① 改革开放初期有没有具体指是哪几年
1978年到92年 小平南巡讲话
② 改革开放初期的农村人民公社的最高领导是什么
农村人民公社 在高级农业生产社的基础上联合起来组成的劳动群众集体所有制的经济组织。成立初期，生产资料实行过单一的公社所有制，在分配上实行过工资制和供给制相结合，并取消了自留地，压缩了社员家庭副业，挫伤了农民的生产积极性，影响了农村生产力的发展。后经多次调整，1962年以后，绝大多数人民公社实行了“三级所有，队为基础”的制度，恢复和扩大了自留地和家庭副业。但仍存在着管理过分集中、经营方式过于单一和分配上的平均主义等缺点。同时，农村人民公社一直实行“政社合一”的制度。即把基层政权机构（乡人民委员会）和集体经济组织的领导机构（社管理委员会）合为一体，统一管理全乡、全社的各种事务。为了克服人民公社制度上的各种弊端，1978年开始，中国进行了广泛、深入的农村改革。主要内容是实行家庭承包经营为主的农业生产责任制，建立了集体统一经营与农户分散经营相结合的农业经营管理体制，打破了“三级所有，队为基础”的统一经营模式。另一项重要改革就是实行政社分设，重新建立乡政府作为政权的基层单位。同时，在村一级建立了农民群众自治组织--村民委员会，村民委员会下设村民小组，分别管理本村、组范围内的各种社会事务。经过改革，农村人民公社的体制已发生了根本的变化。
③ 请概述中国成立初期、1953—1956年间、改革开放后我党在农村实行的政策及取得的成就
土地改革－－－极大的激发了农民的生产积极性，农业生产或的较大发展。
农业合作化－－－－促进了农村生产力的发展
家庭联产承包责任制－－－－激发起农民的生产积极性，农业获得巨大发展。
④ 改革开放初期国家的无息贷款是怎么一回事
您好，那时候是鼓励人民创业，记得当时除了无息贷款还有贴息贷款类的产品出现的。
⑤ 改革开放前后农村的变化……
改革开放以来，人们的衣食住行真是今非昔比。现在人们不但物质生活水平提高版，在生活方权式、消费观念、思维方式等各个方面都发生了可喜的变化。笔者信手列举出以下有趣的变化，从中可见一斑。当然生活五彩缤纷，变化远不止这几个镜头，相信每个人都能列出一大串。
住房装修像宾馆。有的装修一套住房要花上好几万元甚至更多，比三星级宾馆还要豪华。
三人两个卫生间。以前整座楼才一个公用厕所，早上起来排队倒马桶是城市一道风景。现在家家有卫生间还不满足，有的还在主人卧室里再装修一个卫生间。
一家两台大彩电。有的一家还不止两台，免得一家人争频道。
家中有了电影院。功能齐全的“家庭影院”已进入不少家庭，起码也有VCD机。
出门跟着轮子转。以车代步Ô绯上质担
⑥ 中国农业银行的发展史
中国农业银行（Agricultural Bank of China，简称ABC，农行）是中国大型上市银行，中国五大银行之一。最初成立于1951年(辛卯年)，是新中国成立的第一家国有商业银行，也是中国金融体系的重要组成部分，总行设在北京。中国农业银行的发展大致经历了六个阶段。
第一阶段(1951年—1952年)：
1951年8月成立中国农业合作银行。也就是建国后的第三年，是新中国关于农村金融体系的一次尝试。
主要任务：按照国家计划办理农业的财政拨款和一年以上的农业长期贷款，扶持农村信用合作的发展。
1952年，撤销。原因是农业合作银行成立后财政拨款和长期贷款业务基本没有展开。农业发展的落后和合作化运动，使得农村根本就没有贷款业务的金融需求。
第二阶段(1955年—1957年)： 1955年3月，成立中国农业银行。
主要任务：办理财政支农拨款和农业长期贷款与短期贷款，贷款对象主要限于生产合作组织和个体农民，贷款用途限于农业生产，其他农村金融业务仍由人民银行办理。
1957年4月，国务院决定将中国农业银行与中国人民银行合并。
第三阶段(1963年—1965年)： 1963年，再次设立中国农业银行，作为国务院的直属机构。贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针中，国家采取加强农业的措施，增加对农业的资金支援。
1965年11月，中国农业银行和中国人民银行再次合并。
第四阶段(1979年—1994年)：
1979年2月，决定正式恢复中国农业银行，国务院的直属机构，由中国人民银行监管。恢复设立中国农业银行是 主要任务是，统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用合作社，发展农村金融事业。
此后，中国农业银行再也没有撤销过。
第五阶段(从1994年4月-1997年7月)：
以1993年12月国务院作出的《关于金融体制改革的决定》为基础，要求通过改革逐步建立在中国人民银行统一监督和管理下，中国农业发展银行、中国农业银行和农村合作金融组织密切配合、协调发展的农村金融体系。
实际上就是把中国农业银行中的政策性银行功能、商业银行功能、农村信用社进行分离，分离的结果是:1994年4月中国农业发展银行从中国农业银行分设成立，粮棉油收购资金供应与管理等政策性业务与农业银行分离，农业银行开始按照1995年颁布实施的《中华人民共和国商业银行法》，逐步探索现代商业银行的运营机制。
1996年8月，国务院又作出《关于农村金融体制改革的决定》，要求建立和完善以合作经营为基础，商业性金融、政策性经营分工协作的农村金融体系。农业银行认真贯彻执行《决定》的有关精神，在矛盾多、时间紧、压力大的情况下，统一思想，顾全大局，积极支持农业发展银行省级以下分支机构的设立和农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系的改革。
1997年，农业银行基本完成了作为国家专业银行“一身三任”的历史使命，开始进入了真正向国有商业银行转化的新的历史时期。
第六阶段(1999年-2010年)： 股份制改革阶段
1999年，农行和工中建三家银行剥离1.4万亿元不良资产给四大资产管理公司。 2004年，农行第一次上报股改方案。
2007年1月19日至20日，全国金融工作会议确定农业银行股份制改革总的原则是“坚持面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”。
2007年9月，农行选择吉林、安徽、福建、湖南、广西、四川、甘肃、重庆等八个省（区、市）开展面向“三农”金融服务试点。
2008年1月23日，农业银行明确提出“3510”奋斗目标和发展战略。 2008年3月，农行开始推动在6个省11个二级分行开始“三农”金融事业部改革试点。
2008年5月底，“三农”金融服务第一阶段试点结束。
2008年8月，农行总行设立“三农”金融事业部，全面推动全行“三农”金融事业部制改革。
2008年10月，农行股改方案获国务院通过。
2010年7月15日和16日正式在上海和香港两地上市，农行融资约221亿美元，并成为全球最大的IPO，至此，中国四大国有商业银行全部实现上市。
2011年7月22日，中国农业银行与英国剑桥大学剑桥海外留学生基金会在京签署了《中国农业银行剑桥奖学金谅解备忘录》。
截至2011年末，总资产达11.68万亿。
2012年11月23日，国家住建部住房公积金监管司信息化推进处吴旭彦处长一行来泰安就本项工作开展调研，并在泰安市公积金中心召开座谈会。
2012年12月23日，中国农业银行2013年“金钥匙春天行动” 启动仪式在厦门举行。
2012年农行以康复扶贫贷款为推手，不断推动残疾人社会保障体系和服务体系建设，增强贫困残疾人的自身发展能力。截至2012年末，农行累计投放康复扶贫贷款3.4亿元，较2011年增加1.7亿元，贷款支持助残扶贫企业或项目42个，辐射8731户残疾人农户，户均增收8990元。
2013年2月20日，湖北省人民政府和中国农业银行《城镇化建设与金融服务全面战略合作备忘录》签约仪式在武汉举行。
⑦ 农村信用社改革和发展的有哪些可行的法律支持
在改革开放以来的新时期，中国的社会主义现代化建设取得了巨大成就，既面临着可以大有作为的战略机遇期，又面对着由于以高投入、高消耗、高排放、低效率、低产出为特征的粗放经济增长方式与能源、资源、环境的矛盾日益尖锐以及在发展过程中贫富差距不断拉大等的严峻挑战的矛盾凸显期。以胡锦涛为首的中国共产党从自身和中国国家事业发展的全局出发，总结中国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展等中国面临的问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和时代特色，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
科学发展观的第一要义是发展。它是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，所以要牢牢抓住发展这个党执政兴国第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。科学发展观的核心是以人为本。要以实现人的全面发展为目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，走共同富裕的道路，让发展的成果惠及全体人民、由人民共享。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调；要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产和生活，实现经济社会永续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要正确认识和处理中国特色社会主义事业中一系列重大关系，要统筹中央和地方的关系，统筹个人和集体、局部和整体、当前和长远利益，充分调动各方面的积极性。要统筹国内国际两个大局。既要总揽全局、统筹规划，又要抓好牵动全局的重要工作、事关群众利益的突出问题，着力推动、重点突破。在国内推进保障和改善民生、促进社会公平正义的和谐社会建设，在国际上和各国人民携手努力推动持久和平、共同繁荣的和谐世界建设。
⑧ 改革开放前后的农村的变化
做作业就另当别论了，不能说社会阴暗面，不能说灾难，不能说任何负面话题版。
通常都有这么些东西，权其实是政府鼓吹出来的。
1、经济收入增加了，达到或接近小康水平，在70年代中国农村处于绝对贫困状态的贫困人口有2.5亿，“改革、开放”以后，通过推行家庭联产承包责任制等一系列“富民政策”，中国农村的贫困人口急剧减少，到80年代末上述贫困人口已经减少到3000万；
2、物质生活提高了，各种生活生产用品的出现，给人民带来极大的方便，农民告别草危房,住上了宽敞明亮的瓦房,全乡人民的物质生活迈出了可喜的一大步；
3、精神财富丰富了，随着物质生活的提高，各种文化产业也蓬勃发展……政府加大了教育财政拨款力度……；
4、社会救济制度完善了，社会救济是中央和地方政府通过财政拨款，依法对特定的社会救助对象按规定向他们提供的社会援助。在80年代，中国社会救济工作的主要管理部门民政部门在国家规定的职责范围之内对社会救济工作进行了一系列的改革，主要包括4个方面：救灾、救济、五保和扶贫。
等等
这么多够你写的了。
⑨ 改革开放前后农业对比
我要考品德你也是啊！！！
给邋遢道人敲敲鼓
——新中国农业58年的发展比较
作者：老农夫
读了邋遢道人“别把庆功会开成控诉会”一文，受其启发就立即去查了点数据并写下了本文。本文对1949年以来到2007年这58年我国的农业发展作了个简单的比较，就算是给邋遢道人敲鼓助威吧！
表1
注：
本表1的数据来源：中华人民共和国农业部的中国农业信息网（其链接为：http://www.agri.gov.cn/nygk/t20071026_911031.htm）。
表2
品 种 1949年至1978年（前29年）年平均增长率（%） 1978年至2007年（后29年）年平均增长率（%） 分项得分
粮 食 3．47 1．73 +1
棉 花 5．62 4．42 +1
油 料 2．48 5．50 -1
甘 蔗 7．43 5．95 +1
甜 菜 9．57 无
烤 烟 11．66 2．87 +1
茶 叶 6．69 5．12 +1
水 果 6．04 12．12 —1
肉 类 4．80 7．41 —1
水产品 8．39 8．33 +1
注：
1．本表2的数据来源：凡标有“①”的数据均引自国家统计局公布的2007年年度统计公报；凡标有“②”的数据均引自国家统计局最近发表的报告“改革开放30年报告之一：大改革 大开放 大发展”。
2．本表2的评分方式为：对于每一分项的农产品，如果前29年的年平均增长率大于后29年的则可得“+1”分；反之，如果前29年的年平均增长率小于后29年的则得“—1”分；综合得分就是把各分项农产品的得分相加起来，如果综合得分为正值则大概可以说明前29年我国农业的综合发展要好于后29年，反之，如果综合得分为负值则大概也可以说明前29年我国农业的综合发展要差于后29年。
从表2对我国9项主要农产品在前后两个29年之间所作的比较中，我们可以看到：
第一，前29年中有6项主要农产品的年平均增长率是要高于后29年的。其中包括了最重要的一项——粮食，而且它的年平均增长率竟然是后29年的两倍有多。到了1978年底，我国粮食的人均拥有量已经达到625斤/人·年（1978年底，全国人口为97523万人——引自国家统计局公布的1978年年度统计公报），人均每天可拥有的粮食量为1．71斤/人·天，这是一个包括三岁以下的幼儿和六十岁以上的老人都能够同样拥有的粮食数量，而这个数量的粮食其实已经是吃不完了。这就说明我国这个时候，已经有了富余的粮食。正因如此，这就为后29年我国能够多养牲畜，从而为肉类生产的增长创造了十分有利的条件，为进一步改善人民的生活打下了坚实的基础。如果人们连饭都不能吃饱，又哪来的粮食可喂养牲畜呢？
第二，在后29年中仅有油料、水果和肉类这3项农产品的年平均增长率是高于前29年的。而且对于肉类这一项的增长还是有赖于前29年发展所创造的富余粮食的。
到这里，我们根据上述这两点大概也能够说，前29年我国农业的综合发展是要好于后29年的。当时人们之所以会有吃不饱的感觉，不过是因为起步太低了。换了谁来打理这个家，人们也一定会有同样的感觉。关键在于所换的人是否能够做得比毛主席更好呢？从现在可知道的事实来看，我个人认为：这是根本不可能的！！！！！！要是换了老蒋来打理，恐怕中国不是早已被分裂了就是已经完全沦为霉鹰的殖民地了！！！！！！
第三，我们还可以看看新中国成立前的1936年，当时我国的粮食总产量是8488万吨（这个数据是通过网络搜索而得，未曾核实其真假，在这里仅作参考而已）。将它与1949年的粮食总产量相比较，可知道：在这13年里我国粮食的年平均增长率是2．24%。这样一来，对于我国后29年的粮食生产就实在是不敢恭维了。解放前我国粮食生产的年平均增长率竟然高了后29年0．51个百分点，而且这两个阶段的农业生产也同样都是以户为单位的生产方式。在这里，也许有人会反驳我说，这是因为解放前这13年的基数低，所以它的增长要容易得多。这就和一个人考试从0分进步到75分总比从75分进步到100分要容易得多这个道理是一样的。然而，前29年的基数难道就不比解放前要高吗？那为何前29年的年平均增长率却比解放前这13年高了1．23个百分点呢？也即高了54．9%。这又如何来解释呢？
由此是否还可以得出“我国农业生产以集体生产的方式是要好于以个体生产的方式”这样一个结论呢？各位感兴趣的网友不妨去论证一下。在此我就不作展开了。
此外，综合上面这三点来看，我们完全有理由说中国人的吃饭问题其实在毛泽东时代是已经得到了解决的。就是说：是毛主席让中国人吃饱饭的！
（注：关于这个提法，本人过去也曾经在乌有之乡发表了两篇文章对它进行说明，感兴趣的网友不妨进去看看，给我指导指导。它们的链接如下：
1．究竟是谁让中国人吃饱饭
http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200801/31319.html
2．究竟是谁让中国人吃饱饭的又一例证
）
最后，我在这里还要郑重强调一点的是：本人并不是要否定改革开放30年所取得的伟大成就！！！而是对某些人在比较前后两个时代时，为了赞颂后一个时代却不惜去贬低前一个时代这种作法感到十分不满！这不明摆着是欺负毛主席他老人家已经不能说话了吗？其实，这两个时代不都是由中国共产党所领导的吗？彼此之间难道就不是一脉相承的？又何分彼此呢？！
以上所写的这些东西也不知道是否能够给邋遢道人助助威呢？但愿能吧？！
别把庆功会开成控诉会
邋遢道人
最近看到很多对改革开放三十年回顾的文章和节目。感受是大多数节目论证改革开放取得伟大成就基本就是一个方法：忆苦思甜。诉说改革前的痛苦，贫困，歌颂改革后的幸福，富裕。把一个庆功会开成了一个控诉会。贫道倒不在意这些人的动机、立场和态度，因为最近这些年流行这个。贫道只是告诉他们，你们说的不是事实。
首先，经济总是在发展的，各种新产品总是在不停出现。简单用过去没这个东西，现在有这个东西来证明现在比过去伟大，也就太小儿科了。慈禧太后有钱，但没看过电视。伊丽莎白女王女王富甲天下，但没坐过飞机。大量文章基本是用这种方法来论证以前不行，现在有多好。这样论证基本没有什么说服力，虽然掌握着话语权，但是受众听了只会认为说话的人没底气。建议宣传部门以后凡是遇见这样总结改革开放伟大成就的文章就删除，省得帮倒忙。
看到一个总结农村改革30年的文章。作者开篇说：“对中国农民来说，某种程度上来讲，对很多人是一场梦一样，发生这么大、这么深刻的变化……从供给方面，比如说粮食，粮食在1978年改革之前我国粮食总产量在6000亿斤多一点，到了去年粮食总产量是10030亿斤，30年内粮食增产60%以上，世界上很少有国家能做到这一条。”这些话看起来没有在贬低改革前30年，而且用了准确的数字。但是他只用了后半段数字，省略了前半段数字，于是评价就显得很荒唐。农村改革是80年以后开始的，1980年我国粮食总产6411亿斤，到07年达到10030亿斤，年均增长率达到1.7%，确实算不低。但是他没说1949年中国粮食产量只有2264亿斤，到1981年增长了183%，年均增长达到3.4%，恰好比改革开放后高一倍。这才叫“世界上很少有国家能做到这一条”。假如真要发出“对中国农民来说，某种程度上来讲，对很多人是一场梦一样，发生这么大、这么深刻的变化”的感叹，只能从1949年算起，怎么能从农村改革算起呢？实际上，我国粮食在解放后因为农田水利建设和化肥、良种的运用创造了一个持续40年的高速增长，从1949年到1999年年均增长3.8%，从此开始徘徊。99年到07年年均增长多少呢？负0.1%，这还是去年丰收的结果。98年到03年年均负增长0.34%。
说透了，这个作者一样是把两个不能比的东西放在了一起。用后一段的增长速度与前一段的产量比，小学生这样写老师都会给不及格。
接着作者写到：目前“和城里相比，农民的收入相对于城里来说，每个人的收入仅仅相当于城里人的1/3左右……是由于过去农村历史遗留下来的问题太多，30年的改革还仅仅是解决了其中的一部分。”这又是“省略”了对比数字埋汰改革前的手法。实际情况是，1978年农民人均纯收入是城镇居民的38.9%，改革前一年是42.7%。而自从1991年农民收入为城镇的41.7%后，农村居民收入与城镇居民的差距一直大与农村改革前一年。2007年扩大到农民为城镇居民的30%，整整比改革前扩大了42%！假如把抽样调查无法统计的城市居民灰色和黑色收入计算进去，扩大一倍都不止。本来差距小，现在差距大，怎么能把问题怪罪给改革前呢？究竟是“历史遗留下问题太多”，还是“给历史遗留下问题太多”呢？假如这个作者把全部数据都透露出来，再得出他的结论，小学老师也会给他打不及格。
再接着作者为现在农民房子比城里人大而感慨。贫道不知道房子大到底有什么用。农民一家盖200平米房子有很多，人均居住面积呢？很难算。现在农民正常状态5口人，两个老人加个孩子在家，人均将近70平米。真够宽敞的。但两个在外打工的人均2、3平米，真够可怜的。关键是，一个家被常年扯成两半，这样的日子叫幸福吗？
作者又说：“还有政府提供的基本公共服务，我们讲的最多是农村的义务教育，农民的合作医疗，这些方面最近几年有非常大的变化”，接着举了07年免除了学杂费，部分孩子还免费有教科书，感叹说：“这在以前是不可想象的”。意思是一个天上，一个地下。真不知道这些人究竟是从天上掉下来的，还是故意装糊涂。什么叫“以前不可想象”？改革前农村孩子上小学、初中基本不交学杂费，即使交也是象征性的。而现在免除学杂费只是最近几年，改革后20多年学生都要交的。不可想象应该是05年前，而不是30年前。最重要的是，改革后我国初中、高中毛入学率从1975年的88%和53%，分别下降到1985年的66%和27%，减少的中学生主要是农村学生。初中入学率到90年代初，高中入学率到新世纪前后才恢复到改革前水平。还“讲的最多的是农村义务教育”，真不知道从哪儿说起。改革以来农民吃亏最大的，恰好是教育。
最后作者说到医疗卫生，合作医疗。也说到近年政府开始建立合作医疗制度，补贴多少，因此“对农民来说公共服务的水平也在不断的提高”。说的倒是实话，但没有说清楚农村公共服务水平是“从哪里提高”的。如果说从2005年提高的，肯定没错。如果说是从1980年提高的，则是说瞎话。因为这个合作医疗体系在1978年已经达到95%覆盖面，现在我们还差很大一截呢。
贫道这样说，并不是证明改革以来没进步。改革以来农民生活水平当然有进步，20多年了还能不进步？贫道意思是，开庆功会就开庆功会，不要开成控诉会。真的打算开控诉会，也要实事求是，抓住能抓住的东西说。否则，净闹笑话。
顺便告诉韭菜网友，如果不解决农民低收入状态会是什么样子。今天河南提前返乡农民工已经超过16%，也就是2100万中的340万已经失去工作了。估计到12月底全国都会达到25%以上。也就是会有5000万农民工失去非农就业机会。剩下的工资水平会下降10%左右。农民收入将下降14%。即使粮油调价，大约会是4%的负增长。■
⑩ 改革开放以来我国主要的农村金融机构有哪些
第一阶段：农村金融市场组织的多元化和竞争状态的初步形成阶段(1979年～1993 年)。这一阶段的主要改革措施和政策方案主要是恢复和成立新的金融机构，形成农村金融市场组织的多元化和竞争状态。包括（1）1979年恢复中国农业银行，并改变了传统的运作目标，明确提出大力支持农村商品经济，提高资金使用效益；（2）随着人民公社体制的瓦解，农村信用合作社也重新恢复了名义上的合作金融组织地位。但农村信用合作社接受中国农业银行的管理，事实上成为农业银行的基层附属机构；（3）放开了对民间信用的管制，允许民间自由借贷，允许成立民间合作金融组织，例如 80年代中期开始在全国各地成立的农村信用合作基金会。同时允许成立的还有一些乡村企业的财务公司，企业集资异常活跃；（4）允许多种融资方式并存，包括了存款、贷款、债券、股票、基金、票据贴现、信托、租赁等多种信用手段。因此，尽管处于起步阶段，但由于管制较松、约束较少，各类金融机构都得到了一定程度的发展。
第二个阶段：分工协作的农村金融体系框架构筑阶段( 1994 年～1996年) 。在第一阶段改革的基础上，这一阶段的改革更明确了改革的目标和思路，提出了要建立一个能够为农业和农村经济发展提供及时、有效服务的金融体系的口号。更具体地说，这一农村金融体系包括以工商企业为主要服务对象的商业性金融机构（中国农业银行），主要为农户服务的合作金融机构（中国农村信用合作社），支持整个农业开发和农业技术进步、保证国家农副产品收购以及体现并实施其它国家政策的政策性金融机构（中国农业发展银行）。为此（1）1994年组建成立中国农业发展银行，试图通过该银行的建立将政策性金融业务从中国农业银行和农村信用合作社业务中剥离出来；（2）加快了中国农业银行商业化的步伐，包括全面推行经营目标责任制，对信贷资金进行规模经营，集中管理贷款的审批权限，等等；（3）进一步强化农村信用社的合作金融性质。根据国务院 1994年关于金融体制改革的决定，计划在 1994年基本完成县联社的组建工作，1995年大量组建农村信用合作银行。不过，实际进度大大落后于这一阶段所设计的目标。另外一个重要的政策变化就是决定农村信用合作社不再受中国农业银行管理，农村信用社的业务管理，改由县联社负责；对农村信用社的金融监督管理，由中国人民银行直接承担。
农村金融体制改革至第二阶段末，在中国广袤的农村地区，已基本形成合作金融、商业金融与政策金融三者并存且相互间业务不交叉的局面，为当地经济的发展注入了活力。
第三个阶段：农村信用社主体地位的形成及其农村金融改革的深化阶段(1997～2006) 。
在经历了亚洲金融危机和 1997年开始的通货紧缩后，中国金融业原先以“忽视内涵性增长、注重数量与规模扩张”为特征的外延式金融发展模式受到前所未有的挑战。因此，在强调继续深化金融体制改革的同时，对金融风险的控制也开始受到重视，客观上强化了农村信用合作社对农村金融市场的垄断。主要体现在：（1）开始在国有银行中推行贷款责任制；（2）收缩国有银行战线。1997年中央金融工作会议确定了“各国有商业银行收缩县（及以下）机构，发展中小金融机构，支持地方经济发展”的基本策略，包括农业银行在内的国有商业银行开始日渐收缩县及县以下机构；（3）打击各种非正规金融活动，对民间金融行为进行压抑。1999年在全国范围内撤消农村信用合作基金会，并对其进行清算；（4）将农村金融体制改革的重点确定为对农村信用合作社的改革上，且进入 2003年以来这一政策趋势日益明显且力度不断加大。包括：放宽对农村信用合作社贷款利率浮动范围的限制、加大国家财政投入以解决农村信用合作社的不良资产问题、推动并深化信用合作社改革试点工作等等。2003年6月，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》，11月底浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏 8省（市）农村信用社改革实施方案经国务院批准，这标志着深化农村信用社改革试点工作已进入全面实施阶段。2004 年8 月国务院又批准北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、甘肃、宁夏、青海、新疆等 21 个省(区、市) 作为进一步深化农村信用社改革的试点地区。
在这一次的农信社试点改革得到了央行的资金支持，对试点地区农村信用社，采取两种方式给予适当的资金支持以解决农信社不良资产问题：一是由人民银行按照 2002年底实际资不抵债数额的50%，安排专项再贷款。二是由人民银行发行专项中央银行票据，用于置换农村信用社的不良贷款，票据期限两年，按适当利率分年付息。 2004年3月4日，首批中央银行专项票据发行，共向8省（市）272家联社发行中央银行专项票据 119亿元。 截至 2004年 8月末，中国人民银行已会同中国银监会，按照规定条件和程序严格审查考核，共批准 583个试点县（市）农信社分三批认购中央银行专项票据 346亿元。改革使全国农村信用社经营状况大为改观，资产质量和经营状况进一步改善。截至 2004年 9月末，全国农村信用社不良贷款余额 4630亿元，占比23.5％，较年初下降 6个百分点，前 9个月全国农村信用社轧差实现盈利 21.2亿元。但中央政府为此也支付了巨大的成本。
第四个阶段：探索试点开放农村金融市场的增量改革（2006～）。2006年伊始，农村金融改革步入第四阶段，我们把此阶段称为“新一轮改革”。与以往不同，新一轮改革将重点放在增量（即现行农村金融体系所缺乏的部分）上，而不是存量上。在改革的第三阶段，由于紧盯体制内的农信社，改来改去，很难触动既得利益阶层，结果白白支付了高昂的成本，农村金融落后的局面却并未根本改观。
在新一轮改革中，政府明显总结了以往的教训，在存量改革几近陷入困境的情况下，转变思路，在体制外部分寻找改革的着力点与突破口。这就是目前正在进行的新一轮改革的最大特征。
2006年的中央一号文件首次提出：“允许私有资本、外资参股乡村社区金融机构”，“大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织”，“引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷“。12月 22日，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，决定在四川、吉林、内蒙古、湖北、甘肃、青海等 6省 (区)进行新型农村金融机构试点工作。首次允许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，并提出要在农村增设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类金融机构。政策意图十分明显，即开放农村金融市场。
在此政策引导下，四川仪陇惠民村镇银行和四川仪陇惠民贷款公司分别作为我国首家村镇银行和首家贷款公司，在 2007年3月1日挂牌成立。仪陇惠民村镇银行由南充市商业银行和五家企业共同出资组建，注册资本为 100万元；而贷款公司由南充市商业银行独资设立，注册资本为 50万元。2007年3月9日，首家农村资金互助社吉林省四平市梨树县闫家村百信农村资金互助社挂牌成立。其注册资本为 10万元，由 32农户发起设立。
同时，外资商业银行开始进入农村金融市场。2007年 12月 13日湖北随州曾都汇丰村镇银行有限责任公司作为香港上海汇丰银行有限公司全额出资设立的全资子公司正式开业，其注册资本为 1000万元。除了汇丰村镇银行，花旗银行正准备选择试点地区设立贷款公司，格来岷信托拟通过技术合作形式参与试点，渣打银行也在积极筹划设立村镇银行。
从四川仪陇的试点情况看，新型金融机构的引入给农信社带来了前所未有的冲击。农信社的经营理念与工作方式发生了重大转变：从过去的消极等待变为现在的主动出击。当地农信社在新型金融机构的冲击下，开始主动接近村民，其中一个重要举措是为村民发放贷款证，并根据村民的具体情况在贷款证上注明不同的授信额度（在 1万元和 8万元之间）。这样，如果持证人将来有资金需要，就可以拿着“两证一章（即身份证、贷款证和私章）”，直接到农信社办理相关手续获得贷款，十分简便。此外，新型金融机构带给农信社的冲击，还体现在其业务功能的相对强大上。拿支付业务来说，惠民村镇银行由于依托南充市商业银行，给当地村民带来的便利是农信社所不能比拟的。当地村民流动性较大，经常外出务工，需要一卡在手，走遍天下。村镇银行能发行南充市商业银行卡，而南充市商业银行因与建设银行、民生银行和兴业银行等全国性银行联网，凭借此卡，村民可在全国各地进行支付。而当地农信社尚未实现市级联网，更不要说全国了。