新农村建设后续管护

⑴ 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的农村建设

四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
(15)大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引 导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩 固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排 一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
(16)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人 畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起， 大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水 泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
(17)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进， 农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规 划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特 色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

⑵ 如何加强小型水利工程后续管护求解答

加强小型水利工程建后管护工作，对延长工程使用寿命，实现投资效益的持续发挥有着积极意义。
目前，小型水利工程管护主要存在重建轻管，部分设施长效作用难以发挥；管护资金严重不足，未形成长期有效配套管理机制；产权不清晰，导致管护措施难以落实到位等问题。
值得注意的是，当前，小型水利工程管护问题尚缺乏统一的管护模式。各地分别结合当地特点摸索管护方式。以湖南省邵阳县为例，该县对小型水利项目工程建后管护主要有以下三种形式：一是乡镇集中经营管理。小型水利工程竣工后，水利局按规定程序把工程直接移交给工程所在乡镇，由乡镇负责工程管理和维护。二是村集体经营管理。采取村有村管的方式进行管护，由村统一进行维护和保养，由受益农户出义务工或村雇专人进行维修。三是承包经营管理。采取村有户管的办法，对山塘、水渠、池塘、果园、水保林、经济林等实行产权承包，将资产使用权、维护权一并交给承包人。
第一，管护网络协会化，解决有人管护问题。强化小型水利工程管护，健全组织是前提。如邵阳县小型水利工程管护组织建设经历了由计划式、合同式到协会式的过程。建议各地在水利局内部设立小型水利工程管护股，明确专人负责做好小型水利工程建后管护的检查、监督、考核和指导工作，以行政的手段强化工程管护。同时，设立乡镇小型水利工程管护协会，在工程所在村设立小型水利工程管护分会，努力加强小型水利工程群众自治管理。在职责分工上，小型水利工程管护股为乡镇小型水利工程管护协会提供协调和服务工作；乡镇小型水利工程管护协会作为工程管护主体，具有使用、管理、维护已建成工程及相关设施的责任；村小型水利工程管护分会负责协助乡镇协会搞好所属具体工程的管护工作。
第二，管护资金多元化，解决有钱管护问题。切实做好管护工作，经费保障是基础。如在水保工程管护资金管理上，邵阳县明确规定，所有资金必须全部用于必要的日常维修、管护人员经费补助及考核奖惩等，不得挪作他用。县级财政配套的管护资金由县水保局、县财政局统筹安排和管理，实行县级报账制；乡镇财政（或农合组织）安排的管护资金由乡镇小型水利工程管护协会统筹管理；资金发放按照乡镇小型水利工程管护协会申请，县水保局审核，水利局和财政局批准的程序进行，实行专账核算、专项审批、专款专用、专项监管，确保资金运行安全。
第三，管护制度规范化，解决按章管护问题。要确保小型水利工程长效运行，完善制度是关键。为避免重建轻管、前建后损的现象发生，邵阳县切实加强制度建设，使小型水利工程管护有法可依、有章可循。如出台了《邵阳县小型水利项目工程管护实施细则（试行）》，对小型水利工程管护标准、协会职责、管护资金筹集与管护工作监督考核等作出了明确规定，从制度上解决谁来管、怎么管的问题。同时，县委、县政府将小型水利工程后续管护工作列入全县各乡镇年度绩效文明考核，考核结果作为安排项目、评先选优、分配管护资金和年度绩效管理考核的重要依据。同时，县水保局制定了五不准五做到的具体管理规定。五不准，即任何单位和个人不准损坏水利、水保工作的堤、沟、路、桥、排灌站、机电井、渠、涵等水利工程建筑物和附属设施，不准在沟边、路边随意种植、取土、挖坑、放牧以及搞其他损害工程的活动，不准随意封填机井和投放杂物，不准在路旁、沟旁堆土粪、堆柴草，不准雨天在农用道路上开大型机动车。五做到，即做到水利、水保工程的树木不丢损，沟渠不堵塞，路平不挖土，桥涵不损坏，井渠不拆扒。当然，还要完善协会的规章制度。另外，县水利局、水保局、财政局协同项目乡镇，联合县民政局、工商局、农村办等单位对协会的规章制度进行了规范完善，为协会独立运营、自我管理、自我服务奠定基础，以解决按章管护问题。作者：何热平黄元发龚佳清

⑶ 美丽乡村建设由政府什么部门负责

美丽乡村建设参与部门是政府各部门都有。

比如由镇长担任领导小组组长，设立办公室，协调各部门工作。

此次建设任务需要多方面共同合作，政府部门一同协作，分工明确，齐心协力才能做好做到。

《美丽乡村建设指南》国家标准。该标准将于2015年6月1日起正式实施。

标准由12个章节组成，基本框架分为总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个部分。

在村庄建设方面，标准规定了道路、桥梁、饮水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。

明确规定村主干道建设应进出畅通，路面硬化率达100％；要科学设置道路交通标志，村口应设村名标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点还应设置指示牌。

在生态环境保护方面，标准规定了气、声、土、水等环境质量要求，对农业、工业、生活等污染防治；

森林、植被、河道等生态保护，以及村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导；

并设定了村域内工业污染源达标排放率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理农户覆盖率、卫生公厕拥有率等11项量化指标。

同时，标准还在经济发展和公共服务方面作出了相关规定。

(3)新农村建设后续管护扩展阅读：

以江西分宜的党员干部为例：

12月27日，走进江西省新余市分宜县洋江镇辑睦桥村：

美丽的乡村景致映入眼帘——被一座座“金元宝式”“波浪式”“花朵式”篱笆墙圈起来的一个个小菜园、小果园、小花园，绿意盎然，整洁而宁静祥和的田园气息扑面而来。

“这些菜园、果园、花园，原先都是空心房、危旧房、违章房。这些篱笆墙和边上的景观路，都是用拆下来的废旧砖瓦、木料做成的。”

村民钟德财说，“拆了‘三房’，建起‘三园’，我们的居住环境变好了！”

“村民手里攒够了钱，就会选块新宅基地建房，而原有的空心房、危旧房闲置又不拆除，造成了一户多宅，既浪费土地资源又影响人居环境。

今年，我们将拆空心房、危旧房、违章房与农村‘宅改’作为重点工作，用党建引领的方式建设‘村容整洁、环境优美、生态宜居’的秀美乡村，已初步打赢了这场硬仗。”洋江镇党委书记钟燕青告诉记者。

乡村振兴，生态宜居是关键。近年来，分宜县着力加强农村基层党组织建设，抓好“党建+美丽乡村建设”等工作，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

如何动员村民拆除空心房、危旧房、违章房？山田村党支部书记领头，带领村主任、村党员干部、党员村小组长、党员村民理事会成员成立了“党员先锋队”。

为确保“一碗水端平”，“先锋队”先拆自己或自己直系亲属的“三房”。从自身做起，从身边人做起，让村民看在眼里，落实在行动上。

截至11月底，分宜县已拆除的“三房”面积达324.58万平方米，新建的“三园”面积达52.93万平方米。

解决垃圾围村问题，是分宜县美丽乡村建设的又一抓手。党员干部充分发挥先锋模范作用，利用党员志愿活动日、党员联系农户等载体，广泛开展乡村房前屋后卫生整治、清理卫生死角和门口塘、清除杂草等活动。

在党员干部的带动下，青年团员、妇女、民兵、老年人群体也主动加入进来，营造了全面参与美丽乡村建设的良好局面。

乡村振兴既要富口袋，也要富脑袋。分宜县加强农村意识形态阵地建设和管理，发动农村党员干部用大白话。

用“老表”的话向群众讲清社会主义核心价值观，用身边的道德模范、身边的好人事迹，引导群众形成向上向善、敬老爱亲、勤俭节约的社会风气，打造出“分宜有爱”品牌，涌现了唐才英、黄梅生、黄才平等一批“身边好人”。

“我们要把基层党建与乡村治理结合起来，把自治、法治、德治贯通起来，引导乡村社会充满活力、和谐有序。

同时，发挥好农村党员带头人作用，在脱贫攻坚、发展村集体经济、完善基础设施建设、治村理村等方面打先锋、站排头，领着大家干、干给大家看，接续奋斗，下好乡村振兴这盘大棋。”分宜县委书记李逸翔说。

⑷ 阅读材料，回答问题。 2013年中央农村工作会议指出，本年度中央支农投入力度将进一步加大，财政支出重点