农村文化大院在社会主义新农村建设中的作用

㈠ 加强新农村文化建设有哪些意见和建议

近年来，我市的新农村文化建设虽然有了较快的发展，取得了一定的成绩，但与快速发展的农村经济和农民对科学文化的需求相比，还有相当的差距。主要表现为：

1、基础设施严重滞后．一是县(市、区)文化馆、图书馆不健全。东昌府区、临清市，阳谷县没有图书馆，莘县没有文化馆，东阿县则既没有文化馆也没有图书馆。有的县虽有图书馆，但十几年没有进过一本书。东昌府区文体局、文化馆靠租赁房屋办公；文物管理所还处于无电、无水、无基本办公设施的“三无”状态，不具备基本的办公条件，致使区的几百件文物不得不上缴市文物部门。二是乡镇文化站名存实亡。全市8 0％的乡镇文化站没有专职人员、没有独立的办公设施、没有文化活动场所。如东昌府区1 8个乡镇办事处文化站近半数没有独立的办公用房，个别乡镇办事处长期没有文化站。三是村级一般没有文化大院。过去曾一度发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家等场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的则因年久失修而破烂不堪。

2、文化从业人员素质结构不合理．一是缺乏高学历和有专业技术职称的干部；二是从业人员年龄普遍偏大，没有形成梯形结构；三是文化专职干部兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少。如东昌府区全区文化站现仅有文化站长17人，其中35岁以下4人，占23．5％；35岁至45岁2人，占11．7％；45以上11名，占65％。文化站长中，本科(为第二学历)1人，占6％；大专(为第二学历)2人，占11．7％；中专及中专以下14人，占82％。17人中仅有1人为正规艺术院校毕业(第一学历为中专，专业为声乐)。

造成以上状况的主要原因有以下几点：

1．领导重视不够．领导重视与不重视文化事业建设决不是有钱无钱的问题，而首先是个思想观念问题。以经济发展为中心，促进经济、社会、文化协调和可持续发展，是政府职责所在。但是在一些地方，坚持以经济建设为中心这个理念被片面地理解，忽视群众的文化需要，农村文化工作处于边缘化的地位，这主要体现在对基层各级政府的政绩考核中，没有将文化建设的岗位目标责任制列入考核中，有的虽列入考核但所占的比例太小，文化工作好坏对整个考核无足轻重，不能弓l起基层政府足够的重视，使乡镇领导对文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。在经济欠发达的乡镇政府，本身财力有限，更缺少文化自觉。虽然各级政府都要求加大对文化的经费投入力度，但基层政府为了追求短期内的政绩，重经济发展、轻文化建设的现象仍比较普遍。重经济、轻文化的政绩考核制度，已经成为影响群众文化生活的制度障碍，不提升政绩考核中文化工作考核的比重，仅仅依靠基层领导对文化工作的正确认识，要从根本上实现和保障农民基本的文化权益，是不现实的。

2．文化事业经费投入不足。县、乡两级投入严重不足。有的乡镇把“发展先进文化，加强文化建设”仅仅是“写在纸上、念在嘴上，贴在墙上、印在书上”，而实际投入很少。基层群众文化工作常常面临两难之景：一方面耍不折不扣地完成上面安排的工作任务，另一方面却为必要的活动经费一筹莫展，更谈不上主动积极地开展群众文化工作。

3．人员管理体制不顺。现行管理体制下，文化站以乡镇办事处管理为主，只能给什么样的人，用什么样的人，县级文化主管部门无法统一调配，文化工作人员长期处于固定状态，不能流动，很少更新，缺乏活力，不利于整合文化人才资源。

4．基层文化站职能大为弱化．当前，许多文化站干部不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出。各乡镇名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，大多数文化站工作人员从事的是乡镇中非文化站业务的工作，无暇从事文化工作。特别是近几年乡镇机构改革后，不少乡镇文化站的组织管理职能相对弱化，文化站干部不能很好地履行组织引导和文化辅导的本职，出现“种别人的田，荒自己的地”的难堪状况。熟悉乡镇文化情况、有文艺方面一技之长的文化站干部，本该可以在新农村文化建设中大显身手，但乡镇领导对文化站建设的忽视，导致文化站对农村文化组织辅导职能的丧失，直接影响当地群众文化活动的开展。

二、对加强新农村文化建设的几点建议

1、切实加强领导，加大考核奖惩力度，建立健全基层文化工作目标责任考核体系．把基层文化工作纳入经济社会发展指标体系，作为考核领导干部政绩的重要内容，列入年度目标考核责任制，考核从整体出发，按照“经济、政治、文化、社会”四位一体进行，文化工作在考核体系里占的比重要在l＼4左右。对工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对工作不力的，要依据有关规定进行处理。

2．加大投入，把基层文化建设纳入当地国民经济发展总体规划．按照山东省文化厅[1997]第8号《关于重新修订、印发(山东省“社会文化先进县”标准>的通知》的规定，用于文化事业的经费(不含基本建设投资)不少于上年财政收入的1％，或按当地人口数额年人均1元列支，重大活动事项单独拨款。因此，基层文化建设所需经费要列入各级地方财政预算，建立文化投入的稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率，积极争取将重点文化建设工程、文化基础设施建设、重大活动、重点工作所需经费、文化设施维护经费和必要的日常办公经费等纳入财政支出总盘子，不断加大对文化建设的资金扶持力度。

3．加大农村文化基础设施建设力度，形成较为完备的农村公共文化服务体系．全面建设县、乡、村文化设施和活动场所，按照“以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象”的工作原则，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，以实施乡镇综合文化站建设工程为重点，全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。第一，在县一级建设好文化馆、图书馆、博物馆等文化设施。第二，进行基层文化站、文化大院建设。按照国家到2 01 0年基本实现“乡乡有综合文化站”的目标，统一规划，分级负责，整体筹划，分步实施，建设好具备书报阅读、广播电影电视播放、信息提供、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等综合性功能的乡镇综合文化站。在每个行政村建成有文化活动、图书阅览、文化资源共享、党员远程教育、农民科普、电影放映等功能的农村文化大院或社区文化活动中心。

4、不断稳定和加强农村基层文化干部队伍建设．随着农村文化事业的发展，今后文化工作将面临更加繁重的任务，仅靠当前一个文化站一名文化站长的局面很难适应形势发展。结合外地市建制情况，建议在人口过5万的乡镇办事处设文化站长1名，一般工作人员2名；人口少于5万的乡镇办事处设文化站长一名，一般工作人员1名。

5、在不断加大农村文化建设经费投入，完善农村文化设施，加强农村文化干部队伍建设的基础上，大力开展多种形式的群众文化活动．农村文化活‘动要贴近群众的生产生活，充分调动农民群众的积极性，在坚持“群众自愿”原则的基础上，开展富有乡土特色、健康有益的文化活动，大力培育文明乡风，建立健全并大力宣传诚信守法、尊老爱幼、崇尚科学、健康向上的村规民约，全面提高农民素质，逐步破除当前农村存在的不良习俗和社会风气，使健康向上的社会主义新文化占领农村阵地，并深入千家万户，促进农村经济、社会、文化全面协调发展。

在开展农村文化活动过程中，要切实让农民成为文化活动的主角，要善于调动蕴含在民间的“乡土艺术家”和文化活动积极分子的积极性，活动形式必须灵活多样，为广大农民中所喜闻乐见。这样既可以增强农村群众文化活动的效果，又可以培植和丰富农村特色文化，激发农村自身的文化活力。

6．继续大力发展农村文化产业．聊城具有非常深厚的文化底蕴，民间特色文化手工业源远流长，江北水城的建设，旅游业的逐步兴起，为聊城文化产业的发展提供了难得的机遇，发展富有特色的文化产业，可以为旅游市场提供丰富的文化旅游商品，借助江北水城的知名度，可以将文化旅游商品推向全国甚至世界各地，使文化产业发展和旅游业的发展相互促进，共同发展。因此要认真总结东昌府区葫芦产业的发展经验，积极培植新的文化产业增长点，大力发展特色文化产业。

九三学社聊城市委

㈡ 我国目前面临的人口.资源.环境问题有哪些.

一、人口问题是社会主义新农村建设中的重大问题

我国农村特别是中西部农村生育水平还比较高，人口素质和结构问题日益凸显，与数量问题相互交织，使农村人口发展面临前所未有的复杂性和艰巨性。据2000年第五次人口普查数据显示，我国63％的人口、60％的劳动年龄人口、59％的育龄妇女、66％的老年人口、70％的少儿人口在农村；农村出生人口性别比（121.7）失衡较城市（116.4）更严重；农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，其合法权益的有效保护亟待加强；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境令人堪忧。另外，由于城乡二元结构导致农村公共服务与公共产品的严重不足，致使全国84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在农村。

社会主义新农村建设的本质是农民的现代化。没有八亿农村人口的现代化，新农村建设就没有持续的发展力，就不能实现小康社会与和谐社会的宏伟目标。统筹解决我国农村人口数量、素质、结构、分布和安全等问题，特别是关注西部地区的人口问题对于新农村建设和我国人口自身的健康发展至关重要，加强人口计生工作是社会主义新农村建设的重要内容。

二、人口计生部门发挥自身优势，积极参与并推动社会主义新农村建设

（一）人口计生部门的网络优势

经过30多年的建设、发展，我国已建立了一个集行政部门、服务机构、自治组织、群众团体为一体，贯穿国家、省、地、县、乡、村的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络包括一个自上而下、运转高效、政令畅通的行政管理系统；一个深入农村、联系群众、服务家庭的公共服务系统；一个能够组织群众、动员群众、以群众为主体的群众工作系统和一个覆盖全国、触角灵敏、反馈及时的信息支撑系统。它具有覆盖面广、能够深入村组和家庭、与农民直接互动的鲜明特点，是我国现存完整、正常发挥作用并极具功能拓展潜力的公共服务网络之一。

这一网络不仅在有效控制我国农村人口过快增长、稳定低生育水平、提高出生人口素质等方面发挥了不可替代的重要作用，而且还在参与处理社会公共应急事件（如抗击“非典”）、探索建立农村社会保障制度（如实施全国部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度）、发展农村卫生与健康促进事业（如实施计划生育、优生优育、生殖健康三大工程）、促进农村经济发展（如实施西部地区“少生快富”工程）等方面进行了富有成效的实践。

（二）人口计生部门参与推动新农村建设的主要措施

首先，全面推进人口和计划生育综合改革，加快建立适应新形势、新要求的人口计生工作新机制，为新农村建设创造良好的人口环境。“十一五”时期，我国人口计生工作开始进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。工作内容从控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，工作模式从行政管理型向公共服务型转变。

人口计生部门要在准确把握人口自身发展规律的同时，针对农村人口发展中面临的主要问题和社会主义新农村建设的方向与要求，加快政府职能转变步伐，坚持改革创新，探索建立以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制，促进农村人口的健康发展和社会主义新农村的建设。

其次，建立并完善人口和计划生育综合信息管理平台，加强社会管理与公共服务信息的采集、传播与反馈。整合开发并利用人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源，促进科学决策水平的提高；积极利用和发挥人口计生网络信息收集反馈快捷准确、服务优质并能进村入户的特长，及时收集、传递和反馈农村群众对公共服务的需求信息，促进政府与群众、非政府组织间的相互沟通、了解和部门间的信息共享，不断提高政府工作效率和社会管理与公共服务水平。

第三，积极促进村级思想文化建设，宣传倡导科学、文明、进步的社会新风尚。目前，村级的思想文化建设有待加强。以人口学校、人口文化大院、人口文化走廊和乡村计划生育群众文艺团体等为依托的农村人口文化活动，具有很强的群众参与性和互动性，是当前农村最具活力的群众性的文化组织，对树立良好的村风乡风有积极的促进作用。要继续扎根群众和基层，进一步丰富人口文化事业的内容与形式，促进人口文化的发展，发挥先进文化的重要引领作用，树立社会新风尚，为新农村建设增添生命力和持久力。

第四，积极动员、组织群众参加专业技能培训，提高人口综合素质。充分发挥人口计生网络密切联系群众、了解群众的优势和动员群众的能力，综合利用现有遍及各个乡村的人口文化宣传阵地，联合相关部门和组织，针对群众实际需求，开展与经济发展、家庭发展和妇女儿童发展相关的专业技能培训，培育新农民，提高他们建设新农村的综合能力。

第五，开展以预防为主的健康促进活动，提高人口健康素质。针对当前农村医疗卫生资源不足，广大农民群众自我保健意识淡薄、健康保健知识严重缺乏的状态，发挥人口计生网络优势，重点在村级积极开展以预防为主的健康促进活动，转变群众的婚育观念和行为，树立健康的生活理念，以减少疾病发生率和出生缺陷发生率，提高农民的生殖健康水平和农村人口的健康素质。

我们今天启动的西部地区人口健康促进项目将在川、滇、藏、陕、甘、宁、青、新、贵和新疆生产建设兵团开展，其宗旨是高度关注基本公共服务的均等化问题，形成以群众需求为导向，以预防为中心的人口健康促进机制，这对农村特别是西部贫困地区的人口发展具有重要的现实意义。

三、进一步开展新农村新家庭计划的几点建议

第一，以现有人口计生网络为基础，加快建立农村社会管理与公共服务体系。

随着我国农村综合改革特别是农村乡镇机构改革的不断深化，基层的行政管理机构进一步精简。强化农村的社会管理与公共服务体系建设，是新农村可持续发展的迫切要求和重要保障。在时间紧迫、资金有限的情况下，积极整合社会资源，集中力量对现有的人口计生网络进行必要的调整、巩固、发展和完善，将其打造成为一个开放式的、普惠性的、能够综合服务于新农村建设的社会管理与公共服务平台，将是一个投入少、见效快、覆盖面广、综合效益大的明智选择。

当前，人口计生部门应与其他部门一道，针对当前农村特别是村级公共服务的薄弱环节（如群众需求与公共服务信息的采集与传播、乡村文化建设、健康促进和技能培训等），在部委联合的基础上，利用现有人口计生网络实施新农村新家庭计划，为社会主义新农村建设做出积极的探索和贡献。

第二，在农村社会公共政策制定和社会保障体系建设过程中，重视对农村计划生育家庭发展权益的保护。

完善有利于农村人口和计划生育工作的社会政策体系，切实构建综合治理农村人口问题的格局。各地出台的各项农村社会公共政策，应注意与计划生育国策的有效衔接，切实保护广大农村计划生育家庭的发展权益。

实施好全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程，加快建立农村计划生育困难家庭最低生活保障、计划生育家庭特别扶助制度，完善计划生育免费基本技术服务等制度，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障。

第三，在新农村建设中，加强对人口计生工作的投入。

建立稳定增长的人口和计划生育财政投入保障机制，确保计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务项目、法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设等经费。加大对农村人口和计划生育利益导向的投入，扩大农村公共财政覆盖计划生育家庭的范围，我们人口计生部门要努力工作，争取投入产出的最佳效益。对人口和计生工作的投入是花小钱、办大事、稳民心、保稳定、促发展的效益最佳的投入，它将直接惠及千家万户。

㈢ 德平镇的新农村建设

按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的二十字方针要求，全镇社会主义新农村建设开展得如火如荼。实施了村容环境整治，以“三清、四改、五化”为重点，先后发动党员干部群众5000余人次，清理垃圾9万方，治理脏、乱、差1514处，栽植绿化苗木5000余株，使43个新农村建设示范村初步达到了“庭院净化、村庄绿化、环境美化”的标准。实施了沼气入户工程，结合改厨、改圈、改厕，完成了林寨、三里庄、陈集等村沼气池建设，257户农民用上了清洁卫生的新能源。实施村村通自来水工程，采取向上级争取一块，群众自筹一块，驻村工作组帮扶一块，在外创业人员贡献一块“四个一块”的办法，不断拓宽筹资渠道,并根据地下水资源分布情况，有序实施村村通自来水工程。实施了文化建设工程，立足于提高群众文化素质，提升村民文明程度，林寨、万家、孙庙等22个新农村建设示范村先后实施群众文化大院建设工程，党员活动室、图书室、篮球场等设施一应俱全。六股路、大鲍、陈集等村组建了新农村建设文艺宣传队，结合新农村建设和社会主义荣辱观教育，通过鞅歌、快板等形式，将“八荣八耻”、“二十字方针”等内容，宣传到家家户户，营造了“人人参与新农村建设”的浓厚氛围。

㈣ 大束镇的新农村建设

文化工作是农村精神文明建设的重要内容，加强文化工作，对农村工作以及整个国民经济的发展和社会进步具有重要的战略地位。2005年以来，大束镇一是结合社会主义新农村建设工作的开展，把文化工作列入新农村建设的重要内容，纳入了本镇经济和社会发展的总体规划，纳入了各级班子和班子成员的考核体系，切实加强对文化工作的落实。二是镇里成立了由党委书记任组长，镇长、分管副书记任副组长，有关部门负责人为成员的农村文化建设工作领导小组。研究制定了与新农村建设相适应的农村文化发展规划和工作措施。镇文化中心站配备了专职人员，每个村文化大院配一名文化管理员，负责各项文体活动的组织和实施。镇农村文化建设工作领导小组每季度召开一次工作会议，专题研究部署农村文化工作。全镇各村也都建立了相应的领导机构，落实了各项工作措施，保障了农村文化建设工作的正常开展。
根据取消农业税和镇村财政财务管理体制改革的新形势，镇党委、政府本着“优先保障、确保需要”的原则，不断健全完善农村文化建设投入机制，加强了对农村文化建设的投入。全镇各级共投入资金近600余万元用于农村文化建设。一是加强了镇文化中心建设。镇文化中心具备五室、一院、一场、一队、一团、一组，五室即：图书室、游艺室、阅览室、排练室、展览室；一院即电影院；一场即高标准灯光篮球场；一队即建立了一支体育队；一团即成立了一个少儿艺术团；一组即组成了一个文艺创作组。镇文化中心配有电视机、放像机、照相机、桌台球等文体器材，经常开展丰富多彩的文化活动，发挥了龙头作用、辐射作用。二是加强了村文化基础设施建设。镇里采取财政以奖代补一点，村集体减少其他开支投一点的办法，不断加大对村一院、一室、、一路、一网、一场“五个一”文化基础设施建设的投入。“一院”即全镇村村都建起了标准较高的科技文化人口大院，为农民群众提高休闲娱乐的好场所；“一室”即建立农村图书室，倡导全民读书活动，设立家庭图书角，培养知识型农民，鼓励群众“少抽一盒烟，少喝一瓶酒，多买一本书，多学一点科学文化知识”；“一路”即加强了文明路街建设。全镇村村建设一条以上内容丰富、群众喜闻乐见的文明路街，让广大群众在潜移默化中受教育、受熏陶；“一网”即建设村级远程教育网，村村配置了远程文化教育设施；“一场”即建设村级文化广场。目前，我镇已有土旺、灰埠、南各、水河等村开工建设了文体设施齐全、功能完备的村级文化广场。三是大力实施了村村通有线电视工程。积极协调市有关单位，投入300余万元发展有线电视，信号已通达全镇，发展用户近5000户，切实丰富了农民群众的文化生活。

㈤ 中楼镇的新农村建设

在新农村建设中，中楼镇发挥党员在助民、为民、富民中先锋模范作用，围绕“20字”方针，培养“四型”党员，加快党员干部素质升级步伐，着力提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力，为新农村建设培育“带头人”。形成了“党员引路、群众跟随、人人参与、全员行动”的工作格局，有效推动了新农村建设各项工作的开展。培育技能型党员。该镇利用镇农技中心、现代远程教育网络开展党员实用技术培训，为农村党员讲授农业实用技术，提供种养信息，传授致富经验。并组织农业、林业、畜牧等涉农部门进村服务，为农村党员和群众举办实用技术培训班。通过活动开展，使200余名农村党员获得了“农民技术员”称号，建立了种植养殖示范基地12个，面积1000多亩，通过农村党员种植养殖示范基地已接受农民咨询、观摩3000多人次，使2000多户农户受益培育带头型党员。针对目前针对部分农村群众观念陈旧、技术缺乏、分散经营、农业的规模化等情况，该镇坚持走支部+党员能人+基地+农户”的路子，为农村无职务党员设岗定责，不断提高农村党员带头致富能力。目前，全镇共建橡胶、石材加，桑蚕、生猪、葡萄等协会8个，发展会员1500余户，人均收入5000多元。 培育创业型党员。该镇大力实施“把能人培养成党员，把党员培养成致富能人”、“党员带头致富，带领群众致富”的“双培双带”工程，广泛开展了“学科学、学经营、上项目、创市场”的党员示范创业活动，针对党员创业中存在的困难，制定各项扶持政策，提供资金、技术、信息等相关扶助措施，大力实施党员科技素质、创业技能提升工程，加强对基层党员干部创业本领的培训。全镇涌现出了一大批橡胶、石材加工、黑鱼养殖、瓜菜种植等“创业型”村干部。目前全镇党员个体私营企业、个体工商户及种养大户达300多人，带领2000多名群众走上加工、种养致富道路。培育“文明型”党员，做移风易俗的倡导者。该镇依托村文化大院，组织党员开展“文明新风进农家”活动，大力宣传农村新人、新事、新风貌，提倡科学、文明、法治的社会风尚。建设农村文化活动室、图书室、文体活动设施等文化阵地，带领农户开展读书活动，目前全镇700多名党员自筹图书1万多册，建立了“党员书屋”，免费向群众开放，成了群众科技致富的良师益友。

㈥ 如何加强社会主义新农村公共文化服务体系建设

农村公共文化服务体系是指由政府主导，社会共同参与，主要着眼于农村社会效益，以推进农村文化设施和服务网络建设为依托，加大文化资源向农村倾斜，建立农村公共文化建设长效机制等为主体，为农村提供非营利性的公共文化产品和服务的总称。构建农村公共文化服务体系对于当前社会主义新农村建设具有重要的战略意义。1 构建农村公共文化服务体系的紧迫性与重要性1.1 构建农村公共文化服务体系是农村经济社会发展的必然要求在社会主义市场经济条件下，伴随农村经济持续快速发展，群众性的文娱活动日趋活跃，广大农民的文化需求和参与愿望日益增强，但农村公共文化建设却滞后于经济发展，农民群众在物质生活逐渐富足的同时精神生活却呈空虚状态。一方面，农村公共文化供给在逐年增加，但总量仍严重不足，向农民提供的公共文化资源十分有限；另一方面，文化市场的产品和服务价格偏高，质量难以保证，农村公共文化产品、服务的供需矛盾日益突出。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，不仅要发展农村经济，使农民致富，还要丰富农民的精神文化生活，塑造高素质的新农民。所以，在新形势下构建农村公共文化服务体系，为农民提供在一定历史条件下优质的公共文化产品和服务，是保障农民群众充分享受文化权利，促进农村经济社会全面发展的重要任务。1.2 构建农村公共文化服务体系是技术先进服务型政府，体现党和政府执政为民理念的现实选择十六大及十七大都明确提出要强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府成为政府行政体制改革的目标，公共文化服务职能是政府公共服务职能的重要组成部分而构建农村公共文化服务体系是实现政府公共文化服务职能的有效载体，通过扩展农村公共文化服务范围，提高农村公共文化服务质量，实现农村公共文化服务形式多样化，为农民提供在一定历史条件下多彩的公共文化产品和服务，既是政府保障农民群众文化权力，推动农村文化建设顺利发展的现实选择，也是党和政府执政为民理念的具体体现。1.3 构建农村公共文化服务体系是充分发挥文化自身价值与功能，促进社会和谐发展的内在要求建设社会主义新农村、构建和谐社会需要把公共文化服务纳入物质文明、政治文明和精神文明协调共进的整体进程之中。构建农村公共文化服务体系，就是要统筹协调农民对文化的不同需求，为农民积极投身社会主义新农村建设创造良好的文化氛围，使文化在思维方式和行为习惯的层面上发挥广泛、持久而稳定的影响，为建设新农村、构建社会主义和谐社会提供精神动力、智力支持和思想保证。2 当前农村公共文化服务体系建设的成就及问题近年来，在党和政府的重视和支持下，农村公共文化建设有了较大发展。但在建设中也存在着问题和不足：2.1 各地农村的公共文化服务体系建设发展差距较大虽然一些发达地区已初步建立农村公共文化服务体系，农民的精神文化生活得到了较大改善，但大部分地区的农村公共文化服务体系现状仍不尽如人意。2.2 公共文化服务人才匮乏。公共文化服务人才不足，尤其是专业人才严重匮乏是各地公共文化服务体系建设中的普遍性问题。同时，许多在农村从事基层文化工作的人员专业理论素质偏低，专业知识趋于老化，难以适应当前各项现代技术的需求。这已成为制约农村文化自我发展的“瓶颈”。2.3 公共文化设施落后，总量严重不足公共文化设施建设仍然存在许多空白点，很多乡村文化站设施简陋，有的甚至没有公共文化活动场所。2.4 公共文化管理体制不顺，机制不活从体制上看，乡镇文化站等农村基层文化单位是财政定补的事业单位，由于资金投入不足，他们的工作目标主要是求生存，根本谈不上谋发展，对公益性事业活动缺乏积极性。从机制上看，县级和乡镇级文化单位由于人事制度改革不到位，社会保障制度不健全，干部职工缺乏动力，严重影响了农村公共文化建设的进程。3 构建农村公共文化服务体系的目标和任务要实现建设社会主义新农村的目标，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化农村文化体制改革，整合文化资源，加强基础设施建设，提高公共文化服务能力和水平。“十一五”期间，国家发改委和文化部将安排中央预算内投资 39.48 亿元，带动地方配套资金约 25 亿元，新建和扩建 2.67 万个农村乡镇综合文化站，送书下乡继续实施第二期工程，向 300 个国家级扶贫开发重点县、3614 个乡镇，每年配送价值 2000 万元约 170 万册的图书，力争在 2010年，做到县有文化馆（图书馆），乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。4 加强新农村公共文化服务体系建设的对策4.1 完善政府公共文化服务职能，提高领导认识构建农村公共文化服务体系是建设服务型政府的需要，也是各级政府部门应尽的职责和义务。各基层党委和政府必须把农村公共文化服务体系建设纳入农村经济社会发展的规划之中，为其提供政策法规等各种保障，并将此作为政府文化部门的目标责任制考核。4.2 转换文化管理机制，提高公共文化服务单位的服务能力依据中央文化体制改革的总体部署，按照区别对待、分类指导、试点先行、逐步推开的原则，深化县级图书馆、乡文化站等农村公共文化服务单位的改革。加大落实公共文化设施免费向社会大众开放的政策措施，努力做到公共文化资源共享。4.3 大力加强农村公共文化服务财政投入保障各级政府要加大财政投入力度，要按照一定的比例，扩大公共财政中的文化覆盖面，并不断提高用于乡镇、特别是村级的公共文化基础设施建设的比例，有效降低农民参与村文化活动的成本，提高各类农村公共文化物品的使用效益；设立专项资金，确保农村重点公共文化服务建设的资金需求。4.4 积极引导农村公共文化服务主体多元化根据国外公共文化服务建设的成功经验，积极引导社会力量广泛参与公共文化服务，使主体多元化，可以有效弥补政府公共资源及服务的不足。4.5 充分挖掘和保护优秀民族民间文化资源民间文化是中华民族文化的根脉所在，但现在却受到各种低俗、封建落后文化的侵蚀，优秀民族民间文化的发展前景令人堪忧。必须建立完善的保护传承优秀民族民间文化资源的机制，使其在公共文化服务体系建设中发挥重要作用。4.6 加快培养农村文化服务人才队伍以提高素质和能力为重点，加强农村文化事业单位从业人员培训，积极培养农村文化骨干；加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，形成一支扎根基层、服务群众的专、兼职公共文化队伍；鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室，支持他们创作更多的具有浓郁乡土气息和较高艺术质量的文化作品，提高农村公共文化服务自我发展能力。总之，构建新农村公共文化服务体系是一项长期的系统工程。只要其始终代表先进文化的前进方向，坚持以人为本与可持续发展的原则，积极应对时代变迁带来的各种挑战，相信它必然会推进新农村文化建设的全面繁荣和发展，为社会主义新农村建设全面、协调、可持续发展提供不竭的动力和支持。

㈦ 当前我国人口健康状况最突出的问题有哪些请找出解决方法

我国当前人口健康状况最突出的就是人口老龄化，需要对老年人做各方面的身体检查，帮助他们度过一个快乐幸福的晚年。

㈧ 广东支持农村文化建设的措施

吴川新农村建设起步较早，先后创建了生态文明村1053条，占自然村总数的66.4%。 加快推进南粤新农村文化建设是广东全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的内在要求，也是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。本文谨分析广东农村文化建设发展的现状并提出若干措施，以便加快推进广东农村文化建设。

一、广东农村文化建设的必要性与可行性

（一）必要性

（二）可行性

广东农业有2000多年的历史，由于人多地少，土地资源匮乏，自古就有“七山一水二分田”之称。中华人民共和国成立后，广东的农业经济经历了几个曲折前进的历程：（1）1949年——1957年，是广东农业生产的丰收期。1957年比1949年，广东的农业总产值增长了79%，年平均递增7%。（2）1958——1961年，是广东农业经济的大挫折期。1961年比1957年，广东的农业总产值年均下降26%，是广东农业经济处于极端困难的时期。（3）1962——1965年，是广东农村经济恢复期。1962年到1965年，广东的农业总产值年均增长14%，农业经济得到了恢复性发展。（4）1966年——1978年，是广东农业经济第二次严重挫折期。1966年到1978年，广东的农业总产值年均增长只有2.8%。

改革开放后，广东先行一步，农业经济得到了全面快速的发展。尤其是“九五”规划以来，广东采取了一系列的重要举措，大胆探索加快社会主义新农村建设的有效途径。2006年，根据中央的精神，广东省委、省政府结合广东自身的实际，全面部署新农村建设工作。同年4月，省委、省政府作出了《加快社会主义新农村建设的决定》，提出了加快社会主义新农村建设的指导思想、基本原则、目标任务和重点工作。确立了社会主义新农村建设的目标——按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，珠三角地区要全面推进城乡统筹发展；东西两翼和粤北山区要加大发展县城经济力度，发展特色农业、效益农业，促进农民持续增收，推进各具特色的社会主义新农村建设。经过改革，广大农村发生了巨大的变化，农村的生产力得到了较大地解放和发展，农生活也得到了较好的改善。据统计，截止至 2007年，广东的农业经济总产值达到2821.19亿元，农民年人均纯收入为5624.04元。广东农业经济的快速发展，夯实了农村文化建设的发展根基，也为加快推进新农村文化建设筑实了良好的经济基础。

二、广东农村文化建设的已有成就与存在问题

（一）已有成就

广东的农村经济在快速发展的同时，农村的文化建设也在逐步发展。广东省委、省政府在抓农村经济发展的同时，也逐步认识到加快推进广东农村文化建设的重要性。2003年，广东省委、省人民政府，提出了加快建设文化大省的决定。尔后，又陆续出台了一系列的文件及相关配套政策。2006年4月，省委、省政府在《加快社会主义新农村建设的决定》中，提出要积极推进农村文化建设。造就一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。2009年，中共广东省委、广东省人民政府又出台了《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》，提出了今后一段时间我省加快农村改革发展的指导思想、目标任务和基本要求，制定了2020年广东农民人均纯收入1.8万、基本形成城乡一体化、4年内投300亿用于农村发展，推进省直管县的财政体制改革，实施10项增进农民福祉工程等一系列措施，培育农村文化市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。制定扶持农村文化经营单位和个体经营者的经济政策，简化对农村个体工商户龢民营文化企业的登记审核程序。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、电影放映队等，扶持民间剧团的发展。鼓励开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，支持农村民间工艺美术产业的发展。在这十项工程中，提出了全面推进文化惠民工程——即加大投入，以广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等为重点，全面推进文化惠民。这一系列的政策措施出台，显示了广东省委、省政府加快推进南粤新农村文化建设的决心。

在省委、省政府的高度重视之下, 近几年，广东的农村文化建设呈现出较好的发展局面：（1）各级财政统筹规划，政府加大了对农村专项资金的投入，各级公共财政支出更多地向农村倾斜。（2）农村公共文化服务体系初步形成。各地在惠及农民群众的农村文化建设工作中，积极探索和不断创新公共文化服务方式，提高服务能力，筑实城乡统筹发展的文化根基。广东省积极发展流动图书馆、文化馆、博物馆等流动文化设施，灵活多样地开展服务，使文化服务向社区和农村延伸。据统计，至2006年6月，广东省共有34个县、市（区）建立了“流动图书馆”分馆，共配送新书38万册及电脑、书架等文化用品；2007年，“广东流动演出服务网”全省共下乡巡逥演出3500多场次，观众达2700多万人次；2007年，大力推进广播电视进村入户，已完成了50户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程建设；继续实施农村电影放映“2131”工程和乡镇综合文化站工程。至2007年，共有1920个农村电影放映队，农村电影放映场次约为1058万场，观众为2961.82万人次，放映覆盖县、乡村数为13421个。基本形成了省、市、县（区）、乡镇（街道）四级公共文化设施网络；城乡基层公共文化服务的能力和水平也上了一个新台阶，全省共有18个县、市（区）被评为国家级文化先进县、市（区）。（3）实施了文化信息资源共享工程，逐步提高了农村数字化文化信息服务的能力与水平。（4）积极开展具有当地特色的农村群众文化活动，推动群众性文化活动的开展。在文化艺术活动中，涌现了许多颇具当地特色的文化艺术活动。如湛江的“红土艺术节”、梅州的“客家山歌节”、江门的“侨乡艺术节”等。（5）大力保护传统文化。近年来，省委、省政府大力开展民间非物质文化遗产保护工作，并正式逐步建立了科学有效的民族民间文化遗产传承机制。2004年，广东省文化厅、广东省文联和广东省民间文艺家协会正式启动广东民族民间文化遗产保护和抢救工程：2006年，成立了广东省非物质文化遗产保护中心；至2008年，全省命名了4批共124个县、镇、村为“广东省民族民间艺术之乡”；其中有31个单位被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”；命名了7名“广东省优秀民间艺术师”。（6）深化农村文化体制改革。大力发展农村民办文化，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等；扶持民间职业剧团和农村业余剧团；积极引导和支持农村文化中介组织发展。创新农村基层文化设施管理和运营机制。采取承包、租赁和委托代管等方式，加强农村基层文化设施的管理。

（二）存在问题

虽然广东省委、广东省人民政府已经制订了一系列推进农村文化建设的政策和措施,广东在农村文化建设发展方面，也取得了较好的成效。但是，由于长期以来政府在农村文化建设方面的资金投入欠账太多，使我省农村文化的现状和发展滞后于社会事业全面进步的步伐，与改革开放30年取得的瞩目经济成就相比，我省的农村文化建设发展相对滞后。这种落后状况主要体现为农村基层文化建设存在着发展不平衡，与加快社会主义新农村建设的目标要求还有较大的差距；文化发展程度与农民日益增长的文化需求不相适应，未能满足农民群众日益增长的精神文化需求；农村农民文化消费需求动力不足，其潜在的文化消费需求未被有效激发，使广大农民的精神生活还在一个较低的层次徘徊。总体表现在如下方面：

1．农村文化事业的经费投入不足。由于以往政府对农村文化建设的重视程度不够，往往过于注重经济的发展，而忽略了文化方面的建设，造成资金普遍不足。加上文化发展的公益性质，使文化的投入没有现成的收益回报，造成农村文化事业的资金投入有限；农村税收过低，使许多农村尤其是山区农村对投入文化建设方面心有余而力不足。尤其在文物保护方面，由于保护经费匮乏，使一些农村民间文物保护措施得不到更好的落实；乡镇文化活动经费无保障，农村文化活动难以长期有效开展。

2．农村文化的基础设施滞后于当地经济发展。一些公共文化设施建设薄弱，文化设施的科技含量较低，缺乏现代科技支撑，现代化程度与群众的需求差距较大。

3．文化活动单调，文化意识不足。一方面由于农村文化活动单调，农民对文体活动认识不足，与“乡风文明”的差距较大；另一方面市场经济带来的新文化意识和农民传统的文化意识发生碰撞，给传统的乡风民俗造成影响，许多原有的农村民俗文化活动在萎缩，有些民俗文化活动的内容和形式甚至流失；与此同时，在急剧的社会变革中，各种低俗和消极的文化也乘虚而入，侵蚀农村淳檏而优秀的传统文化；一些落后文化甚至扭曲了农民的文化价值观。

4．农村文化市场发育不完善，农村农民文化消费需求动力不足。

从上述现象来看，我们面临的任务还十分艰巨。应针对农村文化建设与发展的存在问题,采取有效措施,以加快推进广东农村的文化建设。

三、广东农村文化建设的对策与建议

（一）加大政府资金投入和扶持的力度，加快推进广东农村的文化建设

广东农村的文化建设既需要政策的支持，更需要政府的大力扶持。要加大政府资金的投入和扶持的力度，成立农村文化建设和发展的专项基金，使专项资金更多地流向农村文化建设方面；要进一步调整资源配置, 因地制宜加大农村财政对文化事业投入的标准，坚持以政府为主导，运用行政调控手段，同时发挥市场机制作用。用这两手促进资源在城乡之间的合理配置；加强农村公共文化基础设施建设，切实保障农民基本文化权益，构建完善的农村公共文化服务体系；大力发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所,形成更完善的农村公共文化服务网络。

（二）解放思想，更新观念，为农民提供优质的文化产品

没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。在国内外政治经济形势不断发展变化的今天，广东省农村的外部环境和内部机制也发生了较大的变化，因此只有大胆解放思想，才能更新观念，积极接受新事物；才能够适应新的形势和新的情况之需求，使之与经济发展进程同步。要把丰富农民群众精神文化需求，作为推进农村文化建设的出发点和落脚点。要加大文化资源向农村倾斜的力度，通过“送”文化与“种”文化相结合，积极开展农民喜闻乐见的文化活动。为农村提供优质的文化产品和服务。近年来，广东一些文化事业单位已开始了有益的尝试。如广东中山市文广新局转变工作思路，加大文化资源向农村倾斜力度，通过“送”文化与“种”文化相结合，积极组织形式多样的文化活动，取得了显着的成效。

（三）充分利用侨资，加快推进广东农村公共文化服务体系的建设

加快推进广东农村的文化建设,既要坚持“多予、少取、放活”的方针,加强政策调控， 又要充分发挥市场机制作用，积极发展农村文化事业和文化产业。要鼓励社会各方面力量的积极参与，探索多元投资建设农村公共文化服务体系的新途径、新渠道、新方式。农村文化建设是全社会的事业，需要各方面力量的热心关注和广泛参与。广东是著名的侨乡，粤籍华侨华人分布在全世界五大洲的165个国家和地区，占中国华侨华人总人数的2/3左右。广东的华侨华人大多数对祖籍和故乡都怀有深厚的感情，他们乐于在家乡捐资办学，关心家乡的公益事业。因此，要充分发挥广东侨乡的优势，鼓励海外华侨华人进行文化建设的投资，对于投资成本收益，投资方可以与当地农村签署投资收益的成果转化成农村文化事业和文化产业，以加快推进广东农村公共文化服务体系的建设。

（四）继承与发扬并重，广泛开展具有广东农村特色的文化艺术

加快推进广东农村的文化建设，既要立足当前，又要着眼将来，要加大现有文化体制的改革,逐步理顺和创新体制,使其更好地服务于农村文化的需求和发展,同时又要使现有的农村文化资源得到有效利用,文化活力得到巨大的释放。一方面要以广东农村独特的乡土文化为主要内涵，因地制宜，充分挖掘本地生活素材、整合地方文艺力量，发挥独特优势，建立现代农民所需要的新乡村文化；另一方面，要有更多的适宜在农村群众中普及的大众化文艺作品，把开展农民群众喜闻乐见的群众文化活动作为着力点，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；要继承和发扬优秀的传统民间文化，扬弃落后的文化糟粕；要破除目前部分农村出现的不良风气，充分调动农民群众参与文化活动的积极性、主动性和创造性；利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让有中国特色的社会主义先进文化占领农村阵地。广东有些地方的农村特色文化艺术就开展的有声有色，卓有成效。例如，茂名市高度重视优秀农村特色文化艺术的弘扬与发展，并充分利用这个优势，倡导健康文化活动，提升文化品位，茂名市的民间民俗艺术展就受到社会的广泛好评。中山市在农村倡导文明健康的生活方式和社会风尚，加强农村农民的思想道德教育方面，取得显着成效。目前中山市的24个镇区文化站有20个站被评为省特级站，4个被评为省一级文化站，成为了率先在全省全部文化站达到省一级以上标准的地级市。

（五）大力培育农村文化市场，推动农村文化市场的建立

文化是生产力，而且是新型的朝阳产业。农村文化的发展，必须有一个促进其发展的平台，市场是文化流动和交换的场所，也是文化碰撞的平台。在农村经济日渐市场化的形势下，迫切需要建立和培育文化市场。必须把发展农村文化市场作为农村文化建设的突破口，大力培育广东农村文化市场；动员社会各种力量，比如政府鼓励农民企业家和城里的企业家在农村兴办文化产业，鼓励农民群众自己筹资举办文化产业，并在税收等方面给予优惠减免，切实帮助农村文化产业的兴起、发展和壮大。同时要大力扶持发展以民间文化为主要内容的文化工程，把民间民俗文化产业开发当作地方经济的支柱产业来培养和发展；要大力发展农村的物质文化旅游资源，把农村文化活动与当地旅游文化结合进来，如开展具有乡土文化特色的民风民俗游等。这既有利于农村文化建设，也有利于当地农村经济的发展。更有利于扩大和促进农民精神享受型的文化消费，推动农村文化市场的建立。

㈨ 为建设富强民主文明新农村组织工作征文

新农村建设，精神文明现行
生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主是对社会主义新农村的形象描述，社会主义新农村建设与农业综合开发不谋而合，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，异曲同工，为新时期农业综合开发提供了广阔的空间和宽阔的舞台，农业综合开发已成为社会主义新农村的重要举措，社会主义新农村建设为农业综合开发标注了新的生标。
一、农业综合开发，促进农村生产发展
社会主义新农村建设首要任务是发展生产，只有生产发展，才能为新农村建设提供坚实的物质基础。解放和发展生产力是社会主义新农村的第一要义，发展生产必须用现代发展理念指导农业，用优良的基础设施装备农业，用先进的科学技术提升农业，用优质新品改造农业，用产业化形式经营农业，只有新农业才有新农村。
海子村处于山区，主要以林业，养殖业为主，板栗做为村民主要收入，村以引进新品种，更换老树种方法。大力对树木进行更新换代。
精神文明建设是促进生产发展的强大动力。人是生产力中最活跃的因素，发展要靠人去推动。精神文明建设的核心是提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展。倡导精神文明建设有利于提高人的文化科学素质、思想道德素质和身体素质；有利于促进人力资源向人力资本转变；有利于推进新农村生产发展。因此，精神文明建设是促进新农村生产发展的强大动力。
社会主义新农村建设的归宿点是农民生活富裕，要实现这一目标，必须努力增加农民收入，实现小康人均收入2000美元的标准，才能提高农民的生活水平，改善农业的消费结构。启动农民增收致富这只负重大船的任务，事关小康建设进程快慢的重要因素，党和政府十分关注，各级领导倾注了很大精力出台了一系列政策，如免收农业税、农村义务教育、免收学杂费、粮食直补、最低价保护收购等，只有农民富裕，才有新农村建设。
农业综合开发通过改造项目区农业基础设施，改善了农业生产基本条件，有效地保护了农田和生态环境，降低了生产成本，提高了农业综合生产能力，通过适用先进技术的推广，提高了科技对农业的贡献份额，提高了农民科学种田水平，提高了农产品的品质品味，增加了农民的收入。
二、农业综合开发，促进农村乡风文明
社会主义新农村建设的归宿点，农民是建设的主体，也是获益的主体，新农村建设需要一支新型的农民队伍，需要一个和谐文明的环境。我国处于社会主义初级阶段，广大农村远没有全面消除贫困，农村现状仍不是很乐观。海字村位于山区是典型“7086”部队，在家务农人员老年人居多。这种农村劳动结构高素质的外溢性和低水平的沉淀性为新农村建设设置了障碍，与乡风文明的要求极不适应，只有新农民才有新农村。
农业综合开发顺应了新农村建设的要求，用科技投入，启动农民教育，提高农民的科技水平，以适用技术推广为手段，提高农民科学种田水平，村内通过购买，赠予等方式，获得大量养殖，种植等方面的技术书籍，通过每周3天对村民进行开放，让农民能接受到更先进的技术。把提高农民综合素质，培养新型农民作为农村精神文明建设的根本任务。建设社会主义新农村为的是农民，靠的也是农民，农民是新农村建设真正的主力军，无论从当前着眼还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。引导农村广大干部群众牢固树立建设社会主义新农村的共同理想和精神支柱，形成正确的世界观、人生观和价值观；要结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民把爱家乡、爱集体、爱社会主义联系起来，积极投身于新农村建设的实践中；要结合实际，进行新时期艰苦奋斗教育、保持共产党员先进性教育，鼓励党员干部为新农村建设作贡献；要加强法制宣传教育，增强农民法律意识和法制观念，在教育活动中，必须注意两点：一要突出以农村党员、干部教育为重点，用他们的实际行动去影响和带动农村精神文明建设积极有效开展；二要讲究方式，搞好三个结合，即分散学习与集中教育相结合，思想教育与农民的生活实践相结合，符合群众的欣赏特点和接受能力；教育群众与服务群众相结合，多为群众办实事、办好事，在解决实际问题中解决思想问题。
把普及科学知识、树立良好社会新风作为精神文明建设的主要内容。要引导农民破除不文明的风俗，改变不卫生的习惯，转变落后的观念，取缔不健康的娱乐。一是要继续深入开展好以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的活动，广泛进行文明常识和科学生活方式教育。
书事良师益友，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。所以我们特别注意对图书室的建立，多读书，读好书，对一个的个人素质，知识有很大的帮助，对整体的农村建设都有很大的帮助。整个图书室定期的向农民开放，让农民不出家门便可学习到更多的对自己有用的书籍。
把加强队伍建设作为搞好农村精神文明建设的根本保证。建立一支“政治强、业务精、作风正”的工作队伍，是搞好农村精神文明建设的组织保证。要从战略的高度，切实抓好三个基本环节：一是认真配备，要求精神文明建设工作者必须有较高的政治、业务素质，要真正把那些政治思想好、文化素质高，并具备相应专业知识和技能的人调整，充实到这支队伍中来；二是合理使用。要管好用好农村精神文明工作队伍，一方面要在工作上给予关心和支持，让他们大胆工作，另一方面对那些年富力强，群众公认，政绩突出的同志要大胆启用；三是精心培养，要采取多种形式和通过各种渠道，对农村精神文明工作队伍加强政治、业务培训，努力使他们适应农村精神文明建设的需要。只有自己做好才能更好的引导别人。

试论生育文明建设与新农村建设
党的十七大为新农村建设指明了方向，随着新农村建设的深入开展，桂林市生育文明建设与新农村建设已进入一个崭新的阶段，有了突飞猛进的发展，两者相辅相成，相得益彰，辩证统一，缺一不可。生育文明建设将为推进和谐社会，提供良好的人口环境，新农村建设将为国家长治久安打下坚实的基础。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，其精髓是：增加农民收入、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村，解决“三农”问题思路清晰可见。建设社会主义新农村，是统筹城乡经济社会和谐发展的重大方略。因此，要保证桂林市新农村建设目标的实现，就必须以党的十七大精神为指针把生育文明建设摆到更加重要的位置，纳入经济社会发展的总体规划。在大力发展经济的同时，坚定不移地抓紧抓好生育文明建设，坚持发展经济和生育文明“两手抓”，统筹解决人口问题，做到经济社会要发展、人口数量要控制、人口素质要提高、人口结构要改善，生育文明与新农村建设要同步发展，落实科学发展观，大力推进农村人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，这是生育文明建设和新农村建设的治本之策和必由之路。
桂林市生育文明建设与新农村建设状况如何，作者多次深入基层调查研究，呈现一片令人可喜的局面。为了加快生育文明建设与新农村建设，桂林市注重农村生育文明和精神文明建设，把生育文明建设与新农村建设有机结合起来，纳入总体规划同部署、同落实、同进行，在开展生育文明建设与新农村建设中，坚持把计划生育工作融于到各项工作中，将生育文明建设与新农村建设相结合，宣传生殖保健、避孕节育知识与培育农民相结合、树立婚育新风与生育文明相结合，计划生育奖励优惠政策与发展新产业相结合。在推进生育文明建设与新农村建设中，进行了卓有成效的实践和探索。
一是狠抓各级培训教育，促进群众生育文明观念的转变。
农村几千年来形成的“多子多福、传宗接代”的思想、旧生育观念的根深蒂固，必须依靠持之以恒的教育，才能使群众入心入脑，提高素质，促使生育观念的转变。近年来，桂林市以人口学校和协会中心户为基地，举办未婚青年、新婚孕产妇、已婚育龄群众以及相关内容培训班，就人口形势、计划生育政策、生殖保健、避孕节育、生育文明、农业技术等重点内容，进行系统地培训教育。2007年，共举办各类培训班1221期，参学人数78000多人次。通过学习培训，群众提高了对国情国策的认识，掌握了更多的生育文明知识，体会到了实行计划生育的益处。通过培训，广大群众实行计划生育的自觉性进一步加强，少生快富、生男生女一样好的新风尚在桂北大地蔚然成风。
二是狠抓宣传教育，引导群众更新婚育观念。
为建设新型生育文明，全市广泛开展各种宣传活动，创造各种舆论环境，大张旗鼓地宣传婚育新风，营造婚育新风氛围，引导群众更新婚育观念，树立科学文明、进步的婚育观。
1、丰富活动内容，寓生育文明教育于活动之中。
开展丰富多彩的活动，群众喜闻乐见、易于接受。正因如此，全市在广大农村组织文艺队、山歌队、篮球队，活跃乡村文化生活，宣传婚育新风、生育文明。文艺队以群众身边的人、身边的事为素材，自编自演自唱，讴歌婚育新风，倡导文明风尚；山歌队以计生政策、婚育知识和避孕节育知识开展擂台赛，有的姑嫂、夫妻同台竞赛。正是这些群众喜闻乐见的活动形式，使广大村民在活动中受到了潜移默化的教育，生育文明观念逐步转变。
2、塑造典型，学有榜样。
几年来，全市各县、区大张旗鼓地开展“婚育新风合格户”和“婚育新风示范户”创建活动，树立典型，靠典型带动引导群众。在创建活动中，大力向群众传输晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样，计划生育丈夫有责等生育文明观念，努力创建“婚育新风合格户”和“婚育新风示范户”。三年来，全市共评出婚育新风合格户786户，婚育新风示范户120户。通过典型引路，现全市有2346对夫妇推迟或放弃生育二胎。
3、广泛宣传、营造氛围
在生育文明建设中，采取多种形式的环境宣传，营造温馨和谐的宣传氛围。把知识性、趣味性、直观性、艺术性为一体的图文并茂的宣传画制作成活动展板，摆放到人群聚集地展示宣传；路牌、广告牌制作温馨醒目的宣传画和宣传标语，让群众随时随地感受到计划生育的人文关怀；利用活动室，建立图书室和阅览室，让群众在读书中学习计划生育知识；建立电视远程教育，将生育文明的文艺节目及有关知识输入电视点播系统，让群众在家中就可看到计生专题节目，获得生育文明知识。
三是狠抓帮扶发展，引导群众迈向生育文明建设与新农村建设之路。
在生育文明建设与新农村建设中，如何找准切合农民群众需求的结合点？通过调研，农民最现实的愿望一是当家作主，身体健康，二是经济发展，生活富裕。因此，各级计划生育部门紧紧把握这两个基本点，从群众需求出发，重点做好生殖健康服务和生产生活帮扶服务。把生育文明建设与新农村建设紧密结合。通过村民选举成立了新农村理事会、旅游协会、水果生产协会等一系列协会组织，制定出相关的制度和章程，在理事会的管理下，发挥了较好的自我管理、自我服务作用。
全市把生育文明建设与新农村建设密切结合，相互渗透，在工作中突出一个“帮”字，对一些计生贫困户实行重点帮扶，富裕户与贫困户实行一帮一，确保帮扶措施落实到位。把计划生育知识培训与农业科普知识培训结合起来，使计生户了解各地致富信息，开拓思路，拓宽视野，在闯市场奔小康的路上有目标。通过帮扶，广大群众的婚育观念有了明显转变，逐步走向富裕路。各乡、村在建设新农村的同时，大力开发旅游资源，开展旅游服务，建立家庭宾馆和饭店，促使各项旅游项目给计生户增加大笔收入。现闻名全国的生态新村恭城县莲花镇红岩村，全村390人，育龄妇女87人，其中有18户夫妻双方都是瑶族的独女户，女儿都十多岁了，完全符合生育二胎的条件。但他们执意不愿再生了，因为他们从实践中看到，少生能够减轻各种压力，促使家庭快富、女儿健康成长；如今18户独女户都放弃了二孩生育计划。县、乡、村各级协会对计生户家庭，无偿传授种养技术、提供生产资金、统一组织产品销售，使群众得到了实实在在的利益。如今，红岩村月柿一望无际，人均有果6600公斤，人均纯收入达8000多元，成为远近闻名的富裕村。少生快富之后，红岩村的群众目标就是建新村。从2003年开始， 51户群众每户自筹资金4至7万元，贷款5万元，眨眼间村子里家家住别墅，户户开旅馆，整洁的新农村展现在世人面前。
永福县堡里乡波塘村靠兔子养殖，走少生、快富、建新村的道路。波塘村计生中心户长韦继秀说：“村里有十几户独女户，女儿都大了，动员她们生第二胎，她们都不愿生了”。韦继秀自己带头养兔，致富后把兔苗送给村里的计生户，现全村300多户都成了养兔专业户，仅此一项人均纯收入就达3000多元，村里新楼房拔地而起，成为全县新农村建设的典范。
龙胜县少数民族聚集区群众婚育观念发生了根本变化，“少生快富建新村”的浓厚氛围已形成，广大群众把对女孩的关爱升华到生女孩光荣自豪的程度。龙脊村群众说：“生女好，哪家生女哪家福”。如今的女儿户，吊脚楼，木结构，青瓦飞檐的房舍，依山而居，自得其乐，游客纷纷慕名而来。

以上几个生育文明建设与新农村建设的典范，仅是桂北新农村的缩影。全市各县区都有代表或样板：如兴安县的黄茅坝、阳朔县的古板村、灌阳县的兴珠山屯、灵川县的木匠户村，象山区二塘乡的红光新村，各具特色，气象万千。洋溢着“少生快富建新村”的朴素生育文明气息，催动着广大农村朝着少生快富、可持续发展的方向迈进。
实践证明，桂林市的生育文明建设与新农村建设取得了可喜的成就，广大群众生育文明观念发生了根本的转变。目前，生育文明建设与新农村建设正在桂北大地广大农村蓬勃发展。

新农村精神文明建设见闻
初夏时的杭后农村，草丰粮茂，牛肥养壮，人民安居乐业，一派祥和的景象。而与往年不同的是，今年各村各镇的面貌发生了很大变化：道路平坦、院落整齐、窗明几净，沿路乱堆乱放的柴草也没了影儿，有些地方还乘农闲搞起了文化活动周。从这些明显的变化中，记者感觉到，生活逐渐富裕起来的农民，他们也开始追求一种文明而时尚的生活方式，充实自己的精神世界。农村在变，农民在变，他们的变化不仅仅表现在“口袋”富了，更重要的是“脑袋”也富。
老调添新词 为农民搭建欢乐大舞台
记者到头道桥镇采访时，恰逢农民文化活动周的第一天，整个集市上再也没有套着骡车赶交流的农民了，他们开着农用车，穿着崭新的衣服从四面八方赶来，也不再是单纯的旁观者，而是积极主动的参与到这些活动中来，有下棋的、拔河的、赛跑的、打篮球的、乒乓球赛......大小15个活动项目，来自10个村的500多名运动员全部参与进来，整个活动场面喊声此起彼伏、热闹非凡。
今天，当我们再次走进这些节庆文化活动时，看到的是锣鼓背后更深的内涵，那就是农民以崭新的面貌对新农民、新农村一种全新的解读。
农民这样积极参与、丰富自己生活的活动绝非偶然，是杭后多年来通过不断完善农村四级文体设施网络基础上的必然结果。几年来，杭后逐年加强对乡镇文化站的建设和管理，8个镇共建起2078平方米的文化站、28个综合活动室、内存3万册图书，并建起21个“草原书屋“，基本形成了镇有综合活动中心、村有活动室、社有文化大院的文化活动网络，为丰富农民文化生活建阵地、搭平台。
文化如水，在几年来不断的渗透与吸取中，杭后农村文化呈现出红红火火的势头，农民的精神风貌也发生了很大的变化。他们自发组建起34支民间文艺团队，在农闲时节，组织一系列农民群众喜闻乐见、踊跃参与的文体活动，头道桥镇的“金牛杯”农民文化周、蛮会镇的旅游文化节、双庙镇的女子篮球队、三道桥镇的农民趣味运动会.....。同时，还涌现出大批农民作家、农民书法家、农民收藏家、乡土文人。目前，全旗民间文艺团队和协会发展到34家，从业人数1565人，“文化中心户”发展到1326家。张福宝作为全市唯一的农民火炬手，参加了北京奥运圣火鄂尔多斯站的传递活动。
农民在变，文明的生活方式、繁荣的文化活动随着物质条件的不断提高，在一点一点的走进村庄、走进农户、走进农民的心田，滋养着他们的精神。
旧瓶装新酒 为农民配送营养大餐
在采访中，记者感受最深的是农村真的变了，而变化最大的还是农民观念的大变化。在康尔徕园区，科技型、知识型农民随处可见，他们凭借三元梯次的种植模式，发特色产业，种起了五花八门的品种，产出有机蔬菜。有了品牌意识的农民，建起了自己的绿色食品专卖店，拿村民孙存林的话来说“好货就得卖好价”。
为了加速新农民的蜕变，杭后通过政府买单，农民受益的方式，结合“阳光工程”、“群英计划”，开展了“千名干部下乡宣讲”、“三下乡”、“科普进万家”等活动，开展针对性强、务实有效的农业技术和就业技能培训，常年举办各类科技培训，培训农民10万人次以上，全旗5万农户，户户都有科技明白人，农民的科技素质不断加强，创业技能也得到了迅速提升。涌现出许多懂经营、会管理的新型农民，在这些农民的带动下，昔日的产业焕发出无限的生机与活力，刚从河套大学培训回来的养牛大王刘三明，带头建起了全镇第一个家庭牧场，托起了现代畜牧业一片绚丽的霞光。
观念的大转换使农民的脑袋里也生发出与时俱进的思想。采访中，农业局副局长魏玉海告诉记者：“以前的农民坐在一起，谈论的是昨天喝了多少、输赢多少，现在谈的是种了多少、种的什么、怎么个种法，明天要干什么”。
一种方式，两个谈话内容，充分说明了农民屏弃了以往陈旧落后的生活方式，开始学会了思考，开始展望自己的前景。
在杭后农村走访了一圈，记者感觉到农村真的变了，越变越美、越来越好，而这种变有一种精神在支撑，有一个灵魂在向前牵引，那就是农民内心世界的转变，使无形的蜕变转换成了现实。

㈩ 固安县新农村规划

【固安】固安县新农村建设谱新篇 发布时间：2008年11月26日 点击数： 168 【字体：小 大】 接收回传
固安县林城村新民居住宅楼鳞次栉比、马公庄村农产品交易市场年交易额突破2亿元、屈家营村古音乐走上了国家级艺术殿堂……

如今，方城大地上新农村建设如火如荼，一个个经济发展、乡风文明、社会和谐、环境优美的新农村正在悄然形成。近年来，固安县以科学发展观为统揽，不断解放思想，创新机制，紧密结合本县实际积极探索社会主义新农村建设模式。几年来，全县新农村建设共投入资金1．1亿元，建成文明生态村139个，掀开了新农村建设的新篇章。

多措并举抓经济，夯实新农村建设的物质基础

新农村建设，经济是基础要优先发展。固安县紧紧扣住农民增收这一主题，扎实开展农业和农村工作。该县在稳步推进农业产业化经营中，大力发展农村经济合作组织，不断加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，精心培育特色农产品，提出了“舞龙头、创品牌”的工作思路。2008年，以被命名为市级龙头企业——兴芦绿色蔬菜种植有限公司、美好畜禽养殖有限公司、腾飞种业有限公司为代表的农业产业化龙头企业使固安农业产业化经营率达46％。固安县在农业产业化经营中，形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的经营模式，龙头企业围绕优势产业带布局，围绕优势产品加工做文章，提高优势农产品产业带的建设水平。通过委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等形式。建立龙头企业与农民之间的共同利益机制，提升农业产业化水平。

同时，该县紧紧围绕滤芯、渔具、肠衣、花木、林果等优势产业，扭住一乡一品或几品、一村一业的特色不放，在延长产业链、开拓市场上下功夫，通过产业发展强村，打牢新农村建设的物质基础。此外，固安县以休闲旅游、观光农业等产业为核心的现代服务业也进入黄金发展期。今年7月31日，固安县被国家林业局正式命名为“中国花木之乡”。至此，集“中国温泉之乡”、“中国钓具之乡”、“中国古乐之乡”、“中国花木之乡”于一身的固安县现代服务业创出了一方新天地，成为县域经济发展的新亮点。今年以来，固安县现代服务业已实现收入2．1亿元；1至9月份。全县农民人均现金收入5170元，同比增长14．5％。

改善环境建新村，让广大农民共享发展成果

现如今，走在固安县广大农村，你一定会深切感受到农村环境日新月异的变化：泥泞不平的黄土路被平坦整洁的柏油路所代替；原来杂乱的柴草堆不见了，鲜亮整齐的绿化带让入耳目一新；垃圾随意倒、杂物任意放的不见了，每天清晨都有人打扫街道……

在新农村建设中，固安县突出抓好环境建设。集中治理农村“五乱”，做到无柴草乱垛、无粪土乱堆、无污水乱泼、无垃圾乱倒、无禽畜乱跑，加大农村绿化、美化、净化、亮化、硬化工程力度。该县通村公路要达到四级或四级以上标准，做到村内小街小巷无土路；村街绿化因地制宜，实施多重绿化，达到四季常青、三季有花；村街主街道及小街小巷路口安装路灯。同时，进一步加快农村改厨、改厕、改圈，通自来水、宽带、有线电视建设。

村街环境建设好，更要管理好。各村根据各自实际情况，创新思路，纷纷建立起村街环境管理的长效机制。对村街卫生保洁、路面养护、器材保养维修、以及花草树木的管理实行专人负责、定岗定责。有的村街把卫生清理与周边学校的“荣辱观”教育结合起来。定期组织学生清扫：有的村街充分发挥本村老党员的模范带头作用，组织村民义务管护：有的村街聘请清洁工进行长期管理。目前。全县村街绿化面积达9万平方米，硬化路面137千米。安装路灯4000多盏，建设沼气池5000余个。

巩固文化阵地，促进新农村建设上档升级

绿树、红花、健身器、运动场、图书室……在固安农村，广大农民劳动之余走进文化大院。或聊天散步，或运动健身。或载歌载舞，尽情享受着文化大院给他们带来的快乐。该县东湾乡杨家屯的李大爷高兴地说：“以前找个休闲的地儿可不容易。自从村里建起了文化大院，老人们没事就可以凑到一起打打牌、下下棋乐呵乐呵。”

固安县不断加强文化建设，大力实施村民中心文化大院建设工程。全县有33个村建起了文化大院，今年年底还将有10个村文化大院建成使用。文化大院具备健身、休闲、娱乐、宣传教育四项功能，设有健身器材、运动场地、休闲设施、精神文明宣传栏等设施。“文化大院建设给村里带来了很大变化，乡亲们在一起沟通的机会多了，村民关系比以前更加和谐，村风更加文明。大家致富的劲头也更足了。”固安县郭翟村党支部书记任为民说。

文化大院建设同时也带动了文嫉组织的发展。目前。全县农村共发展秧歌、鼓乐、舞龙、高跷等民间文娱组织200多个。人员达8000多人。同时，固安县还以形式多样的文化活动为载体，在全县范围内开展文化下乡活动．把农民群众喜闻乐见的文娱节目带到广大农民中间，使群众不但司以尽享文化大餐，也能参与其中，感受文化生活无穷魅力，成为文化主人，把文化融人生活。该县还以重六节臼、会议、纪念日、民俗日为契机开展了《歌唱祖国》、《古乐争鸣》、《党旗飘飘》等形式多样的文艺演出100余场，观看群众达16万人次，在全县开创了“人民艺术为人民，人民群众齐参与”的可喜局面