①根据各地实际情况，实行差别化的美好乡村建设路径，并且目标设定要细致专掌握基本属情况，体现了物质决定意识，要坚持一切从实际出发。
②美好乡村建设目标设定要量力而行，不能急于求成，体现了规律的客观性，发挥主观能动性要尊重客观规律，按客观规律办事。
③美好乡村建设的布点规划要先行，要克服“等”、“靠”、“要”的思想，还要看远顾近等体现了意识活动的计划性、目的性和自觉选择性，也体现了意识在人们认识世界和改造世界中的能动作用。
C. 1我国“十一五”期间，在解决“三农”问题方面有哪些新举措，取得哪些新实效
□国务院研究室农村司 叶兴庆
党的十六届五中全会通过的《建议》提出建设社会主义新农村的任务，具有重大的历史意义和现实意义。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是确保现代化建设顺利推进的必然要求。我们要全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和目标，突出重点，扎实推进，确保今年的新农村建设开好头、起好步。
(一)
党的十六大以来，新一届中央领导集体对做好“三农”工作提出了一系列新理念、新思路和新举措。2003年初召开的中央农村工作会议首次提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是对“三农”问题重要性认识的进一步深化。面对世纪之交经济社会发展的新形势和新任务，党的十六大明确提出了统筹城乡发展的新发展理念。2004年底召开的中央经济工作会议首次明确指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，这使统筹城乡发展的方略在理论上得到升华。2003年初召开的中央农村工作会议首次将“多予少取放活”明确为要坚持的方针，十届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》首次提出要“实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”，这两大方针使处理工农城乡关系的政策取向发生重大调整。十六届五中全会明确提出要建设社会主义新农村，为“十一五”和今后一个时期做好“三农”工作指明了前进方向。从这一系列重大步骤我们可以看出，中央解决“三农”问题的决心是很大的，思路也是非常清晰的。从“摆正位置”到“转变理念”，再到提供“理论支撑”，进而到“明确方针”，最后到部署“建设任务”，逻辑上一脉相承，层层相扣，层层递进。
(二)
十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设的重大历史任务。这既是从现实出发作出的客观判断，也是着眼未来作出的重要判断。
只要从现实生活中的城乡差异出发，从现实生活中的农村实际状况出发，就可以看出建设社会主义新农村这一任务之重大和艰巨。
例如农田水利问题。农田水利老化失修、水旱灾害特别是旱灾对农业发展构成威胁，是我国农业发展的瓶颈。目前我国有30万亩以上的大型灌区402个，虽然这几年利用国债资金进行节水改造，但仍有114个没有上项目，按水利部规划，还需要投资400亿元。1万亩以上的中型灌区5000多个，尚缺乏资金来源。针对这种情况，2005年的中央1号文件出台了一个新政策，建立中央和省两级小型农田水利建设补助专项资金，但仍难以满足实际需要。
再如农村饮水问题。自2000年提出分阶段解决农村饮水困难目标，至2004年的5年间，中央共安排国债资金103亿元，加上地方各级政府的配套资金和群众自筹，总投入约200多亿元，解决了6000多万农村人口的饮水困难。尽管如此，目前农村饮水安全形势仍比较严峻。特别是还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题。有关部门组织开展的农村饮水安全现状调查评估表明，到2004年底，全国农村有3.2亿人饮用水不安全。其中，饮用水质不达标人口22500万人，包括饮用高氟水的5400多万人、饮用苦咸水的3800多万人、饮用地表水和地下水被严重污染的8900多万人；水量不足、取水不方便及供水保证率低的有9500多万人。
除有关水的问题以外，农村道路、通讯、能源等基础设施和教育、卫生等公共服务方面的问题也较为严重。解决农村目前正面临着的这些现实问题，需要付出很大努力。从现实出发，把农村建设好，是一项重大和艰巨的任务。
从今后15年来看，建设好新农村也是一项重大的、紧迫的任务。再过15年，我们要实现全面建设小康社会的目标，重点和难点都在于农村能否同步实现这个目标、农村的发展能否跟得上这个进程。在党的十六大报告等重要文件中，有关城镇化的内容都是作为解决“三农”问题的重要措施。应该说，这个思路与过去那种城乡分割的发展思路相比是一个重大的历史进步。建设新农村与推进城镇化并不矛盾，两者并不是非此即彼的关系。从“九五”开始，我国进入城镇化快速推进阶段。1996年以来，全国城镇化水平已连续10年每年以超过1个百分点的速度上升。但必须清醒地看到，今后15年即使继续保持这一势头，城镇化继续大步向前推进，15年后留在农村的仍将是一个庞大的社会群体。2005年年底，我国城镇化比率为43%。到2020年，有的预计城镇化比率为60%，有的预计为57%。无论按哪个预计数字，届时留在农村的仍将有40%左右、5亿至6亿人口。留在农村的这些人口，要共享改革发展的成果，共享国家现代化建设成果。另外，城镇人口中有相当一部分生活在县城和建制镇，这部分人口也要共享改革发展的成果。建设新农村，就是要把包括县城和建制镇在内的整个农村建设好。实际上，一些发达国家相当部分人口工作在城市，生活在小城镇或乡村，因为乡村或小城镇基础设施很完善，不必都涌到大中城市。所以说，从未来看，从我国整个现代化进程来看，解决好“三农”问题要两手抓，一手抓城镇化，转移农民；一手抓新农村建设，使留在农村的人生活更加美好。这两手都要硬。把建设好新农村作为国家的一项重大任务，摆在重中之重的突出位置，是非常正确的。
(三)
十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总体要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。究竟怎样理解新农村建设的内涵？从一些地方的实践和一些专家的研究来看，有很多概括。如有的地方概括为“建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”。有的专家概括为“新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障、新精神风貌”。我们认为，新农村建设应当实现以下“八新”：
一是推进现代农业的新发展。新农村的农业，应当是有中国特色的新型现代农业。应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推动农业由传统农业向现代农业转变。这是国民经济持续快速协调健康发展的基础，也是新农村建设的基础。
二是形成县域经济的新格局。新农村的经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应当加快投资、财政等管理体制改革，激发县域经济发展活力。应把非公有制经济作为发展县域经济的主要载体，把小城镇和工业园区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域经济，全面振兴和繁荣农村经济。
三是培育农村市场的新主体。建设新农村，应当大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。应当重视农村人力资本投资，强化农村劳动力职业技能培训，提高农民的科技文化素质、转移就业能力、科学种田水平。应当大力发展农民专业合作组织等新型服务组织。
四是完善乡村治理的新机制。应当加快转变乡镇政府职能，精简机构和人员，增强社会管理和公共服务能力。整合乡镇事业站所，对公共服务和经营性服务实行分类指导、分类管理。完善村民自治和“一事一议”制度，提高农民组织化程度。
五是创造乡村生活的新环境。我们所要建设的新农村，是环境整洁优美、设施完备配套的新农村。应当搞好村镇规划和建设，加强村容村貌整治，改善农村人居环境。搞好农村饮用水、道路、电网、沼气等生产生活设施建设，积极稳妥推进改水改厕改灶改圈，搞好垃圾处理，治理乡村污染，美化乡村环境。
六是树立乡风民俗的新风尚。我们所要建设的新农村，是民风淳朴、健康向上的新农村。应当移风易俗，发扬传统美德，树立文明新风。
七是促进公益事业的新发展。我们所要建设的新农村，是公共服务逐步完善的新农村。应当促进城乡公共服务逐步均等化。深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村义务教育的发展有稳定的资金来源。加快普及新型农村合作医疗制度，提高农民基本医疗保障水平。探索建立符合国情的农村社会保障制度。
八是营造农村和谐的新局面。我们所要建设的新农村，是干群关系良好、农民安居乐业的新农村。应当加强对农村基层干部的教育培训，提高他们依法行政、依法办事的意识和能力。加强农村社会治安综合治理，创建平安乡村、和谐乡村。
(四)
为了扎实推进社会主义新农村建设，应注意以下几个问题：
(一)从实际出发，切忌“一刀切”。新农村建设是一个系统工程、长期过程，有完整的内涵、系统的目标，但具体到一个时段、一个地方，应讲条件，有所侧重，不能同时什么事情都抓、所有村子都搞“一刀切”。抓新农村建设，应从见效最快的事情抓起，选择条件较好的村子先行示范。如果所选的示范村群众没有积极性，就暂缓实行，在其他地方另行选点。现阶段开展新农村建设，不能搞形式主义、不能加重乡村和农民负担。必须有很强的政策观念，工作方法也要得当，把农民的利益放在首位。从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，是使新农村建设真正成为民心工程、德政工程，而不是“政绩工程”、“形象工程”的关键。
(二)把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务。提起新农村建设，人们首先联想到的是村庄建设和环境整治，是一排排崭新的农舍。这无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现。发达地区经济实力较强，可以在一个时期内集中力量抓村镇建设和基础设施建设；欠发达地区村容村貌和基础设施较差，在起步阶段抓一些见效快、受益面宽的工作，有利于统一认识、增强信心。但更重要、更本源的内容，是发展农村产业、增强农民经济实力，欠发达地区尤其要在这个方面下功夫。只有经济发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。把新农村建设长期持续地抓下去，而不是运动式地突击抓一下，就必须牢牢抓住发展农村生产力这个最为根本的环节。
(三)各地区各部门应对新农村建设给予必要支持。推进新农村建设首先要调动农民的积极性，引导他们自力更生、以自己的辛勤劳动改变农村面貌。同时，也要顺应经济发展的阶段性变化，及时调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对新农村建设的投入，特别是要增加对欠发达地区的投入。新农村建设之所以新，除了建设内容新外，一个重要特征应当是财政有投入。应很好地处理农民主体和政府引导的关系，在充分发动农民的同时，中央和地方应筹集一定资金，通过发放水泥、电动水泵等实物的方式，引导农民投工投劳建自来水、村内道路和新式厕所。韩国在开展“新乡村运动”的初期，也曾向农民无偿提供水泥、钢筋等物资，帮助农民改善生活条件和生活环境。国家投入专项资金，通过政府采购的方式，把水泥、钢材等物资用于农村道路、饮水工程、农田水利等基础设施建设，有利于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；有利于改变农村面貌，缩小城乡差距和地区差距；有利于开拓农村市场，缓解部分行业产能过剩问题，促进国民经济平稳较快发展。另外，围绕新农村建设整合现有的各种支农资金，按一个规划统筹使用，可以有效解决资金分散、行不成合力等突出问题。
(四)必须有一个科学合理的规划。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。特别是村镇建设要严格遵循规划。在不少地方，由于村镇建设规划长期滞后，“有新房、无新貌”，“只见新房、不见新村”的现象较为突出。这两年农民资金积累增加较多，农村即将出现新一轮的建房高峰，在这个关键时刻加强村镇建设规划和管理十分必要。一个好的村镇规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇和中心村的建设，不要遍地开花。欠发达地区村庄和人口比较分散，城镇化的格局尚不明朗，编制规划尤其要注意到这一点，不能片面追求水、电、路的通村率。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地。既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心村。三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统民居等文化遗产。四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生活。
(五)注意与现行政策相衔接。推进新农村建设，既是新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展，又是近年来中央关于“三农”工作一系列重要部署的延伸；既需要创新工作方式和机制，又必须遵循既定的工作方针和政策。推进新农村建设，涉及农民出资投劳、土地利用等政策性问题。推进新农村建设，必须严格遵守国家关于防止加重农民负担、防止发生新的乡村债务、防止乱占耕地、防止强行推进规模经营等有关政策规定，不能强行集资摊派、不能举新债、不能乱占耕地。在推进新农村建设过程中，应注意严格把握政策界限，着力解决浪费土地的现象，用政府补助等机制调动农民建设积极性。
D. 2009年12月27日中央农村工作会议发布了什么，重要内容，重点任务，重要举措是什么
一、强化农业基础，稳定农业生产。要毫不放松抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。要进一步落实各地区的粮食安全责任，调动主产区和种粮农民积极性，加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整，推动大宗作物区域化布局，启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设，重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产，扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产，推动畜牧水产规模化养殖，推动农业产业化经营。切实加强农产品质量安全工作，在农产品生产环节推动标准化生产，在食品加工流通环节强化企业质量安全责任，在政府监管环节健全全程监管体系。大力开展农业基础设施建设，抓住国家大幅度增加建设投资的机遇，集中力量办成几件大事，加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。明年要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。着力强化科技支撑，增强农业科技创新能力，健全现代农业产业技术体系，促进农业科技成果转化，提高农民科学种田和养殖水平。
二、采取综合措施，促进农民增收。不失时机出台调控措施，继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度，明年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题，引导企业采取多种措施稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工；积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加大对县域经济发展的支持力度，科学规划产业发展，促进乡镇企业健康发展，加快小城镇发展，扩大县域发展自主权。
三、发展公共事业，改善农村民生。要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业，健全农村公共文化服务体系，加快发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，完善农村社会保障体系。加强农村基础设施建设，明年要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事，解决6000万农民的饮水安全问题，全面落实城乡电网同网同价政策，加大中央财政对中西部地区公路投资力度，增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点范围，加快农村安居建设。提升农民消费水平，在全国范围内开展“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予以直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境。推进农村扶贫开发，实施新的扶贫标准，完善国家扶贫战略和政策体系，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。
四、深化农村改革，增添发展活力。稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革，继续深化农村综合改革，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。加快推进农村金融改革，建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，对涉农贷款定向给予税收减免和费用补贴，扩大农村金融市场准入，加快发展新型农村金融组织和地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展。
会议强调，要切实加强党对农村工作的领导，在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求，按照中央部署认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动，不断完善“三农”工作领导体制和工作机制，提高“三农”工作水平。要强化农村基层组织建设、干部队伍建设和社会管理，不断提高推动农村科学发展、促进农村社会和谐的水平。
会议强调，做好明年的农业农村工作，任务繁重，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，努力促进农村经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。吉林、安徽、河南、广东、四川等省的有关负责同志在大会上发了言。
E. 十七大中解决好三农问题的重要举措是
十七大指出：解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。近期，党和政府“三农”工作的一个重大战略举措，就是提出建设社会主义新农村。2005年10月，十六届五中全会通过《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，12月1日结束的中央经济工作会议提出明年经济工作的总体要求和八项主要任务，其中之一就是扎实推进建设社会主义新农村。我理解，提出建设社会主义新农村，就是用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推动“三农问题”的全面解决。新一届中央领导集体在解决“三农”问题上实现了三个重大突破：
一是提出“把解决‘三农’问题当作全党工作的重中之重”的思想，反映出新一届中央领导集体对解决“三农”问题的重要性认识非同一般。从实践来看，切实贯彻科学发展观，既重农村生产力发展，更重农民利益。既重城乡统筹发展，更重制度创新。这和传统的重视农民力量而忽视农民利益的重农思想有着根本区别。
二是提出“两个趋向”的重大判断。同时切实按照统筹城乡经济社会发展的战略和“多予少取放活”及“工业反哺农业、城市支持农村”方针，连续三年制定新的“一号文件”，做出一系列重农补农的决策。
三是抓住解决“三农”问题的关键环节，依据农民是农村的主体、农业是农村的重要产业、农村是农民和农业的载体的原理，将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，提出了推进社会主义新农村建设的重要任务，并把它作为我们党新世纪的重大奋斗目标。
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村两年多来，从中央到地方，紧紧围绕党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。各级党委政府进一步重视，方向更加明确，思路更加清晰，目标更加具体，措施更加有力；广大农民群众热情很高，主体作用进一步发挥，投资投劳建设的自觉性增强；财政投入大幅增加，对产业开发、基础设施建设的支持扶植力度空前加大；农村经济稳步发展，产业结构进一步优化，粮食稳定增长，农村市场进一步活跃，农民收入保持增加；农村教育、医疗、养老、保险等社会公益事业明显改善；支农惠农政策得到认真落实，示范村建设正在有序推进。
F. 新的新农村建设8大举措是什么
刘燕华表示，近期，科技部将重点推动八项举措，促进农村和农村科技发展，为社会主义新农村建设提供科技支撑。
——建设现代农业。实施粮食丰产科技工程等粮食专项计划，重点推动长江中下游平原水稻现代化生产科技研发、华北平原小麦玉米两熟优质超高产科技研发、东北平原玉米优质高产高效科技研发和国家粮食安全预警系统开发。以863计划、973计划等为依托，发展农业高技术，抢占国际农业高技术领域的制高点。
——培育新兴产业。推进农村资源节约和生态科技开发，培育一批农村资源节约和生态环保产业，提高农村的可持续发展能力。跟踪农业生产的各个环节，推进农业科技成果的转化应用，延长农业产业链。以“一县一业、一乡一品、一民一技”为方向，培育一批农村资源型特色产业，促进农村生产经营的专业化。
——发展农村社区。针对我国农村存在的突出问题，以农村社区为集成平台，统筹城镇建设科技与农村社区科技的发展，大力推进农村环境综合整治、节水节地节能、住宅建设、信息化等农村社区技术研发和产业化，为提高农民生活质量提供支撑。
——推进城镇化。以提高城镇可持续发展能力、促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村经济良性循环为目标，着力加强城乡统筹规划，促进城乡协调发展；加快发展城镇绿色节能建筑，建立资源节约型城镇；加强农村建筑与住宅产业发展，促进农村经济社会协调发展。
——壮大科技型企业。依托技术创新引导工程等，支持有条件的企业组建国家工程实验室、行业工程中心或技术创新中心，提高技术研发和行业带动能力，形成一批名牌产品。
——完善新型农村科技服务体系。以科技特派员制度和农业专家大院模式为重点，推广一批农村科技服务创新模式，把科技智力和科技要素引入农村一线。发展农技110等信息服务模式，推进农村信息化，缩小城乡数字鸿沟。以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介。
——培养新型农民和优化科技人才队伍。引导开展“百万农民科技培训”，培训5000万人次的农村实用技术人才，造就一批新型农民和种田能手。以农村信息员、农村科技中介机构从业人员、农产品经纪人等为重点，不断提高农村科技服务人员的素质，建设一支高素质的农村科技服务人员队伍。
——开展试点示范。选择不同区域、不同产业发展水平、不同文化民俗背景等各具特色的农村，有针对性地筛选成熟技术，开展集成技术与典型农村的耦合研究，从乡村、城镇、县域等层次开展示范，引导建设300个科技示范村、200个科技示范乡镇和100个科技示范县。
G. 农村社区基层民主建设的有哪些举措
农村社区建设是一个全新的课题，目前各省、自治区、直辖市都在积极的探索试点当中，没有统一的途径和办法可供借鉴。相较于城市社区，农村社区由于居民有共同的经济利益等因素，更容易组织和发动起来，共同参与到农村社区建设各项事业中来。下面，在借鉴城市社区建设的经验做法基础上，结合农村实际，就如何调动发挥村民群众参与农村社区建设的积极性，简要谈几点看法。
一、建立健全社情民意表达机制，畅通村民群众利益诉求表达渠道
畅通村民群众利益诉求表达渠道，是调动村民参与农村社区建设的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我们可以从以下方面入手：一是在村级层面建立民愿接待室、恳谈室。由村党组织成员或村委会成员负责接待反映问题的群众，村党组织书记或村委会主任定期接待，并形成制度。对于群众反映的问题，要积极予以解决，不能解决的也应给予解释说明，理顺群众情绪。二是充分发挥各级人大代表、政协委员、村委会成员、村民代表在掌握收集民意方面的优势，指导村委会建立定期代表接待制度、分片包户制度等，及时收集村民群众的意见和需求，并向村委会反映，有效维护村民的合法权益和共同利益。三是村委会可将村民意见通过《信访条例》规定的程序反映给政府有关部门，并通过一定的形式向村民反馈有关信息。四是利用社区公共服务信息平台，拓展民意表达渠道。完善社区公共服务信息网建设，在网站中设置“社情民意”通道，为村民提供了解政策、反映诉求的窗口，同时使政府及时了解村民的需求。五是健全完善村委会下设委员会设置，充分发挥各委员会在组织发动村民群众开展各项公益性活动和实行民主自治等方面的积极作用。
二、坚持民主选举制度，充分发挥民主选举功能
选举是调动村民群众参与村民自治和农村社区建设的重要渠道，要进一步完善选举工作制度，认真组织好村委会选举工作，藉此来扩大基层民主，提高群众参与积极性。一是依法完善村委会选举工作规程，规范选举程序。要根据《村委会组织法》精神，进一步细化完善选举工作程序，制定较为规范的选举工作规程，规范村民选举委员会的推选、选民登记、提名确定候选人、投票选举和工作交接等关键环节，维护和保障村民群众的民主选举权利，真正把遵守法律法规和国家政策，公正廉洁，作风正派，热心为村民服务，身体健康，有较高素质和较强能力，受到群众拥护的人选进村委会班子。二是认真组织好村民代表、村民小组长的选举工作。村民代表和村民小组长是发动群众的直接联系人，他们素质的高低和工作的热情直接关系到村民群众参与农村社区建设的积极性。乡镇政府要加强对村民代表选举工作的指导，严格依法选举产生村民代表。村民代表应充分反映村民的意见和建议，提倡将村内各级人大代表、政协委员、村党组织成员、党员选举为村民代表，体现村民代表的广泛性。同时，认真做好村民小组长的推选工作，切实把热心公益事业、为村民群众服务，有奉献精神的人推选出来。三是以选举为契机，切实为村民群众解决实际困难。要建立有效的矛盾排查机制，围绕村民群众关心的热点、难点问题，认真做好选举过程中的矛盾排查和化解工作。对于排查出的问题，及时采取有效措施化解矛盾、解决问题，努力为村民群众办实事、办好事，帮助解决生活中的实际困难，以此调动村民群众参与积极性。
三、规范民主决策程序，充分发挥民主决策功能
一是修订完善村民代表议事规则。完善民主议事决策的内容，规范民主决策程序，深入推进“一事一议”，把好群众意见关、议事程序关和监督关，确保村级事务决策符合大多数农民群众的意愿，提高村民代表会议的质量和效果。二是建立健全农村民主听证制度。对于涉及村级重大事项决策的，要事先召开民主听证制度，广泛听取村民群众意见。同时，着重健全完善村级重大事项民主决策制度。
四、完善民主管理制度，充分发挥民主管理功能
一是充分发挥《村民自治章程》规范引导作用，实行村民自我管理、自我教育和自我服务。目前，各村基本已经制定了《村民自治章程》，但其作用发挥得并不是很充分。要根据新形势的发展，不断通过民主程序修订完善《村民自治章程》，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，并做好《村民自治章程》的入户签约和宣传教育工作，努力通过宣传教育活动，引导居民在享受权利同时积极履行居民义务，自觉依照《社区自治章程》参与社区事务的管理。二是要进一步健全完善村级管理各项制度。要按照中央和各地的有关要求，进一步完善村级财务管理和档案管理制度，落实好印章管理使用制度、村委会换届后工作移交制度和村重要岗位人员聘用制度，规范农村集体财务收支审批程序，实现以制度约束人、管理人。三是积极培育发展农民专业合作组织。加大农民专业合作组织的培育发展力度，并加强对它们的引导、管理和监督，通过保障和维护村民的共同利益，把村民群众组织起来，为共同利益而奋斗，从而自觉参与农村社区建设各项事业。
五、拓宽民主监督渠道，充分发挥村民民主监督功能
一是深化村务公开制度。进一步拓宽村务公开的内容，将建设新农村建设过程中各级财政给予的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的资金和项目、农村公益事业经费纳入村务公开内容，并积极推进点题公开，及时公开村民要求公开的事项，进一步提高村务公开的质量，发挥村务公开在农村社区建设中的作用。二是积极创新村务公开监督机制。在继续发挥村务公开监督小组和民主理财小组作用的同时，进一步创新监督方式，依靠群众的力量进行监督，充分发挥村民在民主监督方面的主体作用。同时，强化乡镇党委对村务公开民主管理的监督，实现乡镇政务公开和村务公开的互动。三是进一步加强对村干部的民主监督。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神,逐步推广村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，加强对村干部的监督。四是深入推进村务公开民主管理示范单位创建活动。一年来推进示范单位创建活动的实践已经证明，村务公开民主管理示范单位创建活动是推动农村工作的有效措施，有效地激发了村民群众参与村级事务管理的积极性。加强农村社区建设，必须深入推进村务公开民主管理示范单位创建活动，调动更多村民群众关心、支持和参与农村社区建设各项工作。
六、充分发挥村民群众的主体作用，积极推进农村社区建设
村民群众是农村社区建设的实践者、创造者和推动者。村党组织和村委会要充分尊重村民群众的主人翁地位和主体作用，努力将村民组织起来，维护和保障他们的合法权益，不断强化村民的社区意识和责任意识；要加大对村民群众的宣传教育力度，进一步提高村民的综合素质和民主法制意识，积极引导村民以合法理性途径参与农村社区建设各项活动；要从解决村民群众关心的热点难点问题入手，努力化解社区内各种不和谐的因素，通过提供良好的服务和组织丰富多彩的活动，调动村民群众参与农村社区建设的积极性、主动性和创造性。要充分尊重村民群众的首创精神，尊重基层的创造，积极指导和鼓励村委会和村民结合本地实际，创造性地开展农村社区建设工作，不断推动农村社区建设的理论创新、制度创新、实践创新，推动农村社区建设的深入有序开展，为建设社会主义和谐社会和社会主义新农村奠定基础。
H. 十七大提出,解决好三农问题的重要举措是啥
解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。近期，党和政府“三农”工作的一个重大战略举措，就是提出建设社会主义新农村。2005年10月，十六届五中全会通过《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，12月1日结束的中央经济工作会议提出明年经济工作的总体要求和八项主要任务，其中之一就是扎实推进建设社会主义新农村。我理解，提出建设社会主义新农村，就是用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推动“三农问题”的全面解决。新一届中央领导集体在解决“三农”问题上实现了三个重大突破：
一是提出“把解决‘三农’问题当作全党工作的重中之重”的思想，反映出新一届中央领导集体对解决“三农”问题的重要性认识非同一般。从实践来看，切实贯彻科学发展观，既重农村生产力发展，更重农民利益。既重城乡统筹发展，更重制度创新。这和传统的重视农民力量而忽视农民利益的重农思想有着根本区别。
二是提出“两个趋向”的重大判断。同时切实按照统筹城乡经济社会发展的战略和“多予少取放活”及“工业反哺农业、城市支持农村”方针，连续三年制定新的“一号文件”，做出一系列重农补农的决策。
三是抓住解决“三农”问题的关键环节，依据农民是农村的主体、农业是农村的重要产业、农村是农民和农业的载体的原理，将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，提出了推进社会主义新农村建设的重要任务，并把它作为我们党新世纪的重大奋斗目标。
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村两年多来，从中央到地方，紧紧围绕党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。各级党委政府进一步重视，方向更加明确，思路更加清晰，目标更加具体，措施更加有力；广大农民群众热情很高，主体作用进一步发挥，投资投劳建设的自觉性增强；财政投入大幅增加，对产业开发、基础设施建设的支持扶植力度空前加大；农村经济稳步发展，产业结构进一步优化，粮食稳定增长，农村市场进一步活跃，农民收入保持增加；农村教育、医疗、养老、保险等社会公益事业明显改善；支农惠农政策得到认真落实，示范村建设正在有序推进。
I. 加强农村建设的举措是如何体现财政作用
一是增加农村文化建设经费投入。充分发挥政府公共财政的主导作用，将内文化事业建设容费的安排向基层文化建设项目倾斜，切实加大对农村文化建设的投入力度。
二是大力改善农村基础文化设施建设。建立和完善农村文化活动中心和文化站，不断深化实施广播电视“村村通”工程，使广大农村群众第一时间了解各项惠农政策、农业科技和卫生等各类有益知识。
三是不断丰富文化产品。按照扶持农村文化事业发展的有关政策要求，明确农村文化建设专项资金支出范围，助力农家书屋、体育健身器材及电影放映等项目的顺利开展，满足群众的多种文化需求。
四是加强文化资金管理。进一步加强财务管理，逐步建立规范高效的财政专项资金监督机制，确保农村文化建设专项资金高效、规范运行。
促进资源的优化配置、有利于促进经济发展、有利于人民生活水平的提高、有利于科教文卫事业的发展、是巩固国家政权的物质保障
J. 基层农村信息化建设举措及成效
基层农村信息化建设举措及成效,以下是分析，可以帮助了解。
随着网络信息技术的发展与普及，信息化已成为了发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要保障。近年来，我国农村地区信息化基础设施建设逐步加强，“三农”服务信息化水平不断提搞，但总体仍有不足，尤其是信息化在农村基层管理的推力仍然薄弱，无法有效提升基层管理质量和效率，严重影响农村经济社会的发展，这种现状的改变迫不及待。
1.基层农村财政管理问题日益突出。面对日益繁多的经济数据，落后的农村财务管理体系显得吃力，而常规财务审计工作的流程复杂，涉及到的相关部门配合不够，而基层人员办事流程和操作规范也不一致，降低了基层政府的服务质量和效率；农村财务人员流动性大，财务人员变换比较频繁，人员变更后要重新熟习业务，培训成本高；集体收入大幅增加，而村组开支却缺少有效监管，漏洞日益浮现，导致基层干部经济犯罪事件时有发生，社会矛盾日益激化。而且，村民无法获知集体经营情况，对于政务信息也所知甚少，不利于农民参与乡村治理。
2.农村人口较多，而且随着经济发展，人口流动性增大，人口管理和计生管理的难度在日益加大。此外，由于基层政府的人口、计生统计规范不一，统计效率和准确率不高，查询速度慢，更新成本高，无法实现各级各不同部门的数据统计衔接，难以提供准确的政府决策支持。
3.经济社会发展对土地及各种资源的分配和管理提出了更高的要求。农村土地管理、资源管理日益成为农村管理中的弱项和难题。目前，大多地区的土地资源或其他自然资源都是分别统计，且仅以纸张进行统计，数据更新难，统计和分析更难，更无法实现及时、精确地上报与共享，不利于宏观经济规划、资源统一调配及可持续发展，更不利于生态环境保护措施的落实和监督。
4.农村事务众多，乡村往往由于人手少，报表统计工作量大，收集数据和统计报表容易出现延迟和错误，各级各部门领导也难以及时掌握农村数据，在一定程度上也容易影响决策和规划。
基于以上农村管理核心问题，北京市经管站以北京地区农村管理改革为契机，集合全市14个郊市经管站为需求主体，利用现代信息网络技术，为北京辖区内14个区县、194个乡镇和4023个行政村及各级管理部门成功搭建起一整套管理信息平台，为现代农村管理提供了高效、科学、阳光的创新管理模式。
经过近年来的应用实践和不断地优化升级，证明了该农村创新管理模式适应现阶段我国农村发展的新趋势，能够帮助基层农村管理人员在面对新形势下的经济环境下实现如下管理效益：
1.统一规范各区的办事流程和操作过程，把农村管理各项业务流程固化到系统中，即使人员变动，新人员也能迅速熟悉业务，减少人员培训的时间和成本。系统可轻松实现村账乡管，理清了村级财务，规范了会计管理，简化和降低上级部门的监管难度。此外，还可进行在线审计，极大提高了工作效率。
2.大大减轻人口和资源信息采集、汇总和统一的工作量和工作难度，降低出错率，提升工作效率，且实现无纸化环保理念。更重要的是实现了系统内部的业务和数据共享，以及系统之间的数据交换与共享，有利于各级政府清晰、及时了解农村发展过程中的各种信息（如农村人口老龄化的趋势、农村劳动力现状、农村城市化进程、人口年龄与地理的关系等），为领导提供全面客观的决策依据。
3.完善基层政府信息公开，让农民当家作主，使农民获知政务信息。系统中有一个村务公开的子系统，可从业务系统中提取财务报表或其他数据（如资源数据、人口数据等），进行各种形式的村务公开，目前在北京是以触摸屏的形式展示。首先在财务方面，村民可以充分了解村财的收支去向，对村账进行有效的监管。二是便民信息的公开，包括农业技术资料、土地资源信息、人口信息以及与生活相关的天气预报、邮政查询、电话查询等信息，使农民充分享受信息化带来的便利。
加快农村信息化建设，需要各级政府部门和社会各界的共同努力。面对新形势下的经济环境，只要规划合理、措施得力，加上政府的正确引导与支持，相信我国农村信息化建设一定会取得令人满意的效果。