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新农村培训

发布时间:2021-01-20 21:07:16

新农村建设

永康市社会主义新农村建设现状与发展研究

【摘要】本文从永康市新农村建设过程中,市政府采取的措施、取得的成绩以及存在的问题进行分析,进而对永康市新农村建设提出几点建议。
【关键词】永康 新农村建设 现状分析
党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目标。扎实稳步推进社会主义新农村建设,是全面实现农村小康的根本举措。社会主义新农村建设是项系统工程,生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,五句话有机联系,体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为新农村建设的桥头堡,如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真正的把中央的各项精神落到实处,成了迫切需要解决的问题。笔者将就永康市新农村建设的实际情况提出一些看法和建议。
一、 永康市新农村建设现状分析
永康,古称丽州,中国五金之都,地处浙江中部,俗称“七山一水二分田”。全境1049平方公里,辖五镇四街道一开发区一风景区,置729个行政村,内含61个居(委会)民区,人口55万。从三国东吴赤乌八年(公元245年)置县,至今已有1750多年历史。1992年10月撤县设市。
在十一五规划中,永康市委市政府提出了“以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设”为五个重点,全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,实现农业乡高效生态农业转变、村落向农村新社区转变、农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变的目标。永康市新农村建设始于2003年,主要是从四个方面入手:
1、 农业生产发展方面。
提出了“调明区域特色、调大种养殖规模、调高科技含量、调整投资方向”的战略方向。通过增加农业产业投入力度、根据各乡镇特点对永康农业产业结构进行调整,从而达到提高农产品科技含量,实现农民增收的目的。同时市政府每年拨出200万元作为农业发展基金,主要用来奖励农业龙头企业和产业结构调整的村。
2、 实施村庄整治工程。
从村容村貌、环境卫生、道路建设等方面进行改造,以达到溪水净化、道路硬化、路灯量化、环境绿化、卫生洁化的新农村形象。并制定相关的验收标准,目前永康市已有7个村庄被评为浙江省级小康示范村、11个金华市级小康示范村。在村庄整治投入方面,永康市2005年投入了4000万元、2006年预算为8000万元。
3、培养新型农民。
从2003年开始实施了农村劳动力免费培训工程,主要是通过对农民进行培训,增强农民素质、提高农民从业技能,从而达到农村农动力转移的目的。目前,永康市农村劳动力人口为28万,从事非农产业的人数为13.8万,永康市可用耕地面积为24万亩,根据规划市政府希望到2010年能从农业从业人口中转移出10万左右农村劳动力。在农村劳动力培训转移方面,市政府每年投入都在逐步增加,03年投入60万元、04年120万、05年投入500万、06年投入600万元。同时,成立了27个农村劳动力培训基地,农民可以根据自身需要选择学校和专业进行学习。另外,投资10万元建立了永康市农村劳动力数据库,把握永康市农村劳动力的具体动态。每年举办一到两期农村劳动力交流大会,鼓励企业招收本地劳动力,市政府还对招收本地劳动力的企业进行奖励。
4、进行基层组织制度建设。
为了加强村级组织在民主政治建设,2005年在村级组织中实施“三项制度建设”,即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。
二、永康市新农村建设过程中的困境分析
在永康市新农村建设过程中,市政府投入了大量的资金和精力,也取得了辉煌的成绩(王上店村、高镇村等7个村以通过省里验收,被评为省级小康示范村),但在政策落实、措施实施、村庄整治、农民增收等方面还存在一定的困境。
1、 对新农村建设内涵的理解问题。
在政府管理层面上,乡镇一级特别是驻村干部中,有部分干部对于新农村建设的理解并不到位。他们中很多人对于所驻村的基本情况并不了解,也没有认识到新农村建设对于解决“农村、农业、农民”问题的作用,只是停留在形象工程、政绩工程层面上,更有甚者认为新农村建设不过是一场造势运动。没有摆正自己的位置,没有具体的认清作为与农民联系最紧密的基层干部应该做的事情,没有从如何增强与农民的联系与感情方面做好工作。认为新农村建设不过是农民自己的问题,搞好了对自己是一种政绩,搞不好就是农民自己的问题。这样导致市政府的一些政策、措施不能落实到位。其次,部分村领导理解上也存在一定的偏差。在我们的调研过程中,有些村长和支书把新农村建设作为一项政府交代的政治任务,认为新农村建设不过是“建新房、刷大墙、大扫除”,把村容村貌搞好就可以了,认识停留在村庄整治层面上。没有认识到新农村建设的根本目的是使农民增产、增收,真正达到提高农民物质文化生活水平。另外,部分村民思想观念也存在差距,没有认识到新农村建设是关系他们自身和子孙后代切身利益的问题,在村里实施村庄整治的过程中还存在一些抵触情绪和不配合行为,导致有些措施没法落实。
2、 新农村建设资金来源问题。
在我们的调研过程中,大多数村庄在新农村建设过程中都产生了负债。毕竟政府的投入是有限的,有些村集体经济非常薄弱甚至没有,如何对这些村进行建设,如何加大这些村的投入力度,如何筹集必须的建设资金都成了各级管理者的必须思考的问题。
3、 资源制约问题。
永康市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同,从而对新农村建设产生了制约。如土地问题,在新农村建设过程中,由于国家对土地的控制政策,有很多村在建办公用房、村民住房、道路硬化工程、绿化工程的时候,都没有土地可用。另外,有些村庄没有什么特色产业、特色农作物,依然依靠传统的农业耕种为主要收入,如何才能使他们真正实现增收?如何解决这些困难成了当前新农村建设迫在眉睫的问题了。
三、社会主义新农村建设的几点建议
1、加强宣传培训力度,正确理解新农村建设内涵
新农村建设,是中共中央根据时代发展的要求提出的一个战略目标。所以如何正确理解社会主义新农村建设的深刻内涵是开局阶段的首要任务,只有准确把握其内涵才能更好的实施新农村建设的任务。因此,市委市政府一方面加强宣传发动工作,要在农村深入开展宣传工作。要开展多方式、多渠道、多载体的宣传工作,如通过电视广播、远程教育、组织社会主义新农村宣讲团等到农村对村民、村干部、驻村干部进行宣传。还可以通过对基层干部的培训教育,使他们成为农村新农村建设宣传的主力军,对农民进行宣传,从而把新农村建设的各项精神深入人心,在农民中形成良好的新农村建设氛围。
同时,应加大培训力度。可以通过组织部、市委党校等相关机构,形成社会主义新农村建设培训机制,对相关人员进行培训,特别是乡镇一级的驻村人员、村指导员以及村三委的干部。通过传达中央的精神和永康市各项规划与措施,使这些在新农村建设最前沿的人员对新农村建设有一个全面深刻的理解。还可以组织他们到国内外一些新农村建设示范村去考察,吸取建设新农村的方法和措施,这样可以对他们在今后的工作中起到启示作用。
新农村建设宣传发动必须要把握好的几个关键观念,首先新农村建设首要考虑的是农民增产增收, 多予少取, 提高农民的生活水平。其次,不能简单地理解建设社会主义新农村就是在农村盖新楼、起新房,否则只能劳民伤财,费力不讨好。另外,要以群众满意不满意、群众需要不需要为基本出发点。
2、 新农村建设需要进行制度设计
首先,要大力加强村组织建设。村三委是新农村建设的具体施行者,是第一线的指挥员,新农村建设成败与否,很多时候由他们所决定。因此,要进一步增强农村基层组织建设,增强村班子的凝聚力、战斗力和创造力,使这些组织能真正帮助解决群众最关心的问题。进一步完善农村“三项制度”建设,保障农民依法行使民主权利,健全村民自治机制,为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。
其次,建设新农村一定要从当地的实际出发,制定好科学的规划。在规划过程中,要追求实效,不要搞形式主义;要从自己的实际承受能力出发,不要盲目攀比;要因地制宜,不能盲目地照搬照用其他地方的经验;要和农民进行充分协商,不能靠强迫命令;要引导和扶持,不要包办代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的规划图纸,但有些仍需进一步修改和完善。
另外,要制定建设社会主义新农村的目标责任制度。各级组织要根据永康市委市政府总体部署,明确责任、细化工作、分工合作,以项目为载体,落实项目、资金人力、技术等要素,按目标任务限期完成。
3、扩大新农村建设资金来源渠道
新农村建设资金问题已成为新农村建设的关键瓶颈。在我们的调研中,王上店、儒家等建设资金,主要是通过村民自愿捐赠、市相关单位捐助、村里集体经济收入等。但是这些资金远远不够,如何扩大资金的来源渠道,各级政府应多想办法。其实在永康,农村集体财产出租和土地流转依然是村集体最大的收入,政府可以给予一定的政策支持,让村集体可以拿部分土地到参加市场拍卖,所获资金投入到新农村建设中来,这也不失为解决问题的一个办法。同时,还应鼓励商业银行特别是农村信用合作社加大对农村的扶持力度,增加贷款规模、给予更优惠的贷款政策等,来为新农村建设提供资金。总之在新农村建设过程中,不要搞负债工程,增加农民的负担。
4、采取非均衡策略开展新农村建设工作
永康市5个乡镇、4个街道、一个风景区、一个开发区,各个辖区的经济规模、工业发展、农业状态各有不同。要充分认识各地区、各行业发展的不平衡性,坚持从实际出发开展新农村建设, 允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低, 提倡多样化,不搞一刀切。要立足乡村特点,突出行业特色,尊重各地的传统、习惯和风俗,形成各具特色的发展模式。在农业产业化上,目前永康市农业产业规划中已经初步形成石柱发展粮食和毛芋、芝英发展有机大米、唐先发展葡萄和蔬菜、花街发展小水果、市区发展第三产业的基本格局。但市政府仍需加大对农民的引导,对特色农产品的扶持力度,对农产品的科研投入。在村庄整治上各乡镇经济发展不一,各村的经济能力也不一样,所以应根据各自资源特点,允许一部分乡村通过逐步、逐项、逐年的解决关于绿化、洁化、道路硬化的问题,而不实行统一标准、统一的整治期限,不搞“千村一面”运动。而在劳动力转移培训上,还可以加大对工业不发达乡镇的倾斜力度,促使这些地方的农村劳动力得到更多的转移,以改善地方的经济状况。另外,市里应根据农村的实际情况,为各村制订一个切实可行的长期规划和短期目标,形成新农村建设的长效机制,使得新农村建设工作有可持续性,而不会因村班子的换届等原因而导致不能延续。
5、大力发展农村教育提高农民素质
农民是新农村建设的主体,但目前农村农民普遍文化程度较低,各项技术技能等相对较弱。因此,建设社会主义新农村,急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容,也是最为迫切的要求。要通过多渠道、多层次开展农民培训,加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。永康市最近几年在逐步实施农村劳动力免费培训工程,投入力度也逐年加大。但是还要继续加强资金和人力投入,组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划,造就一大批种养能手、经营能人和带领群众增收致富的带头人,积极引导和支持农村能人带领乡亲建设家乡;尤其要培养一大批忠诚于家乡事业、懂经营会管理、能够驾驭全局、为人正直办事公道的村干部。进一步加大农村劳动力转移培训工程的实施力度,增强培训的针对性、实用性和有效性,不断提高农民进入非农产业和城市就业的能力和竞争力。真正实现向新型农民、现代化农民的转变。
新农村建设是一项系统工程,是一个全民参与的工程,需要经过长时间的艰苦奋斗才能实现。经过3年多的建设,永康市农村面貌发生了翻天覆地的变化,农民生活水平得到了切实的改善,得到了真正的实惠。虽然还存在一些问题,但相信在市委市政府的领导下,在全体永康人民的努力下,通过“梯度推进、逐步实施、点面结合”的措施下,永康市新农村建设一定会取得更大的成绩,真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好图景。

参考文献:
[1]永康市统计局 2005年全市国民经济和社会发展统计公报,2006.4.
[2]永康市国民经济与社会发展第十一个五年规划,2006.4. [3]仇保兴.村庄整治是新农村建设长期的任务.城乡建设,2005.12.
[4]全国村庄整治工作会议报道:社会主义新农村建设经验.小城镇建设,2005.12.

更多关于“社会主义新农村”题材参看博客:http://my.icxo.com/416503/

Ⅱ 什么是新农村

新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五项。

新农村"应该包括5个方面:即“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”,这五者缺一不可,共同构成小康社会"新农村"的范畴。社会主义"新农村"与建设和谐社会、小康社会息息相关。

具有完善基础设施,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明,这是新农村的重要“硬件”。



(2)新农村培训扩展阅读

主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征,像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。

有了新的设施和环境远远不够,关键要有具备现代化素质的新农民,即“四有农民”,有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上,我国农村要有很长的路要走。

中国新农村就是建设改善农民衣食住行,主要包括基础设施建设,比如通电,自来水,通车的宽敞的马路,大又舒适的住宅楼等,其他就是农民的生活保障机制,全民纳入社保实现城乡一体化等。

参考资料来源:网络-新农村

Ⅲ 新农村,建设,农村如何发展。

1、拓宽农民增收渠道,促进农民持续增收。 持续较快增加农民收入,提高农民生活水平,是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状,努力拓宽农民增收渠道,积极探索建立农民持续增收的长效机制,千方百计增加农民收入。

2、加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件。 尽快改变农村基础设施滞后状况,是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的重要任 务。要按照村庄总体规划,切实加大对农村基础设施的投入力度,力争通过几年的努力,使农村的生产生活条件得到明显改善。
(1)大力加强农田水利基本建设。要加大农村水利重点工程的实施力度,组织实施好中低产田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设,加大资金投入,探索建立长效的管养机制。
(2)继续推进农村公路建设。 要继续抓好农村公路建设,逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道,采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式,切实解决农村公路建设资金不足的问题。
(3)加快农村饮水安全工程建设。 要做好农村改水工作,优先解决农民饮水安全问题,让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源,以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨,切实改善农民群众的生活和居住环境。

3、培养新型农民,不断提高农民的整体素质。 农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
(1)加快发展农村教育事业。 抓好教育是建设新农村的基础,要大力普及和巩固农村九年义务教育,建立健全农村义务教育的经费保障机制,进一步改善农村办学条件;要稳定农村教师队伍,注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性,促进城乡教育事业均衡协调发展。
(2)加强农民的技能培训。 要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等的培训,促进科学种田;要大力发展农村成人教育,大力开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。
(3)加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程,积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动,提倡移风易俗,反对封建迷信,树立先进的思想观念和良好的道德风尚;要加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

4、保障农民工的合法权益。 农村富余劳动力进城务工就业,是农民增收的主要渠道。要切实保护好务工农民的合法权益,免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度,严格执行最低工资制,建立农民工工资合理 增长和工资支付保障制度,使外出务工农民的付出能够得到合理回报。

Ⅳ 农民培训的有什么作用

增加一项技能在手就多一份找工作的机会,所谓技多不压身

Ⅳ 新农村指导员公务员培训个人培训总结云南省楚雄州南华县

您好,中公教育为您服务。
新农村指导员公务员培训个人培训总结
x年x月,我被xx市委抽调到xx县xx乡xx村担任新农村指导员。一年以来我在党委的正确领导下,在红豆树村两委的支持和配合下,按照xx市市委的要求认真做好工作计划,按部就班的完成好各项工作。坚持解放思想,努力学习,贴近实际,贴近群众,深入调研,积极开展工作。做到下得去,驻得住,能安心。认真履行好新农村指导员的六大员工作职责,较好的完成了工作计划和任务。静心回顾这一年的工作学习生活,收获颇丰。现就将这一年的工作学习情况总结如下:
(一)抓学习,强自身。首先自觉加深理论政治学习,以三查三看为契机,认真学习了国家领导人的会议讲话精神,进一步提高了自己的理论水平与政治素质。其次在业务方面针对自己今年的工作特点,主要加强了对政策、法规的学习。并且根据下派单位的工作性质发挥本单位的专业优势,加强学习了对群众纠纷的排解。同时为提高业务能力,利用业余时间对计算机方面进行了强化。此外,根据组织安排我参加了xx市公务员初任培训,在为期三天丰富的课程里,我丰富了自身的知识储备,正确的树立了权利观,增强了全心全意为人民服务的宗旨。通过学习不仅提高了认识,进一步丰富了理论知识,增强了自身素质,也为今后回到单位更好的融入工作奠定了良好的基础。
(二)提建议,办实事。在担任新农村建设指导员的一年里,在领导和同事耐心的帮助下,在这一年里我参加的工作主要包括以下几个内容:
一是,当好村情民意的调研员。当前农村基层实际情况如何,村民生活怎么样,村里产业发展如何,是我们新农村指导员开展好工作的基础。为此在我驻村以来,深入基层、贴近群众,在村两委的配合下共走访农户106户,通过深入的走访调研了解到了我村的一些实际情况,为以后更好的开展工作发展项目打下了良好的基础。
二是,当好政策法规的宣传员。通过自学不断加强自身的法律知识,通过上门走访、开座谈会、个别谈心、出黑板报等方式向基层群众宣传常用法律法规知识,期间共开座谈会17个,出黑板报、宣传栏9次。通过各种途径的宣传使我村群众的法律意识得到了加强。
三是,做好富民强村服务员。根据余书记提出的相关要求:一产“三句话”做好三棵树、提升两片叶、突破畜牧业,促使特色农业产业化迅速形成规模。针对我村产业发展的实际情况,通过与上级申请、群众协调,x年我村新种植核桃1万亩,红花油茶1000亩,冬烟460亩。通过对产业的发展使我村经济得到了飞快的发展壮大。
四是,做好矛盾纠纷的调解员。通过向村综治维稳员学习,加强了化解矛盾纠纷的能力。xx月以来亲自参与调解民事纠纷65起,并且解决了我村多起历史遗留下来的纠纷,使我村社会经济建设走向了正规。
五是,参加了全国第六次人口普查的工作。在这次人口普查中我参加了乡政府举行的培训会,配合村两委成员完成了湾子寨和新村两个社人口普查前期的摸底调查工作并且参与了后期表格的填写。
在一年的驻村期间,我虽然得到了一些成绩,但在思想和工作上还是存在着很多不足。一是在实际工作能力方面,虽然在不断地学习中有了一定的理论知识但是现在在面对基层群众上处理实际问题的时候,显得思想不够开阔,方法方式不够灵活,以致在个别问题上没有良好的解决。在以后的工作中我将努力做到以下几点:1、加强学习,边做边学,向身边的领导、同事学习逐步提高自身理论知识和业务水平。2、克服年轻气躁,脚踏实地提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,坚决执行领导的安排,在实际工作中提高完善自己。

如有疑问,欢迎向中公教育企业知道提问。

Ⅵ "新农村新生活"培训工作还存在哪些问题遇到的最大难题是什么

道德败坏的环境,一切都是浮云

Ⅶ 新农村新生活培训对妇女思想引领方面有哪些作用及成效

都是扯淡的事情

Ⅷ 我要关于新农村建设的最详细的资料。

新农村建设目录
一、社会主义新农村建设的理论背景
二、用全新视角看待社会主义新农村建设
三、对社会主义新农村评价标准的建议
四、社会主义新农村建设总体要求

[编辑本段]一、社会主义新农村建设的理论背景
党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径,是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
要加快社会主义新农村建设,必须落实科学发展观,明确任务、科学规划、分步实施、强力推进,用科学规划引领社会主义新农村建设。
新农村建设近年已经成为国家公务员考试中申论写作的热点之一,也是应用写作研究的重点问题之一。
[编辑本段]二、用全新视角看待社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策,位列我国未来五年科学规划的十大方略之首,涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面,必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。
(一)社会主义新农村建设的新背景
建设社会主义新农村不是一个新概念,上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法,但在新的历史背景下,党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安;没有农村的小康,就没有全社会的小康;没有农业的现代化,就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前,我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业,经济增长的动力主要来自非农产业,根据国际经验,我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此,我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。
(二)社会主义新农村建设的新内涵
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针,既是我国新农村建设长期的奋斗目标,也是新农村建设的必由之路,各个方面相互联系、互为因果,主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业,就是要打牢物质基础,千方百计增加农民收入,促进农民持续增收,这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇,就是要改善农村人居环境,使农村的发展得到合理规划。构筑新设施,就是要改善农村的生产生活基础设施,包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民,就是要加强基础教育和职业培训,推进农村科技推广和医疗卫生体系等,造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚,就是要加强和完善农村民主法制建设,创造和谐的发展环境,倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵,切实做好“新”的文章。
(三)社会主义新农村建设的新特征
建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出,是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新,是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节,而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署,是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的,而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就,各地的情况和状况都不一样,新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施,有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富,随着时代的发展,还将不断赋予新的内涵和新的内容,还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。
[编辑本段]三、对社会主义新农村评价标准的建议
社会主义新农村评价标准主要从三个方面进行评价,即新型农民、发达的农业、和谐的农村。
社会主义新农村,首先要有新型的农民。
新型农民的特征,一是有知识、懂技术、会经营的高素质农民。二是思想观念不断更新的农民。三是组织化程度不断提高的农民。要鼓励和引导农民加快发展各类专业合作经济组织,不断提高农民的组织化程度。四是生活宽裕的农民。必须千方百计增加农民收入,不断缩小城乡居民收入差距,使农民过上宽裕的生活。五是就业充分的农民。在就业问题上农民得到与市民相同的“国民待遇”,逐步建立城乡平等的就业制度,实现城乡劳动力市场的一体化。
其次要有发达的农业。
一是建设现代农业。建设现代农业,就是要实现农业生产手段的机械化、农业生产技术的科学化、农业生产分工的专业化与社会化。二是发展持续农业。在统筹、协调人与自然关系的基础上,实现环境的良性循环与生态平衡,并通过技术变革和体制性变革,确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足。三是经营产业一体化农业。通过种养加、产供销、贸工农一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,形成高效的农业综合生产经营体系。
最后要有和谐的农村。
和谐农村的标志,一是经济上繁荣,农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长,农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。二是政治上管理民主,依法推进村民自治建设,落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度,民事民议、民财民理,集思广益搞好农村各项建设。三是农村社会和谐稳定,农民安居乐业,健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善;继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需求得到多方面、多层次满足。总之,通过农村社会事业的大力发展,使得农民的生活条件和农村的整体面貌明显改善,社会环境安定样和。四是乡风文明,要形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设,争创文明家庭、农民普遍崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,生活方式科学健康,农村社会风貌文明向上。五是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化,新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋,而应通过搞好乡村建设规划和人居环境治理,加强农村基础设施建设,实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化,营造出整洁、优美、舒适的生活环境。
[编辑本段]四、社会主义新农村建设总体要求
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这既是中央对新农村建设的要求,也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富,涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。
1.“生产发展”——新农村的物质基础
新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期,农业要加大科学技术的推广应用,实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中,一方面协调粮食与其他作物的比例,力保我国的粮食安全;另一方面协调农业与非农产业的关系。
在市场经济条件下,一家一户的农民由于生产生活分散,信息不灵,在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势,要鼓励发展各种类型的新经济组织,提升农民的组织化程度。
要达到生产发展的目的,就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。在新农村建设过程中,要把培育新农民作为一项根本措施来抓,通过提高农民的科技文化素质和致富能力,为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育;其次,培养新型产业农民和务工农民,大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”,有针对性地举办相关技术培训。
非农产业为农村经济的发展提供了空间,也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业,拉长产业链,可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区,要进一步加快农村工业化的进程。
城市发展吸纳农村劳动力,也是“生产发展”的渠道之一。要促进农村富余劳动力的有序转移,就要对现行的一些政策措施进行清理,疏通农民进城的渠道。
2.“生活宽裕”——新农村建设的核心目标
要达到生活宽裕的目标,首先要通过开辟各种增收渠道,增加农民收入。从宏观层面来讲,农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力,使农民的需求成为一种有效需求,从而增强消费对国民经济的拉动力。
建设与改善农民生活直接相关的基础设施,是农民生活宽裕的条件之一。统计数据显示,目前全国一半的行政村没有通自来水,60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善,需要发挥各方面积极性,引导社会力量共同参与。
目前城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1,占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源,九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出,农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中,政府要通过公共财政补贴,帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。
目前,农村商品市场总量不足,分布不尽合理,同时假冒伪劣产品较多,这给农民的生活带来诸多不便。专家指出,建立健全农村市场体系,形成现代流通方式下的农村消费经营网络,是新农村建设中不可或缺的方面。
3.“乡风文明”——提高农民整体素质
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
近年来,虽然一些地区的农村经济发展较快,但文化生活却单调乏味,同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应,与农民群众的精神文化需求还不适应,主要问题是文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,文化体制不顺、机制不活。因此,如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活,是新农村建设的重要任务。
移风易俗是乡风文明的表现之一。一方面,随着经济的发展,在城市中出现的人情淡漠等现象,在农村地区已经有出现的苗头;另一方面,传统的陋习在一些农村地区还广泛存在。一些地方攀比修造坟墓,甚至出现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的要求格格不入,亟待改变。
4.“村容整洁”——改善农民生存状态
新农村建设中“村容整洁”的要求,最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
长期以来,大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”,是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划,浪费大量土地;通行条件差,给农民的生产生活带来诸多不便;由于缺少硬件设施,加上农民的不良生活习惯,垃圾污染严重。另外,随着一些农村地区非农产业的发展,工业污染问题凸显,亟待改变。因此,在新村镇建设过程中,要特别注意两点:一是要尊重农民意愿,在国家、社会力量的支持下,根据当地经济发展水平量力而行,避免搞成形象工程、政绩工程;二是要根据当地的文化传统等,做一个长期规划,在规划过程中不能搞一刀切。
5.“管理民主”———健全村民自治制度
目前,我国农村地区实行村民自治制度。从全国来看,各地具体情况差别比较大,但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
2006年我国已全面取消农业税,在“后农业税”时代,转变乡镇政府职能是“管理民主”的要求之一。乡镇政府要为本地经济发展创造条件,要担负起社会管理的职责,为乡村提供公共服务。同时,乡镇政府要对村民自治进行正确引导。另外,农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心,切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。
在市场经济条件下,干部耗费的精力经常得不到应有的回报,这严重影响了基层干部带动农民致富的积极性,因此,基层民主建设与市场经济有机结合起来是新农村建设中一个很大的课题。
五、把握新农村建设总体要求,走出四个误区 要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”总体要求,走出“四个”误区。
1.拆旧建新的思想认识误区。不能简单地把社会主义新农村建设理解为就是村庄建设,那种认为新农村建设就是造房子建新村,修大路排店面的认识是片面的。建设社会主义新农村是个系统工程,涵盖到农村的各个领域和诸多方面,规划新村建设必须建立在经济社会发展的基础上。
2.招商引资急功近利的误区。建设社会主义新农村主体是农民,而不是外商或企业家。要坚持基层组织民主决策,农民群众自愿的原则,保障农民的民主权利。不能采取招商引资或以小团体组织以盈利为目的的拆旧造房建新,切勿搞企业发财、干部收益、百姓埋单的做法。
3.无资金搞建设慢慢来的误区。财力短缺使新农村建设面临难题,村干部压力加大。存在着“等观望”和“慢慢来”的思想。建设新农村需“破冰”前行,因地制宜,先抓筹划,先易后难,量力而行,稳步推进。目前要着眼于解决农业和农村经济发展的突出问题,农民群众急需且最盼解决的热点问题,一件件地抓好落实。
4.一哄而上搞运动的误区。建设新农村要顺应经济发展规律,尊重农民意愿,不断满足农民群众对物质文化生活的需求。从这个意义上讲,建设新农村是与时俱进的,没有具体标准。因此,应避免搞不切实际的大拆大建,一哄而上搞运动。各村要在城市总体规划指导下抓好村建规划,适宜旧村改造的就重点抓旧村改造,适宜新村建设的就抓新村建设,需要环境整治的就从“脏、乱、差”入手。因地制宜,量力而行,稳定推进建设新农村。

Ⅸ 新农村建设有哪些项目

为进一步加快新农村一产跟进项目的实施,我区从基地建设、企业发展、产品流通、农民组织化和农民培训五个环节入手。

一是立足资源优势,增加基地数量,实现基地规模化。继续壮大现有的磨盘柿、食用菌、豆类、肉禽四个区域优势产业,加快培育畜禽、花卉新产业。同时,以设施农业和标准化为基础,发展反季节蔬菜、鲜食果品。加快土地向优势地区、种养能手、农业企业集中,最终形成“三廊一区多个示范点”的发展格局,使全区的农业专业化、集约化、规模化水平大幅度提高。

二是创新经营机制,育强企业龙头,提高产业化经营水平。力争经过3-5年的培育扶持,使我区的每个主导产业都形成l-2个带动能力强的加工龙头企业或企业群。引导农产品加工企业把经营领域向生产基地延伸和拓展,以农产品“订单”为纽带,实行定向投入、定向服务、定向收购,真正发挥企业对基地、对农户的带动作用。

三是构建销售网络,培育市场体系,顺畅农产品流通渠道。推广京之源、利民恒华等特色农产品配送模式,把零星的农产品组织起来,把分散的农户带动起来。全面推广采摘、体验、观光模式,把农产品与旅游商品有机结合。发展壮大农业经纪人队伍,引导农民开展网上交易,拓展农产品销售领域。经过3-5年的努力,初步形成有形市场与无形市场、产地市场与异地市场、季节性市场与常年性市场紧密结合的多层次、多形式、全方位、多主体的市场建设新格局。

四是发展专业合作,注重自我服务,提高农民组织化程度。年内重点规范、扶持50家农民专业合作组织,力争使50%从事一产的农户和65%农产品纳入合作组织覆盖范围。通过3-5年的努力,使全区80%从事一产的农户和农产品纳入合作组织覆盖范围。

五是完成新型农民培养,为新农村建设提供强大的人才保障和智力支持。了解农民的需求,与产业发展相结合,有针对性地进行培训。围绕新农村建设、主导产业发展、农民实际需求,完成“技能型”、“专业型”、“创业型”、“带动型”、“管理经营型”、“储备型”“公益服务型”七类新型农民培训,年内完成4.6万人次。

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