新农村建设计划组织

Ⅰ 新农村建设的标准是什么

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

(1)新农村建设计划组织扩展阅读

社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。

进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，因此把保障农民利益和维护农民权利的相关制度用法律的形式确定下来；

是依法推进社会主义新农村建设的必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还多有不完善之处而仍需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律认知。

Ⅱ 新农村建设

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，科学地规范了建设社会主义新农村的内涵：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是农村经济、政治、文化、社会和党的建设五位一体的系统工程，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。

社会主义新农村建设是历史的必然选择

农业哺育工业的历史阶段已基本结束，工业反哺农业条件已经成熟，建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。

（一）农业支持工业、为工业提供积累的历史任务已经完成

改革开放前，农业支持工业、为工业提供积累主要是通过工农产品价格剪刀差实现的。改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差”：

1.金融存贷剪刀差。目前，在农村吸收资金的正规金融机构很少在农村地区发放贷款，农村资金大部分流向城市。据国家统计局资料表明，2003年，农户储蓄占城乡储蓄比重为18%，农业贷款仅占各项贷款总和的5%，农业贷款仅占农户储蓄总额的46%。

2.征地价格剪刀差。按照土地政策规定，建设开发区和房地产用地，必须先由政府征用，然后才能进入一级市场，征地价格低，出售开发价格高。据专家估计，通过“征地价格剪刀差”又从农民手中拿走2万亿以上。

3.工资剪刀差。农民工与城市职工同工不同酬，据有关单位调查，农民工月平均工资与相类同城镇职工月平均工资比较，2004年相差500～800元，进城务工农民按1.2亿人计算，仅“工资剪刀差”一项社会一年就节省一万多亿元，近两年总和可达2万多亿元，而且城市职工享受的福利待遇还未包括在内。

同时，国家在财政、金融等方面对农业的支持与农业的贡献很不相称。2004年，各级财政支农资金仅占财政总支出的5.9%；农业贷款余额仅占社会总贷款的5%，农村固定资产投资仅占全社会的16.3%。

（二）“工业反哺农业、城市支持农村”的条件已经成熟

1.农业和农村发展进入重要转变时期，迫切需要工业反哺农业和城市支持农村。传统农业出现了四大分化和演变：一是产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大产业部门演变；二是农业富余劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业，向产前和产后部门演变；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农业就业者收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业获得收入向依靠农业外部收入演变。

2.我国处于工业化中期，工业有能力支持农业。从2000年到2005年，我国GDP由89404亿元增长到182321亿元，增长1.04倍；人均GDP由880美元增长到1703美元，增长1.94倍，我国经济实力和综合国力显著增强。近几年，财政收入增加幅度每年在20%左右，2005年二三产业增加值占整个

GDP的87.5%，这表明我国现代工业体系已初步建成，先进工业装备农业的能力已初步形成，二三产业劳动力就业人员占社会就业人数的比重已超过50%以上，城镇化水平已达到40%，工业和城市发展水平大幅度提升，国家财政收入快速增长，国家完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度。

新时期“建设社会主义新农村”的特点与原则

（一）新时期“建设社会主义新农村”的特点

一是鲜明的时代性。我国总体上已到了“工业反哺农业，城市支持农村”的发展阶段，建设社会主义新农村是时代的要求，也是历史性的必然选择。

二是内涵的全面性。“二十字”要求是对新农村全景式的描述，从物质文明、精神文明和政治文明全方位规划社会主义新农村建设，是农村经济、政治、文化、社会和党的建设五位一体的系统工程。

三是影响的全局性。这一重大战略举措将影响到全面建设小康社会和现代化建设的进程和全局。

（二）建设社会主义新农村应坚持的原则

1.必须以坚持两个“不动摇”为前提：一是坚持农村基本经营制度不动摇，这是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持并不断完善。二是确保粮食安全不动摇，这是经济发展和社会稳定的基础，也是建设社会主义新农村的重要任务。

2.统筹城乡发展，搞好建设规划。按照统筹城乡发展的要求，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围；必须坚持科学规划，分步实施，突出重点，扎实推进。

3.尊重农民的主体地位。新农村建设的主体是农民，要充分发挥农民的主动性、积极性、创造性，按照农民的需要，尊重农民的意愿；政府引导扶持，不搞包办代替；社会力量广泛参与，形成合力。

4.因地制宜，分类指导。立足乡村实际，突出地方特色，根据农民群众最迫切需要，尊重各地传统、习惯、风格，不搞固定模式。

5.量力而行。各地按照经济社会发展水平和农民群众现实需求，根据实际可能，合理确定目标任务，不搞统一标准。

“建设社会主义新农村”的思路

在建设社会主义新农村的目标要求中，“生产发展，生活宽裕”是物质基础，“乡风文明，村容整洁，管理民主”是精神文明和政治文明建设。没有“生产发展”和“生活宽裕”，“乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标就无从谈起，“二十字”要求是一个系统工程。当前，重点要抓好现代农业建设、增加农民收入、工业反哺农业和精神文明、政治文明建设。

（一）以科技进步为手段，推进农业现代化建设

农业现代化建设是推进新农村建设的首要任务。以科技进步为手段提高农业综合生产能力和农业竞争力是实现农业现代化的根本。

1.提高农业综合生产能力。除了加强农业基础设施投入和建设外，重点应抓三方面工作：

——转变农业增长方式。传统的农业增长方式已成为制约农村经济发展的一个突出问题。它不仅浪费资源，增加生产成本，而且严重影响了生态环境。当前要从五个方面转变传统的农业增长方式：从主要重视农产品产量和质量转向产量、质量、安全、生态和效益并重；从主要依靠传统技术转向传统技术和现代技术相结合，提高农业科技含量和附加值；从劳动密集型转向劳动密集、资本密集和知识密集相结合；从主要依靠资源消耗型转向可持续发展型；从农业自我发展转向产加销、贸工农一体化发展。

——提高农业科技水平。农业综合生产能力，是农业发展能力的集中表现，从根本上来说，提高农业综合生产能力，要靠农业科技进步。实践表明，推广农业良种化、测土配方施肥和节水农业，是提高农业综合生产力最有效的举措。

（1）推广农业良种化。良种是增加粮食生产、提高质量、提升农业效益的重要手段。在其他生产条件不变的情况下，更换一次良种，可增产5%～10%，如果将我国15.6亿亩粮食播种面积按80%计算，实行良种化，每更换一次良种，增产水平按7%计算，可增产538亿斤。

（2）逐渐全面实施测土配方施肥。测土配方施肥是实现现代农业的重要内容，是提高农业经济效益和生态效益的重要措施。实践表明，测土配方施肥每亩费用3元，可节本增效25元，投入产出比为1∶8，同时，可减少不合理施肥5公斤。目前测土配方施肥面积仅占耕地面积30%，潜力很大。

（3）发展节水农业。我国水资源不足、利用效率偏低，节约潜力巨大，实践证明，在不增加农业用水总量的前提下，通过合理使用自然降水和灌溉水资源，我国农田灌溉水的利用率和自然降水的利用率可提高10个百分点，可节约水资源为1130～1180亿立方米。同时，通过全面普及灌溉节水、旱作节水和生物性节水技术，每年可节水1300亿～1550亿立方米。按亩均水资源量470立方米计算，相当于新增灌溉面积5.17～5.81亿亩。

——加快农技推广改革。农技推广工作是农业增产、农民增收、提高农业综合生产能力的重要手段。但是，农技推广目前的状况远不能满足建设现代农业的需要，必须加快改革步伐，将农技推广工作列为公益性事业，为乡镇站配备必要的设备，加强技术人员知识更新。

2.提高农业竞争力。农业竞争力集中表现在产品的数量、质量、安全、效益和生态等五个方面，是一个国家农业发展和科技进步水平的重要标志。入世后，我国农产品平均关税低，农业市场开放程度高，国内市场国际化，提高农业竞争能力是现代农业的重要内容。当前要做好以下五方面工作：（1）农业产品出口的主要目标要由创汇转变为提高农业的整体素质和扩大劳动力就业；（2）出口结构要由初级产品转变为初级产品、特色产品、加工品并重；（3）质量控制要由单纯的质量认证转变为全过程的产品质量体系认证；（4）强化政府服务职能，为农业产品出口创造便利条件，为农业产品出口企业开拓国际市场提供必要资金；（5）培育壮大农业产品出口企业，加快培育农业产品行业协会。

（二）以新思路、新举措，促进农民增收

生活宽裕是全面实现小康社会的体现。按照国家统计局公布的全面小康社会指标，2020年农民人均纯收入要达到8000元，年均须增长6.8%，而近20年平均递增不到4%，中西部地区更低。因此，加快农民增收形势严峻，必须采取新思路、新举措。当前重点要抓好以下三方面工作：第一，大力发展设施农业。设施农业包括设施种养业、设施渔业，如设施蔬菜、水果、水产、特色农产品，畜禽养殖小区等生产方式。实践表明，设施农业是高效农业，是农民增收的新亮点；是解决“靠天吃饭”、避免自然风险的根本途径；能够提高土地、水等资源利用率；既适合分散经营又适合规模经营；有利于提高农业综合素质和综合效益。

在种植业方面：设施农业已经成为农民发家致富的重要渠道。标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比大水漫灌的水浇地节水38%，还能避免水、旱、虫、雹、风等自然灾害。辽宁省凌源市过去是个贫困市，通过发展设施蔬菜，每户大棚面积为0.6～0.8亩，仅这一项，年纯收入就超过万元。

在畜牧业方面：规模养殖场和养殖小区蛋鸡产蛋量可提高18%，奶牛产奶量可提高12%。据调查，约有64%养殖小区对粪便和废弃物进行了无害化处理，有76%养殖小区能够规范使用饲料、兽药等投入品。目前，全国有各类畜牧小区4万多个。

在渔业方面：以工厂化养殖、网箱养殖为主的设施渔业，单位水体产量和效益大大高于池塘等传统养殖方式。目前，全国设施渔业养殖水体近5000万立方米，年产优质鱼40万吨。

第二，全面推进农业产业化经营。实践证明，农业产业化经营能够提高农民组织化程度，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力，增加农民收入，提高农业综合效益。据统计，农业产业化经营带动农户35%，平均每户增收1200元。农产品加工是农业产业化经营的一个重要环节，2004年农产品加工业产值达到38322亿元，是农业总产值的1.06倍；“十五”期间，农产品加工产值增加了0.4个百分点，据专家测算，产值每增加0.1个百分点，可吸纳230万人就业，每个农民可增收190元。应积极鼓励、扶持农村土地股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，这两种类型农民能够真正得到农产品加工、销售增值的利润，目前已占农业产业化组织的26%。农业产业化经营是农民增收新亮点，国家应给予重点扶持。

第三，大规模开展农民技能培训。“知识就是财富”在农民身上同样表现得非常明显。据有些省统计，在从事农业生产的农民中，受过农业科技培训的比未培训的平均收入高出30%；在外出务工农民中，受过打工培训的比未培训的不但就业机会多，而且月平均工资高出200元。给农民培训知识，就等于给农民钱。目前，农民培训迫切需要由常规性的知识和技术培训向提高农民综合素质转变；由过去主要培训骨干农民向骨干农民与一般农户并重转变；由单一培训农民向多元培训对象转变。

（三）认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针

要从资金反哺、科技反哺、政策支持三个方面入手。

1.资金反哺。主要是国家在进行国民收入再分配时向农村和农民倾斜，重点投入应包括以下四个方面：一是生产和生活基础设施，如水、路、电、通讯等；二是社会事业，包括教育、卫生、文化等；三是公共服务，如农村流通体系、金融服务等；四是社会保障，如养老保障和最低生活保障等。在这些方面，仅靠农民自身努力是难以缩小的，主要靠政府调节国民收入分配格局，让公共财政的阳光普照农村。

2.科技反哺。建设社会主义新农村迫切要求完善农业科研、教育和技术推广体系，增加农业科研投入，加快成果转化。目前，我国农业科技投入与建设社会主义新农村要求极不相称。如2003年全国科研政府投入强度为1.21%，而农业科研仅为0.31%，为全国平均水平的1/4，2003年国家对农业科研投入仅为全国科研拨款的一半左右。国家应加大资金和政策支持，使农业“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”，促进现代农业发展。

3.政策支持。要围绕保障农业的再生产活动和稳定增加农民收入这个中心，从农业支持与保护、农村税收、农业基础设施和技术推广、农民就业等方面，建立健全一整套工业反哺农业的政策体系。原有惠农惠民政策要认真落实。产业化龙头企业和乡镇企业在反哺农业和安置农民就业方面做出巨大贡献，“十五”期间每年补农资金156亿元，安置农民就业272万人。国家对产业化龙头企业和乡镇企业补农资金应税前列支，对安排农民就业应比照“国有企业安排下岗工人”政策。

（四）全面推进农村精神文明和政治文明建设

1.乡风文明，积极倡导新风尚。要大力发展农村文化，加强治安管理，加大科学普及力度，建立科学、健康、文明的生活方式。

2.村容整洁，使乡村面貌呈现新变化。要努力实现农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观，生活污水和生活垃圾得到妥善处置，农业面源污染和规模化畜禽养殖污染治理水平显著提高，村镇规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美，突出特色，实现人与自然和谐发展。

3.管理民主，健全乡村治理新机制。要努力实现农村基层组织建设明显加强，民主政治建设水平全面提高。各项民主制度健全，党领导的村民自治机制充满活力，村民民主权利得到充分尊重，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化。

Ⅲ 社会主义新农村建设计划

社会主义新农村建设计划

一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐沈阳的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有沈阳的全面小康，没有农村的振兴就没有沈阳的全面振兴，没有农村的和谐就没有沈阳的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐沈阳的要求相比,我市农村经济社会的发

展仍然存在较大差距,主要表现在：

一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。

二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。

三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。

Ⅳ 新农村建设

永康市社会主义新农村建设现状与发展研究

【摘要】本文从永康市新农村建设过程中，市政府采取的措施、取得的成绩以及存在的问题进行分析，进而对永康市新农村建设提出几点建议。
【关键词】永康 新农村建设 现状分析
党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目标。扎实稳步推进社会主义新农村建设，是全面实现农村小康的根本举措。社会主义新农村建设是项系统工程，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，五句话有机联系，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为新农村建设的桥头堡，如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真正的把中央的各项精神落到实处，成了迫切需要解决的问题。笔者将就永康市新农村建设的实际情况提出一些看法和建议。
一、 永康市新农村建设现状分析
永康，古称丽州，中国五金之都，地处浙江中部，俗称“七山一水二分田”。全境1049平方公里，辖五镇四街道一开发区一风景区，置729个行政村，内含61个居(委会)民区，人口55万。从三国东吴赤乌八年(公元245年)置县，至今已有1750多年历史。1992年10月撤县设市。
在十一五规划中，永康市委市政府提出了“以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设”为五个重点，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农业乡高效生态农业转变、村落向农村新社区转变、农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变的目标。永康市新农村建设始于2003年，主要是从四个方面入手:
1、 农业生产发展方面。
提出了“调明区域特色、调大种养殖规模、调高科技含量、调整投资方向”的战略方向。通过增加农业产业投入力度、根据各乡镇特点对永康农业产业结构进行调整，从而达到提高农产品科技含量，实现农民增收的目的。同时市政府每年拨出200万元作为农业发展基金，主要用来奖励农业龙头企业和产业结构调整的村。
2、 实施村庄整治工程。
从村容村貌、环境卫生、道路建设等方面进行改造，以达到溪水净化、道路硬化、路灯量化、环境绿化、卫生洁化的新农村形象。并制定相关的验收标准，目前永康市已有7个村庄被评为浙江省级小康示范村、11个金华市级小康示范村。在村庄整治投入方面，永康市2005年投入了4000万元、2006年预算为8000万元。
3、培养新型农民。
从2003年开始实施了农村劳动力免费培训工程，主要是通过对农民进行培训，增强农民素质、提高农民从业技能，从而达到农村农动力转移的目的。目前，永康市农村劳动力人口为28万，从事非农产业的人数为13.8万，永康市可用耕地面积为24万亩，根据规划市政府希望到2010年能从农业从业人口中转移出10万左右农村劳动力。在农村劳动力培训转移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60万元、04年120万、05年投入500万、06年投入600万元。同时，成立了27个农村劳动力培训基地，农民可以根据自身需要选择学校和专业进行学习。另外，投资10万元建立了永康市农村劳动力数据库，把握永康市农村劳动力的具体动态。每年举办一到两期农村劳动力交流大会，鼓励企业招收本地劳动力，市政府还对招收本地劳动力的企业进行奖励。
4、进行基层组织制度建设。
为了加强村级组织在民主政治建设，2005年在村级组织中实施“三项制度建设”，即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。
二、永康市新农村建设过程中的困境分析
在永康市新农村建设过程中，市政府投入了大量的资金和精力，也取得了辉煌的成绩（王上店村、高镇村等7个村以通过省里验收，被评为省级小康示范村），但在政策落实、措施实施、村庄整治、农民增收等方面还存在一定的困境。
1、 对新农村建设内涵的理解问题。
在政府管理层面上，乡镇一级特别是驻村干部中，有部分干部对于新农村建设的理解并不到位。他们中很多人对于所驻村的基本情况并不了解，也没有认识到新农村建设对于解决“农村、农业、农民”问题的作用，只是停留在形象工程、政绩工程层面上，更有甚者认为新农村建设不过是一场造势运动。没有摆正自己的位置，没有具体的认清作为与农民联系最紧密的基层干部应该做的事情，没有从如何增强与农民的联系与感情方面做好工作。认为新农村建设不过是农民自己的问题，搞好了对自己是一种政绩，搞不好就是农民自己的问题。这样导致市政府的一些政策、措施不能落实到位。其次，部分村领导理解上也存在一定的偏差。在我们的调研过程中，有些村长和支书把新农村建设作为一项政府交代的政治任务，认为新农村建设不过是“建新房、刷大墙、大扫除”，把村容村貌搞好就可以了，认识停留在村庄整治层面上。没有认识到新农村建设的根本目的是使农民增产、增收，真正达到提高农民物质文化生活水平。另外，部分村民思想观念也存在差距，没有认识到新农村建设是关系他们自身和子孙后代切身利益的问题，在村里实施村庄整治的过程中还存在一些抵触情绪和不配合行为，导致有些措施没法落实。
2、 新农村建设资金来源问题。
在我们的调研过程中，大多数村庄在新农村建设过程中都产生了负债。毕竟政府的投入是有限的，有些村集体经济非常薄弱甚至没有，如何对这些村进行建设，如何加大这些村的投入力度，如何筹集必须的建设资金都成了各级管理者的必须思考的问题。
3、 资源制约问题。
永康市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同，从而对新农村建设产生了制约。如土地问题，在新农村建设过程中，由于国家对土地的控制政策，有很多村在建办公用房、村民住房、道路硬化工程、绿化工程的时候，都没有土地可用。另外，有些村庄没有什么特色产业、特色农作物，依然依靠传统的农业耕种为主要收入，如何才能使他们真正实现增收？如何解决这些困难成了当前新农村建设迫在眉睫的问题了。
三、社会主义新农村建设的几点建议
1、加强宣传培训力度，正确理解新农村建设内涵
新农村建设，是中共中央根据时代发展的要求提出的一个战略目标。所以如何正确理解社会主义新农村建设的深刻内涵是开局阶段的首要任务，只有准确把握其内涵才能更好的实施新农村建设的任务。因此，市委市政府一方面加强宣传发动工作，要在农村深入开展宣传工作。要开展多方式、多渠道、多载体的宣传工作，如通过电视广播、远程教育、组织社会主义新农村宣讲团等到农村对村民、村干部、驻村干部进行宣传。还可以通过对基层干部的培训教育，使他们成为农村新农村建设宣传的主力军，对农民进行宣传，从而把新农村建设的各项精神深入人心，在农民中形成良好的新农村建设氛围。
同时，应加大培训力度。可以通过组织部、市委党校等相关机构，形成社会主义新农村建设培训机制，对相关人员进行培训，特别是乡镇一级的驻村人员、村指导员以及村三委的干部。通过传达中央的精神和永康市各项规划与措施，使这些在新农村建设最前沿的人员对新农村建设有一个全面深刻的理解。还可以组织他们到国内外一些新农村建设示范村去考察，吸取建设新农村的方法和措施，这样可以对他们在今后的工作中起到启示作用。
新农村建设宣传发动必须要把握好的几个关键观念，首先新农村建设首要考虑的是农民增产增收， 多予少取， 提高农民的生活水平。其次，不能简单地理解建设社会主义新农村就是在农村盖新楼、起新房，否则只能劳民伤财，费力不讨好。另外，要以群众满意不满意、群众需要不需要为基本出发点。
2、 新农村建设需要进行制度设计
首先，要大力加强村组织建设。村三委是新农村建设的具体施行者，是第一线的指挥员，新农村建设成败与否，很多时候由他们所决定。因此，要进一步增强农村基层组织建设，增强村班子的凝聚力、战斗力和创造力，使这些组织能真正帮助解决群众最关心的问题。进一步完善农村“三项制度”建设，保障农民依法行使民主权利，健全村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。
其次，建设新农村一定要从当地的实际出发，制定好科学的规划。在规划过程中，要追求实效，不要搞形式主义；要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的经验；要和农民进行充分协商，不能靠强迫命令；要引导和扶持，不要包办代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的规划图纸，但有些仍需进一步修改和完善。
另外，要制定建设社会主义新农村的目标责任制度。各级组织要根据永康市委市政府总体部署，明确责任、细化工作、分工合作，以项目为载体，落实项目、资金人力、技术等要素，按目标任务限期完成。
3、扩大新农村建设资金来源渠道
新农村建设资金问题已成为新农村建设的关键瓶颈。在我们的调研中，王上店、儒家等建设资金，主要是通过村民自愿捐赠、市相关单位捐助、村里集体经济收入等。但是这些资金远远不够，如何扩大资金的来源渠道，各级政府应多想办法。其实在永康，农村集体财产出租和土地流转依然是村集体最大的收入，政府可以给予一定的政策支持，让村集体可以拿部分土地到参加市场拍卖，所获资金投入到新农村建设中来，这也不失为解决问题的一个办法。同时，还应鼓励商业银行特别是农村信用合作社加大对农村的扶持力度，增加贷款规模、给予更优惠的贷款政策等，来为新农村建设提供资金。总之在新农村建设过程中，不要搞负债工程，增加农民的负担。
4、采取非均衡策略开展新农村建设工作
永康市5个乡镇、4个街道、一个风景区、一个开发区，各个辖区的经济规模、工业发展、农业状态各有不同。要充分认识各地区、各行业发展的不平衡性，坚持从实际出发开展新农村建设， 允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低， 提倡多样化，不搞一刀切。要立足乡村特点，突出行业特色，尊重各地的传统、习惯和风俗，形成各具特色的发展模式。在农业产业化上，目前永康市农业产业规划中已经初步形成石柱发展粮食和毛芋、芝英发展有机大米、唐先发展葡萄和蔬菜、花街发展小水果、市区发展第三产业的基本格局。但市政府仍需加大对农民的引导，对特色农产品的扶持力度，对农产品的科研投入。在村庄整治上各乡镇经济发展不一，各村的经济能力也不一样，所以应根据各自资源特点，允许一部分乡村通过逐步、逐项、逐年的解决关于绿化、洁化、道路硬化的问题，而不实行统一标准、统一的整治期限，不搞“千村一面”运动。而在劳动力转移培训上，还可以加大对工业不发达乡镇的倾斜力度，促使这些地方的农村劳动力得到更多的转移，以改善地方的经济状况。另外，市里应根据农村的实际情况，为各村制订一个切实可行的长期规划和短期目标，形成新农村建设的长效机制，使得新农村建设工作有可持续性，而不会因村班子的换届等原因而导致不能延续。
5、大力发展农村教育提高农民素质
农民是新农村建设的主体，但目前农村农民普遍文化程度较低，各项技术技能等相对较弱。因此，建设社会主义新农村，急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。要通过多渠道、多层次开展农民培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。永康市最近几年在逐步实施农村劳动力免费培训工程，投入力度也逐年加大。但是还要继续加强资金和人力投入，组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，造就一大批种养能手、经营能人和带领群众增收致富的带头人，积极引导和支持农村能人带领乡亲建设家乡；尤其要培养一大批忠诚于家乡事业、懂经营会管理、能够驾驭全局、为人正直办事公道的村干部。进一步加大农村劳动力转移培训工程的实施力度，增强培训的针对性、实用性和有效性，不断提高农民进入非农产业和城市就业的能力和竞争力。真正实现向新型农民、现代化农民的转变。
新农村建设是一项系统工程，是一个全民参与的工程，需要经过长时间的艰苦奋斗才能实现。经过3年多的建设，永康市农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平得到了切实的改善，得到了真正的实惠。虽然还存在一些问题，但相信在市委市政府的领导下，在全体永康人民的努力下，通过“梯度推进、逐步实施、点面结合”的措施下，永康市新农村建设一定会取得更大的成绩，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好图景。

参考文献：
[1]永康市统计局 2005年全市国民经济和社会发展统计公报,2006.4.
[2]永康市国民经济与社会发展第十一个五年规划,2006.4. [3]仇保兴.村庄整治是新农村建设长期的任务.城乡建设，2005.12.
[4]全国村庄整治工作会议报道:社会主义新农村建设经验.小城镇建设,2005.12.

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Ⅳ 新农村规划

转载：http://tieba..com/f?z=875086229&ct=335544320&lm=0&sc=0&rn=30&tn=PostBrowser&word=%B0%B2%C7%F0&pn=0 关于新农村建设 。设计农村盖楼

一、新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。
二、新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。
三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。
四、省市级政府对县乡政府的激励措施：1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。
五、农民的真实情况：
1、处于被动消极甚至抵制状态。
2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。
3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。
4、新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。
5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。
6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。
7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。

新农村建设的本质探讨：
1、 脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。
2、 背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。
3、 脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，农村经济将彻底伤失可持续发展力。
4、 农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。
5、现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。
由上观之，尽管新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。 现在村里三、四十岁以下的年轻人没几个，都是五、六十岁以上的老人，都没有很好的经济来源，也没有上万元的存款，用什么来补上旧房换楼房的差价？他们只想安逸平淡地终老，要这偏远的豆腐渣楼房给谁？子女肯定不要！他们都老了，也没有爬楼梯的能力了。在农村，老百姓可以自己种点儿地，自给自足，地里拾一把柴草就可以做饭，到了楼房里光是水电费、物业管理费也交不起！农田被收回，老百姓承包不起大片的土地，只能给“地主”当“长工”，到时候，都是机械化，10个人可以干100个人的活，有90人失去了经济来源，每月一千元的工作，500元都抢着做。十几个人的小厂也全部被强行拆迁，因为他们没有国有土地使用权，属于违法建筑，一律拆除，他们都是投入了全部身家，甚至有些是东凑西借还有贷款，政府根本就给不了多少补贴，规划的新场地动辄几十万、上百万，还要盖厂房，他们根本就用不起，也就倒闭了，大量的农民没了第一职业和第二职业，也没了经济收入。现在像我这样会用电脑的农民又有几个？希望有良知的政府官员给我们这些生活在社会最底层的农民一条活路吧！！！

Ⅵ 新农村规划怎样进行

新农村建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。 结合远景设计研究院多年新农村规划建设经验，新农村规划可按以下几点进行：
1、先规划后行动
新农村建设要求加强规划管理，杜绝违规建设。只有进行合理的农村建设规划，才能较好的控制农村的规模和发展方向，保证农村整洁、文明，促进全面协调可持续发展。
2、因地制宜，分类指导
从实际情况出发，有的地方自然条件好，有的地方工业基础好，有的地方交通便利，有的地方文化底蕴深，有的地方经济比较发达，因此，要因地制宜，结合自身的发展优势，积极探索，确定适合自身的发展模式，进行分类指导，动态管理。
3、利用自然人文资源，突出地域特色
根据村庄的整体风格、农民的生活习惯、传统文化、地形、地貌特点，确定具体的布局形式和建筑风格。利用能够反映地域特色的地方材料，保存并维护村庄中具有一定历史价值、艺术价值的传统建筑。

Ⅶ 浙江新农村建设具体情况

党的十六大以来，浙江大力实施统筹城乡发展方略，把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重，出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用，社会主义新农村建设取得新成效，城乡一体化进程明显加速。 2006年，农民人均纯收入达到7335元，连续22年居于全国各省区首位；农村全面小康的实现度达到68.1%，也居全国各省区之首。

一、大力发展高效生态农业，农业增长方式加快转变

把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前，这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上，亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出，着力打造特色农业的强县强镇，进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略，推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底，全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业，建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒，努力开拓国外市场，加快外向型农业发展，农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年，全省农副产品出口额60.2亿美元，比2001年增长103.7%。

把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》，大力发展农民专业合作组织，提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系，农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底，全省共有各类产业化经营组织11066个，带动农户780万户，建成产业化基地1828万亩，其中，农业龙头企业5049家，销售收入1106亿元，28家企业被评为国家级农业产业化重点企业；农民专业合作社达3915家，带动农户211万户；农产品行业协会500多家。今年上半年，全省新发展农民专业合作社465个；产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足，大力发展新型农村合作经济，着力构建现代农业服务平台，加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。

把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营，到2006年底，全省耕地流转面积357万亩，占耕地总面积的15.0%；实行适度规模经营（面积10亩以上）耕地面积246.3万亩，占耕地总面积的10.3%，规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业，过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度，从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策，2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业，鼓励他们学成后在现代农业领域创业。

把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设，实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项，推进农业科技创新和科技成果产业化，农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程，2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐，农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题，从2003年起实行科技特派员制度，并于2005年向全省推广，实现乡乡都有科技特派员，促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度，积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。

把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程，农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度，补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理，累计已经建成标准农田1430万亩，连续10年实现耕地占补平衡，农业综合生产能力大幅提升。

二、大力发展区域特色块状经济，县域经济竞争力不断增强

做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来，形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局，特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展，经营管理机制日趋规范，技术创新和竞争能力不断提高。2006年，全省共有各类乡村企业113万家，从业人员1300万人，实现增加值7366亿元，占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家，其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家，形成了一批各具特色的农产品加工产业集群，涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。

积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用，促进企业集中和产业集聚，提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地，这两年每年新增转移农业劳动力50万人，农村劳动力非农化水平达到70%以上，全省城市化率达56.5%。2006年，省委、省政府决定实施中心镇培育工程，重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇，进一步优化城乡人口和生产力的空间布局，使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。

积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势，发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势，大力发展乡村休闲旅游业，把发展“农家乐”（渔家乐）等乡村休闲旅游业作为新产业，引导农民和村集体立足生态资源优势，发展农村第三产业。2006年，全省累计发展“农家乐”休闲旅游村（点）2084个，经营农户14678户，直接从业人员72557人，营业收入24.6亿元。同时，针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点，积极发展来料加工业，开辟了农民增收的新途径。

鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户，从业人员364.8多万人；私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右，投资总额已超过1万亿元，其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民，他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。

三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程，农民就业增收能力不断提高

2004年，省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程，计划到“十一五”末，全省培训100万现代农民，新增转移就业400万农民，提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求，转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式，推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底，全省已培训农村劳动力640.9万人，培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人，转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。

围绕打造先进制造业基地、发展服务业，开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业，督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训，提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求，培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长，使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业，重点培训“4050”农民，扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育，提高职业技术教育的覆盖面，对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训，使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”，对低收入家庭子女就读中等职业学校的，免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度，推动劳动就业服务网络延伸到乡镇，为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划，大力培养新农村建设的带头人，计划到“十一五”末，全省农村实用人才总量达到100万人。

四、大力实施“千村示范万村整治”工程，农村环境面貌和基础设施条件显著改变

2003年，省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策，计划用5年时间整治10000个村，并把其中的1000个村建成全面小康示范村，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入，至2006年底，全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元，各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施，形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面，提高农村基础设施建设水平。

五、大力发展农村社会事业和社会保障，公共服务覆盖面持续扩大

大力推进城乡教育均衡化。2005年，省委、省政府决定实施农村中小学四项工程（“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”），计划三年内投入资金32亿元，全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起，全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费，513万名中小学生免交了学杂费；对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划，两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。

大力发展农村公共卫生服务。2005年，省委、省政府实施“农民健康工程”，建立健全县乡村三级公共卫生服务网络，把乡镇卫生院改造成为社区服务中心，把村卫生室改造成为社区服务站。目前，有1751万名农民享受了免费体检，12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度，加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。

大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”，加强农村文化设施建设，发展民间自办文化，深入推进文化下乡。2005年起，还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年，各地组织开展种文化百村赛活动，丰富了农民群众精神文化生活，培养了一大批不走的农村文化能手。

大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年，全省共有农村低保对象53.98万人，平均低保标准每月149.65元，实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度，2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”，至2006年底，全省共有234万名被征地农民纳入保障，其中196万名被征地农民参加了基本生活保障，有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县（市、区）全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，参加新型农村合作医疗人数达2936万人，参合率达86%，人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底，农民工参加工伤险145万人，参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底，全省农村五保集中供养率92.4%，年人均集中供养标准5005元。

六、积极创新农村民主形成，农村民主管理水平不断提高

积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”，全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选，创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式，推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法，大力推进村务决策和管理民主化，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动，大力推广新时期“枫桥经验”，探索依靠农民群众，加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。

大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设，推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育，努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设，做到全省村村都有活动场所。

不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，促进集体资产保值增值，保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金，对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。

全面建立农村工作指导员制度，从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部，为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员，履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化，60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。

七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程，欠发达地区加速发展

大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来，以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点，依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区，促进下山农民进城落户、转产转业，实现易地致富。推进整村搬迁，加快下山脱贫小区建设，对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式，降低搬迁成本，促进低收入农户搬迁。2003-2006年，欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。

促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式，加强对欠发达地区的农民技能培训，促进农民就业致富。2003-2006年，欠发达地区共培训农民244万人次，40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查，建立低收入农户档案，推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力，符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。

大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势，加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度，大力发展特色农业。建立科技特派员制度，从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职，2003-2006年，共到位专项资金3184万元，实施科技项目665项，引进新品种新技术2474个，为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时，积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源，扶持发展来料加工业和休闲旅游业，促进农民增收。仅2006年一年，211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人，发放加工费2.2亿元。

加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势，加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期，省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元，年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作，引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。

八、不断深化城乡配套的体制改革，以工促农、以城带乡的机制加快建立

切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年，全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元，比上年增长19.9%。今年，全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元，比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付，提高基层政权的运转效率和公共服务能力。

率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求，以增强农业市场竞争力为取向，自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起，从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征，率先迈出免除农业税收的破冰之步，2005年全面停征农业税收，成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。

全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革，增强乡镇公共服务和社会管理的职能，基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制，建立了义务教育经费保障机制，省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度，省财政安排6000万元专项资金，重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。

着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立，农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势，2005年开展建立政策性农业保险制度的试点，首创政策性农业保险的共保经营模式，2006年12个县开展试点，今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度，至2007年2月，全省已有757.1万户农户参保，参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品，推进林权抵押贷款，探索土地承包经营权抵押贷款等方式，增加农村小额信用贷款供给。

鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时，积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对，以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年，工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村，浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业，民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困，弱势群体得到及时救助。

Ⅷ 新农村建设规划在哪几方面

如何完善新农村金融服务体系?

一是深化农村信用社改革，发挥支农主力军作用。争取1年时间实现贷款风险向五级分类的过渡，3年基本理顺管理体制，用5－10年时间把农村合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业金融机构。
二是加快政策性银行改革，充分发挥支农作用。农业发展银行要扩大业务范围和服务领域，适时增加饮水安全、小型农田水利建设、秸秆发电、小水电等农村基础建设和农村技术改造，更多地支持产业化龙头企业，发挥好农业综合开发等政策性专项贷款职能。

三是加快农业银行改革，加大对农村的市场化支持力度。按照产权股份化方向，通过国家扶持和自身重组，把农业银行整体改造为国家控股的股份制商业银行。

四是加快组建邮政储蓄银行，建立完善邮储资金回流农村的机制。今年年内要完成邮政储蓄银行的组建工作，将邮政储蓄业务从邮政部门完全独立出来，扩大邮政储蓄资金自主运用的范围，引导邮政储蓄资金返还农村。

五是支持发展其他形式的农村金融服务组织和方式。通过深化改革，转换机制，推动现有农村金融机构之间开展竞争。

Ⅸ 什么是新农村建设

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。

新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。

世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

(9)新农村建设计划组织扩展阅读

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。

参考资料来源：网络-社会主义新农村建设

Ⅹ 我需要新农村建设规划方案的实施和措施方法··

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业，促进农业产业调整，切实增加农民收入，实现农村经济可持续发展，迅速推动城乡一体化进程，确保诸王新农村建设整村推进工程顺利有效实施，切实保障诸王村农民根本利益，加快工程组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省土地实施办法》及省、市、县有关土地整理和新农村建设相关规定，结合我镇实际，制定永兴镇诸王新农村建设整村推进工程实施方案。
一、总体要求
按照科学发展观的总要求，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，统筹城乡、区域发展，统筹经济社会、人和自然和谐发展，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步。坚持理论和实践相结合，因地制宜把科学发展观的要求贯穿于工程整个实施过程之中，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。
二、基本原则
①示范带动原则
按照“整村推进、扩大规模、形成特色”的要求，在诸王村范围内选择较好的地点安排设计居民点建设，积累建设经验，再向全镇推广。
②政策组合原则
以土地整理政策为龙头，整合各类支农政策和资金，实现规模投入，实现新增耕地，推动新农村建设。
③因地制宜原则
工程规划设计要与土地利用总体规划、村镇建设总体规划等相衔接。新农村建设模式、建筑标准和建筑风格要因地制宜，具有地方特色。基础设施和公共服务设施等规划设计要体现“共建共享”原则。
④惠农惠民原则
工程实施要充分尊重农民意愿，工程建成后要有效改善农民的生产生活条件，有效促进新农村经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平。
⑤规模发展原则
要从方便农民生产生活的角度出发，合理安排新农村建设的选址和规模。工程建设完成后要具备发展特色农业和生态农业条件，具备招商引资条件，具备农业产业化发展和规模化经营条件。
三、实施方法
一明确职责
1、民为主。坚持村民自愿原则。工程实施要召开村民代表大会，确保做到户户都表态同意，并签订拆旧建新协议书，充分调动诸王村民的积极性，保证工程实施有稳定和谐的建设环境。
2、村负责。突出村“两委”在新农村建设中的责任，确保诸王村班子健全，有战斗力、号召力，有威信。要充分发挥村“两委”在土地整理和新农村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇领导。镇政府是工程建设实施主体，要充分发挥领导协调作用，统一编制新农村建设规划，具体落实工程实施任务，确保工程项目顺利开展。
二严格建设，统一标准
1、统一提供宅基地。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定新村选址和建设规模，并严格依据国家、省、市、县有关规定，明确建筑标准和宅基地面积，统一划分宅基地。
2、统一基础设施建设。由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取“镇划定、县把关”的方式，统一对新村中道路、电网、上下水等公用基础设施进行建设，以公开招标方式确定施工单位，由中标的施工单位统一建设。
3、统一接入公共设施。统一接入新村的供排水、电力、电信、有线电视等公共设施，促进农户搬迁，促进农村社会治安综合管理，改善农民居住和出行条件，转变传统的生产生活方式。
4、统一整理宅基地。旧村拆迁后，旧村宅基地必须统一整理成耕地。
5、统一推进规模种植。整个工程整理后的大片耕地，必须统一调整农业产业结构，增加农业效益。要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业产业化龙头企业，通过土地关系流转等方式，实现农村城镇化，提高耕地附加值，增加农民收入。
四、工程组织实施
一准备阶段
1、成立工程指挥部。成立以镇党委书记马瑛为政委，镇人大主席、党委副书记沈涛为指挥，镇党委副书记李振田为副政委，镇纪委书记李鸿翔为常务副指挥，镇党政班子成员李英、丰效才、冯春光、王少先、韩彬、刘涛为副指挥，抽调机关各部门18名干部和诸王村支部书记、村委会主任为成员的诸王新农村建设整村推进工程指挥部。指挥部下设办公室（主任：李鸿翔，副主任：王少先、田中岚，成员：解子虎、李敬信、李震、李有鹏），并成立宣传发动组、规划建设组、土地流转操作组、土地复垦整理组、基础设施配套组、治安安全组和后勤保障组。同时划分包片范围，明确分工职责，实行统一领导，统一调度，分工不分家，相互协调，相互配合。
2、村成立新农村建设理事会，由德高望重的骨干群众或村民组长组成。
3、召开专题会议。镇党委召开工程专题工作会，研究讨论工程实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定工程实施方案。
4、宣传动员。召开诸王村村民大会，介绍工程基本情况，宣传工程实施原则、方法、目的和意义，最大限度争取群众的响应、配合和支持。
5、组织群众平坟或迁移坟墓。进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁往地，组织力量在规定时间内分类平坟或迁坟。
6、进村入户征询意见。按照工程项目内容和要求，选定一个中心村，制定进村入户调查表，发放到工程涉及范围内每户群众手中，确保户户均征求到意见。
7、完成诸王村农户现有房屋信息采集。登记内容包括现有房屋类型、结构、面积、附属建筑物。房屋结构认定结合诸王村实际，分为砖混结构、砖瓦结构、土草结构。附属物以实际测量为准。
8、完成第一批建房户核查审批
⑴按照“在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有户籍”原则，按照“张榜公示”要求，确定拆迁安置户数。
⑵在本方案实施前宅基地上已建成的房屋，未取得国土行政主管部门批准建房文件，但确由被拆迁人长期居住的（2000年1月1日以前），给予认定。
⑶凡在2009年1月1日后未经批准的建筑，无条件拆迁。
⑷愿拆迁的农户，在规定时限内提出申请，经核查批准后方可进入第一批建房农户名单，具体建房位置无条件服从规划。
9、完成诸王村人口的统计、确认。人口统计、确定，以镇派出所颁发的户口簿为准，具体统计范围包括：
⑴集体经济组织成员。
⑵现役义务兵和士官。
⑶在校大、中专学生。
⑷服刑、劳动教养人员。
⑸自本实施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚丧嫁娶原因正常迁入及新增人口纳入统计范围，凡迁出或死亡的人口不计入统计范围。
⑹除上述规定以外的其他人口一律不得进入统计范围。
10、完成诸王村户数认定与分户
⑴户数认定以公安机关颁发的户口簿为准。
⑵住房已实际分开，但在户口簿上是一户的，可以认定分户。
⑶凡子女达到婚龄，在2009年4月1日前领取结婚证的，可以分户，但实际未分户的，由本户申请，经村民委员会审查，报镇政府审批，再予分户。
⑷凡已嫁出本村的（户口未迁出），不予分户。
11、完成新居民点规划设计。根据工程项目内容及相关要求，确定新居民点地址，按照提出建房申请并获得批准的农户户数，交由有资质的单位进行新居民点规划设计，确定新房建设统一标准，并制作效果图和施工图。
二工程建设阶段
1、新居民点选址用地。由村委会统一协调，与有关庄进行土地权属调整，并按照统规自建或统规统建的方式办理相关手续。
2、新居民点规划建设
⑴镇政府会同有关职能部门制定科学具体的规划设计和建设方案。
⑵镇政府负责完成工程的选址、规划、报批等手续。
⑶完成项目的招投标工作，由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取公开招标方式，确定单位。由中标单位统一施工建设。
⑷ 搬迁农户必须按新居民点的规划设计要求规范建房。
⑸ 新居民点由镇人民政府公开招投标，统一接入供排水、电力、电信、有线电视等公共设施。
⑹ 诸王村的农户建房严格实行“一户一宅”制度，今后在新居民点之外，不再新批农户新建、改建或扩建申请，不得违法建房。
⑺农户建设占地面积标准：农户一户只能拥有一处不超过规定面积的宅基地，宅基地面积标准按图纸设计标准落实。
3、完成土地工程整理。由镇人民政府统一组织招投标，由中标单位按规定整理诸王村的全部土地。
4、完成土地整理后的土地流转和再分配。
五、工程实施及建设过程中应把握的原则
一尊重农民自愿原则
采取政府引导并充分尊重农户意愿的原则，在拆迁安置和建房过程中坚决杜绝武断、随意、粗暴的工作方式，确保工程顺利有效开展。
二坚持公开、公平、公正原则
在动员农户平坟迁坟，为农户登记房屋、办理建房申请及相关手续的过程中，要一视同仁，不偏不倚，三榜公示，确保每一拆迁农户的利益。
三尊重当地风俗习惯原则
因工程涉及大量农民，在平坟迁坟、房屋拆迁安置过程中，应充分尊重本地的风俗习惯及生活方式，确保社会稳定。
四安全第一原则
在拆迁安置建房过程中，采取必要的安全防范措施，确保工程建设区群众生命财产安全。