
的对接，开拓更为广阔的生存空间，寻找新的利润增长点。
在() 世纪初，展望未来，可以预见我国的金融创新是有极大
的发展空间的，即将出现的金融创新有：一是推出各种形式的债
券，如浮动利率债券、保底利率债券、可赎回债券、可转换债券等；
二是成立各种形式的基金。如开放式基金、各类投资基金等等；三
是开展各类期货、期权、掉期业务，如股票期权、利率掉期、股票指
数期货、外汇期货等等；四是银行要推出新的服务形式，如设计与
股票市场、保险市场对接的金融工具（贷款的证券化），并要着手
参与投资银行业务，这是大势所趋；五是类似风险投资机构这样
的新型金融机构将会层出不穷。相信我们在充分吸收发达国家金
融创新经验的基础上精心设计、谨慎监管，我国的金融创新将会
得到迅速的发展。
E. 高分求里昂惕夫之谜的解释对我国经济的启示
建议
（一）研究制定中长期劳动密集型产品出口战略
我国是产业内垂直分工的重要参与者和受益者。目前我国中间产品进口占进口总额的60%以上，中间产品出口占出口总额的40%左右。今后，我们要继续发挥劳动力资源丰富的比较优势，研究制定中长期劳动密集型产品出口战略，积极参与国际垂直分工，在未来的国际垂直分工和市场竞争中培育新的贸易增长点，促进我国外贸增长方式的转变和可持续发展。
1、努力扩大劳动密集型农产品出口
我国的国情决定了我国农产品在国际竞争中，资源密集型产品如粮食、植物油将处于相对劣势，劳动密集型产品如蔬菜、水果、花卉以及水产品、畜产品则拥有较强的竞争力。从长期看，对我具备比较优势的农产品，要通过不断改良品种，提高质量，按照国际质量标准进行生产、储存和运输，严格卫生检疫，努力提高劳动密集型农产品出口的国际市场份额。
2、提升轻纺工业水平，扩大高端市场份额
受到资源环境的限制，我国轻工纺织产品依托数量扩张的粗放型外贸增长方式已经难以为继。必须加大自主创新力度，着力打造自主品牌，提高技术含量和质量，逐步进入高增值的服务环节，将低增值的加工环节委托给其他国家的制造企业，扩大我产品在国际高端市场份额，巩固和提高轻纺产品国际竞争力。
3、大力发展劳动密集型的机电产品出口
大力发展技术含量多的劳动密集型产业以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节，是我国劳动密集型产业发展的方向。应围绕IT和新型家电业等高科技产业的终端环节或外部配套环节，大力发展劳动密集型组装加工业。
4、借鉴国际经验，大力发展服务贸易出口
我国服务产业结构的主要特征是劳动密集型。当代世界服务产业结构变动的趋势正在由劳动密集型向技术密集型转变。目前美国技术密集型服务贸易的市场占有率在20%以上，印度为5.5%左右，我国仅占1.4%左右。为此，应借鉴美国、印度相关的发展经验，在充分发挥我国劳动密集型服务业竞争优势的同时，大力发展技术密集型服务出口，逐步从目前以劳动密集型服务出口为主、技术密集型出口为辅过渡到两者并举，最终过渡到以技术密集型服务出口为主、劳动密集型出口为辅的新格局。一是加快产业结构调整，大力发展通讯、金融和计算机等服务业。二是完善教育体系，在计算机、信息、通信、金融和文化创意等专业领域加大投入，培养和塑造一大批有特色、创造力强的实干型人才。三是加快技术创新、制度创新和组织创新，形成一批技术密集型服务产业的企业集团，增强开拓国际市场的能力。四是完善服务贸易法规体系，加大知识产权的保护力度。五是完善税收优惠政策，打破国家对银行、保险、电讯等行业垄断，完善竞争机制。
5、积极稳妥承接国际服务业转移，努力打造全球服务业外包基地
加快发展技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、工程设计、医疗服务等服务外包项目；加强规划指导，审慎推进银行、证券、保险、电信、医疗、教育、商业、物流等重点服务业的对外开放。
（二）加大劳动密集型新产品开发力度，稳定我国劳动密集型商品国际市场份额
1、支持和鼓励更多的中小型劳动密集型企业积极到国际市场去发展
目前，我国中小企业已达4200万户（包括个体工商户），占企业总数的99%以上，其中有出口实绩的企业比重还非常小。有关部门要加大工作力度，提供具有实际操作意义的培训，帮助企业熟悉国际市场规则，为企业在国际市场上的发展提供国内法律支援，鼓励和支持国内中小劳动密集型企业开拓国际市场，不断提高中小企业的对外开放水平。
2、继续加大技术创新力度
目前中国65%的发明专利、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。中小企业已经成为技术创新的生力军。但从总体看，政府对中小企业的财政支持不足，严重制约企业的技术创新。我们要通过强化技术、装备创新和管理创新，加快用高新技术改造传统劳动密集型产品工艺技术，不断开发绿色环保和生态型新产品，推进劳动密集型产业科技进步和产业升级，实现产业的可持续发展。
3、加强对劳动密集型产业的宏观调控和政策引导
政府要制定符合企业实际情况的法规政策，颁布行业技术规范标准，劳动密集型企业的投资和技术规范标准等，及时发布行业发展趋势信息，引导劳动密集型企业及时进入或退出有关市场和领域。对产品无市场、经营无效益、严重污染环境的劳动密集型产业，则应依法强制其关停并转，以保证劳动密集型企业健康发展。
（三）进一步完善扶持劳动密集型产品出口政策支持体系
1、创造良好的产业发展环境，引导劳动密集型产业健康发展
各级政府主管部门、行业组织和企业，在继续推进促进产业发展的进程中，要认真贯彻科学发展观，促进行业的产业升级、结构调整和可持续发展；按照国家投资体制改革的规定，认真执行《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等产业政策，引导产业走集约化发展道路，防止产业盲目发展和低水平重复建设。
2、稳定并完善出口退税政策
1985年我国实行出口退税制度。自1994年税制改革以来，我国出口退税率的调整大致分为4个阶段：1994—1997年，出口退税率逐步调低；1998—2003年；2004—2007年，出口退税率降低；2008年以来，先后7次提高高技术含量和劳动密集型产品出口退税率，取消或降低了部分粮食和工业品的出口暂定关税，调整化肥及其原料的出口关税。上调部分商品退税率。
从企业来看，出口退税率的频繁变动，使出口企业无法对生产经营进行长期、科学的规划，而且影响了税法的严肃性，在国内、国际均造成了不好的影响。目前来看，我国劳动密集型产品已经基本实现了零税率出口。为了促进我国劳动密集型产品出口的稳定增长，促进就业，缓解企业困难，要保持政策的稳定和连续性，继续保持目前比较合理的退税率水平。
3、进一步完善劳动密集型产品加工贸易政策
全面清理《加工贸易限制类商品目录》，对其中涉及劳动密集型产品全部取消，进一步完善劳动密集型产品加工贸易的台账保证金制度。稳步推进劳动密集型产品加工贸易转型升级，着重提高加工贸易产业层次和加工深度，推动加工贸易延长产业链，提高附加值。积极发展境外加工，鼓励国内能力相对过剩、贸易摩擦较多行业转移部分生产能力。规范加工贸易管理，完善海关特殊监管区域功能和政策，引导先进制造业和生产型现代服务业入区。
4、加强对人民币升值的应对政策研究
在当前部分外币主动贬值造成人民币相对升值情况下，要研究完善防范汇率风险的金融支持体系，增加规避汇率风险的金融衍生工具品种，健全出口信用保险机制，拓宽企业避险金融渠道，增强企业防范国际市场风险的能力。同时针对目前贸易风险、汇率风险不断加大的情况，加强监测分析，适时公开发布有关风险提示，减少企业出口风险和损失。
5、加强对劳动密集型产业的资金支持
研究建立“就业补贴”和“劳动密集型新产品开发补贴”制度，给劳动力就业多的企业以补助和新产品研发资金扶持。要解决劳动密集型企业融资担保难的问题，确立贷款的主渠道，建立适合劳动密集型企业特点的贷款条件和审批程序。要适度放宽劳动密集型企业进入证券市场的准入条件。
6、支持劳动密集型企业“走出去”带动出口
鼓励我国有竞争力的企业“走出去”，到境外建立生产基地和营销网络，带动和扩大国内设备、技术、零配件和原材料出口。促进这些企业建立健全法人治理结构，不断积累国际化经营的经验，培养国际化经营的人才和队伍，逐步发展成为一批有实力的跨国企业集团。
（四）支持劳动密集型产业升级，加快提升核心竞争力
1、通过调整和创新，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势
劳动密集型行业要加强产业链的优化整合力度，积极推进产学研结合，大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进设备，不断提升产品自主设计水平，优化产品结构，开拓消费领域，加快复合型、差别化、功能化新产品的开发，加大、加快自主品牌建设，提高自有品牌出口比重，全面提高产业科技含量、资源利用效率、环境质量和劳动生产率。
2、增强企业科技创新能力
创新能力强弱已成为决定企业应对危机成败的分水岭。劳动密集型企业要根据形势的发展，及时制订有针对性的创新政策，抓住国家产业调整和振兴规划契机，加强创新政策研究，依据不同产业的基本特点、自主创新能力状况、不同创新路径和差异化的创新政策需求，制订针对不同产业的创新政策体系。进一步强化企业的自主创新能力。
3、完善企业内部管理，加强企业管理创新
要以市场为目标，以创新能力和快速反应能力的提高为着眼点，通过业务流程再造和信息系统建设，以信息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过程，加快对用户和市场反应速度，提高企业管理效率。推进产业各种生产要素优化整合，推动企业并购、重组、联合，促进行业优势企业做大做强。要认真总结我国企业管理的实践经验，形成一批值得推广的有中国特色的管理典型，同时引进消化吸收国际上先进的管理理论和运营模式，提高企业管理水平，增强企业参与国际竞争的能力。
4、加快提升劳动密集型产业的整体核心竞争力
劳动力资源丰富的优势不会直接成为国际贸易的优势。从国际经验看，人力资本含量较低的劳动密集型产品，并不具有竞争优势，只有具备较高人力资本含量的劳动密集型产品具有更强的竞争力。许多国家的劳动密集型产品成本低不仅是因为其劳动工资低，还在于其对劳动过程具有较高的管理和组织水平，由此决定了更高的劳动生产率和更优的产品质量。反过来说，工资成本低而管理水平差的劳动密集型产品也不具有竞争优势。因此，为了使我国劳动力资源比较优势转为竞争优势，必须加大对劳动密集型产业人力资本投入和技术投入，提高其技术密集度，使其由简单劳动密集型转变为智力劳动密集型。
（五）鼓励和推动劳动密集型产业从沿海向中西部地区转移
随着中部崛起以及西部大开发政策的推进，中西部地区基础设施建设步伐加快、经济实力不断增强、人民收入及生活水平逐步提高，中西部地区潜在和现实的庞大市场和出口潜力成为东部发达地区劳动密集型产业投资与转移的重要目标。
1、促进劳动密集型产业东中西部产业协调发展
充分利用沿海地区的资金、技术、研发、品牌、营销渠道的优势和内地劳动力、资源、原材料等方面的优势，通过产业政策、投资导向作用，推进产业合理转移，鼓励沿海劳动密集型企业到中西部地区投资，形成东西互动、分工协作、优势互补、共同发展的合理产业梯度格局，促进沿海和中西部地区产业良性衔接，全面提升我国劳动密集型产业的整体竞争力。
东部沿海地区要跟踪国际最新技术、产品、消费潮流，形成沿海新产品设计、开发、生产、经营、贸易区。重点发展技术含量高、附加值高、创汇多、能源和原材料消耗低的劳动密集型产品，促进产业升级。通过土地、环保、税收及产业政策等多种手段，限制和淘汰低水平初加工能力，减轻东部地区土地、环境、资源、能源与社会压力。
中部地区要抓住“崛起”机遇，利用沿海经济发展中出现的劳动力资源紧张，土地、能源和管理成本大幅上升的时机，成为承接东部劳动密集型产业转移的重点区域。以产业集群的形式，加快结构调整，实现规模效益，形成良好的产业链。
西部地区要以西部大开发为契机，突出发挥天然纤维、石油等原料和劳动力资源优势，加快培育和发展要素市场，融入东中部产业链，大力发展比较优势明显的特色产品。
2、加强协调，做好组织对接
要鼓励东西部省区之间设立产业转移及对接协调机构，建立稳定和高效的操作协调机制，定期不定期加强协调与沟通，促进东西部省区间劳动密集型产业对接，使东部劳动密集型产业转移与承接的成本更小、代价更低、周期更短、效果更好。
3、深化改革，为产业转移创造良好环境
中西部地区应进一步转变政府职能与管理方式，提高政务服务的透明度和效率，为企业发展创造公平的制度环境。同时要制订促进本区域承接劳动密集型产业转移的政策措施。加快社会诚信制度体系建设，逐步建立健全企业、中介组织和个人违约行为的约束惩戒机制。
4、加大投入，完善基础建设
进一步加强供水、供电、交通、通信等基础设施和公共设施建设，增强服务功能，为承接东部劳动密集型产业梯度转移提供良好硬件环境。
5、大力发展新型流通组织与现代物流业，提高流通的速度、质量、规模和效益
要根据产业转移的需要，发展会计、法律、咨询、信息等中介服务机构，完善市场中介组织，积极引导中介机构加强为企业服务。
（六）完善金融服务体系，为劳动密集型中小企业服务
1、大力发展民营担保公司，健全中小企业融资担保体系
据调查，有些公司名为担保公司，实为放贷公司，多数公司根本没有担保能力。从国际经验来看，我国可利用应收账款来推动中小企业改善融资环境。据银行有关人员介绍，应收账款一般占中小企业50—60%的资产规模，应收账款若能盘活，将为中小企业融资难的解决提供很好的途径。同时创造宽松环境，鼓励企业之间通过资本联合组建新的担保公司以及行业协会组成的互助担保公司，多形式、多渠道地为企业提供更多的融资服务。
2、积极为劳动密集型企业进入直接融资市场创造条件
逐步引导企业通过股份制，股份合作制、兼并收购及公司上市的形式筹集资金，探索集信贷、融资、租赁于一身的租赁融资等新的融资手段，进一步拓宽企业的融资渠道。
3、促进商业银行深化改革
在立足防范金融风险的前提下，适当放宽对劳动密集型中小企业流动资金贷款审批权限，调整信誉评价标准和风险评估标准，确定合理的授信额度，给基层行适当的信贷调控余地，增强贷款业务的主动性。进一步简化审批环节，创新管理机制和业务品种，适当调整再贴现、再贷款额度，增强对劳动密集型中小企业的支持能力，实现银企良性互动，互利共赢。
4、大力发展中小银行以及担保公司，让劳动力密集型的中小企业融资更方便
解决劳动密集型企业融资难问题，需要强化资金供给方的竞争，一方面要扩大商业银行的竞争，让更多像宁波银行、以中小企业贷款为目标的商业银行涌现出来；另一方面要积极探索开发民间信贷机构，积极引导民间金融的发展，允许民间成立合规的贷款组织。
（七）推进现代企业管理制度，提高劳动密集型中小企业整体素质
1、进一步抓好产业结构和资本结构调整，提高企业自身积累能力，建立健全企业的信用体系
指导企业加强对国家宏观经济政策和金融政策的研究，帮助企业获得银行和社会的更多支持。
2、完善劳动密集型企业国际市场开发策略
要在稳定低端市场份额的基础上，大力开拓中端市场，逐步向高端市场进军。
3、加快劳动密集型企业的自主品牌建设
要建立和完善知识产权和品牌保护机制，加强自主品牌建设的力度，强化企业品牌意识；加大行业产品设计、市场开拓等方面的力度，鼓励支持企业积极开展境内外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系认证；鼓励各行业、重点区域通过建立并发挥产业创新公共服务平台的作用，创建行业性、区域性公共品牌；重点扶持一批在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业；建立和扩大国际营销渠道，优化出口产品结构，增强我国自主品牌的国际竞争力，提高自主品牌产品出口的比重。
（八）完善劳动密集型出口监测和预警机制，积极应对贸易摩擦
建立和完善政府间对话和交流机制，加强行业组织参与应对的广度和深度，提高企业自觉关注、主动参与的意识和能力；建立共享数据平台，整合各类数据资源，建立健全行业运行和产品出口的监测预警体系，为企业提供客观、全面、及时的信息服务；密切关注国外设限动向，积极与调查国家或地区进行交涉，运用包括世贸规则在内的各种国际通行规则，最大限度地保障我出口企业在贸易摩擦中的权益；充分发挥原产地规则在我国贸易政策调控和产业结构调整方面的杠杆作用，及其在提高加工贸易层次、避免反倾销制裁、引导外资投向等方面的作用；检验检疫部门进一步加强对输欧美出口产品原产地证书签证管理和原产地标记查验力度，与国外建立原产地证书电子联网核查机制，并研究建立原产地证书签证通报预警机制。
（九）充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用
有关部门应加快行业协会改革力度，将一些政府管理企业的职能移交给行业协会，充分发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用，加强行业组织的服务与自律，规范企业行为，保障劳动者合法权益，避免行业内的恶性竞争；政府部门要支持行业组织积极开展民间外交，建立与各国同行间的合作伙伴关系及民间对话机制。
F. 国际金融业的发展给我们带来哪些启示
（1）促进我国金融业的集团化发展。
（2）实现我国银行业的国际化。
（3）逐步开展多元化的金融服务业务。
G. 从金融系到时尚博主，Anny Fan进军国际给时尚圈什么启示
Anny Fan早前在媒体采访中透露，决定进军国际的契机十分偶然。她曾提及希望在纽约待版更长时间的权愿望，朋友随即引荐她结识The Society Management。据悉，The Society Management是Elite World Group 在2013年创立的纽约分部，旨在为时尚产业人才长期提供事业支持并为其规划职业发展路径。
H. 国际金融危机之后美国等发达国家新兴产业的发展态势及其启示
国际金融危机爆发之后,为了尽快地走出经济衰退,世界各国积极地采取措施,培育新的经济增长。美国、日本、欧盟等发达国家和经济体重新认识到实体经济的作用和本国经济发展的缺陷,开始采取一系列政策措施促进实体经济的发展,政策的着力点以扶植新兴产业为主。
一、美国:以新能源产业为核心加强实体经济的发展
上个世纪后半期,美国经济的持续发展,得益于电子、信息、生物、新材料等一系列新兴技术的应用。新能源技术与电子、信息等新兴技术同时开始萌芽,并得到较快的发展。但是,新能源技术应用成本较高,与传统化石能源相比不具备经济性。新能源技术在上个世纪并没有得到广泛地应用。国际金融危机之后,必须寻找一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊。新能源产业成为美国的首选。
为了促进新能源产业的发展,2009年2月15日,美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》,其中新能源为重点发展产业,主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源如风能、太阳能等。其要点是在3年内让美国再生能源产量倍增,足以供应全美600万户用电,这是过去计划在30年内才能达到的目标。
新能源产业的崛起将引起电力、IT、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变,并催生出一系列新兴产业。新能源产业对其他产业发展的直接拉动表现为多个方面:一是拉动新能源上游产业如风机制造,光伏组件,多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展;二是促进智能电网,电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展;三是促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。这不仅填补美国实体经济的空缺,使美国由消费社会转变为生产、消费并重的社会,而且可增加国内就业,降低污染排放物。尽管新能源技术已经比较成熟,但是,从目前来看,新能源与传统的化石能源相比,成本仍然过高,发展新能源产业需要政府的大力扶持。为此,美国从国内和国际两个方面采取了措施促进新能源产业的发展:
(一)在国际上,对减排温室气体的态度由消极转为积极
新能源产业的发展需要替代传统的化石能源的市场空间。在新能源产业尚不具备成本竞争优势的条件下,要想把它作为带头产业,唯一的办法是制定更加严格的全球温室气体排放和环境保护规则,提高化石能源的外部成本。美国大力推进新能源产业发展之前,以影响经济发展为由,拒绝在京都议定书上签字。然而,美国总统奥巴马上台后,一改过去布什政府的能源政策,在新能源、环保政策方面较为高调。表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,以减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%,并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。
现在正在考虑《京都议定书》的第二个协议,发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国加进去,因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与,新能源产业才能获得巨大的市场空间,才能凸显美国新能源技术优势,否则有可能由于能源成本的上升使美国的制造业竞争能力进一步下降。积极推进温室气体排放,也为美国新能源技术与产业发展创造国际市场。发展新能源产业不仅让美国从经济、外交、环境受益,而且能创造新的出口产业。
(二)在国内,从提高能效入手为能源产业创造市场
2009年3月26日,美国能源部推出总额为32亿美元的“节能和环保专项拨款计划”,内容是由联邦政府资助各州、市、县、托管地和原住民居住地区等实施节能和环保计划。该计划的资金分为两部分,其中27亿美元是通过“固定拨款”直接拨付给有关单位,而其余部分则通过竞标方式授予中标单位。“固定拨款”的对象大致分为3类:一是约19亿美元直接分配给县市政府;二是约7.7亿美元分配给州政府、托管地和哥伦比亚特区;三是约5400万美元分配给印地安人原住民居住地。上述资金的使用范围包括“节能改造”经费,如交通运输节能和建筑节能项目经费、可再生能源技术推广经费等。
奥巴马政府计划在未来10年,通过投入1500亿美元进行新能源开发,创造500万个新工作岗位;对电网改造投入110亿美元;对先进电池技术投入20亿美元;对住房的季节适应性改造投入50亿美元;到2015年新增100万辆油电混合动力车,并用3亿美元支持各州县采购混合动力车;保证美国风能和太阳能发电量到2012年占美国发电总量的10%,到2025年占25%。
在运用高科技手段发展节能产业的过程中,奥巴马还打算启动一项每年对100万个低收入家庭实行能源增效的计划,该计划通过对居民住房采取增加绝缘材料的方法,以增强这些住房越冬御寒的性能。与此同时,他还在考虑对那些改造低效建筑、购买高效家电的家庭提供奖励,以刺激节能产业的发展。
二、日本:继续加强节能和新能源等产业的发展
日本经济由于上个世纪90年代泡沫经济和大量制造业企业向海外转移的影响长期处于低迷之中。国际金融危机之后,日本政府吸取以前应对危机的经验,明确提出了不以增加短期需求为目标的指导原则,力求以“结构改革促经济发展”的方式,取代“通过扩大政府支持刺激经济成长”的方法。继续提出了普及、开发节能技术,加大研究清洁能源力度的目标,并给予了相当大的预算支持,进一步体现了通过解决危机促进能源结构转型、继续保持日本在节能方面优势地位的战略目标。
近期,日本一直加强实体经济的发展,日本政府有关部门初步拟定了旨在占领世界领先地位、适应21世纪世界技术创新要求的四大战略性产业领域:一是环保能源领域,包括燃料电池汽车、复合型汽车(电力、内燃两用)等新一代汽车产业,太阳能发电等新能源产业,资源再利用与废弃物处理、环保机械等环保产业;二是信息家电、宽带网、IT领域,包括与因特网相关联的数字家电(如新一代液晶显示电视等)、各种高性能的服务终端与半导体、新一代软件等电子信息产业;三是医疗、健康、生物技术领域,包括再生医疗(人体部分器官组织的再生)、新型药物等先进医疗产业,健康、美容的食品产业,生命基因信息解析等IT生物产业;四是纳米技术、纳米材料产业,主要为上述其他重点产业领域提供广泛的实际应用。
日本95%的能源供应依赖进口,近年来油价不断上涨,重重压力迫使日本极力寻求开发新能源。2004年6月,日本通产省公布了新能源产业化远景构想,计划在2030年以前,要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的基干产业之一,石油占能源总量的比重将由现在的50%降到40%,而新能源将上升到20%;风力、太阳能和生物质能发电的市场规模,将从2003年的4500亿日元增长到3万亿日元;燃料电池市场规模到2010年达到8万亿日元,成为日本的支柱产业。金融危机之后,日本发展新能源产业的意向进一步增加。
2009年3月2日,出台了为期3年的信息技术(IT)紧急计划,目标为官民共同增加投资3万亿日元,新增40—50万个工作岗位,侧重于促进IT技术在医疗、行政等领域的应用。2009年4月9日为配合第四次经济刺激计划推出了新增长策略,发展方向为环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电等。
三、欧盟:以“绿色经济”和“环保型经济”促进经济复苏转
与美国新能源产业有相似之处,欧洲重在提高“绿色技术”的水平至全球领先地位。欧洲在今年3月决定,在2013年之前将投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展,为经济增长带来新动力。2008年11月23日法国总统宣布建立200亿欧元的“战略投资基金”,主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。荷兰的经济刺激方案中也包含对可持续能源行业的投资和支持。欧洲议会也将欧盟2009年的预算向创新与就业等方面倾斜,其中用于科研和创新方面的预算增长10%以上。欧盟委员会日前公布的新闻公告称,欧盟委员会已于日前制定了一项发展“环保型经济”的中期规划。主要内容是,欧盟将筹措总金额为1050亿欧元的款项,在2009—2013年的5年时间中,全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”,并以此作为欧盟产业调整及刺激经济复苏的重要支撑点,以便实现促进就业和经济增长的两大目标,为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。
欧盟委员会计划将130亿欧元用于“绿色能源”,280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平,另外640亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力并落实各项相关的环保法律和法规。欧盟新闻发言人表示,在1050亿欧元的这笔投资中,要保证欧盟用5年的时间初步形成“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城市”(包括废品回收和垃圾处理)等产业的系统化和集约化结构成型,为欧盟走出国际金融危机与经济衰退后的发展提供可持续增长的动力。
欧盟计划,到2012年12月31日淘汰所有的白炽灯,用绿色环保的节能灯取而代之。德国通过了温室气体减排新法案,使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。
欧盟发展环保经济的做法促进节能型产品的生产制造和以提高能效为目的进行设备的更新换代。例如,目前欧盟要求各成员国在挽救陷入危机中的汽车业时,规定将注入汽车业的资金用于产品的更新换代上。比如,救助汽车业的资金必须用于节能型汽车的研制和生产,必须用于小排量、洁净型或混合燃料汽车或电动汽车技术的研制和产品生产。同时,政府辅以消费优惠或补贴政策,从而最终起到开发新产品、保持就业稳定,带动消费及扩大市场的总体目标。欧盟内部评估认为,对环保型经济相关的“绿色产业”每投入1欧元,至少会带来10欧元至50欧元的增加值,而这还不包括节能减排、降低环境污染和控制温室效应等所产生的社会效益。
四、启示与对策
以美国等发达国家和经济体为代表的国家正在掀起一场新的技术变革,对我国既是机遇也是挑战。在当前国际金融危机仍在蔓延的条件下,我国应注意以下几个问题:
一是加强对现有产业节能的改造。对固定资产更新改造是治理经济衰退的有效途径。由于经济低迷,民间资本投资意向不强,我国政府应通过制订一系列税收和信贷政策引导企业尤其是民营企业对生产设备进行节能技术改造,同时,要对进一步加强对节能消费品补贴,促进节能产品的市场开发和生产。
二是新能源发展要坚持以自主知识产权为主的发展模式。新能源产业处于发展初期,对经济的带动主要表现在技术收益上,在大规模产业化方面还不具备市场条件,需要政府政策的扶持。因此,我国在新能源产业发展的对策应立足于技术创新及自主知识产权的产业化方面,把我国拥有巨大的能源市场的优势用于促进我国具有知识产权的能源产业发展上面。
三是要加快电力体制改革。由于电力体制改革尚未完成,我国新能源产业和节能产业的发展还面临较大的体制障碍。随着新能源和节能技术的发展和广泛运用,我国在电价形成机制,电力运用与电网管理体制等方面存在的问题会进一步暴露出来,并有可能阻碍新能源产业和节能技术的应用。为此,要加快电力体制改革,以体制变革促进技术进步和产业发展。