❶ 农村信用社改革存在的问题，问题的成因，解决对策
近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效：管理体制初步建立、产权制度改革取得阶段性成果、服务“三农”方向进一步明确、资产质量和经营状况得到好转。但是，我们必须清醒地看到：农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面仍然存在着一些问题，这些问题严重制约着农村信用社改革发展。因此，正视这些问题，认真分析成因，制定切实可行的对策措施，在当前显得尤为重要。
一、农村信用社改革发展中存在的问题
（一）产权关系仍需进一步明晰
多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。
（二）法人治理结构不完善
农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。
（三）经营机制僵化和内控乏力
由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。在内控管理上存在着制度不健全、制度执行力差、风险控制力弱等问题。
（四）历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大
为了明晰产权关系，真正转换农村信用社的经营机制，国家对试点地区的农村信用社不仅发行了专项央行票据，置换了部分不良资产，弥补或部分弥补了历年亏损挂账，减免了税收，希望达到“花钱买机制”的目的。应该说，这些扶持政策的贯彻落实，对于化解农村信用社的历史包袱，改善资产质量，提高盈利能力发挥了巨大的促进作用。但是，我们必须清醒地认识到，农村信用社一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决，风险状况也没有得到根本改善，今后改革发展的问题仍然不少。这主要表现在：农村信用社票据兑付条件“门槛”较高，“出门”困难，即使票据兑付后历史包袱仍然较重，不良贷款总量仍然很大，而且还有许多潜在不良资产没有反映出来；人均利润、资产利润率等指标较小而亏损面、亏损额仍然较大；拨备严重不足，抗风险能力尚未得到明显增强；农村信用社股金虽然增加很多，但是不少股金在本质上仍然是存款化股金，基础很不稳固；农村信用社在提足各项风险拨备后实际资本充足率仍然很低；内控制度很不健全，案件时常发生，潜在风险不容乐观。
（五）管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确
经过改革，农村信用社管理体制发生了重大变化。按照国务院关于“农村信用社的管理交由地方政府负责”的要求，由省级人民政府全面承担对辖内农村信用社的管理和风险处置责任，形成了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管理体制。但是这一新的监督管理框架在实际操作中还存在着一些问题，主要表现在：省级政府依法管理的职责范围没有具体划分，造成职责定位模糊、职责边界不清，政企难以分开；省级联社受省级人民政府和基层联社双重授权管理（即省级政府授权省级联社对农村信用社进行行业管理，社员单位授权省级联社对农村信用社进行自律管理）缺乏法律依据，且多重授权管理对基层联社违规违制行为缺乏约束力，多级法人体制在一定程度上造成分散决策、低层次决策。同时，金融监管与行业管理、行业管理与自主经营、依法管理与自律管理等方面的具体内涵还不清晰，各自的职权和责任还有待明确，职能交叉、责任不清的现象还在一定范围内存在。
二、成因分析
解决农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、历史包袱、管理体制等方面的问题是农村信用社今后改革和发展仍需努力的方向。总的来说，这些问题是在我国经济体制改革过程中出现的，是由传统的计划经济向市场经济转轨过程中产生的。
（一）股权分散和经营亏损是农村信用社产权关系难以真正清晰的重要原因
按照2003年和2004年的农村信用社改革方案，构建新的产权关系，按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，因地制宜进行股份制、股份合作制和进一步完善合作制的产权改革，构建法人机构新的产权形式和组织模式。一是提高入股起点金额。根据不同地区经济发展水平和农民收入的实际状况，因地制宜确定入股金额。二是拓宽入股范围。以农村信用社原有社员为基础，广泛吸收辖区内农民、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股。三是积极探索建立新的股权结构。但在实际运作中，尚存在着以下问题：首先，重新认定股东和吸收新的股东后，信用社的股东人数有所下降，人均股本有所提高；企业股东数量少，但所持股份很多。但总的来说，股权结构仍较为分散，股东对信用社的监督成本过于昂贵，分散的小股东往往缺乏关心和监督农村信用社的激励。其次，政策制定者在引进大股东后，希望大股东能够对农村信用社切实起到监督制约的作用。但在信用社经营机制未转换，又存在大量亏损的情况下，农户和个体工商户是不愿意投资入股的。如果入了股，其目的也只可能有两个：获得贷款服务和获得比存款更高的利率回报。在大量亏损情况下，股东又要获得更高的利润回报，这只能说他们关注的是信用社短期利益，而不是信用社的长远利益，更不会对管理层有什么监督了。第三，由于农户和个体工商户不愿意加入亏损的信用社，而亏损信用社为达到专项央行票据发行及兑付条件，采取分配任务、存款股金化等办法募集股金，造成亏损信用社存款化股金较多。因此，其股权结构的变化未必会引起法人治理结构的实质变化。
（二）股东会的先天缺陷是法人治理结构仍然不完善的根本原因
由于股权分散等原因，造成了股东会的先天缺陷。表现在小额股东“搭便车”倾向严重，对农村信用社经营管理缺乏责任，从而造成出资人在信用社治理结构中处于虚置状态，不能发挥作用。由于股东会的先天缺陷，农村信用社出现了“外部人”控制问题和“内部人”控制问题以及“外部人”内部化问题。这三个问题的存在和发展，使得农村信用社难以建立决策、执行、监督相制衡的机制，造成农村信用社的法人治理结构难以完善。这里的“外部人”控制是指“外部人”（如基层政府）利用直接或间接的权利影响农村信用社领导人作出不一定符合经营原则的决策。“内部人”控制是指农村信用社的管理人员在信用社的资产使用、处理和收益的分配等方面作出违背股东利益行为的现象。“外部人”内部化就是与农村信用社相关但不在农村信用社经营者行列的“外部人”通过实施一定权利而能直接或间接地从企业中获得收益，从而与经营者串谋的现象。这三种现象都会使农村信用社的法人治理结构无法完善。
（三）治理结构不完善是农村信用社经营机制难以转换的主要原因
法人治理结构不完善，使得农村信用社不能按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”原则来建立健全激励和约束机制。在这种情况下，劳动用工、干部任用、绩效考核和薪酬确定等制度僵化，不能与现代企业的经营机制相适应，影响了农村信用社的进一步发展。
（四）传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的直接原因
首先，表现在决策权、执行权、监督权相互制衡、有效分离的法人治理结构尚未真正建立，有其“形”而无其“神”。其次，表现在制度建设步伐落后。自1996年行社脱钩以后，信用社内控制度没有象商业银行一样自成体系，在人事政工、劳动工资、审计监察等方面的内控建设上还存有盲点，有些甚至仍在沿用原农业银行有关规章制度和管理模式，导致一些制度与信用社的管理实际脱节；一些新业务的管理制度跟不上，无法适应业务发展的需要。第三，内控制度执行不力。对已出台的制度真正落实的少。这些问题的成因主要是传统的、不适应发展形势的习惯方式在农村信用社从业人员的思想上、行动上还未根除，新的思维方式、行为方式还未真正建立和完善。
（五）担负政策性金融任务是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因
农村信用社作为企业，只有走市场化、商业化道路才能使自己生存和发展，但同时农村信用社又要执行国家的金融支农政策，这种政策性金融任务使农村信用社违背市场操作规律去发放贷款，造成信用社资产质量低下、亏损严重、历史包袱沉重等问题，主要表现在以下三个方面：一是由于行政干预、指令性贷款造成贷款损失。如八十年代支持乡镇企业贷款等。二是体制转换过程中产生的新呆账。主要是：行社脱钩时农业银行向农村信用社划转的呆帐、合作基金会撤销带进来的呆账和保值储蓄贴息支出三个包袱。三是由于担负的政策性金融任务而使借款人认为农村信用社贷款是“不用白不用”的财政资金，造成信用社不良贷款的增加。在本次改革中，国家对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付的保值贴息给予补贴，解除了这一历史包袱；对于农村信用社的历年挂帐亏损和实际资产损失方面，人民银行按照2002年年底实际资不抵债数额的50%，以安排专项再贷款和发行专项中央银行票据来给予农村信用社资金支持，减轻农村信用社的历史负担；还通过税收减免、允许信用社贷款利率灵活浮动的政策，增加农村信用社的盈利能力，进一步减轻农村信用社的历史负担。但是，中央对农村信用社实际资不抵债额的计算基数是按照信用社2002年的财务报表数确定的，由于较多的信用社受短期利益冲动等方面的因素，造成报表反映失真，因而尚有很大一部分资不抵债额未能获得专项再贷款或专项央行票据，农村信用社历史包袱尚未真正化解。
（六）省级信用联社职能定位不清是农村信用社管理体制不顺的重要原因
按照有关规定，省级人民政府全面承担对当地农村信用社的管理和风险处置责任，在省级人民政府对农村信用社的管理职责中，省级人民政府要按照国家有关要求，结合本地实际，对当地农村信用社改革发展的方针政策、目标规划等重大事项进行研究决策，并通过省级联社实现对当地农村信用社的管理、指导、协调和服务。省级联社对指导、督促辖内农村信用社完善内控制度和经营机制负主要责任。同时，省级联社既是农村合作金融机构发起设立、受农村合作金融机构委托对其实施行业自律管理的联合体，又是可以经营部分资金业务、清算业务的独立的金融企业法人。因此，省级联社是集政府行政管理、行业自律管理和金融企业“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”三种职能于一身的机构组织，其体制设计使省级联社难以“政企分开”、“职责明确”。
三、对策措施
（一）进一步明晰产权结构
由于股份制在促进产权明晰、强化约束机制、完善法人治理结构、提高资本聚集能力等方面具有其他产权形式所不具备的优越性，因此，银监会在2006年2月底召开的“全国农村信用社工作会”上把农村信用社改革方向定位为：坚持市场化、商业化取向，争取用5-10年时间分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求、有特色的社区性农村银行机构。按照这一改革定位，农村信用社应围绕股份制社区银行来进一步明晰产权结构，以适应改革发展的需要。当前，一是要培养市场机制。由于目前我国经济金融处于转轨时期，还不具备完善的农村经济金融市场体系，因此，要使农村信用社改革取得成功，就要求各级政府大力培育和发展与市场有关的机制，如制定经济金融法规、促进生产要素的市场化组合等。对农村信用社而言，就是要不断深化市场机制的利用，减少政府干预，在生产要素市场化组合的基础上，建立明晰的产权关系。二是建立农村信用社补充资本金机制。制定符合农村信用社实际的资本充足率管理规章制度和资本金管理机制，完善信用风险和市场风险的识别、计量和报告程序，定期或不定期评估资本金结构的合理性和资本充足率水平。三是创新资本金补充渠道。鉴于目前农村信用社盈利水平有限，不能吸收外资和上市筹资，国家又不能对农村信用社直接注资的客观实际，国家应允许农村信用社发行次级债券。这样，既能减轻农村信用社股金分红的财务压力，又能优化资本金结构，扩大投资农村信用社的范围。四是积极引进战略投资者。在经济较发达、信用社实力较强的地区，可将当地的优质民营企业、合格的国内投资机构、合格的境外金融机构引进为农村信用社的战略投资者，这样不仅可以有效解决增资扩股的难题、规范增资扩股行为，而且可以改善农村信用社资本结构，解决“内部人”控制问题，加速农村信用社改革进程。在实施中，应适当提高战略投资者持股比例上限。建议监管部门比照《境外金融机构入股中资金融机构管理办法》的有关规定，将国内战略投资者向信用社入股的比例定为“不得超过农村信用社总股本的20%”。五是增大经营者持股份额。经营者所持股份的增加，有利于对经营者的激励，使经营者的收入与资本所得挂钩，从而使经营者与股东利益趋于一致。六是根据入股金额实施差别优惠政策。按照不同的入股金额，在贷款方式、贷款金额、贷款利率、办理程序和时限等方面对股东体现差别优惠服务。
（二）完善法人治理结构
完善法人治理结构是深化农村信用社改革的重要环节，也是建立现代企业制度的基础。一是要建立和完善“三会”制度。严格实行决策权、经营权、监督权分离，形成各司其职、分工协作、相互制约、真正发挥作用的新型法人治理结构。二是规范操作机制。积极探索建立理事会经营决策机制，充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价。三是引入独立理事参与农村信用社管理。独立理事既不是农村信用社的股东理事，也不是农村信用社的经理理事，是从农村信用社外部产生，不是农村信用社的直接利益相关者。独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任，独立依法行权，并承担相应的法律责任。独立理事以客观公正的立场参与理事会决策，有助于农村信用社决策的科学有效，有效制衡经理理事或执行理事的决策立场，保证决策的专家性。
（三）转换内部经营机制
一是按照“授权经营、分级考核”的原则，合理设定各项管理和业务工作权责。二是实行全员劳动合同制，推行全员考核、竞争上岗、岗位轮换等用工制度，形成能上能下、能进能出、优胜劣态的用人机制；要精简机构、压缩人员，有效治理农村信用社职工总量过大、结构不合理，分布不均衡问题。三是改革分配制度，全面推行绩效挂钩的工资分配制度。加大考核力度，根据岗位责任的大小、工作质量的高低、经营业绩的好坏和所作贡献的多少拉开收入差距，充分调动全体员工的工作积极性。四是要改进管理人员的选拔办法和选拔方式，推行竞聘上岗、择优选用的方式，加大交流力度，防范管理人员的道德风险。五是遵循“精简、高效”原则，分类实施“定岗、定员、定编”制度。通过明确职责和任务，解决有人无事干和有事无人干的问题，解决农村信用社经营管理中长期存在的无人承担失职、渎职责任，无人弥补经营损失等问题。
（四）全面加强内控建设
一是树立正确的内控观念。要加强“合规文化”建设，使全体员工在思想上、行动上摒弃传统体制惯性，树立理性、稳健、审慎的管理理念；要坚持“制度先行”的原则，在全体员工中推行诚信与正直的职业操守和价值观念，统一思想，形成合力。二是健全内控制度。要通过深化改革建立健全农村信用社的机构控制、岗位控制、程序控制和业务操作程序与授权授信的规章制度，制定风险防范责任制和防范措施。三是创新内控方法。通过管理体制和岗位职责的调整，实现内控的组织控制要求，使不相容职务彻底分离。四是明确业务流程，实现内控中的同步控制要求，如双重控制、账款分开、换人复核、双线核对、日清月结、贷款“三查”等。五是明确职责和权限，实现内控的授权控制要求。理清授权事项，明确授权的责任和审批程序，建立检查制度等。六是严格规范操作，实现内控的实物保护控制要求。如对现金及其他有价证券严格执行双人守库、双人押运、双人管库、交接登记、相互监督约束、定期盘点等。七是建立员工管理的制约机制和优胜劣汰机制，实现内控中对人的控制要求。严格执行辞退制度、竞聘制度、用人失察责任追究制度以及干部交流、轮岗、回避、休假稽核制度等。严格稽核监督和合规管理，实现内控的监控职能，并引入客观评价体系。
（五）加大金融创新力度
一是创新经营理念。克服传统思维、定势思维和顺向思维的障碍，树立效益意识、市场意识、服务意识。二是创新金融技术。建立起以省为单位的大集中网络电子平台，在此基础上实现全国范围的大联网。三是创新金融产品。按照“以市场为导向，以客户为中心”的原则，加强对中小企业和个人金融业务的创新，大力推进中间产品创新。四是创新服务方式。建立“个人贷款服务中心”和“个人投资理财服务中心”，提供“一站式”服务；推进信用共同体建设，构建以利益共同体为支撑的联保服务体系；按照“社区银行”、“零售银行”品牌战略，合理布局网点，完善业务功能，健全个人业务优质服务体系，打造标准化和精品化网点，提升形象。
（六）加大政策扶持力度
一是比照国家对国有商业银行财政注资和不良贷款剥离的方式，降低专项央行票据兑付“门槛”。同时，2002年底实际资不抵债额应以权威中介机构在清产核资后的确认数为准，而不以农村信用社报表数为准，以体现政策公允性原则。二是对贫困地区农村信用社发放的农业贷款给予一定比例的财政专项补贴。三是对贫困地区农村信用社的税收减免扶持政策再延长10-15年。四是取消对农村信用社的经营限制政策，帮助拓展优良客户市场。五是妥善解决行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形成的不良贷款等问题，化解历史包袱。六是切实解决接受农村合作基金会的遗留问题和对已关闭城市信用社的债权问题，保全农村信用社资产。七是地方政府要切实改善信用环境，出台保护农村信用社合法权益、降低农村信用社维权成本的相关办法，以增强农村信用社支持“三农”和县域经济发展的积极性。
（七）完善省级管理体制
为解决现行省级联社职责定位不准、管理体制不顺的问题，增强农村信用社抗风险能力，提高决策层次和决策水平，实施有效管理，应在现行体制下，先将县级联社建成统一法人、合作银行和商业银行，再用3-5年的时间建成全省统一合作银行或商业银行。这样，既有利于加强行业管理，形成较为完善的风险防范体系，又有利于完善业务功能，加快金融创新步伐，增强信用社市场竞争能力，使农村信用社在社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用
❷ 农村信用社如何做好宣传工作
在深化农村金融改革的今天，作为农村金融主力军的农村信用社要想在市场竞争中立足并不断发展壮大，必须重视和加强宣传工作。 一、目前农信社在宣传工作中存在的不足： 一是思想上对宣传工作的认识不够，重经营管理，轻宣传工作，甚至有人认为信用社宣传工作可有可无；二是宣传工作整体设计较差，缺乏计划性，上下不统一，点面不结合，重点不突出，形不成宣传工作的社会轰动效应；三是宣传形式因循守旧，没有开拓创新意识；四是宣传工作力度不够，不能做到经常化，五是对宣传工作投入不足，舍不得花钱，人、财、物难以保证。 二、如何提高农信社宣传工作的几点建议： 1、各级主管及单位负责人要充分认识到宣传工作是一项经常性的工作，树立长期抓的思想，要做好一手抓业务，一手抓宣传，做到经营管理与宣传工作齐抓并举。当前，社会公众对农信社的认知度没有其它商业银行高。因此，加强宣传工作尤显重要。因为宣传工作可以产生广泛的传播效应，可以通过大众传播，把农信社的经营宗旨、经营策略及经营业绩等宣传出去，树立农信社在公众中的良好形象，让农信社成为群众“自己的银行“。此外，还可以通过宣传媒介介绍农信社的金融产品和服务项目，向公众和各行各业提供信息和情报，从而产生广泛的传播效应，以提高农信社金融产品及服务的知名度，确保在竞争中处于主动、有利的地位，不断扩大和占有市场。现在社会己进入“广告时代”，不在是”酒香不怕巷子深“的时代，我们更应该做好宣传工作，提高农信社的知名度和影响力，从面提升我们农信社的品牌竟争力。 2、形式多样、全方位开展宣传工作。一是宣传形式要多样化。既要开展集中性大规模宣传，又要抓好分散性小规模的宣传，要充分利用各节假日、重大会议等有影响的社会阵地对农信社各项业务开展重点宣传，同时要利用电台、电视台、报纸、杂志等进行文字或形象宣传，也要通过标语、传单、宣传栏等做好广告性业务宣传，二是在宣传对象上要多层次。既要面向广大农民群众，也要面向党政干部、知识分子、个体工商户等。三是上下齐动员，宣传全方位。联社既要搞好宣传，其他乡镇信用社也要随时随地搞宣传，要充分发挥农信社点多、面广的特点，搞好群众性宣传活动。 3、着力建设一支好的宣传工作队伍。一是大力加强信息工作队伍的思想政治建设，通过集中教育和强化培训，引导和教育宣传工作人员牢固树立不计名利、甘于奉献的宗旨观念，以良好的精神风貌扎扎实实地做好宣传工作。二是集中培训，对选定的宣传人员采取点名调训的办法，开展集中和分片相结合的岗位培训。要定期或不定期地举办宣传写作知识培训班，提高农信社的宣传写作知识水平。(福建省屏南县联社 陆芸）
❸ 浅谈农村信用社如何支持新农村建设
农村信用社支持新农村建设办法及措施：
1、农村信用社应按照“扩面、增量、延伸”的应求，进一步延伸贷款对象、额度和期限，使传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户等城乡个体经营户的资金需求都能得到较好满足，实现农户小额信用贷款因需发放、动态管理和可持续发展。积极探索其他授信和贷款保险保证等新型信贷产品，把小额农贷授信模式延伸到民营企业、个体工商业群体，推行评级授信机制，全面满足农村其它方面的信贷需求。通过科学设计信用指标体系，建立公开透明的信用级评定机制，建立健全农户信用档案，取消农户贷款证和凭证发放的机制，建立农户小额贷款信用等级发放。对新投放的小额贷款要达到安全性、效益性和流动性的要求，使小额农贷真正做到放得出、管得住、收得回、能创效。
2、加大信贷投入，支持农业产业化经营。农村信用社应采取“聚集项目、捆绑资金、集中投向”的方式，支持具备区域资源优势、品质好、特色鲜明、竞争力强的优势农产品产业带建设。大力支持订单农业，建立“公司基地农户”的农业产业化经营模式，带动科技农业、高效农业的发展。积极积极农户联保贷款方式，支持农户联合体发展农业产业化和区域特色农业经营项目。要通过自主创新的手段，不断探索成立由政府或经济组织牵头组织成立农户大额贷款联担保组织，为大额农户贷款需求提供担保，发展区域规模农业经济。建立支持农业产业化龙头企业项目库，重点支持发展一批从事国家、省、市、区级确定的农业产业化开发经营项目的企业和利用当地资源、经营规模大、带动较强的大型涉农加工企业，培植大龙头，创造大品牌，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来。
3、支持农城镇化建设，促进农村和谐发展。农村城镇化是改变城乡二元结构、实现以城带乡、加快社会主义新农村建设的重要保证。农村信用社将大力支持城乡一体化建设和农村基础设施建设，积极介入城市和重点镇、中心村的道路、供水、供电、通迅、住房、广播电视、普及沼气等基础设施建设，促进农村建美好家园。大力支持集体观光、旅游、休闲、度假于一身的休闲农业的发展，缩减都市与农村发展的差距。
4、支持农民进城务工经商，促进打工经济发展。随着城镇化建设加快，生产力的不断提高，农村重要剩余劳动力已经逐渐向城镇转移。为增强农民自主创业能力，农村信用社应大力拓展创业类贷款。对进成务工发放“打工路费贷款”，为打工农民提高文化技能发放“打工助学贷款”，为打工农民回乡兴业发放“打工创业贷款”，为农民打工提供信贷、结算、咨询服务，提高农民的打工收入，促进农村打工经济发展。
5、深入创建“信用工程”，培育文明乡风民风。农村信用计应科学设计信用指标评价体系，认真开展信用农户、信用村、信用乡镇和信用社区的评选活动，大力倡导“守信光荣，失信可耻”的社会氛围，培育诚实守信的文明乡风民工。同时，农村信用社应加强信贷投放的管理，加快征信系统建设。要牢固树立诚信可贷、失信制裁的信贷投放准则，信用户予以信贷支持和利率优惠，对失信户予以惩戒，分类制裁。一是停止放贷。对现有的逾期贷款户，不再注入新的信贷资金；二是加强监督。对于在金融行业有贷款逾期行为的对象申请贷款，均应特别加强监督；三是信贷制裁，对于不讲信用的贷款户，取消其贷款资格画皮是经济制裁。对失信到逾期贷款户坚决按合同规定予以加罚息；五法律制裁。对恶意逃废债行为，通过法律手段，严厉打击，切实维护诚信环境。
6、积极创新农服务方式，不断提高支农服务水平。农村信用社应全面推行支农客户经理制度，实行“包村包片包户”信贷服务，有条件的信用社应成立支农服务中心，坚持从细处入手，为农民提供全方位的金融服务。积极构建与政府、农户之间定期的信息交流机制，减少农户生产的盲目性，增强农户生产的抗风险能力，实现“三赢”局面。
❹ 农村信用社如何提升竞争力
当前，各类金融机构或准金融机构如邮储银行、股份制商业银行、村镇银行、小额贷款公司、投资公司、专业合作社等纷纷涌进县域，一下子打破了农村信用社一统县域金融经济体系的平衡。特别是村镇银行、小额贷款公司、专业合作社等机构以其贷款手续快、经营机制灵活等优势，迅速“侵入”县域农村金融市场，原本属于农村信用社的存、贷款优质客户正在流失，市场份额正被蚕食。对此，许多农村信用社还没有应对竞争的思想准备，被打了个措手不及，形势危矣。笔者以为农村信用社必须积极主动竞争，从人才、品牌、营销、服务等方面谋求突破，促进业务健康发展。建议： 一、实施人才战略，有效整合人力资源。以人为本、重视人才，从全面提升全员整体素质入手，科学整合配置现有人力资源，提高驾驭市场能力。一是通过招录新人及鼓励在职学习，促进员工队伍整体素质不断提高；二是真正建立能者上、平者让、庸者下的能上能下用人制度，让各类人才脱颖而出，实现人尽其才；三是加强人力资源管理，特别是严格二线干部、退职中层、营销人员、在职客户经理等类人员的管理，严防上述人员“人在曹营心在汉”、吃着信用社却为“别人”办事，甚至当内奸，“内部人”能直接损害信用社的核心利益。目前，这种情况在部分农村信用社十分普遍，影响极坏，必须出重拳下猛药予以大力整治。此风不刹，将严重影响农村信用社机体健康，后果不堪设想。 二、加强农村信用社形象建设，打造金融服务名牌。品牌是一个企业的核心竞争资源，对金融企业越发重要，农村信用社只有坚持不懈地加强形象建设，不断积累品牌优势才能在激烈的市场竞争中最终胜出。农村信用社应在继续深化优质文明服务的基础上，不断加强形象和品牌建设，继续稳步推进网点改造，在环境上给顾客以舒适感、安全感和信任感。要因地制宜分类指导区别推进网点建设，在人口密集、交通便利、经济发达、业务量较大的社区和乡镇设立精品网点；在经济欠发达、业务量较少的边远乡镇设立便利型网点，以方便客户业务办理为目标，合理控制经营成本，着力延伸服务空间。同时，科学合理布放ATM机和POS机、EPOS机，积极拓展和营销电子银行、网上银行，减少因营业网点窗口不足造成拥挤影响正常存、贷款及结算从而导致客户流失的问题。此外，结合加大企业文化建设力度，全面实施农村信用社品牌战略，系统有针对性地增加在各类媒体宣传和广告投放，形成宣传页、户外、报纸、广播、电视、网络等形式的多维立体宣传体系，有效打造农村信用社的品牌。 三、完善营销体系建设，创新营销拓展手段。由于种种原因，农村信用社客户经理普遍存在存、贷款营销意识不强、营销手段单一、营销效果不佳等问题，特别是贷款营销拓展严重不足，其根源在于营销体系建设滞后，没有真正建立有效的营销激励机制。而专业合作社、贷款公司、村镇银行等机构开设之初，便把存贷款营销放在重中之重，营销手段灵活，取得了非常好的成果。为此，农村信用社要充分利用自身点多面广和人脉优势，分类指导采取建立联络员制度等灵活多样的方式采集客户信息和批量营销产品，及时跟踪指导、及时反馈。同时，农村信用社要牢牢把握服务“三农”这一根本，坚持市场化导向，存款营销和贷款拓展一定要变“守株待兔”为“主动上门”，要深入研究分析客户需求，研发贴近客户需求的金融产品，努力为客户提供优质高效的金融产品和金融服务。此外，农村信用社还应积极拓展营销方式，将营销费用和绩效工资向营销一线和营销业绩倾斜，通过进一步加大客户经理的业务培训和绩效考核，激励客户经理加强与客户沟通联系，积极创新营销手段，及时了解掌握客户的需求，努力提供有效的金融服务。 四、优化信贷流程，恢复快捷灵活特点。专业合作社、贷款公司、村镇银行等机构由于其自身单一精简的内部结构，在办理一些小额贷款（10-50万元以下）时效率非常高，只要借款真实和保证条件符合要求，大多能当天申请当天就能拿到贷款，有的甚至立等可取，迅速赢得了一定的市场和声誉。而我们农村信用社呢？过去小额贷款“短平快”的特色已经荡然无存，目前的管理流程虽能有效地控制风险，但一定程度上会错失了优良客户和商机，一刀切的管理模式严重制约了业务的发展。现在申请贷款无论大额小额都十分繁琐，各种贷款报批手续和审批资料让很多客户望而生畏，即使小额贷款借款人也要跑几趟才成。因此，我们农村信用社必须对贷款办理流程进行分类指导，认真梳理各类贷款办贷流程，针对不同的客户的融资需求实行产品创新和流程再造，恢复“短平快”特色。农村信用社应当不折不扣推行贷款限时办结制，实行分类限时办结服务，从提交贷款申请书及相关证件、配合信贷员完成贷款调查到签订借款合同并得到贷款，在每一个流程节点都要限时办结；针对自然人或微小企业“短、小、频、急”的融资需求，农村信用社必须顺势而为简化贷款业务的审批程序，加快审批过程，提高办贷效率；通过创新服务方式，专门为风险小的贷款提供窗口专属服务和快速通道，为资本雄厚、信用优良的客户提供VIP贵宾服务；进一步因地制宜、分类指导，丰富贷款种类，扩大业务范围，满足不同客户的融资需求，巩固市场份额。 五、把握市场未来，为潜在市场主体提供差别服务。我们知道，市场竞争的核心是对客户的竞争。当前我们面对的市场客户群体主要集中在50后、60后、70后这三个年代，这部分人群相对文化程度越来越高，创造财富水平也越来越高，而储蓄能力却呈现下降趋势，而潜在的市场主体80后、90后客户群体因其接收新鲜事物较快的特点，以使用信用卡消费为时尚，我们的产品无法满足他们的需求，我们正在慢慢失去我们未来的市场主体，这就是我们面临市场客户群体的特点。随着50、60、70后客户群体年龄增大，他们将依次退出创造财富的舞台，我们赖以生存的库户群体必将逐步萎缩，而新生代的80、90后客户群体因我们自身无法满足他们的需求正在远离我们，我们农村信用社将来为谁服务？我们的出路何在？我们怎么去参与市场竞争？因此，农村信用社必须针对未来的市场主体80、90后设计差别化金融产品和金融服务，必须积极行动主动把握市场未来的变化动向，必须赢得80、90后该部分客户人群甚至00后客户的信赖和认同，这也是我们为自己的未来寻求出路，这个客户群体必将成为我们逐鹿市场的主要目标。 总之，提升农村信用社竞争力是一项系统工程，不仅需要农村信用社自身强化竞争意识、整合竞争资源、创新竞争手段，而且也需要管理部门严厉打击非法金融和规范竞争秩序。
❺ 浅析如何提高农村信用社的核心竞争力
在当前农行“重征”县域金融、政策性银行迂回包抄、邮政银行“亮剑”农村市场、新型农村金融机构方兴未艾，农村金融市场狼烟四起的情况下,作为农村金融主力军的农村信用社如何在优胜劣汰的市场经济中博得一席之地,并在激烈的市场竞争中处于不败之地,更好地为地方经济发展服务，成为了当前亟需解决的问题。为此,笔者提出以下粗浅的看法。 一、建立企业理念，树立行业品牌意识 企业理念是企业在持续经营和长期发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导，全体员工自觉实践，从而形成的代表企业信念、激发企业活力、推动企业生产经营的团体精神和行为规范。 良好的企业理念是企业改革的发动机和推进器，涵盖了企业的价值观与行为准则等内容，它如同号角将持有共同理想的员工凝聚在一起，使他们树立强烈的团队意识和协作意识，为了一个共同的目标拼搏奋斗。 建立了明确的、积极的、深入人心的企业理念。就能指导企业和员工的行为取向和判断标准，从而形成工作合力，取得经营管理上的成功。美国的IBM公司、可口可乐公司，日本的丰田公司等，无一不是形成了自己的特色企业理念，从而使企业取得了巨大的成功鲜活案例。农村信用社在企业理念创建中要包含有对几十年信合文化的兼容并蓄，有超越地域差异的共性荟萃，有代表现代银行发展的文化参照，更要有农村信用社实现可持续发展的战略定位。农村信用社只有具有了自身鲜明的企业理念特征，使其产生强大的精神动力，才能推动信合事业不断发展，长青不衰。 二、创建发展蓝海，实现可持续发展 “蓝海”战略是近年来比较流行的企业管理学概念。“红海”代表充满竞争压力的已知市场空间，“蓝海”则代表未知的领域和尚待开拓的市场空间。从创新的角度看，“红海”就是习惯路径依赖，遵循固有的思维定式；“蓝海”则是能积极作为、创新招数、找寻非常之策。在激烈的市场竞争中，农村信用社要想脱颖而出，实现发展新跨越，就必须解放思想、打破常规、勇于探索创新，创建属于自己的发展“蓝海”，这既是落实科学发展观的具体体现，也是转方式、调结构，推进各项业务又好又快发展的现实选择。 一是应创新服务“三农”的金融产品。针对目前农村贷款品种单一，贷款手续烦琐，中间业务产品缺乏等农村金融产品和服务方面存在的突出问题。农村信用社要对症下药，着力解决好思路不宽、手段不活、措施不多等问题，在主动创新和重点突破方面下功夫。要始终将发展作为第一要务，紧跟经济发展大潮，积极寻找发展机遇。要认真把握经济金融政策和产业导向，把握农村经济发展趋势，以信用工程和百千万富民工程为载体，大力支持城乡一体化和新农村建设，支持农村青年、妇女创业和农民外出务工。要加大产品推广力度，既要将银行卡、个人理财、电子银行等成熟城市金融产品向农村推广，又要积极开发针对性和适用性强的农村金融产品，在业务增长方式、农村支付服务环境建设、国际业务、理财业务、代理业务、产品开发等方面实现突破。二是要创新服务“三农”的贷款方式。积极推广中小企业联盟、信用共同体、第三方监管动产质押、应收账款质押、仓单质押、林权抵押贷款等业务，围绕新型农村社区建设，以农民住房贷款为重点，完善抵押、期限和利率管理，加大消费贷款拓展力度，进一步叫响农信社的服务品牌，不断培育新的业务增长点。 三、实施网点再造，提高支农服务效能 历经多年的发展演变，农村信用社既获得了许多宝贵经验，但又沉淀了经营和管理方面短期内难以克服的问题，严重影响了效能提升。为应对农行、邮储、莱商、村镇银行等新老金融机构的挤压，县域市场的切分，尽快甩掉历史包袱，农信社必须来一次彻底的“破冰”，实施“零业务”网点再造。一是抢占“黄金码头”。选择人流客流量大、商贸集中等优越的地理位置，改造完善外部视觉形象，另起灶炉，“零”起点组建新机构。二是打造“王牌”营业机构。坚持高起点建设、高标准选人、高水平服务、高层次规划“四高”标准，选择现代化的设计理念，面向全辖招贤纳士、聚集精英，高起点制订完善服务标准、行为准则、工作效率等一系列考评措施，将零业务网点打造成形神俱佳的，能与商业银行相抗衡的“王牌”营业机构。三是实施分灶吃饭。在员工管理、业务经营、工资分配等方面实行“差异管理、分灶吃饭”，切实做到“政策倾斜、授权大胆、考核科学、激励到位”。 四、加强队伍建设，实施人才培养计划 一个企业是否具有竞争力，在很大程度上取决于人的素质，产品和服务的竞争实际上是人力资源的竞争。一是树立以人为本的理念。要尊重人、理解人、关心人，采取多种措施充分调动员工的积极性，把员工的积极性发挥好、引导好、保护好。二是培育专门人才。要用现代金融企业的理念和新知识、新技术来提升员工的专业能力和农村金融的经营水平，培养一批适应市场竞争的高素质的管理、营销和新业务专门人才。三是加强干部队伍建设。当正确的决策制定之后，干部是关键！要培养一支拥有现代企业发展理念、掌握先进管理经验、领导艺术，具有开拓创新能力的干部队伍，使其真正成为信贷管理、风险防控、科技创新、资金运营和企业文化建设等方面的行家里手，始终保持促进企业科学发展的战斗力，发挥好“领头羊”的作用。四是创新用人机制。要变“伯乐相马”为“赛场选马”，大力推行公开选拔、双向选择等方式，实施全员优化组合，切实建立员工能进能出、干部能上能下的动态管理机制，增强全员的责任感和忧患意识，提高队伍的凝聚力和战斗力，把“要我干”真正变为“我要干”。五是要加大后备力量的储备。按照年轻化、知识化、专业化的要求，建立后备人才库，通过组织培养、实践锻炼、动态管理，实现优胜劣态，为加强干部队伍建设提供“源头活水”。六要建立与市场用人机制相适应的劳动用工与工资报酬制度, 完善业绩考评体系, 以改革促进人才的脱颖而出和工作活力的显现。 五、完善法人治理，健全制衡管理模式 农村信用社既然是自主经营、自负盈亏的企业, 就应建立现代企业经营机制。一是要建立明晰的产权关系，明确具体的产权规则，解决“谁投资、谁管理，出了风险谁负责”的问题。二是要提高股权集中度，引入合格的战略投资者，引入先进的治理架构，完善内部管理体制。三是要建立灵活高效的业务经营机制，如市场营销和业务拓展机制、信贷业务的责任经营机制、不良贷款的责任清收机制等等。四是要建立科学合理的高管人员激励机制。对信用社高管人员要建立科学的业务经营综合考核办法，考核成绩突出的实行重奖，拉开收入差距。强化激励的同时要强化弱束，完善法人治理结构, 健全“三会”制度, 建立决策、执行、监督相制衡, 激励和约束相结合的经营机制。可以考虑通过监事质询、提出罢免建议以及高管人员信用记录、追究法律责任等形式，形成问责机制。对经营业绩突出的高管人员要适时给予重用，把他们放到更加重要的工作岗位，发挥能人管理效应，最大限度地释放其聪明才智。
❻ 农村信用社应如何做好支持地方经济发展
在开展深入学习实践科学发展观活动中，防城港市区农村信用社要以科学发展观为指导，结合社情，联系当前国际国内和防城港市的经济金融形势，把服务当地经济发展与加快自身业务发展有机结合起来，充分发挥农村信用社支持地方经济发展的金融排头兵作用。概而言之，抓好“两个必须”。
一、必须转变经营理念，调整发展策略，不断适应农村信用社深化改革需要
2009年是农村信用社转变观念、深化改革、加快发展的关键一年，我们农村信用社在深入学习实践科学发展观活动中，一定要不断解放思想，实事求是，查找自身不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，查找影响和制约农村信用社发展的突出问题。从外部来看，目前面临百年一遇的全球性金融危机，国际金融形势异常严峻，世界经济增长速度明显放缓，企业有效信贷萎缩，加上信贷利率和债券利率不断降低，对全国尤其是地处沿边沿海地区的防城港市经济发展也带来了负面影响；从内部来看，农村信用社忧患意识不强，信贷服务滞后，贷款品种相对有限，贷款风险控制能力尚存在薄弱环节。作为支持“三农”和地方经济发展的金融企业——防城港市区农村信用社在充分认识面临金融危机挑战的同时，更要注重分析面临的良好机遇：中央进一步强化农业基础地位，加大支农惠农强农政策倾斜力度，从而推进和加快“三农”发展是大势所趋，同时，广西北部湾经济区开发带来了固定资产投资增长强劲，新开工项目上马速度加快，GDP增幅势头迅猛，以及防城港市“双百工程”热潮高涨，这为我们农村信用社信贷业务发展提供了更多的机遇和广阔的空间。
挑战与机遇并存，困难与信心同在。如果不转变经营理念，无法适应经济金融形势变化的需要，则会阻碍发展。因此，我们农村信用社要从容应对金融危机，以变应变，化消极为积极，变不利因素为有利因素，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头”的重要决策部署，牢固树立科学发展观，强化支农宗旨，巩固支农主力军地位；强化信贷营销，创新信贷运作机制，继续做大做强信贷总量。着力加大金融创新，不断提高服务效率，实现经济效益和社会效益的共同提升。
二、必须以服务“三农”和支持地方经济发展为宗旨，不断提升农村信用社信贷服务质量
防城港市区农村信用社要切实把思想、行动统一到深入学习实践科学发展观的要求上来，把做好当前信贷工作作为一项重中之重的工作，作为一项严肃政治任务，坚定不移地把支持“三农”和地方经济社会发展作为宗旨，放在各项工作的首要位置，不折不扣地履行好农村信用社的神圣职责，以创造优质高效的信贷服务新水平来检验深入学习实践科学发展观的新成效。
（一）以支持和服务“三农”为宗旨，促进农业和农村经济发展。农村信用社作为农村信贷资金供给主体，对“三农”发展具有不可替代的作用。我们农村信用社要坚持以科学发展观为指导，按照“服务‘三农’，支持地方经济发展”的市场定位，以更好的服务、更高的效率、更符合广大农户需求的信贷业务品种服务“三农”和地方经济发展，在继续抓好支农小额信用贷款、联保贷款的同时，积极探索发展农田设备、农民住宅、林权、土地承包经营权、订单等抵押贷款，把农民拥有各种资产和权利转变为发展生产、扩大规模经营的“真金白银”，以及重点支持“企业＋基地＋农户”的农业产业化，以此形成规模化、产业化、商业化的农业生产经营，从而带动当地经济的互动、和谐发展。
（二）积极支持符合条件的“双百工程”所需配套贷款。我们农村信用社在保持信贷总量合理均衡增长的前提下，一定要切实优化信贷资金结构，科学配置信贷资源，注重保证手续齐全，积极支持符合国家信贷投向的优质项目、节能减排、循环经济、重点工程和民生工程等领域，对符合项目开工和建设条件的“双百工程”所需配套信贷资金及时予以支持，同时要加强与政府相关部门和项目单位的沟通协调，及早介入项目的调研、评估和核定资金投放工作，对资金启动量大的项目，可采取银团、社团贷款方式，加快信贷投放进度，为“双百工程”提供有效信贷支撑，确保信贷资金的使用效益。
（三）支持开展“服务企业年”活动。我们农村信用社要落实开展“服务企业年”的具体举措，对防城港市辖内的中小企业、个体工商户、农户逐户建立客户信息档案，组织派员跟踪调查，掌握客户资金需求，进一步强化支持中小企业发展的“六项机制”，调查了解中小企业经营模式和业务流程，提高中小企业贷款审批效率和服务质量，支持中小企业拓展新市场，增强中小企业产品具有竞争力和市场潜力。
（四）支持就业、助学、残疾人员、返乡农民工等改善民生性信贷支持。根据最近国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》精神，结合人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目标，更好地服务群众，让农村信用社成为解决关系人民群众切身利益的“金融使者”。因此，防城港市区农村信用社要通过学习实践活动，大力推进实现“保增长、扩内需、调结构”的目标，安排贷款支持就业困难人员、高校毕业生、残疾人、返乡农民工等重点就业人群进行创业，以此推进创业带动就业，把支持创业贷款办成防城港市区农村信用社又—个业务品牌。
（五）积极支持消费信贷市场。防城港市区农村信用社要落实扩大消费的信贷投放新举措，切实培育和巩固消费信贷增长点，围绕住房、家电、教育、旅游等与民生相关联产业的信贷消费，加大消费信贷产品创新力度，改进消费信贷业务办法，积极支持启动贷款，以此拉动市场消费尤其是拉动农村扩大消费。
（六）进一步支持产业科学转移创效益。防城港市区农村信用社在支持当地经济发展的同时，要转变观念，支持出口信贷业务，如支持一批具有高附加值的出口拳头产品、企业参与境外基础设施建设、农业综合开发、农产品加工、优势企业兼并重组和外贸出口等等，推动具有地方特色的拳头产品走出国门，抢占市场，创造外汇，以此形成新的经济增长点。 （作者系防城港市区农村信用合作联社党委书记、理事长）
❼ 如何改进农村信用社金融服务提高竞争力
论文关键词：农村信用社；金融服务；市场定位
论文摘要：农村信用社准确的市场定位对发展农业、增加农民收入、稳定和壮大农村经济起着至关重要的作用。文章着重分析了目前不同类型特征农村信用社市场定位的现状，并就如何规范农村信用社市场定位，充分发挥农村信用社在“三农”建设中的主力军作用提出了相关思路。
一、不同类型特征农村信用社的市场定位
（一）农村信用社市场定位的现状
从总体上看，农村信用社的市场定位是面向“三农”——农业、农村、农民。之所以定位“三农”，是因为农村信用社主要是由广大农民入股组成，服务区域主要集中在农村，资金主要来源于农村各类经济主体和广大农民，服务对象以农户和农村经济组织为主，员工最熟悉的服务领域是“三农”。同时，受区域经营特性所限，农村信用社在资本、规模、成本、技术、人才、信息等各方面均受到严重制约，难以和大中型金融机构争夺大中型客户，这就决定了农村信用社无论业务怎么发展，都必须植根农村，贴近农民。另外，这又是农村信用社业务发展所必需的，因为农业是国家最基础的产业，受到国家的政策保护，综合考虑国家政策、经济周期、行业发展、人口和地理、社会心理和客户利益因素，可以得出结论：农村信用社的这种市场定位将使自身获得巨大的发展空间。
（二）不同类型特征农村信用社市场定位的现状分析
农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，加强经营管理，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。这一提法，已明确了农村信用社的主要服务对象是“三农”，农村信用社市场定位也主要在“三农”，但全国各地的实际情况不同，一些工业化程度高、市场经济较为发达的地区已经或即将从农业社会步入工业社会，“三农”的概念已发生了质的变化，一些个体、民营经济较为发达的地区，农民已不再是农民，而是工人、商人、投资者，在此类情况下，如果再从传统的“三农”概念中去界定农村信用社的经营，那么就很难适应形势的发展与情况的变化，支持“三农”、服务“三农”就同实际情况产生了严重的背离。
1、县级及县级以下农村信用社的市场定位。（1）明确为“三农”服务的市场定位。基层农村信用社应将自己服务范围定位于“三农”，强化支农服务功能。定位是竞争的手段，竞争是定位的目标，没有固定的客户群体和稳固的根据地就无法竞争，农村信用社要明确为“三农”服务的市场定位，把农村信用社办成以农村为阵地，为“三农”服务，推动农村经济结构调整、农业产业化经营和农民脱贫致富的金融主导力量。（2）坚持以支持农民增收为目标。农村信用社在经营活动中要坚持以支持农民增收为目标，积极支持“三高”农业，在满足农户一般性种养业贷款和小额消费贷款资金同时，增加对农产品加工户、个体工商户、运销户的信贷支持，要根据当地政府农业产业化发展情况，对优势产业项目进行重点扶持。有一定种养规模且信用好的农户和辖内符合国家产业、行业政策，优先扶持，对名胜和市场前景良好的企业，当地龙头企业等作为自己主要的客户群体。针对实际情况，调整贷款期限，对一些经营周期长的项目，适当延长贷款期限，或者实行活放活收的贷款管理模式，让农民拿到一笔贷款后，在定期归还贷款利息的前提下，可以根据不同季节的不同需求滚动使用贷款。转变观念，适当增加贷款种类和贷款投放数额，农民提供多门类全方位的信贷扶持。
2、城郊农村信用社的市场定位。（1）坚持服务“三农”支持高效农业发展。城郊农村信用社要优先安排资金支持高产、高效益农业，以及与城市居民密切相关的“菜篮子”工程，重点要支持种植业、养殖业，努力把城郊培植成城区居民生活资源的供应站，从而加大城区对郊区市场的依赖。特别要支持用地面积小、设备先进、技术含量高和经济效益好的特色农业、旅游观光农业、生态农业、无公害农业等。在支持方式上应采取点、面结合的方法，以产业大户和专业户为扶持重点，带动城郊农民走共同发展的路子，不断增强广大农民对农村信用社的信任与支持，促进农村信用社业务的快速健康发展。（2）大力拓展支持社区发展和民营企业两个空间。位于城郊的信用社与设在农村的信用社在经营环境与服务对象上有明显区别，城郊农村信用社必须根据自身的区域特点，创新发展思路，找准市场定位，走出特色之路。城郊型农村信用社随着其“农”字色彩的逐渐淡化，不能再将市场片面地定位于“小农业”，同时，也不能把自己等同于一般商业银行，片面的追求“小而全”的经营模式，那只会在削弱自身总体抗风险能力的同时，为城郊信用社以后的健康发展埋下隐患。随着城乡结合部区域经济的不断发展壮大，民营企业的兴起，为城郊型农村信用社的生存和发展提供了空间，而这恰恰就是各大金融机构竞争力最薄弱的领域，是城郊型信用社最容易争取和发展的空间，这也符合城郊型农村信用社资金实力的现实和分散风险的要求。因此，城郊型农村信用社的市场定位应该是：坚持以“农民自己的银行”为定位点，大力拓展支持社区发展和民营企业两个空间。
3、城区农村信用社的市场定位。（1）摆正位置，不与国有商业银行盲目竞争。现阶段城市信用社首先应当稳住阵脚，在同国有商业银行有可比的地方要强化，比如存款工作，一定要做实做好，要力争创新服务水平；发展边缘业务，着手中间业务，把现有对中小企业和私营经济的支持做好、做足、做大。城市信用社在市场的位子必须摆正，不要贪大贪多，不应和国有商业银行盲目争大企业、争大项目，应在高科技、小规模上做出文章。业务方面首先要考虑自身风险承受能力，把服务方向调准。（2）“以个私为本，为市民服务”的定位。位于“兵家必争之地”带有浓厚“农”字色彩的城区农村信用社，因其市场定位模糊、经营理念滞后、资产质量低下、业务品种匮乏、服务手段落后，无法适应市场竞争的需要，在与商业银行的竞争中，明显处于劣势。因此城区农村信用社在市场定位的选择上，必须扬长避短，立足于支持城区经济发展，采取“依托个私，拓展市民”的战略，把市场定位在“以个私为本，为市民服务”上。这种市场定位是实事求是的，是符合市场经济规律的，能取得最佳效果的组合模式。城区居民、个体民营经济金融服务空间大，市场前景看好，城区农村信用社应该利用自身人多地熟的优势，积极拓展客户群体，重点开拓居民及个体民营经济组织这一信贷市场，抢占这一新兴市场。（3）以服务社区为定位。城区农村信用社应以服务社区为定位，以同商业银行“错位竞争”为思路，以贷款“零售”业务为手段，以多元化经营为方向，不断拓展自身的市场空间。具体讲，要以居民、商户、中小企业为主要服务对象，根据服务对象的特点制定符合需求的品牌产品。据相关调查显示，城市居民户或城镇化建设程度较高的发达地区“准城市居民”户同农户相比，大多数有具有商品性质的房产和固定工资收入，有的还有一定数额的银行存款，从事工商企业的还有厂房设备等一定数额的资产。因此，农村信用社可以吸纳农户小额信用贷款成功经验，把社区金融服务业务的名称定为社区居民户小额贷款。按照这一思路逐步在城区或城镇化建设程度较高的发达地区创建出新的业务品牌——“社区居民小额贷款”品牌服务项目。
二、规范农村信用社市场定位的思路
（一）推进农村信用社市场业务创新
1、加大科技投入将科技的创新转化为农村信用社业务的创新。农村信用社应加大资金投入力度，充分挖掘现有设备的潜力，发挥其最大的效率，并积极依托中国银联、中国现代化支付系统等各种网络，拓展服务的范围和内涵；借助电子化及网络等高科技手段，进一步开发服务项目，增加服务功能，提高科技含量和服务质量；创新网上银行业务，形成自身的独特优势和品牌效应，提高自身竞争能力；完善创新电子转账、支付等业务内容；提高汇兑、结算等业务的服务效率，巩固已有的市场份额。
2、完善创新型人才的培养和激励机制。市场竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就拥有了推动业务发展的最基本的原始动力，谁就占据了业务创新的制高点。农村信用社应充分认识到创新人才的重要作用，通过努力深化人事用工制度改革，加强员工培训，建立公正、公开、公平的人才竞争机制，切实保证农村信用社能够吸引人才、培养人才、留住人才。同时，要不断完善激励机制，加大在业务创新中做出贡献人员的激励力度。 转贴于 中国论文下载中心 二）深化体制改革促进农村信用社稳健发展
1、完善农村信用社管理体制。目前，农村信用社管理体制的改革已经初步到位，绝大多数省份都选择了省联社作为政府行使管理职责的机构。在“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、承担责任，信用社自主经营、自担风险”的新体制下，省联社如何履行好管理、指导、协调、服务的职责，现在还没有成型的模式和做法可供遵循。农信社管理体制改革是一项复杂的、探索性的系统工程，我们称之为“现有认知水平的最佳选择”，是符合实际的。
2、理性选择农村信用社产权制度。由于历史、地理和人文种种主客观因素，中国各个地区农村经济建设情况不同，特别是东西部农村发展更是悬殊，因此不能片面认为合作制合适或者是股份制合适。农村信用社要明晰产权制度，形成多种金融组织形式并存的局面。在传统农业区，由于农民原有积累少、农业基础薄弱，“三农”问题的解决客观上需要政府的扶持和帮助。因此，对这类地区的农村信用社可先改革为政策性金融，待“三农”问题逐渐缓解后可进行股份制改革。在农村经济比较发达的东部地区，农村信用社可以改组为股份制的农村商业银行。
3、加强内控制度建设。一是通过补充、修改完善有关问责制度，加大对各级领导人员管理责任的追究力度，特别是加大对由于失职造成风险损失的各级领导人员的责任追究力度。二是适应强化内控、规范管理的需要，对有关规章制度做进一步补充与细化，构建适合内部各业务环节、各岗位之间有的工作运行和监督制约机制；更要建立严格的制度执行、考核和奖惩体系，确保有章必循，并明确责任追究的重点和要求。三是加大对责任认定人员的行为约束和责任追究，确保责任认定工作得到落实。四是通过对处理程序的调整、完善，明确处理程序中应贯彻的原则、责任认定部门、责任认定的监查部门、责任认定程序与处理程序的对接等。五是切实做到违章必究。
（三）争取政策支持为营造实现市场定位的良好氛围
农村信用社要积极争取政府政策扶持和其他支持，包括获取中央银行专项票据的支持、政府有关方面给予农村信用社以商业银行平等的待遇、减免税收等优惠政策等等；对各级党政部门和乡村两级组织的结欠贷款，要依靠当地政府采取措施予以清理，对党政工作人员拖欠的不良贷款或担保的到期贷款，要依靠行政和司法手段予以清收，以挽回农村信用社信贷资金的损失；要依照国际惯例，建立和完善政策性农业保险和农业贷款风险补偿机制，确保农村信用社支农信贷资金的安全。
参考文献：
1、孙迎春.构建农村金融体系的若干思考[J].中国乡镇企业会计,2008(3).
2、张红霞.农村金融服务中存在的问题及建议[J].甘肃金融,2008(1).
3、张虎,沈进.提高农村金融服务水平浅议[J].现代金融,2004(9).
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5、钱彤明.经济发达地区城郊农村信用社经营之道[J].现代金融,2005(3). 转
❽ 农村商业银行品牌塑造和企业文化
众所周知，“三农”问题一直是近些年关注的重点，十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标以来，中国农村改革发展是否能顺利进行，将决定现代化建设能否成功。而农信社作为植根于乡村的金融类服务机构，对“三农”中的农户、农村个体经营户、村镇合作农庄以及农业产业链中的农资、农机、农贸、农业科技和农产品加工等类型的个体或团体组织的发展提供了不可估量的信用和资金支持。
上海奥古特咨询机构作为一直致力于为中国政府以及大型企业创造智慧价值的咨询机构，也始终关注着国内“三农”问题的解决之道和新农村建设的品牌标准化课题，并多次派专家团赴欧美等国家考察现代化农业的系统化建设经验，寄希望于为中国的“三农”事业发展奉献自己一份智慧和力量。奥古特国际机构在项目服务的实际工作过程中，深切感受到了中国农业要健康持续发展，新农村的品牌标准化建设等等都是离不开农村金融资本与农业产业资本的双重条件的建立与融通。我们这里就以农村信用合作社变革中的企业化运营，农村金融资本的服务文化为主线来展开实战的案例分析和专业交流。
农信社改革将推动新农村的确品牌建设
农村信用合作社的改革是惠及个体农户及农机、农资、农贸、农业科技和农产品深（精）加工等企业。据统计，全国农信社有70多万名从业人员，占全国县域银行从业人员的54％，每年的涉农贷款余额达3.9万亿元，占银行业机构涉农贷款余额的33.3％，全国共有7.7万个金融网点，占全国县域银行业网点总数的59.7％，可以说任何一家所谓的国有四大行，都是无法比拟的。据银监会合作金融机构监管部主任姜丽明说：“农信社全面承担种粮直补、农资综合补贴等面向广大农户的国家政策补助资金的发放工作，是农村地区机构网点分布最广、支农服务功能发挥最充分的银行业机构。”
奥古特专家在欧美农业考察中，我们发现，荷兰的农业合作社遍及生产环节的各个领域，无论是种子的培育，饲料肥料的供应，还是农产品的销售，都可以通过加入合作社得到解决。荷兰主要的合作社大致有四种：一种是信贷合作社。这种合作社遍及荷兰各地，对支持农民扩大生产、更新设备发挥了重要的作用。现在，农民90％以上的生产贷款均来自信贷合作社；二是采购合作社。它为农民购买种子、饲料、肥料提供方便和帮助。此外，合作社还有自己的加工厂；三是销售加工合作社。正是由于这类合作社的存在，荷兰农产品的销售网遍布世界各地；四是拍卖合作社。正是通过这种运作模式，荷兰的鲜花以最快的速度空运到世界各大城市的消费者手中。这不仅使荷兰赢得了“鲜花之国”的美誉，而且也赢得了巨大的利润。目前，荷兰农民中，花农收入最高。
中国的农村信用合作社分支机构遍及全国所有的乡镇、农村，是农村唯一的正规金融机构，也是唯一一个与农村、农业、农民具有直接业务往来的金融机构，未来应通过改革，进一步深化其服务“三农”的方针，为新农村建设贡献核心力量。按照中央十七届三中全会和全国金融工作会议的战略部署，银监会在近期明确提出，从2011年开始，用5年时间完成农村信用社股份制改革的目标，即高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村银行制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。
❾ 建设银行与农村信用社哪个好
当人问起在哪上班时，回答银行都会收到羡慕的目光。工作体面，属于白领行列，能够得到别人的敬重。收入稳定，工作安稳、舒适，并且各种保险也很全，生活无忧。那么银行工作待遇的真实状况是怎样的呢？中公金融人为大家整理各大银行的工资待遇，帮你更清楚的认识银行工作。
建设银行：
中国建设银行成立于1954年10月1日（当时行名为中国人民建设银行，1996年3月26日更名为中国建设银行）， 是国有五大商业银行之一，在中国五大国有商业银行中排名第二。建设银行拥有广泛的客户基础，与多个大型企业集团及中国经济战略性行业的主导企业保持银行业务联系，营销网络覆盖全国的主要地区，设有13600多家分支机构。中国建设银行在入选的中国内地商业银行中排名第一，被评为中国内地银行中最具竞争力品牌的商业银行。
员工福利待遇点评：
作为中国四大银行之一的建行，不少人梦寐以求要进去工作，不过要看在银行里做什么，像我们做客服的流动性还是挺大的，基本上半年就换了一批。工作压力大，一方面要面对广大客户，挨客户的骂几乎是家常便饭，只能忍。一方面还要面对公司内各个部门，客服工作得不到公司领导和其他部门人员的理解和关心，貌似在公司里，我们低人一等。工作量大不说，工资普遍太低， 一般客户服务人员工资都在1500左右，现在物价上涨那么多，各个部门现在都在涨工资，为什么客服就没涨呢。
建行是传统的，也许是因为历史悠久，也许是身为国企的原因。公司福利一般，惟一比较满意是医疗保险，但我想没人渴望享受这样的福利。个人薪酬是由入行年限决定的。每年加薪次数比较稳定，没有一年加好几次薪的红人。升职也是如此，只能一步一步往上爬，完全靠个人能力和资历。
企业会给员工制定工作服。由于银行信息相对保密，因此办公电脑是不能上外网的。午餐由公司提供，价位在10元左右，中午休息时间在一个半小时左右。
总结：
建行据说不同支行待遇相差还是比较大的，新进建行的员工一口价工资5000,实际到手3850左右。建设银行有住房公积金，交社保，医保，失业保险，主要收入来自于绩效，效益好的话收入可观、稳定。薪资问题主要还是看岗位！
❿ 论述题 试述如何构建农村信用社的企业文化 需详细解答的
当前，农村信用社在服务“三农”、服务社区、服务中小企业、支持县域经济发展中发挥着重要作用。在此进程中逐步建立和完善企业文化对农村信用社进一步增强服务功能，转换经营机制来说非常重要，本文从强化领导责任、坚持以人为本、依法合规经营和塑造社会形象等方面进行了初步探索。
所谓企业文化，就是企业在长期的实践中逐渐形成的某种文化观念和历史传统，具有共同的指导思想、道德准则、价值取向、行为规范、思想信念、群体意识、经营目标、努力方向等。其内涵主要包括三个方面：讲求经营之道、培育企业精神和塑造企业形象。笔者认为，作为特殊金融企业的农村信用社（以下简称农信社）在不断深化改革的进程中如何统一从业人员的经营理念，服务理念，效益理念，发展理念和竞争理念，建立自己的独特企业文化显得尤为迫切和重要。
一、强化领导责任，建立农信社企业文化建设体系
首先要建立农信社企业文化建设的领导体制，实施“一把手”工程。通过成立领导架构，对企业文化建设实施有效的领导协调。包括：制定企业文化建设的中、长期规划和年度工作计划；研究解决企业文化建设中出现的重大问题；协调部门与部门之间的企业文化建设中存在的工作关系；对企业文化建设的某些重要活动做出总体部署等。其次要完善企业文化建设的长效管理机制，包括建立科学的管理制度，完善的教育体系以及严格的绩效评估办法。同时明确工作责任，建立分工负责、关系协调的企业文化建设责任体系，保证企业文化建设工作的顺畅运行。第三，要建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设取得的成效进行考评和奖励。第四，各级领导干部在企业文化建设中要身先士卒。坚持树立科学发展观，强化思想素质，增强运用理论指导解决实际问题的能力；坚持发展是第一要务，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持学以致用，强化学风建设，认真学习金融业务前沿知识和经济金融法规，提高在复杂金融市场条件下抗风险的能力，努力使自己成为具有较高业务素质及管理能力的专家。坚持勤俭廉洁，强化生活作风建设。要带头保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。始终坚持与员工同甘共苦，坚持“吃苦在前，享受在后”的原则，抵制拜金主义和享乐主义的不正之风，做到学习理论正信仰、宗旨在胸正自身、为公掌权正威信、廉洁从政正位置，为农信社企业文化的形成奠定良好的思想基础。
二、坚持以人为本，营造农信社企业文化建设良好氛围
先进的企业文化建设,应该把“以人为本”的思想始终贯穿在文化建设的全过程,真正认识到员工是信用社最活跃、最积极、最具有创造力的因素。农信社企业文化只有在员工心里扎下根，才真正具有生命力。
一是要坚持全心全意依靠员工的方针，用美好的愿望鼓舞人；用宏伟的事业凝聚人；用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人，搭建员工发展平台，提供员工发展机会，开发人力资源，挖掘员工潜能，增强员工的主人翁意识和社会责任感，激发员工积极性、创造性和团队精神，实现员工的价值与农信社健康发展的有机统一。
二是在农信社企业文化建设过程中，要坚持把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合起来。尊重员工的首创精神，有步骤地发动员工广泛参与，从基层文化抓起，集思广益，群策群力，全员共建。使广大员工在主动参与中了解企业文化建设的内容，认同核心理念，形成上下同心、共谋发展的氛围。
三、依法合规经营，建立现代企业管理文化
加强制度建设,完善内控机制,严格经营管理,有效控制风险,建立现代企业管理文化是农村信用社企业文化建设的重要内容。对于农村信用社来说，要在内部管理上有新的突破，最根本的就是要建立以内控制度建设为中心的管理文化。
一方面，要建立健全员工工作岗位职责和操作规范、行为规范和服务规范，做到业务操作有章可寻，违章处罚有章可依；要建立有效的监督检查机制，定期对规章制度执行情况进行全面检查，将检查出来的问题及时做出处理，以确保各项规章制度的贯彻执行；要强化制度对员工行为的规范和约束。通过建立和完善岗位责任制、考核奖惩制度、责任追究制度等各项规章制度，并严格要求、严格管理、严格监督、严格奖惩，用铁制度规范和约束员工行为，以此保证信用社持续、稳定、健康的发展。
另一方面，要建立科学的考核激励和人事管理机制。建立激励机制是企业文化建设中人本文化的具体体现。只有科学合理的激励机制才能带来动力和活力。没有好的机制，便没有员工工作的热情和上进的动力。要通过“能者授职、功者授禄、惰者鞭策、庸者让贤”不拘一格的激励机制，将员工的经济利益与农信社经营利益共同进退，通过营造重知识、重人才、重业绩的用人环境，真正做到干部能上能下，人员能进能出、待遇能高能低，最大限度激发员工的潜能，推动农信社可持续发展。
此外，要建立严格的内部自我调控约束机制。坚持依法合规经营，实行标准化管理、规范业务操作，强化风险控制能力。依靠科技手段制定和完善各项规章制度，使流程更加严密、精细、合理、高效；坚持开展合规文化教育，强化全员的合规意识；进一步完善内部控制体系，强化内部相互监督约束机制，进一步推进“部门有责任、岗位有职责、操作有程序、过程有监督、风险有监测、工作有评价、责任有追究”的内控体系建设，构建良好的合规文化。
四、塑造社会形象，增强农信社品牌影响力
农信社企业文化不但对内部员工有凝聚、激励和约束作用，而且还向社会展示农信社企业形象，是社会公众和员工对农信社的整体评价，是金融产品、服务、人员素质、公共关系等各方面在社会公从和员工中的总的印象，是得到社会承认的企业价值观、企业精神、企业风沿等外部表现和综合反映，是核心竞争能力的外在体现。农信社的社会形象关系着农信社的兴衰成败，其作用远远超过农信社的有形资产，在市场经济大潮的浪涛下，谁的形象好，谁就能赢得客户，赢得市场。
因此，农村信用社要在激烈的市场中站稳脚跟，一是必须转变经营理念，找准市场定位，立足“三农”，服务地方、扎根农村、贴近农民，不断加大支农贷款的投入，倾力支持农民致富、农村经济发展和农业产业结构调整，切实解决农民贷款难问题，努力打造支农品牌文化。使广大农民充分感受到农村信用社是身边的银行、自己的银行、可信赖的银行，也只有高举支农的大旗，建立支农品牌，才能牢牢地占领农村金融市场的至高点，在日益激烈的市场竞争中拓展自身的生存和发展空间，实现农村经济和农村信用社的同步发展。二是必须创新信贷服务品牌。针对信贷服务对象的金融服务需求，适时制定和推出相应信贷产品，满足各类客户的服务需求。三是必须建立具有农信社自身特色的行业标识。包括统一社容社貌的视觉形象、统一对外宣传资料的行业标识印制、统一员工着装等，打造特有的农信社形象标识。只有这样，才能社会公众对农信社品牌的认知更清晰、更深刻，从而提升农信社品牌效应和社会形象。
当然，农信社的企业文化形成不可能一蹴而就，只有长期地进行灌输、教育和渗透，干部员工才能形成共同的行为规范和产生共同的意识，企业文化才能不断丰富和完善，为实现农信社又好又快发展发挥积极的推动作用。