法制新农村

A. 急求一篇寒假社会实践调查报告关于新农村建设的文章

我写的是法制建设
关于农村法制建设的报告
摘要
农村一直是社会热点之地，至改革开放以来，农村发生着翻天覆地的变换，尤其是近几年的法制建设。而我身为法学专业的学生，对农村法制建设成就十分钦佩，于是针对农村法制建设进行了社会实践研究。在春节以后，我与同学相约在周遭农村进行了实地考察，看到了农村法制建设的成就，了解了农村法制建设的措施和方法，以及在总结我们的实践之后提出的一些建议。利用访谈的方式我们从村委会认识到当今农村法制的现状，通过对村民的调查也看到了进行法制建设的必要性。
关键词：农村 法制建设 社会基础 措施 建议
前言
光阴似箭，岁月如梭，我们的党走过了90年艰苦奋斗的道路。在党的90岁生日之际，我们每一个人都怀着感概和感激之情。
中国共产党自从1921年成立至今，走过了90年坎坷而光辉的道路，从一个只有五十多人的党组织发展成为拥有八千多万党员、执政六十多年的世界最大政党。90年来，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。领导中国人民完成了新民主主义革命，开创了建设中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴指明了方向。
可是多年封建思想根深蒂固，建国后法制建设也是几经曲折，农民朴实而单纯，随遇而安，安土重迁，在接受新思想方面比较滞后。但是为了确保现代化建设，社会主义新农村建设逐步开展，农村的法制建设也全面的铺开，并且取得了一定成绩，我和同学深入农村见证了法制建设的成就，如开展农村普法教育；吸收优秀法律人才到农村工作，使其能够更好的发挥法律服务职能，为基层民主法制建设提供保障。在访谈和调查的基础上，总结了一些建议。
1. 增加录用高校法律专业的毕业生
2. 要建立一个完善的信息网络
3. 完善的司法体系

正文
我们提前对村委的工作人员进行了预约，一听说我们是来了解新农村法制建设的，工作人员很热情，我们以访谈的方式总结出一下内容。
问题一：农村法制问题存在的原因什么。
主任回答的提及了历史上的很多现象，强调了一些旧思想在农民脑海中根深蒂固。他说，在古代，中国农村的社会治安保障主要依赖于族人之间自治，除非是杀人越祸等重大案件及政治案件，政府一般少有问及。族人自治主要靠得的是传统道德信念及族规家法。再加上封闭落户的自然，让这种方法长期有效的。所以，农民习惯于自己解决矛盾和纠纷。
的确，我们事后通过查阅历史资料，认识到中国农村在漫长的封建社会里基本上是聚族而居，在社会结构上，人们有着血缘或类血缘的家族构式；在经济关系上，人们相互依存，有一定的利益共同性；在人际关系方面，则有着“相约的”的“宗法伦理性”，无论是同宗还是异姓，他们都相约为叔侄爷孙等伦理关系。这种关系很大程上维系了农村的安定平和。

村委会主任介绍说，新中国成立后，农村的社会状况发生了根本的变化——社会结构方面由原来的里族制转为行政区划制，负责管理农村社会治安的不再是里族长，而是国家的行政主管部门；经济方面则实行了公有制；维系社会安定的人际关系则是对政治的热情及平等的思想观念。这种状况在建国初期，改革开放前，的确实现了农村良好的社会治安环境。因为在公有制下，人们在经济、政治及文化方面都是“平等的”（或平均的），加之，经历过近世以来的社会战乱给人们带来的苦痛，使他们对安稳的生活十分依赖。这时候呢，人们有吃有喝不会铤而走险。
改革开放使得人们将其注意力转向了致富之路，而人们的逐利、自私、个人中心主义等价值观逐渐上了上风，从而加剧了农村社会治安矛盾和不安定局面。
问题二；现在农村法制建设现状如何。
听到这个问题，主任很高兴，可见他对自己辖区的法制建设十分满足。他说，
“我先说说农村广大干部群众，首先他们的法律意识和法制观念都明显增强，而且经常对农民群众生产生活密切相关的法律法规进行广泛地宣传普及，使广大农民的法律知识不断丰富，法制观念不断增强，农村法制环境不断改善。
而农民积极参与村级事务管理的意识明显提高，自觉履行法律义务，依法维护自身合法权益的意识和能力大大增强，民主权利得到了落实，农民渴望参政议政的意识明显提高。
不但如此，农村广大基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，管理农村事务的能力逐步提高，党群干群关系比较理顺，通过调防一体化系统工作，农村矛盾纠纷得到了有效解决，过去依靠家族势力解决矛盾纠纷事件，现在基本依靠调委会，依靠法律解决矛盾，闹访、缠访个案也逐步减少。

问题三：那民主选举进行的如何呢。

主任是这样回答我的，“民主选举我们做的更加规范了，村民都很积极的参加村民自主选举村委会等活动，利用村民会议决议我们的大事像一年一度审查我们的财务……”

问题四：当前新农村法制建设需要采取的主要措施

主任说：“第一，得狠抓农村普法教育，我们自己要努力建设家园，只有我们的条件好了，才能吸收更多的优秀法律人才到农村工作，创建更好的社会基础，让我们的干部群众学法、懂法、守法，起到良好的模范带头作用。我们的特色就是充分利用党校，举办基层农村干部法制培训班，集中时间（农闲时间）对农村干部分期分批进行轮训，或结合工作实际举办相关的法制讲座。通过多种形式促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法治建设进程。
第二，要认真总结推广近几年来普法教育的成功经验，突出农业法、村民委员会组织法、劳动合同法等与农民生产、生活息息相关的法律法规的学习。利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。

第三，多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有现代民主法治观念的优秀人才到农村工作和服务。
还有像规范干部行为，规范群众行为等都是必要的。”
结束了对村委会主任的访问以后，我们便随即调查了遇见的一些村民，就是否满意如今的生活，对法律有什么用途等问题进行了通俗易懂的提问，还是得到了现今农村法制建设的一些不足之处。
1．农村法制建设方面，还存在认识不到位的问题。农民总是觉得“钱是一切”，有钱就可以打赢官司。
2. 有些干部不学法、不懂法现象还比较普遍，不会依法治村、依法行政问题仍然存在，总是依赖个人权威处理问题。
3.由于受“重人治,轻法治”封建思想的影响，农民的法治观念还是相对淡薄，使农民群众对法律失去信任感。
4. 农村普法宣传急需创新思路，普法手段仍需完善。在普法过程中，方式也过于单一，局限于发一发传单，张贴几条标语口号，送几本书，农民对抽象枯燥的法律条文难以理解，影响了学法积极性，使得农村普法宣传难以取得明显效果。
5. 农村法律服务不到位，法律服务人员素质有待提高，农村基层法律服务量多质弱，缺乏稳定性，不适应农村法律服务的需要。
对以上各种访谈信息以及调查资料，我们归纳出以下对新农村法制建设的建议。
首先加强这一地区的法制工作者队伍建设，最好的办法是增加录用高校法律专业的毕业生，再从城市中抽调一名有经验的司法人员作为负责和领导者，兼培养新来的大学生的工作，支援农村法律建设。“支法”人员可实行轮换制，每2至3年一换，一旦大学生取得了工作经验，能独当一面，可以不再调派“支法”人员。
新来的大学生们有知识、有能力、有热情，而且在当地没有错综复杂的人际关系，没有各方面的利害冲突，因此能够秉公办事。只要他们取得了工作经验，一定能把工作做好。
这样做还有另一个好处，即能够有效地缓解大学生的就业压力。目前我大学里学法律的毕业生就业十分困难，即使是学其他文科方面的毕业生，如学历史、中文、经管、思政等专业的毕业生，就业亦很困难。通过扩大农村法律工作人员就业，可以使高校调整招生计划，即扩大法律专业的招生，并有针对性地培养到农村工作的法律人员。如是既能满足完善农村法制建设的需要，也能有效解决大学生就业难的问题，可以说是一举两得。
其次，要建立一个完善的信息网络，一是将应有的乡（镇）司法人员分派到各个村民点，深入、及时地了解和掌握其辖区内的民情和“纠纷事件”，能当场处的就当场处理，否则应及时汇报乡（镇）司法部门，或更高一级的司法部门。同时，这些信息还可以作为乡（镇）党政机关决策的参考。

再次，完善的司法体系，有利于地方的法治宣传工作，定期或不定期地进行法律讲座，既要在村民中宣传法律知识、党和政府的方针政策，提高村民的法治观念和公民责任感，也要对党政工作人员进行法治宣传，让这些部门的工作人员（因为他们中的多数人法治意识淡薄，由此而带来行政违规、违法事件）充分认识依法行政的重要意义，以及违规行政所带来的严重后果。

结束语
我们整个实践过程便告一段落了。在实践的过程中，我学会了如何提问和与人交谈，而且学会了从中提取有效信息。我对我们一起总结的农村法制建设的建议最为满意，那是我们此次社会实践的目的，旨在通过对现状的剖析中得到对未来农村法制建设的发展建议，真心的希望我们的新农村建设不仅是法制，在方方面面都能大展宏图。
谢辞
首先特别感谢能积极配合我们采访和调查的乡亲们；其次，感谢我的高中班主任为我提供了实践论的方向；特别感谢我的高中同学与我形成搭档一起完成社会实践，我们在过程中相互帮助，相互提供建议，以及搭档提供的电子版的网络技术，共同完成最后的截稿；最后，感谢网友提供的各种有关农村法制建设的信息与资料。
参考文献
《关于农村法制建设的几点思考――以苏北农村为例》
作者：中国民主同盟江苏省委员会
《城区农村法制建设现状浅议论文》

B. 新农村建设对法制发展提出了什么新的要求

农村法治的发展必须致力于“三农”问题的解决，而“三农”问题的有效解决，从法律角度思考，又要依赖于法律制度的创新。制度创新的关键是要把农业、农村和农民问题置放于一个新的法律环境和制度环境中去，通过法律制度保障农村获得更多的发展空间和发展动力。基于这样一个思路，新农村建设必然要对法治发展提出以下四个方面的要求。
一、法治建设必须关注农民权益的保障
农民是新农村建设的主体，农民权益保障无疑是法治建设中应当高度关注的一个问题。无论是农业生存的持续发展，还是农村社会的长期稳定，关键取决于广大农民的正当利益是否能够得到持续而有效的保护。农民权益是一个十分广泛的概念，我们可以把它分为三类：第一类是农民的财产权。第二类是农民的政治权利。第三类是农民的社会权利。在社会主义市场条件下，平等、独立和自由是包括农民在内的广大市场主体应有的法律地位，这种法律地位的平等性恰恰是实现各自正当权益的基本保障和前提。但是，在中国长期城乡二元经济结构的社会现实条件下，农民应有的法律地位和正当权益并未得到充分的体现和保护。面对这种情况，法律作为一种利益调控机制，它在保护农民正当利益问题上应当有所作为，而且必须有所作为。保护了农民的利益，就是保护了农民的积极性，从根本上说，也是保护了农业生产力。
二、法治建设必须维护农业在国民经济中的基础性地位
农业在国民经济中的基础地位需要通过法律加以确认和维护，才能获得稳定长期的保障。保障农业在整个国民经济体系中的基础地位，是农业立法的基本宗旨，也是农业法所肩负的第一任务。有关农业方面的立法都必须体现这一基本精神。当然，通过法律保障农业的基础地位，并不是仅仅意味着将农业的基础地位通过法律条文加以规定就完事，更重要的通过一系列更为具体的法律制度，将农业的基础地位切实建立在强有力的法律支撑上。也就是说，要通过立法，正确处理农业和其他产业的关系，防止在发展其他产业时，造成对农业的侵害；通过立法，确立各种有利于调动农业劳动者生产积极性，有利于增加农业投入的农业发展激励机制，使农业的发展始终充满活力；通过法律，建立和巩固农业产业保护机制，保障各项农业产业保护措施和保护政策能够得到充分落实。在此基础上，通过强化农业立法的实施机制，保证各项体现农业基础地位的立法得到切实的实施，使农业的基础地位真正获得法律的保障。
三、法治建设必须构建农村与城市协调发展的法治环境
城乡协调发展是科学发展观的重要组成部分。城乡差别是我国长期以来形成的重大社会问题，由此形成了一整套城乡隔离制度，例如户籍制度，粮食供应制度、住房制度、教育制度、就业制度、医疗制度等，这就把中国居民分成城乡两个群体。因此，建立新型的城乡关系是新农村建设必须首先解决的问题。这就对法治提出了新的要求，其中至关重要的是要在农村法治建设过程中，通过提升农村在权力义务的法律配置中的地位和比重，在不损害城市发展的前提下在市场准入、财政、税收、金融、价格、社会分配与保障等方面给农民社会以适当的倾斜。通过这些制度和措施，形成农村与城市协调发展的法治环境。
四、法治建设必须把国家对农业的干预纳入法治化轨道
当今世界各国都很重视农业在国民经济中的基础地位，几乎没有一个国家的政府不对农业经济的发展实行某种程度的干预。我国的实践也证明，政府对农业的适度干预是农村改革、发展与稳定的基本保证。但是，政府不合理的干预也会给农村的改革、发展与稳定带来消极影响。因此，必须对政府干预农业经济的行为进行有限的法律约束。法律约束并不仅仅意味着对政府干预农业生产经营的限制，而且也应包括对政府合法干预的督促和保证。
参考文献《干部法律知识读本》

C. 关于新农村法制现状问卷

建设社会主义新农村是党中央提出的一项惠及亿万农民的战略举措，朱坝镇农民是怎么看这一举措的？对于怎样建设新农村有什么想法和建议？为了真实反映农民的心愿和呼声，更好地为镇委、镇政府及有关部门提供决策依据，我们淮安信息职业技术学院机电工程系暑期实践小分队在朱坝镇随机抽选了500名农民进行了新农村建设问卷调查。调查方式主要采取问询、座谈和农户自己填写的方式进行。调查结果显示：
一、农民对新农村建设非常关心
对党中央提出的建设社会主义新农村这一重大举措， 500名调查对象中表示已经知道此事的占76%，不太清楚的占18%，不知道的占6%。总体上说农民都非常关心这件与自身利益相关的大事,但宣传工作仍存在死角，61%的人是从广播电视上知道的，还有少数人对新农村建设情况不太清楚和不知道.对新农村建设认为重要的占90%，不重要的占8%，无所谓的仅占2%。
二、绝大部分农民都支持并愿积极参与新农村建设
对新农村建设，大多数农民不仅关心，而且激情昂扬。在调查对象中，对新农村建设表示支持并愿积极参与的占81%，看情况再定的占14%，不支持的占5%。对新农村建设大部份农民都愿意尽到自己的责任，有钱出钱，有力出力。有70%的人愿意出资出劳,表示看情况再定的有24%，不愿出资出劳的仅占6%。但是多数人在谈到出资时还有一定程度的犹豫性,
三、农资价格上涨过快,农产品收购价格不稳定, 看病难和农村基础教育收费仍就过高是目前农民感到负担最重的地方
在调查中，农民普遍反映农资价格上涨过快,农产品收购价格不稳定，中央的一些惠农政策带来的好处都成了泡沫，严重挫伤了农民生产积极性，影响农民增收，是目前农民感到负担最重的地方，以81%的选择率高居首位。列在农民感到负担最重的地方第二位的是看病难，有66%的农民选择此项。事实上虽然有大部分农民加入了合作医疗，但这也只能解决农民看大病的部份费用，部分农民不知道如何使用合作医疗卡。列在第三位的是教育收费过高，有34％的农民选择此项。目前中小学义务教育虽然已经减少了收费，但上学不便问题普遍存在，而且高中、大学等费用有增无减，农村家庭教育开支仍是农村家庭负担主要项目，特别是上大学，少数家庭仍存在“考得上、上不起”现象。特别是今年的教育改革,很大部分的低分同学无学可上。同时部分农民对留守儿童问题表示出了极大的担忧!!!
四、近六成农民对本村居住环境差感到不满意
从调查问卷中来看，农民对自己本村环境感到满意的占8%，基本满意的占22%，不满意的占37%。对本地状况最不满意的地方主要表现在规划不合理，出行困难和环境脏乱差上，特别是村庄内部道路。
五、资金投入问题是农民对新农村建设最主要的担忧
在新农村建设中，对农民认为目前最急需解决的问题，增加农民收入排在首位，有91％的人选择此项，其次是加大基础建设力度，有49％，积极发展农村文化卫生教育事业10％。对新农村建设中担心的问题，害怕增加农民负担占67％排在首位，怕搞形式主义，成为政绩工程的占46％。
六`、加快社会主义新农村建设的几点对策
1、坚持规划先行，为新农村建设作长期打算。
2、抓好科技示范项目的推广，普及科学技术知识，在农村开展各种职业技能培训，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。
3、多渠道争取各种资金，加强农村水利、道路、人畜饮水等基础设施建设；建立、完善农村医疗卫生、农村养老保障制度和最低收入保障制度，开展群众性文化活动。可以考虑建立国家、市区政府、农民多方筹资渠道，实施农村沼气工程，五年内实现每户一个沼气池建设目标，把农村沼气工程建设作为新农村建设中政府给农民办的实事强势推进。
4、推进现代农业建设。不断加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。加大招商引资力度，引进一批国际国内知名企业在我市安家落户，扶持当地龙头企业创品牌占市场，提高农业产业化程度；发展壮大集体经济，引导、组织、发展各种农民专业合作经济组织（协会、合作社），提高农业组织化程度，切实维护农民利益。
5、积极做好农村劳动力输出培训，进一步加强、完善劳动力输出的跟踪服务工作，进一步拓宽劳务输转渠道。
6、加强农村基层组织建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力，为新农村建设构筑坚强的战斗堡垒，做到班长强、队伍精、机制好、作风实；
7、加强农村民主和法制及精神文明建设，倡导新风尚，要以农村民主政治和法治环境为基础，建立人与人的和谐关系，也要移风易俗，破除陋习，树立文明、科学的生活观和生活习惯。
8因地制宜,借助于靠近洪泽旅游区的地缘优势,大力发展第三产业,做大做强小鱼锅贴这一地方品牌。

D. 有关十二五规划的论文，大学用

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。
一、科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展
科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。
二、科学发展观，是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结
改革开放的20年，我们党的头脑清醒了，从左的思想束缚中解脱出来，逐渐确立了科学的发展观，制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。回顾一下，从理论上的拨乱反正，解放思想，到坚持实事求是的思想、路线和什么是社会主义、什么是资本主义的大讨论，以及“三个代表”重要思想，被确立为党的指导思想，无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。
三、科学的发展观，体现了“三个代表”重要思想和时代要求
我们回想一下，“三个代表”重要思想的提出也并不是一开始就被所有人们所接受，不是有人说“三个代表”重要思想早在毛泽东、邓小平时代就有过论述，可随着时间的推移、全党学习的深入，才真正认识到“三个代表”重要思想的确立，也体现了与时俱进。“三个代表”重要思想中的“代表先进文化的前进方向”的提出，就体现了发展的观点和科学的观点，这科学发展的观点不仅是文化为人民群众服务，是执政党的一个重要任务，还要代表和把握先进文化的前进方向，我要说或者有人准要问谁能代表和把握先进文化的前进方向——唯我中国共产党。“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利益既有物质利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内，对我们党都有非常重要的指导作用。
四、要树立和落实科学的发展观，我们应该怎么做
首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。其实是注意把握如下几个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。第五，要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。
落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。
作为一名公安干警，要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。从做人、做事，当好人民公仆三个方面做起：
一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。
二是精心做事。我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。
三是当好人民公仆。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民，行莫过于利民”，我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。
社会要进步，公安事业要发展，都离不开科学的发展观。这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点，新要求，加强部门自身建设，落实岗位职责，转变观念，拓宽思路，不断创新，在领导的支持和同志们配合下，牢固树立和落实科学发展观，做好公安工作。

学习实践科学发展观心得体会

通过学习，我深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。坚持科学发展观已成为我们的重大国策，作为一个当代公安干警，我就学习科学发展观的收获，谈以下几点体会。
必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、保稳定。作为公安民警，更加知道公安工作是一项直接关系到国计民生、社会政治稳定的基础性工作。我们要提升职业道德水平和专业素质，提高办案能力和办案水平，提高对重大突发事件的应急处置能力。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，注重以人为本，是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按科学的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制和法制的不断完善。
4、提高工作能力是科学发展观的根本要求。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。公安出入境管理工作直接关系着社会政治稳定问题，近年来，由于经济转型期积聚的社会矛盾不断显露，擅自非法设立出入境中介机构、编造、倒卖伪假证明材料等问题性事件时有发生；非法入境、非法滞留、非法就业等活动俞演俞烈，严重地干扰了社会政治稳定和经济发展，如不采取强有力的措施，势必影响我市改革开放和经济建设的顺利进行。而要胜任如此艰巨的工作任务，履行好国家和人民交付的神圣使命，就必须不断提高自己的工作能力。
新形势新任务，给公安出入境管理工作赋予了新的内涵，提出了更严峻的挑战，目前，公安工作仍存在诸多体制性、机制性障碍，还受到许多来自内外部因素的制约。公安工作要更快更好地发展，尤其需要牢固树立科学发展观。要以“人民公安为人民”为核心，树立正确的权力观和服务观。不断努力学习业务知识，提高自身素质，实现公安工作又好又快发展。

E. 当前在新农村建设中存在哪些法治问题以及怎样解决这些问题新农村法制建设需要建立和完善哪些法律制度

法制问题：1、垃圾乱倒污染问题 2、宅基地使用问题 3、迷信问题 4、计划生育问题需要的法规：如《合同法》、《计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《信访条例》做法：要通过文化大院，媒体讲座，法律夜校等培训，教育手段以及实行全面广泛的村民自治，引导农民在行使民主权利等方面沿着法制的轨道进行，增强他们的法律意识。农民的基层组织可以利用各种机会宣传国家关于农民的一些基本的法律常识。

F. 社会主义新农村建设法治内涵

建设社会主义新农村，是全面构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实科学发展观的重大历史任务，正在变化和发展中的中国农村，再次成了整个社会关注的新热点。政法综治工作在这一热潮中必须做到拓展视野，创新思路，以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以农村平安创建为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力开创政法综治工作新局面，为建设社会主义新农村保驾护航。
一、提高认识，深刻领会建设社会主义新农村的丰富内涵

建设社会主义新农村是中央落实科学发展观、全面推进社会主义法治理念的重大战略部署，是新的历史时期和发展阶段拓展农业、繁荣农村、富裕农民的必然选择。党的十六届五中全会指出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“二十字”方针，全面、科学地概括了建设社会主义新农村的丰富内涵，勾勒出了一幅令人向往的现代化农村的美好图景。建设社会主义新农村，就是要把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出位置，通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和各项社会事业的发展；建设社会主义新农村，就是要发展现代农业，提高农业的综合生产能力，加强农村基础设施建设，促进农业现代化，改善农民的生产生活条件；建设社会主义新农村，就是要保障农民的权利，加强民主法治建设，创建和谐农村，让农民得到实实在在的利益，不断提高农民的物质文化生活水平。建设社会主义新农村，赋予了政法综治工作光荣而神圣的使命。政法机关作为社会治安综合治理维护稳定、保护人民利益、创建社会秩序的主要职能机关，在发挥法律保障与法律服务作用的同时，必须增加服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，担负起维护稳定和捍卫社会和谐发展的历史重任。

二、认清形势，准确把握建设社会主义新农村对政法综治工作的新要求

社会主义新农村突出的特点是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐富足，每一个方面都与政法综治工作有着密切的联系。目前，我国正处于“十一五”规划和新农村建设的开局时期，这既是经济体制转型期、经济结构调整期、加快发展的黄金期，也是社会矛盾的“凸显”期、民事纠纷和刑事案件的高发期、社会问题的复杂期。当前农村基层出现了一些不利于稳定的因素和影响平安建设的问题。主要有：一是农村土地问题。农村土地问题是近年来农村群众反映强烈的热点难点问题，也是造成农村不稳定的根本原因。主要有几方面：1、征用地补偿标准低，截留或移用土地补偿款现象突出。2、征地程序透明度不高。3、非法使用土地问题突出。4、征地后对失地农民安置手段单一。二是农村集体经济问题。三是社会治安问题。四是基层组织建设及干部作风方面问题。五是农村的环境保护问题。从近年泉州实际情况看，虽然治安案件、刑事案件呈下降趋势，群众满意率不断上升，但影响农村发展的不安定、不和谐因素依然存在，抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财性犯罪案件仍居高不下；破坏农田基本设施、销售假冒农用物资等案件仍然存在，因山林地界、拆迁改造和民间矛盾纠纷等引发的群体性事件时有发生，严重影响农民的生产生活，阻碍了和谐农村的建设和发展。政法机关要深刻认识当前政法综治工作面临的形势和任务，准确把握建设社会主义新农村对政法综治工作提出的新要求。

一是要提升对政法工作的认识。建设社会主义新农村，为政法综治工作带来了新的理念、新的认识。从我国社会主义现代化建设的全局看，我国特殊的国情，决定了“三农”问题始终是我们党和国家全局的根本性问题。在城乡之间，贫富之间差距拉大的情况下，农村和谐稳定的重要性进一步凸显出来。可以说，没有农村的小康，就不会有全国的小康；没有农村的和谐稳定，就不会有全国的和谐稳定；没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。只有创造一个和谐稳定的社会环境，才能保障建设社会主义新农村目标任务的顺利实现。

二是要拓展政法工作的视野。建设社会主义新农村需要把政法综治工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决社会稳定问题。这就需要我们对新形势下的政法综治工作任务和职能有新的思考、新的认识，自觉地把政法综治工作置于建设社会主义新农村的这个总要求中来思考和谋划，把促进新农村建设作为政法综治工作的出发点和落脚点。

三是要创新政法工作的思路。建设社会主义新农村的核心是“新”。政法机关必须团结“新农村”这一核心，不断创新工作思路，转变工作方式方法，将工作重心向农村倾斜，向一线倾斜。要调动一切积极因素，让广大农民群众参与进来，坚持专群结构、依靠群众、标本兼治、综合治理，将一切积极因素调动到建设社会主义新农村这一宏伟目标上来。

四是要提高政法工作的能力。为了适应建设社会主义新农村的要求，政法机关必须增强协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众的工作能力。提高“四个能力”是政法综治工作适应新形势新任务的必然选择，也是建设社会主义新农村对政法综治工作提出的基本要求。

三、发挥职能，全力为建设社会主义新农村建设保驾护航

政法机关的根本职能是维护社会稳定、为经济社会发展保驾护航。要更好地服从服务于建设社会主义新农村这一伟大实践，就必须牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，坚持“以人为本”，把切入点放在化消极因素为积极因素上，把着力点放在保证全体社会成员平等地享受法律保护上，把落脚点放在不断增强人民群众的安全感上，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，紧紧围绕农村平安创建工作目标，重点抓好以下四个方面：

建设社会主义新农村，必须把维护农村社会政治稳定摆在突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农民群众心平气顺、安居乐业。稳定的社会秩序是新农村建设的基石。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾、疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。对农村常见的矛盾纠纷，政法综治部门要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。对农村改革发展中出现的问题，要善于用改革的思路和发展的办法去解决，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众的切身利益，又有效地维护社会稳定。

建设社会主义新农村，必须切实维护好农村社会治安、严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出治安问题，不断增强广大群众的安全感。良好的社会治安环境，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。从当前农村治安状况看，农村的违法犯罪问题既有与城市违法犯罪问题的共同特征，又有农村自身的特点。影响农民群众安全感的突出问题主要是入室盗窃、抢劫、抢夺、地方流氓恶势力、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。政法综治部门对这些群众深恶痛绝的违法犯罪问题，要有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把农村各类违法犯罪活动高发的势头压下来，确保刑事犯罪案件发案不出现大起大落的波动和震荡，始终保持农村社会治安的持续稳定。

建设社会主义新农村，必须把“严格执法”与“热情服务”有机结合起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断激发农村社会的创造活力。随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对政法工作最集中、最强烈的愿望越来越倾向于要求政法机关公平地对待各类主体，公正、高效、文明地裁判和执行，在司法活动中体现社会主义法律的人文关怀。这就要求政法机关要深入地研究和探讨社会主义法治理念，进一步强化对公民和社会的保护与服务意识，全面理解和正确把握政法工作的职能。不但要通过打击犯罪、加强治安管理来维护好人民群众的人身财产安全和社会公共安全、受理群众求助、提高司法效率、及时调节经济社会关系、维护公民合法权益等方面充分发挥政法工作的保护与服务职能。树立起“执法为民”、“以人为本”、“执法平等”和“执法最佳效益”的理念，努力做到依法打击与依法保护并重、办案数量与办案质量并重、严格执法与文明执法并重、坚持实体法与程序法并重、法律效果与社会效果并重。自觉地把政法综治工作纳入到建设社会主义新农村的大局中去思考，纳入到农村经济社会发展的大局中去推进。

建设社会主义新农村，必须大力加强农村法制建设，增强广大农民群众的法制观念，使农村基层各项工作纳入到法治化管理的轨道。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，始终离不开法制的有力保障。法制宣传教育是实现和维护农村和谐稳定的一项基础性工作，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。要通过各种形式的法律培训，有效保障农村各项活动依法有序进行，从而最大限度地防止和减少各种影响农村社会稳定事件的发展。要结合当前“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，提高农民群众的法制观念和法律素质，增强农民群众依法办事的意识。要建设一支高素质的农村行政执法队伍，建立符合实际的农村行政执法体制，保证农村执法工作的顺利实施。要加强农村基层组织的法制建设，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治来保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。

建设社会主义新农村是社会主义现代化建设全局的重要组成部分，任务重、责任大、要求高，政法机关必须树立长期奋斗的思想，以科学发展观为指导，贯彻“执法公正、一心为民”的方针，不断加强和改进政法综治工作，深化农村平安建设，共同创建社会主义新农村的美好未来。

G. 如何解决新农村建设中存在的法治问题

要更好地服从服务于建设社会主义新农村这一伟大实践，就必须牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，坚持“以人为本”，把切入点放在化消极因素为积极因素上，把着力点放在保证全体社会成员平等地享受法律保护上，把落脚点放在不断增强人民群众的安全感上，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，紧紧围绕农村平安创建工作目标，重点抓好以下四个方面：

建设社会主义新农村，必须把维护农村社会政治稳定摆在突出位置，着力化解农村各类矛盾纠纷，着力解决农村各类不和谐、不稳定问题，保障广大农民群众心平气顺、安居乐业。稳定的社会秩序是新农村建设的基石。一个和谐稳定的社会，并不是一个没有矛盾、问题的社会，而一个能够及时化解纠纷、缓解矛盾、疏导情绪、理顺心气，确保矛盾不积累、不膨胀、不激化的社会。当前，我国正处于工业化、城市化、现代化建设进一步加快的特殊时期，农村滋生矛盾的不稳定因素日益增多。对农村常见的矛盾纠纷，政法综治部门要注意研究其规律、特点，切实增强预见性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。对农村改革发展中出现的问题，要善于用改革的思路和发展的办法去解决，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，做到既有效地维护群众的切身利益，又有效地维护社会稳定。

建设社会主义新农村，必须切实维护好农村社会治安、严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出治安问题，不断增强广大群众的安全感。良好的社会治安环境，是一个和谐稳定社会的基本构成要件。从当前农村治安状况看，农村的违法犯罪问题既有与城市违法犯罪问题的共同特征，又有农村自身的特点。影响农民群众安全感的突出问题主要是入室盗窃、抢劫、抢夺、地方流氓恶势力、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象。政法综治部门对这些群众深恶痛绝的违法犯罪问题，要有针对性地采取措施，予以严厉打击、集中整治，切实把农村各类违法犯罪活动高发的势头压下来，确保刑事犯罪案件发案不出现大起大落的波动和震荡，始终保持农村社会治安的持续稳定。

建设社会主义新农村，必须把“严格执法”与“热情服务”有机结合起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断激发农村社会的创造活力。随着社会政治、经济、文化的发展进步，人民群众法制意识和民主诉求不断增强，对政法工作最集中、最强烈的愿望越来越倾向于要求政法机关公平地对待各类主体，公正、高效、文明地裁判和执行，在司法活动中体现社会主义法律的人文关怀。这就要求政法机关要深入地研究和探讨社会主义法治理念，进一步强化对公民和社会的保护与服务意识，全面理解和正确把握政法工作的职能。不但要通过打击犯罪、加强治安管理来维护好人民群众的人身财产安全和社会公共安全、受理群众求助、提高司法效率、及时调节经济社会关系、维护公民合法权益等方面充分发挥政法工作的保护与服务职能。树立起“执法为民”、“以人为本”、“执法平等”和“执法最佳效益”的理念，努力做到依法打击与依法保护并重、办案数量与办案质量并重、严格执法与文明执法并重、坚持实体法与程序法并重、法律效果与社会效果并重。自觉地把政法综治工作纳入到建设社会主义新农村的大局中去思考，纳入到农村经济社会发展的大局中去推进。

H. 新农村建设包括哪些内容

内容介绍：

（1）社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

（2）社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

（3）社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

（4）社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

(8)法制新农村扩展阅读

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

实质：

建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。

1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力；

2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；

3.坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己；

4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。

I. 对村民进行法制教育要达到什么目的

新农村的发展需要素质高、综合全面的新型农民。由于受传统思想的影响，农民缺乏对新事物的感知能力，他们法律意识受到束缚，对法律的理解能力、使用能力欠缺，这样会影响新农村的发展。新农村社会环境安定有序、富有活力，需要强有力的保障，建设社会主义法治国家，以法律保障新型农村发展是迫切需要的。因此，需要加强新型农民法制教育，使其树立法制观念，为新农村发展保驾护航。

1、加大法制宣传力度，使农民认识到法律的重要性。在农村加强法制宣传能使农民认识到法制的重要性，促进经济发展的必要性，使他们能够感受到农村繁荣进步需要法制予以保障。建立和谐社会需要新农村和谐稳定，新农村和谐稳定关系到和谐社会的进程，通过法制宣传要让农民认识到法律能为和谐社会保驾护航。法制宣传需要发挥文化功能，我国正处于社会转型期，通过法制宣传可以使农民汲取有益文化，提高自身素质。地方领导要认识到法制宣传的重要性，采取一些措施保障法制宣传正常开展。增强农民政治参与意识，为法制宣传提供基础。教育程度高与低关系到法制能否被接受，因此在农村要解决教育存在的问题，加强农民教育，提高其文化水平。总之，采取多种方式加强法制宣传使农民树立法制理念，只有这样才能使农民发自内心地认可法律，接受教育。

2、明确教育理念，使教育内容和方法符合农民的要求。对农民进行法制教育，要遵循教育规律，各个环节有效相连。作为教育工作者要有最新的教育理念，能够运用于农村法制教育中，以规范合理的方式对农民进行法制观念教育。教育工作者应充分发挥农民的积极主动性，科学合理以农民为主展开教育，讲课注重实践、联系实际。社会在向前发展，人们的价值理念也要发生变化，与时俱进，因此，农村法制教育工作者的教育理念也要更新，把最新、正确的教育理念用于农民的法制教育中。同时教育要具有针对性，在教育中针对不同的群体侧重不同的法规，如针对老年人讲解《老年人权益保护法》，针对在外务工的农民讲解在外如何维护自己权利的法规。用最新的内容，最适合的教育方法，具有针对性地展开教育，达到农民对法规的渴求，使教育达到最佳效果。教育方法要多样，能够使农民接受，使他们在轻松愉快中受到教育。及时了解农民对法制教育的看法，以农民为主，运用最新、最有效的方式对农民展开法制的教育。

J. 新农村合作医疗报销比例是多少

医疗复保险减门坎费、自费、比例制自付
按第二档缴费的报销比例：乡镇卫生院、社区卫生服务中心92%，一级医院85%，二级医院75%，三级医院50%。
按第三档缴费的报销比例：乡镇卫生院、社区卫生服务中心92%，一级医院87%，二级医院82%，三级医院65%。