郯城新农村

A. 郯城风俗民情

郯城县
开放分类： 地理、旅游、山东、行政区划

目录• 基本概况
• 自然地理
• 经济概况
• 行政区划
• 历史沿革
• 农业发展
• 工业发展
• 交通运输
• 风景名胜
• 历史事件
• 历史人物

• 风景名胜
• 历史事件
• 历史人物

基本概况
境南北长约65公里，东西宽32公里，总面积1312平方公里。郯城历史悠久。早在商代，少昊氏后裔即于此建立炎国，至春秋时期演化为郯国。“孔子师郯子”典故就发生于此。秦置郯县、郯郡，汉改郯郡为东海郡，历为郡、县治所。隋唐几经废置，元时始称郯城县，其后为较为稳定之县级政区。至2001年6月，全县辖11镇6乡，871个行政村，96.92万人。全县人口以汉族为主，少数民族有回、满、苗、彝、壮、朝鲜、蒙古、哈尼族等14个，约占总人口的0.5％。
县内属暖温带季风区半湿润大陆性气候，四季分明，年平均气温13.2C 。境内马陵山绵延东境，沂、沐河贯穿南北，形成大面积的冲积平原，素有“鲁南粮仓”之称。境内矿产资源丰富，其中煤、铁、金刚石、重晶石、花岗石等储量较大。地下水资源丰富，马陵山清泉寺矿泉水可与青岛崂山矿泉水媲美。
经济以农业为主，盛产小麦、玉米、水稻等，是全国商品粮生产基地县，瘦肉猪生产基地县。银杏、板栗、琅琊草三宝蜚声中外，葱蒜姜椒四大辣闻名遐尔。郯城县为全国著名的四大银杏产区之一，有“天下银杏第一县”的美誉。县内定植银杏700万株，其中百年以上大树2.8万株，年产银杏200万公斤，银杏生产已成为全县经济的支柱产业。工业已形成了包括化工、造纸、机械、煤炭、建材、纺织、食品、印刷等行业的生产体系。
郯城地处鲁苏交界，205. 310国道和微（山）东（海）公路纵横交错穿越境内，京沪高速公路贯穿南北，南临陇海铁路，北靠充石铁路，离欧亚大陆桥头堡连云港、日照港仅百余公里。
郯城县旅游资源得天独厚，马陵古道神秘壮观。庞涓沟、恨谷崖、箭眼石、老虎崖、由吾仙境、孔子登临处、一线南北；孝妇冢、于公墓、郯国故城、郯子庙、倾盖亭等古迹星罗棋布。位于新村乡银杏古梅园内的“老神树”，是华夏银杏第一雄树，虽历经2000余年，仍树叶繁茂，嫁果累累。

自然地理

郯城县位于山东省最南端，地理坐标东经118°05′—118°31′，北纬34°22′—34°56′。境南北长约65公里，东西宽32公里，总面积1312.6平方公里,约占全省面积的0.84%，其中平原面积1123.6平方公里，占全县总面积的86%；山丘面积183.4平方公里，占总面积的14%。全县水面有130.4平方公里，占总面积的10%。
郯城县地处鲁中南低山丘陵区南部，临郯苍平原腹心地带，系沂蒙山区冲积平原。地形由东北向西南缓缓低下。东部马陵山绵延南北，中西部平原沂沭河纵贯南北。境内地势平坦，平均海拔约38米，自然比降为0.03%。
郯城县属淮河流域沂河、沭河、中运河水系。其中沂河水系546.54平方公里，沭河水系612.28平方公里，中运河水系147.76平方公里。过境河流有沂、沭、武河、分沂入沭水道等， 全长131公里，流域面积281.81平方公里。全县平均水资源总量5.49亿立方米，其中，地表水4.09亿立方米，地下水3.02亿立方米,重复利用1.62亿立方米。

马陵山为沂蒙山余脉，南北走向，海拔在80至180米之间。

一、土地资源
郯城县耕地总面积为125.24万亩，占全县土地总面积的63.6%；未利用土地面积5.8万亩，占全县土地总面积的2.7%，主要是山丘荒草地、平洼荒草地、裸岩、石砾地、田坎等。 在未利用土地中，可开发的约有0.74万亩,主要是山丘荒草地。全县共有林地面积28.4万亩，其中用材林2.5万亩，防护林3万亩,经济林20.4万亩。全县共有银杏750余万株， 其中结果树25万株， 百年生以上大树2.8万株。全县已林网化面积93万亩，林网化程度97%，林木覆盖率19. 9%。
二、矿产资源
县内已知的矿藏资源有煤、铁、金刚石、重晶石、石灰石、矿泉水、建筑黄沙、建筑石材等八种。金刚石储藏地块面积4. 47平方公里， 现有储量10万克拉，“金鸡钻石”、“陈埠二号”分别重281.25和124.27克拉，均出自本县。 煤地质储量1亿多吨，工业储量5063万吨。铁现有储量164.88万吨。 石灰石总储量3亿吨。河砂总储量3.2亿吨。矿泉水含有锶、锂、锌、铀、硒等微量元素，属低矿化度重碳酸钙型优质天然饮用矿泉水，储量丰富。
三、水利资源
郯城县属淮河流域沂河、沭河、中运河水系。其中沂河水系546.54平方公里，沭河水系612.28平方公里，中运河水系147.76平方公里。过境河流有沂、沭、武河、分沂入沭水道等， 全长131公里，流域面积281.81平方公里。全县平均水资源总量5.49亿立方米，其中，地表水4.09亿立方米，地下水3.02亿立方米,重复利用1.62亿立方米。
四、旅游资源
郯城山川毓秀，旅游资源丰富。
①马陵山位于县城东十里，南北绵延约数百里，为举世闻名的齐魏孙庞马陵之战古战场，遗迹犹存，景点众多。
②红石崖风景区，位于郯城西南四十五华里沂河岸边。崖下河水滔滔，崖壁陡峭，其土色殷，坚硬如石；崖上树木参天，阴翳蔽日。其中有一棵雄银杏树，高37.5米，胸围7.1米，为西汉永光年间所植。已在此修建了“银杏古梅园”，占地百亩。
③郯国故城在今县城城北，为元代所建，被列为省级重点文物保护单位。
此外，县城周围还有东海孝妇冢、于公墓、史大奈墓、庙山汉墓群等景点。

经济概况
郯城经济以农业为主，盛产小麦、玉米、水稻等，是全国商品粮生产基地县，瘦肉猪生产基地县。银杏、板栗、琅琊草三宝蜚声中外，葱蒜姜椒四大辣闻名遐尔。郯城县为全国著名的四大银杏产区之一，有“天下银杏第一县”的美誉。县内定植银杏700万株，其中百年以上大树2.8万株，年产银杏200万公斤，银杏生产已成为全县经济的支柱产业。工业已形成了包括化工、造纸、机械、煤炭、建材、纺织、食品、印刷等行业的生产体系。

行政区划

Tancheng Xian
区号：0539
身份证前六位：371322
邮政编码：276100
政府所在地：郯城镇
郯城县南部临近陇海铁路,为江苏省邳州、新沂、东海三县市所环绕,北部与临沂市河东、罗庄和临沭、苍山四区县接壤。205国道、京沪高速公路纵贯南北, 310国道横穿东西。自县城始,按径距计算,东至东海县界古寨村7公里,又32公里至东海县城;东南至东海县界芦窝村16公里,又30公里至东海县城。南至新沂市界谢庄村21公里,又5公里至新沂市区。西南至邳州市界新庄村23公里,又25公里至邳州市区。西至苍山县界红圈村20公里,又26公里至苍山县城;西北至苍山县界董墩村14公里,又24公里至苍山县城。北至临沂市罗庄区界堰头村31公里,又19公里至临沂市区。东北至临沭县界大岱村21公里,又 24公里至临沭县城。至省会济南335公里,至首都北京680公里。东起清泉乡前、后城,西至重坊镇杨庄寺,东西最大横距41.9公里,南界杨集镇十三甲,北止李庄镇刘道口,南北最大纵距62.3公里。全县辖11镇，6乡，674个行政村。
2006年，全县总人口98.6万人。人口分布密度:从空间分布看，与山河相间之地貌特点一致，呈随山河走向疏密分布之特点。 马陵山绵延东境南北60余公里，约占全县总面积12%，此山区为县内人口密度最小地区，沂沭河川流县地腹心40～60公里不等，其干流两岸1公里之内为县人口最为稠密区，村村首尾接连，鸡吠之声相闻。山河之间或两河之间涝洼地区，其人口密度介于二者之间。
全县人口以汉族为主，少数民族有回、满、苗、彝、壮、朝鲜、蒙古、哈尼族等14个，约占总人口的0.5%。从性别构成比来看，全县男女性别比为106.19：100。从民族构成看，汉族占99.54%；回族占0.45%；其它民族为满族、壮族、朝鲜族、蒙古族。

历史沿革

郯城县历史悠久，氏族社会末期，境内已有人群定居。时境为“东夷”之地，太嗥氏为东夷一著名酋长，少嗥氏为黄帝族向东发展的一支，与夷族杂居于此，称“炎”地。周封炎族首领于此，称炎国，后演化为郯国。春秋时期，郯国附鲁，“郯子朝鲁”、“孔子师郯子”即出于此。战国时期（约公元前414年）为越国所灭。秦置郯郡,后改称东海郡，置郯县，属徐州刺史部，为县、郡、刺史部治所。唐贞观六年撤县入下邳，元和中复置，始有“郯城”县之名，不久又省入临沂。元末复置郯城县，明清之后县域有变，县名未易。建国后隶属临沂地区。

1994年11月10日，撤销杨集乡、黄山乡，设立杨集镇、黄山镇。

1995年12月18日，撤销高峰头、庙山乡，设立高峰头镇、庙山镇。

1996年7月3日，撤销港上乡、沙墩乡，设立港上镇、沙墩镇（鲁政函民字[1996]32号）。

1997年6月4日，司家乡更名为清泉乡（鲁政函民字[1997]25号）。

2000年，郯城县辖11个镇、11个乡。总人口人，各乡镇人口： 972268 郯城镇 109789 马头镇 47076 重坊镇 53543 李庄镇 49664 措墩镇 55078 杨集镇 49373 黄山镇 46965 港上镇 39835 高峰头镇 47396 庙山镇 43933 沙墩镇 46964 胜利乡 45645 新村乡 35176 花园乡 48083 高册乡 31709 归昌乡 36798 红花乡 36963 大尚庄乡 24627 十里乡 40131 归义乡 36131 清泉乡 9685 泉源乡 37704 （根据第五次人口普查数据；单位：人）。

2000年12月29日，撤销十里乡、归义乡，将其行政区域并入郯城镇；撤销大尚庄乡，将其行政区域并入红花乡；撤销清泉乡，将其行政区域并入泉源乡；撤销高册乡，将其行政区域并入马头镇（鲁政函民字[2000]95号）。即郯城县由11个镇、11个乡调整为11个镇、6个乡：郯城镇（归义乡、十里乡）、马头镇（高册乡）、重坊镇、李庄镇、褚墩镇、杨集镇、高峰头镇、庙山镇、黄山镇、港上镇、沙墩镇、胜利乡、新村乡、花园乡、红花乡（大尚庄乡）、泉源乡（清泉乡）、归昌乡。（括号内的为被撤并的乡镇）。
截至2002年12月31日，郯城县辖11个镇、6个乡。

农业发展

2006年，新农村建设扎实推进。完成了国家级小麦良种繁育基地建设，主要粮食作物实现良种化。粮食总产66万吨，被命名为“全国粮食生产先进县标兵”。加快发展特色农业，新增银杏绿化覆盖面积2.3万亩、杞柳0.95万亩。新发展农村专业合作经济组织275个，新增市级农业龙头企业7家，市级优质农产品生产基地5个，新注册农产品商标19件。全部取消农业税，与税费改革前相比农民人均减负153元。对乡镇财政转移支付15514万元，增加2618万元。发放粮食、良种、农机、农资“四补贴”资金2837万元。农村基础设施进一步改善，投资3000万元，改造农村公路95.6公里，建设配套桥梁12座，城乡客运通车里程达到1213公里。争取上级无偿资金1200万元，实施农业开发项目8个。投资4600万元，开工建设李庄拦河闸。实施村村通自来水工程 86处、320个村，受益人口26万人。17个沼气示范村建设沼气池2600个。

工业发展

2006年，工业运行质量明显提高。深入开展“项目建设年”活动，完成工业投入27亿元，新上投资过500万元的项目145个，过亿元的6个。规模以上工业企业发展到226家，实现工业总产值126亿元，增长33.1%，利税15.8亿元，增长39.6%。工业企业结构得到改善，发展活力明显增强，14家企业列入省、市中小企业成长计划，上缴税金过100万元的企业31家，恒通化工上缴税金1.52亿元，鲁南纸业4062万元，安泰能源等5家企业过千万元。省级高新技术企业发展到6家，高新技术企业产值占规模以上工业产值的23.6%。新增国家免检产品4个，新增省级名牌产品及省级著名商标9个。县经济开发区通过国家审核，被批准为省级经济开发区，13个行政村划归开发区管理，27个部门向开发区移交了120项县级管理权限，机制体制改革走在全市前列。 2006年开发区新开工项目12个，有8个项目建成投产。

交通运输

交通状况:

1. 高速公路:距京沪高速出口1.5公里；距徐连高速(出口)25公里
2. 铁路:距哈长铁路郯城站3公里；距陇海铁路新沂站25公里；距兖石铁路临沂站45公里
3. 港口:距连云港90公里；距日照港100公里；距青岛港280公里
4. 机场:距临沂机场40公里；距连云港机场40公里；距徐州机场110公里

交通运输业稳步发展，运输能力不断提高，客货运输量增加。全县公路通车里程1619.8公里，其中高速公路45.5公里，国道、省道163.8公里，县乡公路506公里，全县实现了所有乡镇通油路，所有行政村通汽车。

风景名胜

一、西汉年间东海孝妇冢，位于城东外环路旁，坟冢高五、六米，周长80米 ，占地近半亩，至今保存完好。在孝妇冢的墓前有石碑两座，一个是康熙三十四年（公元1695年）所立，另一个是光绪三十年（公元1904年）所建。墓碑上有“万古流芳”四个大字，墓碑上依稀刻有“大清光绪”的年号，碑文还依稀可辨：“汉东海孝妇之故里也……千有余岁矣”。
“血溅白练，六月飞雪，亢旱三年……三年不见甘霖降，也只为东海曾经孝妇冤。”元曲名家关汉卿的《窦娥冤》千百年广为流传。人们对这个窦娥冤屈而死的故事耳熟能详，但很多人也许不知道，这一动人的故事的原型就是郯城的“东海孝妇”，孝妇的原名并不叫窦娥，关汉卿也并非书面讲述孝妇故事的第一人。孝妇名叫周青，在没嫁过门之前，丈夫就患病不能下地干活，将周青娶过门来料理家务，谁知不到一年的时间丈夫死去，只剩下婆媳二人相依为命。有一天，周青在挖野菜回家的路上捡到一枚铜钱，用这枚铜钱买来二两香油，她将挖来的豆瓣野菜洗净，加上香油后端给了婆婆，谁知婆婆食后在夜间突然死去。周青的小姑子就到县衙告状说是嫂子周青想改嫁有意害死母亲，县令收审了周青。当时狱吏于公曾向县令申诉，说周青是一位贤良孝女，不会害死婆婆，县令不听劝告执意处斩周青。在临斩前孝妇周青向县令诉说无心害死婆婆的冤情，提出了可以验证的三种现象，一是被冤杀后流白血，二是天降雪，三是大旱三年。还恳求死后同婆婆合葬。孝妇周青被斩后果真流白血，下大雪，周青被安葬在婆婆坟墓的西侧，谁知一夜之间两个坟墓合为一体，成为一个封土高大的墓冢。孝妇的冤情感动了上天，果真大旱三年，颗粒无收，县令被罢免。元代大戏曲家关汉卿以汉东海孝妇为原型，改编戏剧《窦娥冤》、《六月雪》。多少年来孝妇周青的故事被当地人们所传颂，白溪（血）汪村更是妇孺皆知。在墓冢的中间至今仍然保留着一条南北向的分界线，它记载着孝妇周青赡养老人的贤孝美德。

二、孔子登临处--望海楼景区在城东南15公里处，位于红花乡大尚庄村东南约2.5公里的山顶上，是一座高大的石峰，巨石错叠，形如石楼。据传早在春秋时期，孔子周游列国出访郯国时，曾与郯国国君郯子到此登楼望海，观看日出，后称为孔子登临处--望海楼。望海楼的南侧有一大片红石，层层叠叠，霞光映在红石的上面，如同红色的海洋，分外迷人。
在望海楼北侧是黑龙潭景区，主要有黑龙潭、小三峡、由吾洞和细石器遗址几个部分。细石器遗址1992年6月被公布为省级重点文物保护单位。

三、1992年9月21日，在山东省临沂市召开的，海峡两岸孙膑兵法暨马陵之战学术讨论会上，一个被历史风云湮没两千多年的悬案，有了确切的解释，来自海内外的100多名专家学者，经过实地考察和学术讨论形成共识：齐魏马陵之战战址应在山东郯城县马陵山。
齐魏马陵之战发生在公元前341年，是军事家孙膑指挥齐国军队以少胜多，一举歼灭庞涓所率魏国十万大军的著名战役，这场战役突出地体现了孙膑的军事思想和指挥艺术，创造了山地伏击战的典范，两千多年来一直为人们所称道，受到史学界、军事界的瞩目。然而，由于史籍记载的疏略以及后人诠释的失误，致使几乎家喻户晓的孙膑智斗庞涓的这场战役究竟发生在何地，一直没有令人信服的结论。
在这次学术讲座会上，专家信从文献资料、出土文物、军事地理学和附近村庄得名由来四个方面进行论证，认定齐魏马陵之战战址在郯城马陵山。 2001年5月,由中国“孙子兵法研究会”创立的全国首家“中国古战场教研基地”在郯城马陵山挂牌面世,2003年马陵古战场被列为山东省旅游重点建设项目。
马陵山为沂蒙山余脉，南北走向，海拔在80至180米之间，地形条件与史料上关于马陵之战的描写相吻合。清乾隆年间修的《沂州志》就曾记载：“齐伐魏，孙子胜庞涓于此。”从《战国策》和《史记 魏世家》中明示魏国进军路线的记载，以及《孙膑兵法》中也可找到同样证据。马陵山一带还出土了大量铜箭头和青铜兵器。此外，沿马陵山一带还有很多地名、村名都与齐魏马陵之战有关。如：孙膑养马的马场，齐军射庞涓的社子，庞涓中伏地之独龙涧，也称庞涓沟，庞涓一次上马石、二次上马石，魏军卸甲之卸甲营，庞涓自杀的恨谷崖等。这些地名的出现，有其一定的历史根源。
悠悠马陵古道南起红花乡的孙家塘,北至泉源乡的九道湾,在郯城县境内约40公里 。

四、“郯城—庐江断裂带”，是中国东部一条巨型断裂带，总体上呈南北走向，绵延2400多公里。高峰头镇马陵山西侧的地震断裂带，是国内惟一的第四纪活断层地貌景观。站在马陵山西坡，可以看到一面是浅红色、一面是黄褐色的土地，一线之隔“泾渭分明”。浅红色的是新生代的土壤，而黄褐色的是中生代的土壤，两者相差的年代超过亿年。如果你从中间的线上漫步而过，就实现了“一步跨跃亿年”的神话。郯城地震断裂带，对研究中生代和新生代地质构造、地震的形成与变化提供了可靠的实物依据。

五、郯城是“中国银杏之乡”，又素有“天下银杏第一县”的美誉。银杏生态公园包括银杏古梅园、老万亩银杏园等景观。

银杏古梅园是全省首家农民公园，坐落在美丽富饶的全国银杏之乡——新村乡，西临沂河，东望马陵山，背靠红石崖。园内景观众多，各具特色。有老神树银杏王。树高47米，胸径2.3米，胸围7.1米。树荫占地面积约0.85亩，在春季开花时可为周围几十公里范围内的雌树授粉。银杏树的表层根系大部分露出土层，但比其他银杏树发芽早、落叶迟，生长旺盛，当地群众称之为“老神树”。据史料记载，该树距今有二千五百多年的历史。“老神树”至今枝叶茂盛，耸天矗立，巨影婆娑，系全国银杏雄树之冠。该树于1979年被列为县级重点保护文物。园内有广福寺，始建于北魏正光辛丑年，即公元521年。，是郯城县内最为古老的一座寺庙。清康熙十一年、乾隆二十八年的两部《郯城县志》均有记载：“广福寺又名官竹寺，在县西南四十里新村。”该寺历史上多次重修，现存寺庙碑三块，记载了该寺的历史情况。

老万亩银杏园位于银杏古梅园西侧的沂河岸边，该银杏古林中现有百年以上银杏树5000余棵，50年以上的1.8万余棵，且连片成林，国内独有。

历史事件

郯城大地震:1668年7月25日晚8时左右发生8.5级郯城大地震，波及8省161县，破坏区面积50万平方公里以上，史称“旷古奇灾”。
郯城大捷: 1943年初，为粉碎日军“蚕食”，八路军115师奔袭郯城，于1月19日晚10时发动强攻，次日晓全歼日伪军530人，首创八路军山东敌后攻城范例。

历史人物

郯子(生卒年不详)，已姓，子爵，春秋是郯国国君。
后苍（生卒年不详），字近君，东海郯人。西汉宣帝时博士，官至少府。著名经学家。精通五经，对《齐诗》和《礼》的研究造诣很深。东汉学者应劭称他是《齐诗》的最早传人之一
于定国(前111—前40年)，字曼倩，西汉时东海郡郯人。汉宣帝时丞相，封平西侯。
王朗（153-228），字景兴。三国时期魏国大臣，东海郯人。汉末为会稽太守，经曹操上表征为谏议大夫，参司空军事。后以军祭酒领魏郡太守，迁少府、奉常、大理。
何承天(370—447)南朝宋无神论思想家、天文学家、政治家，历官衡阳内史、御史中丞等。
徐陵（507-583），字孝穆，南北朝时期梁陈间著名文学家，东海郯县人。曾编选专收歌咏女性的诗集《玉台新咏》，为继《诗经》、《楚辞》之后的最古的一部诗歌总集。
刘之言(1906—1933)马头镇人，鲁南地区中国共产党的主要创史人。1933年在“苍山暴动”中牺牲。

B. 郯城围带河社区安置房项目

郯城围带河社区安置房项目一期工程在建中，2012年上半年可以入住。

C. 郯城县红花乡的城镇建设

本着高起点规划、高标准建设、分期实施、量力而行、逐步推进、尽快回崛起的原则，把答全镇建设规划尤其是驻地小城镇建设列入“十一五”规划的重要一项，与蓬勃兴起的社会主义新农村建设融为一体，坚持一张蓝图绘到底。截止目前，全乡实现了道路建设、自来水工程和有线电视等六个“村村通”，80%的村建起了文明一条街和文化大院，驻地村街实现了硬化、绿化、美化、亮化。

D. 山东省临沂市社会主义新农村建设案例论文5000字以上临沂

临沂经济技术开发区月亮湾社区、郯城县刘道口社区，都是很好的案例。

莒南县三义社区，到CNKI搜索下载。

E. 2014年山东省新农村合作医疗一口人交多少钱我是临沂郯城县归昌乡的

70岁老头老麻麻不要钱

F. 临沂郯城县农村为什么不让盖房

？？没听说过啊！是村里不批地皮吧，可以在原来屋重盖吧

G. 郯城县农村人口总数是多少

2005年，全县总人口98.1万人。人口分布密度:从空间分布看，与山河相间之地貌特回点一致，呈随山河走向疏答密分布之特点。马陵山绵延东境南北60余公里，约占全县总面积12%，此山区为县内人口密度最小地区，沂沭河川流县地腹心40～60公里不等，其干流两岸1公里之内为县人口最为稠密区，村村首尾接连，鸡吠之声相闻。山河之间或两河之间涝洼地区，其人口密度介于二者之间。

H. 山东省临沂市郯城县泉源乡泉东村的概况。

山东省郯城县泉源乡泉东村坐落在马陵山脚下，是由原集东、小马庄、孙庄三个自然村合并而成的新行政村，也是全乡人口最多、面积最大的行政村。规模调整三年来，泉东村党员干部团结带领2300多名农民群众，积极适应新农村建设的新形势，凝神聚力，潜心发展，初步实现了“弱村调强、穷村调富、乱村调稳”的目标，成为全县新农村建设示范村。

从三个体系到一套制度

规模调整前，集东、孙庄、小马庄是三个相邻的自然村，由于历史和区位的原因，村级工作“一个村庄一片天”：集东村西邻乡驻地，村班子健全，号召力和凝聚力强，党员作用发挥较好；孙庄村班子工作平平塌塌，集体经济入不敷出；小马庄村土地贫瘠，经济基础差，村班子涣散，各项工作停滞不前。

2004年底，抱着对和谐生活的美好憧憬，三个村超过90%的村民对并村投出了赞成票，原三个村的干部、计生主任、会计共16人的庞大队伍，带着“五个不变”的思想，集中到了原集东村办公室合署办公。为切实防止出现“回头箭”，泉源乡党委审时度势，在第一时间收回旧村公章，重刻了新章，并明确规定：任何行政性考核都以新行政村为单位进行，所有乡里组织的会议都以新支部为单位召开，村庄规划、涉农直补等，一律以新行政村为单位开展。

“村合事难和、民合心难和”，村干部虽然在一起办公，但心里却打着不同的小算盘。“走一步看一步”是泉东村合并之初村干部心态的真实写照。

“谁来当家？”——合并后的新班子面临着继续放任自流、各自为政还是民主管理的首要抉择。

“制度当家！”——乡党委在并村后的第一次“两委”会上给出了斩钉截铁的回答。以村级事务村民公决、财务全程公开、村干部集体办公、民情答疑、民主评议村干部为主要内容的村级工作“五项制度”理所当然地成了泉东村第一部“宪法”。

在乡党委的重点督导下，泉东村明确了合并村“两委”职责、议事规则和决策程序，选举配齐了“四支队伍”等配套组织。涉及到宅基地划分、公益项目等重大事项，全部实行集体研究、“四支队伍”表决，超过万元的项目全部实行村民公决。原行政村帐务统一交乡经管站审计存管，新行政村只设一本帐，所有合并后的收支项目统一由新行政村管理，按月张榜。同时在原自然村办公室附近设立意见箱，定期收集群众意见，集体办公时公开答复。

由于民主管理的严格施行、“五项制度”的具体约束和服务群众效率的不断提高，泉东村的工作逐步走上了规范化轨道。2005年以来，全村未出现一起上访事件，未出现一例因合并引发的纠纷或案件，村级工作呈现出少见的和谐气象。

从分推分选到合推合选

随着村庄规模的扩大、集体决策的推行，原行政村“挂名干部”得到解脱，至2004年换届前夕，先后有4名村干部、1名计生主任、2名会计提出了辞职，2名村干部按规定申请了退休，16人的“集团军”精简成了6个人的“小分队”。

出于村民熟悉程度、村干部适应时间和换届成功的考虑，泉东村合并后的第一次换届实行了分推分选，根据原村规模和工作需要分配村干部名额，确保原村至少有一名村干部进入新班子，顺利完成了并村后的第一次“两委”换届。

为配合搞好马陵山旅游项目综合开发，乡政府决定在泉东村前修建一条旅游大道，这也是对泉东村党员干部的一次重大考验。在党支部的带领下，村“两委”挨家挨户做工作，党员带头搬迁，仅半个月就完成了全部24户的拆迁任务。道路施工时，他们又带领山区群众发扬愚公移山精神，出动大量人力物力帮助整修路基，长2400米、宽10米的马陵开发大道提前完工，不仅使投资1亿多元的招商引资项目提前落地，而且为泉东村的发展争得了先机。

在党员、干部、群众的相互交流与携手奋斗中，隔阂越来越少，亲情越来越浓，换届后的村班子也以民主公开的管理、坚强有力的作风经受住了群众的、实践的检验。2007年底村“两委”换届前，乡党委经过充分的调研论证，毅然实行了合推合选。选举获得重大成功，选民参选率达到创纪录的93%，几名经受了实践检验的带头人均高票当选，“两委”兼职率、连选连任率、“双高双强”人才比例均为100%。

有了群众的大力支持，新班子在建设社会主义新农村的大潮中鼓足了干劲。他们立足原三个村主体居住区互不相接的实际，大力推行和优化新村规划，将原三个村交界处的干水沟垫平后划定为中心区。村民划分宅基地时，打破原自然村局限，在中心区范围内统一选址、比邻而居，从形式上打破了“集东、小马庄、孙庄”的旧有概念，群众在不知不觉中就把自己当成了“泉东人”。

在村干部的带领下，泉东村党员充分发挥先锋模范作用，主动认岗定责，64名党员分组巡逻站岗，顺利实现了无重大刑事案件、无重大安全事故、无违反计划生育、无赌博现象的平安创建“四无”标准，群众的安全感、荣誉感、归属感越来越强，村组织的凝聚力、号召力显著增强，截至2007年底，全村顺利实现了户户通电、通有线电视、通自来水，新型农村合作医疗参合率达到100%。

从负债30万到盈余20万

合并前，原自然村规模小、项目少，因“村村通”等累积负债较重，三个村“家底子都不厚”：条件稍好的集东村帐面余额只有几千元，孙庄村负债10多万元，小马庄村则负债20多万元，三个村整体负债30多万元，经济基础非常薄弱。

为使合并后的村“两委”轻装上阵，乡党委对三个自然村的财务实行了暂时封存，并结合实际帮助村里确定了“清收旧帐、规范合同、开源节流、探索新路”的增收方针。经过村理财小组和村民代表会议通过，发出催收单，设立曝光台，下大力气清缴各种欠款，仅2006年一年就消除三角债2.5万元，累计清收个人欠款4.2万元，占应收欠款的76%。

随着新班子的逐渐磨合、村级工作的有序推进，原孙庄和小马庄的组织场所不再发挥作用，而且还需专人看护，成了新行政村的累赘。经村民公决后，2006年底对原孙庄、小马庄两个村的办公室进行了公开拍卖，获得一次性收入7.5万元，对原小马庄无人管理的80亩荒山和沭河滩涂公开发包，每年增加集体收入9000多元，对三个自然村的土地承包合同重新梳理公示，纳入新行政村统一管理。

为搞好城镇建设，提升发展环境，泉源乡党委把泉东村作为中心村，纳入全乡小城镇总体规划和马陵山开发规划，通过“引凤筑巢”的方式，先后引资近300万元，建设了长200米、宽12米和长150米、宽28米的商业街各一条，建成商业街房屋160间，建筑面积达到7000平方米，新发展商户40多家。村集体实现一次性收入40万元，年租金收入4万元，集体积累发生了质的变化。

2007年1月，泉东村举行了最大规模的一次村民公决，泉东村特别是原集东的群众以宽阔的胸怀，一致同意用新村积累清偿旧村的30万元债务。随着债务的彻底消除，“五个不变”彻底走进了历史。2007年泉东村除去日常开支和清还旧帐，当年仍实现集体盈余20多万元。

集体收入增加了，村集体服务群众的底气足了。为加强基础设施建设，改善村居环境和村民生产生活条件，泉东村又出资8万元，修建中心区到原孙庄村道路800余米，安装路灯20盏，修建下水道1500余米；在原孙庄村建设连片沼气池30多个，修复危桥6座；投资5万元加固村东马陵山跑马岭水库，使全村2000多亩和周围村庄3000多亩土地得到有效灌溉。

集体事业有了起色，村“两委”把目光转向了发展特色经济、带领群众致富上。针对原孙庄村部分村民的养兔传统和山区群众的投资能力，积极争取县乡畜牧部门支持，发起成立马陵兔业协会，向群众大力推广投资少、风险小的养兔项目，专业户规模迅速扩大，目前泉东村已发展兔业会员150余家，辐射并带动周边十几个村建成了养兔专业区，2007年累计实现养殖产值过100万元，临沂市“百万农户致富工程”办公室专门组织人员进行实地考察后，在全市进行了推广。泉东村正以山里人的朴实与勤劳走出一条独具特色的合村富民之路。

I. 新农村建设只是把农民住进居民楼吗

答案
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。党的十六版届五中全会就明确提权出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设20字方针，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。近年来，郯城县树立和落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设20字方针，发展农业经济，改善农村环境，提高农民素质，推进农村民主化进程，促进全县农村全面发展、协调发展。