A. 中国未来十年农村发展趋势
趋势如下:
1、土地集约化,土地所有者成股东。
2、农民大量进城居民化。
3、土地经营农场化。
4、土地整治倾向工厂化。
5、 种养逐渐高科技化。
6、 产品基本市场化。
7、高科技武装起来的现代化和产业化农业。
8、高产和高收益相结合,采摘、观光和旅游相结合,绿色和健康相结合。
9、自给自足,经济增长缓慢平稳。
10、出租土地开农家乐。变为有地的非农民,居住城区的非市民。
中国经济未来十年发展方向如下:
1、扩大内需,刺激消,经济转型(生产型转向服务型),提升产业结构链:现在降两率就是刺激国内消费,让消费成为引擎,同时扶持中小企业,让有潜力的企业进一步发展(主要是科技企业)。
2、科学技术是第一生产力,这也是提升结构炼以科技产品带动出口:珠展上,国家航天企业已收到几十架飞机的订单。
3、启动中部崛起战略,加大基础设施建设以带动市场循环:中国要想度过此次金融危机只能靠发展基础设施和科技。
4、建设基础设施就会向中西部城市和农村进军。这样可以带动市场循环。日前,铁道部已批准了2万亿的发展资金,交通部预计了5万亿的设施建设资金。
5、加大城镇与农村社会福利的投资,扩大内需,刺激消费:加大农村与城镇的福利投资可以刺激居民消费,同时可以解决长期发展的问题。
6、加大环保与能源型企业的投资:中国水务市场是全球最大的,同时能源市场也已经吸引了大量的外资。
B. 新农村建设的现状出现的问题和解决这些问题相应的建议
(一)农民整体素质不高,培训
工作亟待加强。
当前绝大多农民素质不容乐观,文化水平不高,思想保守落后,小农意识根深蒂固,法制观念淡薄,道德素质差,缺乏诚信意识,社会责任感不强,文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计,在我省农村劳动力中,高中以上文化程度约占15%,小学以下文化程度约占30%,接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快,较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业,留在农村的农民素质呈逆向发展态势,并且呈现老年化趋势。同时,大批转移出去的农村劳动力,因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳,回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民,没有农民的新思想、新观念和新思路,就不可能有现代化的新农村。因此,必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。
当前农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查,农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主,教育培训需求呈个性化和多元化特点,难以集中;长期二元经济结构,导致农村社会事业基础薄弱,农民教育培训发展滞后,条件手段落后,难以满足需要;农业经济效益低,农民收入不高,农村生活艰苦,农民想方设法跳出农门,离开农村,难以形成良性循环;至今为止,农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。
(二)农民整体收入偏低,农村基础设施相对落后。
调查显示,相当地方的农民整体收入偏低,农村基础设施相对落后,城乡二元化发展趋势日趋明显,城乡差距日渐拉大。
1、影响农民收入增长的不利因素主要有:一是农业生产资料价格居高不下,吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理,农业产业化程度不高,名特优农产品比例不高,制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后,造成农业生产受自然条件影响的程度较大,农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通,各种合法的正当权益难以保证,城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强,吸纳农村劳动力的能力较弱。
2、农村基础设施相对落后的的主要表现为:
(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多,农村基础设施非常薄弱,老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后,国家对农村基础设施的投入都是补助性的,投入非常有限,老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。
(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约,农村村庄就象撒播的庄稼,分布散乱,七零八落,镇村建设缺乏科学系统的规划,布局不合理,设施不配套,农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍,尤其是贫困山区,农户居住十分零散,住房十分简陋,长期烟薰火燎,人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题,资金难筹,工作难做。
(3)农业基础设施年久失修,配套设施不全,抗御自然灾害的能力薄弱。同时,由于部分农村大兴小水电站建设,不仅使农村生态遭受巨大破坏,而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。
(三)农业投入缺乏保障,投入不足制约农村发展。
农业投入不足的问题,依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主,内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村“贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难,投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低,自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁,真正用于农业投入的资金不多。
(四)基层党员干部素质欠缺,难以发挥示范带头作用。
基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者,当前在群众素质和组织化程度不高的情况下,很多工作需要他们去引导。但是,目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部),由于缺乏培训“充电”等种种原因,自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应,发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。
(五)建设规划存在不足,必须加以科学完善。
目前,大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中,但不少地方的建设规划存在着以下不足:
1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村,新村建设往往是新农村建设的重点之一,但大多空有外观美丽的外表,新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和
C. 社会主义新农村建设的现状分析和对策措施
国家政策不行在有对策还是解决不了老百姓的难题
D. 我国农村的发展趋势
中国农村发展趋势
农村人口减少的趋势
1.现在农村里,发达的都迁往城里去了。
2.现在考大学很容易,大学毕业后,绝大多数的大学生都去城里找工作,留在城里。
3.未来20∽30年(如果计划生育一直施行),哪像我父辈的人就开始离世,而我母亲有兄弟姐妹4人,中国人口数量下降,农村人口数量下降。
我想未来随着村子里人口减少,周围几个村子就会合并(可能以乡为单位),周围村子都合并到乡政府所在村子,到时村这个称呼将会消失,只剩下某某乡,在发展,最好的结果是以镇为单位,村子里的人都到镇里去,这样以前村子的旧址可以还田,(温总理的18亿亩土地的红线就可更能保证了)
人口集中有很多好处
1.人口集中可以很大的节约成本,因为可以集中供给。
2.腾出大量土地
3.便于管理,精简机构。等等
要加速这种趋势(农村人口向城里转移),国家鼓励在中小城市购房,鼓励创业,让中小企业融资更方便。等。
让那些从土地解放出来的人有工作可干,事实证明无论干什么都比种地挣钱。扩大出口,是中国成为世界工厂,向世界倾销中国廉价的商品,创造大量的工作岗位,这是强国发展的一个历史阶段(成为世界工厂),也是打出品牌的阶段,当大部分人从土地中解放出来时,只有很少人种地,哪些种地的家庭,每个家庭都有很多的地,收入自然也不低,机械化管理,产量也会上升。
又一次回到农村,这片生我、养我、育我的可爱土地,我到底还能挥洒多少深情和梦想在她身上。也许我不该谈论这次的农村之旅,但是有些显示不吐不快:
首先,农村的土地越来越少,同时也越来越集中。土地少,有自然灾害的原因,更多的是当地政府放任各方力量疯狂地占地、拿地搞建设、搞形象工程;土地集中,是一个可怕的信号,有各方面的原因,有的农民私自卖地是为了养老,有的农民则因为自己种植出来的农产品不值钱,不划算种地而卖掉土地……现在,少数几家人就已经占有了当地半数以上的土地。历朝历代,因为土地过于集中而导致社会更加动乱的历史教训很是深刻,难道现在将是过去的复制和克隆吗?
其次,农村的农产品价格受市场影响较小,反而受到某些垄断组织的影响更大。比如,这些垄断组织往往是官商勾结的产物,他们组成一条利益链,共同压榨当地农民的血汗。不论外面的市场上,农产品价格张飞了天,也与当地农民无缘。毕竟农民自己将农产品运出去,没有门路和销路,照样饿死。如果外面的商人,想到当地去收购农产品,不但得不到当地政府的保护,而且经常遭到当地垄断组织的刁难、挑衅、殴打。前两天,听说几位外地商人大白天地在当地餐馆,就遭到陌生人的抢劫和刺杀,尽管我很震惊,但也见怪不怪了。
农村,难不成是社会动乱的导火索?还是国家中的独立王国?
中国改革开放30多年以来,农村最初形成打工经济,一部分50年代优秀青年通过外出打工增长了技能,开阔了视野,成长为农村出身的个体经济的领头兵,随后他们积累了一定财富和城市发展经验,在地市级城市,甚至大城市购买了房产,成为第一批城镇化的人,经过30多年的发展,第二批(60年代),第三批(70年代),第四批(80年代)的农村优秀青年人也基本完成了城镇化的过程,然而,伴随城镇化的是农村人口的老龄化,农业人口的组成发生了质的变化,“妇女、老人、小孩”成了农业生产的主力军!有的地方农村人口甚至主要是“老人和小孩”!生产人员素质的下降,造成农业生产面临前所未有的挑战!
于是,伴随出现的粮食安全问题引起国家高度重视,一个个“1号文件”出台一系列“惠农”政策,城镇化人口个人私自的“农村土地流转”开始蔓延,依托国家的“支农惠农”政策,农业生产又出现新的转机,当你在农村种植50亩以上的农田也可以取得5-8万一年的收入,各地农业生产出现规模化的趋势,30多年的农村土地“家庭联产责任承包制”面临被彻底打破的趋势,土地流转加剧,中国新一代农场主产生,农业机械化、规模化发展迅速,目前各地种植50亩以上的新农民发展迅速。他们主要是长期在农村生产未进行城镇化的新型农民,这就解决了老龄化对生产影响的问题。但这时又出现一个巨大的新问题,还有一大部分小生产的农民在规模化生产的浪潮下将面临破产!他们该何去何处呢?!
此外,随着打工经济发展和城镇化的加剧,由于农村儿童教育问题凸显,表现在“留守儿童”问题,不少地方由于上学适龄儿童数量的减少,不少村级小学和镇级初中和县级高中撤销,他们的教育资源严重缩减,特别是小学上学难成了新的问题,本地小学生每天必须去10几里外的镇小学上学,而镇小学因缺乏住宿条件,小学生家长就不得不每天为孩子上学起早贪黑。通常他们必须在5点钟起床,吃完饭,走上一段路(远的要2公里)保证在6点30将孩子送到指定乘车地点,然后坐上破旧的公共班车去镇上,下午再去指定停车站点接孩子回家,为了孩子的教育,他们饱受折腾!
伴随大学扩招,上大学变得容易,大学生已经严重贬值,要在城市中站住脚,出身农村的大学生将面临前所未有的竞争压力,他们通常生活在大城市的底层,要想买一座天价的房子变得遥不可及!于是“农村读书无用论”在不少地方盛行,目前,农村的失学儿童变得越来越多,农村教育经过80年代的鼎盛时期,现在已经衰落,这将严重影响今后农村人口的素质和农村的可持续发展,农村90后进一步城镇化已变得更加艰辛,其比例将大大下降,他们中的大多数将来只能在农村谋求发展,成为未来的农场主或者农业服务人员!
综上所述,农村发展的主要趋势有五个方面:1、经过四代的城镇化,农村城镇化即将落幕;2、农村老龄化加剧;3、新一代农场主将成为农业生产的主力军,小农经济将面临破产的危险;4、家庭联产承包责任制为适应新的生产模式即将在土地流转中失去主导地位;5、农村教育衰落,农村出身的90后教育水平整体下降,他们的城镇化变得不太可能,他们将成为今后农业生产的主力军,对我国农业现代化影响深远。主要的陷阱是:1、一部分小农经济个体将破产,将产生不稳定因素;2、农村老龄化问题将影响农村的可持续发展;3、农村教育的衰落将让国家的惠农政策化为乌有,也将加速其他资本投入到传统农业中来。
对策:1、立足现实,面对农村90后,加大支持农村职业教育的力度,让他们有能力成为新一代农场主;2、加强农村医疗体系的建设,让留守老人生活有所保障;3、改善农村小学上学的条件,特别是专车接送、教学条件和寄住条件;4、对个体农业生产者提供更多的引导和培训,让他们有能力种植更多的土地,转变成农场主,发展农村服务业,让其中一部分个体农业生产者成为农业服务业成员;5、稳定粮食价格,规范土地流转政策,保障农场主的利益,以保证粮食安全。
E. 新农村建设的现状调查
新农村建设调查报告 陈楼村 甄舒杰 新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展,推进农村全面小康。农业的弱质性,人口的众多性,农村地域的广阔性是中国"三农"问题的根本特性,构建社会主义和谐社会,实现新农村建设关键在农村和谐,难点在农民增收。近年来在省委、省政府及上级各部门的关心和支持下,作为全省经济薄弱村之一,我陈楼村经济在粮鱼支柱的推动下,基本实现了长足、快速、稳步发展,农民的生活水平也得到了很大提高,但经调查表明,制约我村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多,社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决,新农村建设任重而道远。 一、农民群众对新农村建设的期望和要求 1、迫切希望有新的支柱产业推动农村经济发展,更有效地解决“三农”问题。陈楼村作为经济薄弱村,目前农民的经济收入来源主要是靠出外打工、抓鱼和粮食,但调查表明,这些收入很少且不稳定,但农民又一时无法找到更好的产业来发展。为此,不少农民都怀着一种“不得已而为之”想法来抓这半亩粮食,其实都迫切希望各级政府能够多发展一些适合农村发展的新产业来推动经济发展,通过更多新产业的发展,以此来促进新经济组织组建,推进农业产业化经营,提高农村抵御市场风险能力,促进新技术、新品种的推广。 2、希望进一步加快农业产业化经营,提高农业综合效益。(1) 推进农业产业化经营,是实现农业两个根本性转变的有效途径,是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策,以推动农村结构调整既要有量的扩张,更要抓质的提高。(2)希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。希望各级部门能够出台更多的扶持政策,集中人力、财力,对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮,尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业,尽快改变目前这种“种菜无法卖,种粮无法加工”的局面。(3)希望着力推进农村专业经济组织建设,不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”,以促进农产品销售难的问题。 3、希望进一步加强村社道路建设。"要想富,先修路",纵观陈楼村路面,道路硬化率低,农民群众希望村民自治以后,村级组织应从关心热点问题入手,发动农民,出资出力,解决村、组道路"雨天泥泞、秋季尘飞"的局面。 4、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用,发挥公共财政职能,调整财政支出结构,加大投入力度,使农村的基础设施更加完善。 5、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时,希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设,培养农民创造新精神,通过创业改善自己生活,帮助困难群众致富,共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。 6、希望以实施提高农民素质为依托,培育新农民。"三农"问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训,面向市场为农民提供职业技能培训,使60%以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。 7、希望以创建文明村为先导,塑造新风貌。应着力整治农村环境,植树造林,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村的脏乱差现象。同时,扎实开展文明村镇创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 8、希望以抓农村社会治安综合治理为重点。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口,俗话说:"游手好闲",人们都有事干了,小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹;另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管,避免不法行为发生;对村民要适时进行法制教育,严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。 9、希望注重农村教育。孩子是社会发展的希望,再穷不能穷教育。从长远考虑应加大对教育的投入力度,壮大师资力度,提高教学质量;积极推进农村教育改革,提高教育规模和现代化水平,节约资源;减免农村义务教育费、以及到城市就读借读费,让城乡教育同步发展。 10、希望整顿农村药品市场,进一步加大新型合作医疗的减免力度,改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平,加大对药品的监督管理,严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格,让农民能够看得起病,放心看病。 二、当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议。 突出问题:文化生活单调,基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄,基础差,人才缺,资金少,设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动,民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村文化室名存实亡,适合农村的各类科普资料缺乏;村有线电视普及率不足35%,村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重,思想不解放,干部群众创新意识不强,不思进取,小农经济意识色彩浓厚、日出而做,日落而息的小农观念根深蒂固,一方面限制了自身的发展,另一方面难以接受新文化、新技术和新观念,阻碍着农村经济的快速发展。 因此,应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚,引导农民树立科学观念,消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育,帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限,树立科学的世界观,从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。村委应努力抓好基层文化阵地建设,以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品,来占领农村阵地,抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风,对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风,要结合农业农村现代化教育,采取教育与惩戒并重的方法,加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向,对于非法宗教和宗教不良活动,坚决取缔和制止,对于民间假道士等封建迷信职业者,应一打到底,彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育,使赌博等不良社会风气有所改变。应着力整治农村环境,植树造林,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村的脏乱差现象。同时,扎实开展文明村创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 三、社会主义新农村建设中需要注意的问题 1、要防止“形式多于内容”。即在新农村建设中,应作出详细的规划和年度计划,并严格围绕所作的规划、计划内容来实施,在防止只搞宣传发动不注重实施行动的倾向。 2、要防止“不联系实际,想当然”的现象。由于受农业基础、农业推广水平等因素影响,在新农村建设工作,在制定具体方案过程,应充分考虑各村的经济总量、农民收入水平、增长速度等因素,尽可能制定出行之有效的政策或方案,以缩短村与村、组与组、户与户之间差距,以防止新农村建设乏力。 3、要防止“一手硬,一手软”的倾向。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容,在工作中,应做到一手抓经济一手抓精神文明,两手抓两手都硬,以促进新农村和谐发展。 四、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求 1、由于农业基础薄弱,希望继续加强农田水利建设、中低产田改造等基础设施。 2、随着人口增长,饮水问题不断突出,希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划,合理调配使用,以减少用水纠纷。 3、在村组道路建设中,希望上级有关部门能够适当补助。 4、希望继续加大“整村推进”和“小康村建设”扶贫项目的实施力度,分步分批实施,最终在所有村、组实施整村推进”扶贫项目。 总之,通过各级部门与广大农民群众的不懈努力,最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐社会主义新农村。
F. 中国农村现状调查
中国政治发展的首要问题是农业问题。因此,对农业的重视,是中国政治发展是否明朗化的一个重要问题。“三农问题”究竟是个什么问题?能不能具体一些?具体到什么程度?农村的现状如何,是富裕还是满目疮痍?
笔者对湖北农村进行了一次比较粗糙的调查。调查地点为:湖北监利-潜江-江汉油田-荆门-宜城-襄樊等地。调查方法是个别访谈和观察,调查方面有如下几条:
1.党群关系问题
【现状】党中央在农村的地位和可信任程度是很高的。农民淳朴的本性,仍然将党中央确立为主导力量。但是,基层党群关系是不好的。群众的主要问题是对基层党员的行为不信任:腐败、损公肥私……等。 基层党员为人民服务的思想几无:导致的结果是党在农村没有号召力。
党员的先锋作用没有体现,或者已经丧失了先锋作用。在群众中的印象不好。但是群众的观点比较趋于一致:中央的精神是好的,但是下面乱套了。
【建议】农村党员党性教育:为人民服务等。
2.农村干部问题
【现状】农村干部的主要问题是不能解决当地农村的实际问题,不能对当地农村的发展有一个长远的规划。导致的结果是:多少年,还是一个样。另外,农村干部基本上不能各司其位,并且,农村干部的职位繁多并且参差不齐。这个需要进一步规范化。
【建议】领导干部得大思想观教育。
3.农田、水利问题
【现状】水利是农业的命脉。但是农村的水利建设正在荒废。大的沟渠都已经是淤泥塞住了,虽然不是很严重;另外,沟渠杂草丛生。田垄两端的沟渠也是杂草丛生。如果降暴雨,沟渠的不畅通对农业的影响是非常大的。
这个水利方面(沟渠不畅)的问题已经有至少4年了。本调查的初次调查是在2004年的7月,到今年秋冬仍然不见清洗沟渠,未雨绸缪。
农田的问题是今年出现的。主要是农田的规划问题。原先农业收取农业税,很多人闲置自家农田外出打工,村级组织对田地重新规划;等到农业税免征,民工有返乡归农的,但是没有田产了。这是一个比较紧急的矛盾。需要及时解决。
【建议】复修水利,重视水利是农业得命脉。田制问题,研究后妥善解决。
4.农村信息通讯
【现状】信息通讯,这里排除比较发达农村的电话和手机,电视等。主要是广播通讯。农村的广播通讯几乎被切断或叫停。
广播通讯是不是已经过时?我的看法是不是的。电视是在休闲的时候用来消遣的。广播通讯最大的好处就是范围广、及时,并且对于广大识字不多的农民来说是一个非常好的宣传工具。
我提广播通讯的重要性,主要是发生紧急情况时,能及时组织和提醒。我们可以看已经发生紧急情况通知不及时出现的问题:重庆井喷事故,大队长要挨家挨户敲醒睡梦中的人!山体滑坡,逃的逃了,没逃的也不知道。这些都是广播通讯荒废的结果!!
【建议】重建广播通信,以备紧急状态。
5.农民思想状况问题
【现状】农民几乎都没有什么精神信仰,空虚。信教的不少。农村成为了异端思想的宣传对象。
【建议】农村思想宣传。需要注意得是:农民不喜欢大而空得东西,喜欢实在得。否则,宣传会起相反得作用。
6.科教问题
【现状】教育停止不前。农民有多少知识,是从前期学校里获得的;从父辈,乡俗里习得得。除此以外,另外获取得具有教育意义得东西很少。主要问题是农村成人教育问题。
农村封建迷信色彩有些地方强,有些地方弱。这个问题不可一概论之。但是反映教育上有问题。
农村乡校合并。就是一个村和另一个或几个村合并办一所小学。导致儿童教育得一系列问题得出现:辍学、厌学等。
【建议】农村成人教育问题;村小儿童教育问题。
7.文化生活问题
【现状】主要是农闲时,农民得生活方式。主要是打牌、打麻将、赌博(这是主要得),另外就是看电视。文化生活单一。精神生活空缺。
【建议】社会主义新文化,大力发展民间艺术、民间工艺,开展有效得民间活动。
8.生产力问题
【现状】主要是单一得、传统得劳作方式(用牛梨地),虽然有些地方有机械化作业。收割时候,机动车辆数目有所增加。这个很好。
【建议】农业生产力现代化,机械化。注意,需要解决得问题是,各自私有得小块土地如何并为大块土地进行机械化作业,否则,机械化很难得开展。
9.农业交通问题
【现状】主要是农村通往乡镇得大道和田间得小道。大道是乡镇得主渠道,但一般都不发达;小道是农业播种收割得必经之地,不发达(最严重)。这些影响农业生产。
【建议】以村,或乡镇为单位,进行农业交通得修建。政府和村民可以各摊派一点。
10.农村医疗保障
【现状】这里,根据实际情况,不谈农村福利。只谈医疗这一方面。
农村人有了病:不医,没钱;不医,舍不得花钱;不医,不知道。特别是传染疾病,如乙肝,很多人不知道,因此蔓延开来。
另外,血吸虫病在农村有抬头得趋势。由于是慢性疾病,容易引起忽视,最终导致晚期不治。
【建议】农村医疗先行!!先义务免费农民得疾病,然后在治疗中有相关优惠。
G. 新农村国内外研究现状 在网上找了半天 找不到 谁会写
以下是我网络空间的文章:
上世纪50年代,我们国家就提出过建设社会主义新农村,由于广大农民衣食温饱问题未解决,又赶上“文化大革命”,这一提议被搁置。20世纪70年代末80年代初邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出“小康社会”,而“新农村”正是“小康社会”的重要项目之一。
在2005年10月,党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径,是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
时至今年2013年,全国各地20多个省份新农村建设如火如荼的进行中,相当多的社会基层干部为了政绩和经济效益,在舆论宣传方面弄虚作假,欺下媚上,在操作过程中强迫农民就范。农民群体中一部分人消极甚至是抵制新农村方案,在新农村建设中出现了大量问题广大农民惶恐不安,起初一些不知情的农民以为房屋拆除与土地征用后可领取大量补偿,但广大农民在失去土地与住宅之后,还要花几万到十几万不等购买新房!!!而且是必须住安置房,不然就自己建(规划在群居范围内,拆旧房建新房钱是远远不够的)绝大部分经济能力有限的人还要贷款,几年之后也许能还清....安置房不少群众对其质量也有很大担忧,对其安全使用年限和自己盖得房子哪个使用质量高,寿命长,这是农民心中的疑问。而土地征用与旧房拆除所补偿费用仅仅是杯水车薪,没有了土地农民的收入何处得来???直接断绝了农民种地收入,严重增加了农民负担,而农民生活在“新农村”后消费也普遍大幅度上涨,不少人只得外出务工以补贴家用。
针对这种问题首先要保证农民的权益,从根本上解决农民生活问题,没有赖以生存的土地农民该何去何从???农民失去赖以生存的物质基础,埋下社会动荡的根源(国家应提供相应的创收项目)。
国务院颁发的《基本农田保护条例》第十五条中规定,“基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准。”
目前最急需解决的问题,减轻农民负担,应该以拆除房屋补偿相对等量面积的安置房,而不需要农民再补差价,不能让咱老百姓丢土地弃房屋还倒贴钱去住安置房啊,农民人心惶惶,极度不安,产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。天下最苦的还不是咱老百姓吗?
一部分人支持新农村建设方案,农民普遍反映农资价格上涨过快,农产品收购价格不稳定,中央的一些惠农政策带来的好处都成了泡沫,严重挫伤了农民生产积极性,影响农民增收,是目前农民感到负担最重的地方,以81%的选择率高居首位。列在农民感到负担最重的地方第二位的是看病难,有66%的农民选择此项。事实上虽然有大部分农民加入了合作医疗,但这也只能解决农民看大病的部份费用,部分农民不知道如何使用合作医疗卡。列在第三位的是教育收费过高,有34%的农民选择此项。目前中小学义务教育虽然已经减少了收费,但上学不便问题普遍存在,而且高中、大学等费用有增无减,农村家庭教育开支仍是农村家庭负担主要项目,特别是上大学,少数家庭仍存在“考得上、上不起”现象。特别是今年的教育改革,很大部分的低分同学无学可上。同时部分农民对留守儿童问题表示出了极大的担忧!!!
“新农村“方案出发点是为了促进中国社会主义经济发展,提高国民生活素质,加快全民奔小康,进行的一场农民住房、土地改革,有利也有弊,需要磨合一段时间,几年到几十年不等,新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村,但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象,有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜,在充分尊重民意的基础上进行,切不可一哄而上,严重影响干群关系,影响国家稳定的大局,应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展,涸泽而渔的方式不可取。
(部分有借鉴)欢迎各位朋友留言探讨这个问题
H. 中国未来农村发展趋势
小悦互助:未来最大的富贫在农村!
不管你信与不信,农村,将是成就未来富翁的沃土!
改革开放40年,农民涌向城市,大好良田变荒山
自改革开放以来,中国的发展方向由农村转向了城市。工业、商业的发展,让中国经济迅猛腾飞。但是,曾经在世界作为中国最大优势的农业,却一直处于荒芜状态。
作为世界最大的农业国家,从繁盛到衰落,大好良田变荒山,的确令人心痛!
不看不知道,一看吓一跳!身为右派的女儿,随父进城后很少回乡,但家乡的山水美景,家乡的农田,一直印在我的脑海里。因此,我曾写过一篇《鄱阳湖,我们美丽的家园》在2011年获了“中国移动杯”奖。当时,在农村长大的表妹看了这篇文稿觉得奇怪,她说:姐姐,你太会想象了,我从来没有感觉到我们家乡有你写的那么美。
直到2017年,父亲去世,再一次回家乡才知道,原来家乡到处荒山、荒草!
我的家乡在江西九江都昌县的鄱阳湖边上,离县城不到两公里,村前一望无际的鄱阳湖、隔路相连的荷花;后靠长长的树林;打开门便闻到阵阵稻花、荷花的芬芳;春季麦苗、油花草,可以说是花红遍地,绿苗无垠,到处鸟语花香…… 因此,父亲走后,我就一心一意把父亲带回家乡。
但是,当我真的回到家乡才知道,这个曾经美丽的家乡,到处都是荒坡野岭,乱草丛生!除了水泥马路,就是无垠的荒草!
每次去看望父亲,我们都心惊胆颤地从一人多高的荒草中步履艰难地穿过,望着到处荒草凄凄的农村,一种说不清的滋味油然而生:我非常后悔把父亲带回了家乡。
工业、农业,国之大纲,也是民生之本。改革开放40年,从分田单干到乡村振兴是中国“三农”得失的深刻反思……
伟大领袖毛主席把土地交给了农民,也给了农民生活的保障。改革开放土地到户,农民勤耕苦做,年年丰收,生活越来越好……
但是,这才多长时间?人们富裕了,土地就被遗弃了!
这不得不引起深思:我们的饭碗,不能端在别人手里!
触目惊心!中国雄踞世界的农业,是怎样在短短的40年里衰落、凋敝、荒芜的?
200年前,英国经济学家琼斯评价中国农业时说:“它所具有的巨大生产力使之鹤立鸡群”,然而最近的中美贸易战暴露中国每人每年进口粮食200斤,还进口大量猪肉、棉花等巨额农产品。
2018年 5月31日,《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》被提出审议。
改革开放40年,中国面临的农村、农业和农民问题非常严峻,已经不是粮食产量高低的问题:
第一,农民绝后。80后、90后的年轻人已经没有人愿意种田,现在还务农的,都是老人和妇女。再过10年,中国可能就没有农民了。许多远离城镇的乡村,年轻人进城打工,孩子进城读书,已经没有了年轻人,成了留守村,再过几年,就是无人村。
第二,荒芜太久。中国的农田是上千年农民辛苦开垦的,随着农民进城,良田变荒山,农村土地荒芜太久,复耕困难。而靠近市、县、镇的大片良田被工业园区圈占荒废。
第三,盲目创业、沦为房奴。年轻人经商创业等经验不足,被骗很多,不少人背上严重债务,难以翻身。几代人的积蓄都掏出来买房,大多数人沦为房奴和社会底层。城市化让中国农民付出了太高的代价。
第四,乡村组织垮了,管理虚设。农村干部多为虚设,人心涣散,要想组织起来做点事情非常困难。 农产品质量下降,高产量是化肥农药催生,粮不香,菜无味,还有纛,化肥农药严重超标,已经是不放心食品。
第五,生态环境被破坏。不只是城市和周边的环境被破坏,山区的环境也已经被 破坏。化肥农药板结了土地,随着水流侵蚀山地,很多小生物被 毒死绝种,动物植物多样性被破坏,泉水不能喝。
“土地是财富之母,劳动是财富之父”,粮田恢复生产,迫在眉捷!
我们现在扩大美国及世界农产品进口,意图是为中国农业的恢复争取时间,把13亿人的饭碗能端在自己手里。
农业,国之根本,断粮十天人-死-光!
美国正在对中国发动贸易战,其中涉及芯片、粮食和石油。
世界最早的贸易战记录在2700年前一部叫《管子》的典籍里。
管子曰:一日断粮饿得慌,三日断粮闹饥荒;五日断粮人晕到;七日断粮国土不保;十日断粮人死光!
因此,齐国宰相管仲就使出一些手段,让一些国家为谋取暴利而放弃种粮,然后突然不再供应这些国家粮食,让这些国家断粮,灾民为活命纷纷投奔齐国,这些国家也只好投降齐国。
可见暴利宣传纯属害群之马!
拒绝非法金融!发展工业、农业,扎稳国之根基,让社会稳步前进!
近年来,随着科技腾飞,对国家经济发展起着极大的推动作用,但也有不少商家纯粹在胡闹!特别是所谓的金融、区块链等变相的传销行业,是国家发展极大的祸害!
2014~2016年是金融的鼎盛时期,也给国家发展造成了巨大的障碍!一支支宠大的“金融队伍”,网络、电话、会务等铺天盖地的宣传,大量灌输了人们一夜之富的暴利思想,它大面积地污染了人们的心灵,阻碍了社会的健康发展。
农业、工业是国家发展之根本。未来,最大的富翁将在农村产生!
中国改革开放四十年,创建了世界瞩目的奇迹。但由于农民涌进城市,导致了农业的荒芜。如今,农村现状己引起了国家重视!国家政策,中国人民的科技与智慧己转向了工业与农业。科技种田,将是祖国未来的发展趋势!
当今,房产保和、金融末路,唯有工业、农业才是国家发展之双翼!也是国之富强的根本!因此,工、农业是当前国家最为重视的发展方向!农业发展将与机械科技、互联网科技相结合,形成科技种田、互联营销的农业发展之路……
未来,农田将实行商家承包制。很多商家已把发展方向转向了农村!科技种田,电脑操作,机器人,未来农民的好帮手!未来的农民,无须面朝黄土背朝天,电脑摇控指挥,坐享无垠的田园风光……
小悦互助认为:农村将是人们最大的发展市场,也存在最大的发展商机,未来最大的富翁将在农村产生!
I. 目前新农村建设的情况如何
我市社会主义新农村建设的现状与对策初探 %D%A 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步推进广安社会主义新农村建设,是摆在各级党委、政(论文库)府面前的一项重要课题。为此,我们开展了专题调研,在辖区内抽选了100户农村居民以问卷的形式进行专门调查。 一、农村发展现状 (一)农户基本情况 1.劳动力总体素质偏低。从文化水平看,67%的劳动力属于初中及以下文化程度;从劳动力年龄结构看,60岁以上的男性和55岁以上的女性占60%左右。 2.挣钱门路不宽,消费压力较大。从挣钱渠道看,靠外出打工挣钱的家庭高达48%,靠出售农产品的家庭占24%,靠做买卖挣钱的占14%,靠其他工资性收入(一些乡、村干部)的占9%,在当地厂矿上班的仅占5%。 调查资料表明,2005年农户全年花销(图1)5000.00-10000.00元及5000.00元以下的各占28%,10000.00-20000.00元的占37%,20000.00元以上的占7%。其中,用于子女上学(图2)500.00-1000.00元以及500.00元以下的各占5%,1000.00-2000.00元的占16%,2000.00元以上的占34%;用于看病支出(图3)500.00元以下的家庭占50%,500.00-1000.00元的占22%,1000.00-2000.00元以及2000.00元以上的各占13%。部分农户仅子女上学以及看病就占用了全年大部分的花销。 图1:2005年各类花销农户结构图 图2:2005年用于子女上学各类支出农户结构图 图3:2005年用于就医各类支出农户结构图 3.身体状况较差,就近医治居多。在接受调查的100户中,所有家庭均有医疗费用支出。表明当前农村留守人员多为老弱妇幼,身体状况较差。从就医的去向(图4)来看:51%的人去乡镇卫生院,34%的人去村卫生所(站),12%的人去县(市)医院,其他地方占3%。 图4:农民就医渠道结构图 4.文娱设施落后,信息获取狭窄。调查资料反映,72%的人表示目前农村最主要的娱乐项目是看电视,13%的人表示是看报纸或书籍,10%的人表示是打牌;73%的人表示获取信息的渠道来源于电视。 (二)农村工作(见下表)有待进一步加强 农民对当前农村工作的评价 单位:% 指标 很好或较好 一般 较差或很差 对本村(镇)现状的评价 68 24 8 对于目前村级路况的评价 52 25 23 对农村民主管理的评价 50 36 14 上表反映,农民对当前的农村工作比较满意,不过有的方面仍需进一步加强。 (三)新农村建设深得民心 1.了解新农村建设的占69%,知道一点的占17%,一点不清楚的占14%。 2.对社会主义新农村建设的态度:79%的人表示积极参与,12%的人说不清,9%的人表示看情况再定。 3.87%的人认为新农村建设应先试点,再推广。 4.如果政(论文库)府出物资,97%的人表示愿意尽义务出力改造环境。 (四)新农村建设的民意选项 1.在治理环境时,排在前四位的意愿详见下图: 2.新农村建设中需要解决的突出问题详见下图: 3.对于新农村建设最主要的担忧详见下图: 4.农民目前最大的后顾之忧详见下图: 二、农民迫切需要解决的主要问题 调查收集的意见或建议归纳起来主要有以下10条: 一是培育新型产业,增加农民就业及创收机会; 二是培训农民的劳动技能(包括外出务工人员),提高农民的综合素质,增加农民的收入; 三是增加对农村基础设施建设的投入,搞好村级公路建设及环境整治; 四是解决好当前农村存在的上不起学、看不起病、养老无保障的问题; 五是不搞形式主义,不搞形象工程,不搞一阵风,不搞一刀切,因地制宜,让全市所有农村朋友都成为新农村建设的参与者、受益者; 六是注意新农村建设与城镇建设规划、工业园区规划的有机结合,合理使用资金,保持协调发展; 七是建好农村文化娱乐设施,提高农民生活品味; 八是要多宣传新农村建设的目的、意义和主要内容,让广大农民积极参与; 九是解决好乡、村及街道的环境污染问题; 十是要搞好领导班子建设,从严查处贪污腐败。 三、新农村建设的建议 建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务,不会一蹴而就,必须开好头、起好步、打好基础。我们切不可脱离实际,违背农民意愿,盲目攀比,而必须坚持从实际出发,科学规划,分步实施,示范引路,因地制宜,扎实稳步地建设社会主义新农村。 (一)广泛宣传,科学规划,有序推进 一是搞好宣传发动。通过广泛的宣传动员,使社会主义新农村建设这一重大战略决策家喻户晓、深入人心,形成广大农民群众踊跃参与、社会各方面鼎力支持新农村建设的社会舆论氛围,从而有钱出钱、有力出力、有思路出思路、有办法出办法。 二是编制合理规划。结合各地实际情况,突出各地特色,编制好新农村经济发展、基础设施建设、村庄建设等规划。各项规划要建立在深入群众、调查研究的基础上,广泛征求群众意见,让农民参与、使群众得益。 三是认真搞好试点。建设社会主义新农村是一次全新的社会实践,因此需要先试点,认真总结试点经验,在此基础上稳步推进我市社会主义新农村建设。需要注意的是:试点的选择必须考虑我市农村经济收入、地域、交通等因素的差异分类进行。 (二)加快农村产业结构调整,拓宽农民增收渠道 一是培育壮大特色支柱产业。所谓特色支柱产业是指依托当地农业特色资源和独特生产工艺,通过区域化布局、产业化经营而建立起来的区域性主导产业。由于这种产业根植农村、贴近农民,农户参与度高,因而对农民增收具有极高的贡献率和稳定度。特色支柱产业的培育应适应市场变化和消费者需求。我市可以围绕畜禽、水产、蔬菜、蚕桑、经果林、旅游、地质等特色资源,按照“一县一特色,一县一两个农业支柱产业”的基本思路,建立起规模化的种养基地,以提高产业核心竞争力为中心,以基地无公害种养和企业标准化生产为重点,做大做强农产品加工龙头企业,开发绿色食品,创立精品名牌,真正把农业特色支柱产业建设成为促进农民长效增收的强势产业。 二是大力发展打工经济。我市人均耕地在全省排位靠后,农村剩余劳动力较多,因而具有较大的劳动力输出空间。各级党委政(论文库)府要有效整合和充分利用各类教育培训资源,不断创新培训方式,大力推行“订单式”、“定向型”、“创业型”等培训模式,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高市场竞争能力,提升劳务价值,切实增加农民收入。 (三)加大农民教育培训力度,培育造就新型农民 建设新农村,最根本、最迫切的是要将更多的农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民,让他们成为新农村的中流砥柱。要提高9年义务教育的质量,加快普及高中教育。建立以政(论文库)府投入为主的农民教育培训投入机制,培育和造就一批产业农民和务工农民,着力培养和建立新农村的带头人、农民技术员和农民骨干3支队伍。做到“培训一人,脱贫一户”。 (四)加强农村基础设施建设,发展农村公共事业 鼓励和引导更多的社会资金投向农业农村基础设施建设,力争3—5年时间,实现乡村主道路的全面硬化。集中建设一批乡村垃圾处理中心,彻底改变农村脏乱差的状况。加快农村义务教育、医疗卫生事业发展步伐,力争农民群众就医“小病不出村、大病不出镇”。建立健全农村社会保障体系,完善最低生活保障制度,加大农村新型合作医疗的覆盖面,力争2010年农村新型合作医疗参合率达100%。 (五)加强农村基层组织建设,健全民主管理体制 选一批思想素质好、发展意识强、能带领群众增收致富的党员充实基层班子力量。把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,使农村党员走在治穷致富队伍的前列。加强农村各项民主制度建设,进一步完善村务公开和民主议事制度,坚持一事一议。探索在自然村建立新农村建设理事会,理事会由户主大会民主选举产生,主要由村组干部、致富能人、离退休干部和教师等人组成。理事会的主要作用是发挥好政(论文库)府与农民之间的桥梁作用,一方面为新农村建设献计献策,一方面协调解决政(论文库)府不便插手的问题。 (六)整合各种支农资金和资源,为建设新农村提供保障 1.政策保障。要全面贯彻“多予、少取、放活”方针,在制定发展规划、安排建设投资、调配政(论文库)府资源等方面更多地向农村倾斜。 2.资金保障。一是加强资金协调整合,集中力量办大事。将新农村建设项目打包,向上争取资金,捆绑好农业、水利、交通、扶贫、民房改造、改水改厕、建沼气池、银行贷款等各项涉农资金用于创建工作,提高资金使用效率。二是创新政(论文库)府扶持机制,实现社会资源的有效整合。建立财政投一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的“五个一点”资金筹措机制。 3.体制保障。加快政(论文库)府审批制度改革,进一步简化新农村建设的审批程序。总的原则是:村里能办的事,镇里不管,做好服务,激活农村;镇里能办的事,市县坚决支持,把人、财、物权一起下放,放活乡镇。各乡镇要具体研究各自发展的目标和措施,市县各个职能部门要研究支持新农村建设的具体措施。 4.组织保障。切实加强各级党委、政(论文库)府对新农村建设的领导和支持,坚持党政主要领导亲自抓新农村建设工作,并把该项工作纳入各级领导的工作考核。
J. 浙江新农村建设具体情况
党的十六大以来,浙江大力实施统筹城乡发展方略,把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重,出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策,建立健全以工促农、以城带乡的发展机制,充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用,社会主义新农村建设取得新成效,城乡一体化进程明显加速。 2006年,农民人均纯收入达到7335元,连续22年居于全国各省区首位;农村全面小康的实现度达到68.1%,也居全国各省区之首。
一、大力发展高效生态农业,农业增长方式加快转变
把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前,这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上,亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出,着力打造特色农业的强县强镇,进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略,推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底,全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业,建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒,努力开拓国外市场,加快外向型农业发展,农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年,全省农副产品出口额60.2亿美元,比2001年增长103.7%。
把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》,大力发展农民专业合作组织,提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系,农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底,全省共有各类产业化经营组织11066个,带动农户780万户,建成产业化基地1828万亩,其中,农业龙头企业5049家,销售收入1106亿元,28家企业被评为国家级农业产业化重点企业;农民专业合作社达3915家,带动农户211万户;农产品行业协会500多家。今年上半年,全省新发展农民专业合作社465个;产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足,大力发展新型农村合作经济,着力构建现代农业服务平台,加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。
把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营,到2006年底,全省耕地流转面积357万亩,占耕地总面积的15.0%;实行适度规模经营(面积10亩以上)耕地面积246.3万亩,占耕地总面积的10.3%,规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业,过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度,从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策,2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业,鼓励他们学成后在现代农业领域创业。
把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设,实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项,推进农业科技创新和科技成果产业化,农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程,2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐,农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题,从2003年起实行科技特派员制度,并于2005年向全省推广,实现乡乡都有科技特派员,促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度,积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。
把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程,农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度,补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理,累计已经建成标准农田1430万亩,连续10年实现耕地占补平衡,农业综合生产能力大幅提升。
二、大力发展区域特色块状经济,县域经济竞争力不断增强
做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托,以特色产业为支撑,把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来,形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局,特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展,经营管理机制日趋规范,技术创新和竞争能力不断提高。2006年,全省共有各类乡村企业113万家,从业人员1300万人,实现增加值7366亿元,占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家,其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家,形成了一批各具特色的农产品加工产业集群,涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。
积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用,促进企业集中和产业集聚,提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地,这两年每年新增转移农业劳动力50万人,农村劳动力非农化水平达到70%以上,全省城市化率达56.5%。2006年,省委、省政府决定实施中心镇培育工程,重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇,进一步优化城乡人口和生产力的空间布局,使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。
积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势,发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势,大力发展乡村休闲旅游业,把发展“农家乐”(渔家乐)等乡村休闲旅游业作为新产业,引导农民和村集体立足生态资源优势,发展农村第三产业。2006年,全省累计发展“农家乐”休闲旅游村(点)2084个,经营农户14678户,直接从业人员72557人,营业收入24.6亿元。同时,针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点,积极发展来料加工业,开辟了农民增收的新途径。
鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户,从业人员364.8多万人;私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右,投资总额已超过1万亿元,其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民,他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。
三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程,农民就业增收能力不断提高
2004年,省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程,计划到“十一五”末,全省培训100万现代农民,新增转移就业400万农民,提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求,转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式,推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底,全省已培训农村劳动力640.9万人,培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人,转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。
围绕打造先进制造业基地、发展服务业,开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业,督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训,提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求,培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长,使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业,重点培训“4050”农民,扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法,提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育,提高职业技术教育的覆盖面,对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训,使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”,对低收入家庭子女就读中等职业学校的,免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度,推动劳动就业服务网络延伸到乡镇,为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划,大力培养新农村建设的带头人,计划到“十一五”末,全省农村实用人才总量达到100万人。
四、大力实施“千村示范万村整治”工程,农村环境面貌和基础设施条件显著改变
2003年,省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策,计划用5年时间整治10000个村,并把其中的1000个村建成全面小康示范村,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入,至2006年底,全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元,各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施,形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面,提高农村基础设施建设水平。
五、大力发展农村社会事业和社会保障,公共服务覆盖面持续扩大
大力推进城乡教育均衡化。2005年,省委、省政府决定实施农村中小学四项工程(“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”),计划三年内投入资金32亿元,全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起,全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费,513万名中小学生免交了学杂费;对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划,两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。
大力发展农村公共卫生服务。2005年,省委、省政府实施“农民健康工程”,建立健全县乡村三级公共卫生服务网络,把乡镇卫生院改造成为社区服务中心,把村卫生室改造成为社区服务站。目前,有1751万名农民享受了免费体检,12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度,加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。
大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”,加强农村文化设施建设,发展民间自办文化,深入推进文化下乡。2005年起,还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年,各地组织开展种文化百村赛活动,丰富了农民群众精神文化生活,培养了一大批不走的农村文化能手。
大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年,全省共有农村低保对象53.98万人,平均低保标准每月149.65元,实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度,2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”,至2006年底,全省共有234万名被征地农民纳入保障,其中196万名被征地农民参加了基本生活保障,有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县(市、区)全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度,参加新型农村合作医疗人数达2936万人,参合率达86%,人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底,农民工参加工伤险145万人,参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底,全省农村五保集中供养率92.4%,年人均集中供养标准5005元。
六、积极创新农村民主形成,农村民主管理水平不断提高
积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”,全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选,创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式,推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法,大力推进村务决策和管理民主化,保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动,大力推广新时期“枫桥经验”,探索依靠农民群众,加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。
大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设,推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育,努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设,做到全省村村都有活动场所。
不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题,积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革,促进集体资产保值增值,保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金,对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。
全面建立农村工作指导员制度,从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部,为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员,履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化,60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。
七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程,欠发达地区加速发展
大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来,以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点,依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区,促进下山农民进城落户、转产转业,实现易地致富。推进整村搬迁,加快下山脱贫小区建设,对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式,降低搬迁成本,促进低收入农户搬迁。2003-2006年,欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。
促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式,加强对欠发达地区的农民技能培训,促进农民就业致富。2003-2006年,欠发达地区共培训农民244万人次,40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查,建立低收入农户档案,推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力,符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。
大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势,加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度,大力发展特色农业。建立科技特派员制度,从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职,2003-2006年,共到位专项资金3184万元,实施科技项目665项,引进新品种新技术2474个,为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时,积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源,扶持发展来料加工业和休闲旅游业,促进农民增收。仅2006年一年,211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人,发放加工费2.2亿元。
加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势,加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期,省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元,年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作,引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移,组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。
八、不断深化城乡配套的体制改革,以工促农、以城带乡的机制加快建立
切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年,全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元,比上年增长19.9%。今年,全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元,比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付,提高基层政权的运转效率和公共服务能力。
率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求,以增强农业市场竞争力为取向,自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起,从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征,率先迈出免除农业税收的破冰之步,2005年全面停征农业税收,成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。
全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革,增强乡镇公共服务和社会管理的职能,基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制,建立了义务教育经费保障机制,省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度,省财政安排6000万元专项资金,重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。
着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立,农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势,2005年开展建立政策性农业保险制度的试点,首创政策性农业保险的共保经营模式,2006年12个县开展试点,今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度,至2007年2月,全省已有757.1万户农户参保,参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品,推进林权抵押贷款,探索土地承包经营权抵押贷款等方式,增加农村小额信用贷款供给。
鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时,积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对,以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年,工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村,浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业,民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困,弱势群体得到及时救助。