A. 如何发挥基层党组织在新区发展建设中的作用
第一，实施“双强行动”，大胆选拔政治素质强、发展能力强的人充实到镇村领导班子，切实抓住新农村建设的关键。镇村领导班子和领导干部，既是新农村建设的组织者、领导者，又是具体实施者，是新农村建设的关键。推进社会主义新农村建设，必须首先加强镇村领导班子建设。从镇一级来讲，重点要按照社会主义新农村的要求，把那些真正热爱农村、熟悉农业、了解农民的“双强”型优秀干部选拔进镇领导班子，努力把镇领导班子建设成为发展的班子、和谐的班子。从村一级来看，要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部的选人用人制度，打破身份、城乡和地域等选人用人壁垒，切实把想干事、会干事、干实事和群众拥护的“双强”型能人充实进村级班子，彻底解决村干部队伍后继乏人的问题。
第二，实施“双带行动”，广泛组织党员干部带头致富、带领群众致富，形成新农村建设的强大动力。党员干部是建设社会主义新农村的主力军。各级党组织要通过系统培训、政策倾斜、资金支持、项目扶持等措施，帮助广大农村党员干部自觉把社会主义新农村建设的战略部署转变成具体行动，率先走上发展生产、勤劳致富的道路。同时，要着眼于城市带动农村，组织各级机关事业单位党组织分别与村党组织结对帮扶；着眼于工业支持农业，组织经济实力强、与农村经济发展相关联的企业，同经济发展落后的困难村结对帮扶；着眼于党员帮助群众，组织机关企事业单位党员和农村致富能人党员分别与困难党员和群众结对帮扶，营造“人往农村走、钱往农村投、物往送”的良好氛围，形成支持和参与社会主义新农村建设的巨大合力。
第三，实施“双培行动”，努力把能手培养成党员、把党员培养成能手，切实为新农村建设提供人才支撑。农村人才是推进社会主义新农村建设的重要人力资源。一方面，要实施能人入党培养计划，采取“结对交友、关怀服务、定向培养”等途径，注重把农村能人培养成党员，重点发展一批农民企业家、农产品生产经营大户和流通大户党员，努力把农村党组织建设成为汇集各类农村精英的“人才摇篮”。另一方面，要实施党员能人培养计划，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，采取专题培训、挂职锻炼、考察学习等措施，扎实抓好农村党员的教育培训，不断提高党员的素质和能力，使农村党员首先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，真正成为发展生产的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人，真正成为建设社会主义新农村的先锋模范。同时，结合“双培行动”，抓好农村实用人才队伍建设，大力培育“乡土拔尖人才”，为新农村建设提供智力支持和人才支撑。
第四，实施“双促行动”，促进农村领导体制、工作体制创新，切实为新农村建设提供制度保证。创新体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和重要保证。要坚定不移地推进农村综合改革，切实转变乡镇职能，改进农村基层干部的工作方式和工作作风，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制。要加强农村民主政治建设，进一步健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，大力推进党务、村务和财务公开，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。要认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，加快建立符合促进统筹城乡发展要求的干部考核评价和激励机制，引导干部关注农村、重视农业、倾情农民，求真务实、埋头苦干、开拓创新，早日建成富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。
B. 如何发挥农村党支部战斗堡垒作用
基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题，才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期，作为战斗在农村一线的基层党组织，如何在党中央提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用，我们认为应该把握好几个方面： 第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。 基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响社会主义新农村建设事业。因此，面对新形势，我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范农村外出党员管理；要注重发展新党员，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；在外出党员较多的山区农村，要探索临近村与村之间合并建立党组织，解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度，提高每一个基层党员的素质，加强新老党员学习和交流机会，理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象，消除隔阂，加强沟通和协调。使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。 第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。 一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策，使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。 二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。党员干部在发展经济过程中要敢为人先，积极主动响应上级的号召，身先士卒做好表率，并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动，组织带领群众共同发展。 三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理，是新农村建设的重要政治目标，也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，畅通群众对党员认识了解的渠道，充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用，切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。 四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁，是新农村建设的一项要求，顺应这一新要求，我们在为农村党员设岗定责时，适当分配社会公益事业建设任务，通过党员们的模范表现，引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。 五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中，要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出，确保农民安居乐业。 第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。 1．处理好三委的关系。目前，我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局，正确处理三委之间的关系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制约和监督，实现党的正确领导，保障村民自治和监委会有效监督，推动新农村建设有序发展。 2． 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求，又不能不切实际超越于形势发展的要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起，盲目攀比，草率从事，脱离当地生产力发展的实际水平，随意领导和组织农民开展工作；也不能不思进取，得过且过，求稳怕乱，延误发展的好时机。 3． 处理好创新与守法的关系，强化法制观念。基层党组织开展工作，既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设，又要严格按照有关规定办事，必须在深入调研的基础上进行综合分析，慎重选择切实可行方案，绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。
C. 假如我是一名村党支部书记，我将如何带领群众进行社会主义新农村建设
首先要热爱农村这片热土，与农民兄弟心贴心。然后就是在党的农村政策的指导下，真心真意的为农村建设鞠躬尽瘁。
D. 新农村建设中，村党支部的作用
论社会主义新农村党支部建设
党在十六届五中全会上提出建设社会主义新农村的总体要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。但要真正落实，就必须重点提高农村党支部搞经济建设的责任感和能力。不能带领村民致富的党支部是没有威信的，落实就是空话。一个没有村集体经济或集体经济非常薄弱，个体经济占主导的农村不能称为社会主义新农村，最多称为中国新农村。既有社会主义四个字，那么，贫穷不是社会主义新农村，两极分化不是社会主义新农村，不能共同富裕也不是社会主义新农村。建设社会主义新农村就必须坚持和完善集体经济为主、多种所有制经济共同发展。只有达到这个标准才能称为社会主义新农村，这不否定家庭承包经营，“统分结合的双层经营体制”就是党的一贯政策，只是好多农村党支部没执行这个政策的前半部分而已。
1994年《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》明确提出了新时期加强农村基层组织建设，要努力实现“五好”的目标要求：①建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记，能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策。②培养一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用。③选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。④完善一个好的经营体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增强经济发展的活力。⑤健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。多么好的意见！可地方基层组织实际执行的实在不怎么样？或者根本就没执行。如果农村党支部都自觉的像河南省刘庄村原党委书记史来贺那样说到做到：“跟党走，拔掉穷根，让老百姓过上好日子！”还用党中央现在提出建设社会主义新农村，应加上现代化这三个字了吧？党若设立一机构，专从农村挑选一批批经过培养能成就大业的好苗子（儿童、少年、青年），造就忠于党、愿意留在农村、能让农村发生翻天覆地变化的优秀领导人才，来农村党支部担当重任，是建设真正社会主义新农村，实现共同富裕和农村现代化的组织保证。
农村党支部是农村各项事业的领导核心，代表农村先进生产力的发展要求，代表农村先进文化的前进方向，代表农民的根本利益。村集体两手空空，一点带领村民致富的本领没有，这样的农村党支部无法代表农村先进生产力的发展要求；村里的大喇叭本应广播些党的路线、方针、政策和富民信息。但喊的不是征公粮就是计划生育罚款，现在农业税没了，村里的大喇叭也不响了，改成看谁家想早点生二胎，或有两个女儿的想生儿子，就找人家说：“交点钱吧，保证没人管了”，这样的农村党支部无法代表农村先进文化的前进方向；村里常见的宅基地纠纷，如果村干部把这常重复发生的简单问题提前解决就能降低纠纷，但无人做，向农民要钱时积极主动，一旦有事都躲远远的。带领村民致富提都甭提。这样的农村党支部怎么代表农民的根本利益。现在，党中央提出建设社会主义新农村，农村党支部该好好想想怎样履行职责、发挥怎样的作用、用什么样的方法、走什么样的路，才能非常好的完成这个任务。不能老上有政策下有对策糊弄糊弄算了，在国家经济飞速发展的今天这样度日，实在违心有愧啊！应该牢记：我是农村党员干部。造就一个个坚强有力、善于创新、能“拔掉穷根，让老百姓过上好日子！”的村领导班子，是党完成建设社会主义新农村宏伟目标的根本保证和治本之策。
近三十年的实践证明，为什么少数坚持以集体经济为主的农村农民生活要大大好于多数以单干为主的农村农民生活，为什么坚持以集体经济为主的农村党支部威信大大高于以单干为主的农村党支部？因为前者党性最强，对党忠诚，有“拔掉穷根，让老百姓过上好日子！”的坚定信念和强烈使命；有能从本村实际出发，自觉、自愿发挥党支部职责，与时俱进，积极探索和实践带领村民建设有本村特色的发展之路。而后者只盼着该生二胎的村民能提前生孩子，或有两个女孩的村民再要个男孩好收罚款。 有人说，前者不能复制，我看不是，是不能一模一样复制他们一切。但成功坚持以集体经济为主的华西村、南街村、刘庄村等本来就是各有特色各不相同，为什么非要一模一样复制？只要能和他们一样对党忠诚，无私奉献；能有“拔掉穷根，让老百姓过上好日子！”的坚定信念和和强烈使命；能从本村实际出发，带领村民建设有本村特色的发展之路就行。有人还说，如果中国所有农村都和华西村一样成了工业化为主的农村那吃什么，大量基本农田被占是违反宪法的，照这样说农民就该吃苦受罪没出路？刚建国时，外国不也说中国人会饿死吗，为啥没被饿死反而越来越好？说这样的话的更是不对。只要村党支部对党忠诚，对村民认真负责，就能把工业建到城市的开发区或其它合适的地方，也能在城市搞房地产、高科技、医药、商业等等，就能融入城市缩小城乡差距。只要农村党支部一心为民、思想开放、善于思考、勇于进取、不断创新、就能尽到农村党支部职责，完成党和人民赋予的历史使命。
作者： 张振波
E. 如何发挥农村基层党建在村集体经济 发展中的作用
基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题，才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期，作为战斗在农村一线的基层党组织，如何在党中央提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用，我们认为应该把握好几个方面：
第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。
基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响社会主义新农村建设事业。因此，面对新形势，我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范农村外出党员管理；要注重发展新党员，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；在外出党员较多的山区农村，要探索临近村与村之间合并建立党组织，解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度，提高每一个基层党员的素质，加强新老党员学习和交流机会，理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象，消除隔阂，加强沟通和协调。使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。
第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。
一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策，使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。
二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。党员干部在发展经济过程中要敢为人先，积极主动响应上级的号召，身先士卒做好表率，并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动，组织带领群众共同发展。
三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理，是新农村建设的重要政治目标，也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，畅通群众对党员认识了解的渠道，充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用，切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。
四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁，是新农村建设的一项要求，顺应这一新要求，我们在为农村党员设岗定责时，适当分配社会公益事业建设任务，通过党员们的模范表现，引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。
五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中，要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出，确保农民安居乐业。
第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。
1．处理好三委的关系。目前，我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局，正确处理三委之间的关系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制约和监督，实现党的正确领导，保障村民自治和监委会有效监督，推动新农村建设有序发展。
2． 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求，又不能不切实际超越于形势发展的要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起，盲目攀比，草率从事，脱离当地生产力发展的实际水平，随意领导和组织农民开展工作；也不能不思进取，得过且过，求稳怕乱，延误发展的好时机。
3． 处理好创新与守法的关系，强化法制观念。基层党组织开展工作，既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设，又要严格按照有关规定办事，必须在深入调研的基础上进行综合分析，慎重选择切实可行方案，绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。
F. 如何在新农村建设中发挥乡村两级党组织的作用
一、转变思想观念，使乡村干部有心办事。 所谓有心办事，就是要求我们乡村干部应当与人民群众心心相印，同甘共苦，想群众之所想，急群众之所急，永远与群众同呼吸、共命运。使乡村干部有心办事要做到以下三点： 一是要用教育来培养。思想教育是基层干部有心办事的前提。教育乡村干部要不断解放他们的思想。通过大张旗鼓的宣传、培训，开阔他们视野，提高他们的认识，帮助他们树立起强烈的发展意识、创新意识、服务意识，帮助他们找到前进方向，再贫困的地方也有优势，也有机会，要增强党员干部队伍的自豪感、责任感、使命感，克服自暴自弃的心理，只有把干部的情绪调动起来，才能发挥出他们最大潜力。 二是用制度来约束。在教育的同时，还要严格用制度来约束，一些行之有效的制度，如三会一课制度，两室活动制度，村委会重大事项四议三公开两报告一契约决策程序等要认真贯彻执行。木头营子乡还编辑了机关制度汇编，在服务型政府建设上推行了服务承诺制、限时办结制、全程代办制、群众评价制等，并在乡村组三级干部和全体党员中大张旗鼓地实行了服务首问责任制，农民有事情找到党员干部头上，必须帮助解决，本人解决不了的，要帮助联系解决，不准推诿。 三是要用活动来推动。切实加强了乡村两级党员干部的教育工作，认真开展创先争优活动，进一步夯实五个好党委和五个好村支部基础，着力加强村级组织活动阵地建设，按照双强标准采取两推一选和选、育、请、派办法及时选优配强村支部书记，通过创新培训机制，不断提高两委班子成员水平。在村级后备干部培养上采取三推三考两公开办法，把群众认可的农民选拔到村级后备干部队伍中来，在村委会换届中，坚持选谁用谁培养谁，尊重民意，培养村委会成员，提高工作能力，更好地为群众服务。几年来，木头营子乡在三级干部中开展了增强干部执政能力和服务水平实践活动，开展了创新服务思维、创新服务方法、提高服务意识、提高服务水平双创双提活动。在农民无职党员实行了设岗定责制，真正实现了干部经常受教育，农民长期得实惠目标。 二、改进工作方式，使乡村干部用心办事。 乡村两级党组织应该必须深入基层，深入群众，串百家门，知百家事，认真听取群众意见，改进工作方式，使各项工作更加切合实际，满足群众要求，使乡村两级干部用心办事成为一种自觉地习惯。 （一）坚持便民、利民原则，加强服务型政府建设。 一是创新服务方式。合乡并镇后，地域扩大了，乡镇服务半径增大了，被服务对象增加了，对乡村的服务提出了新要求。按照旗里的要求，木头营子乡建起了统一的便民服务大厅，新窝铺乡撤并后，服务大厅不仅没撤，还投资10万多元，改善了服务大厅和计办服务点的条件，每逢集日，各站所办统一到服务大厅办公，方便了群众。服务大厅集政务公开与行政审批为一体，变原来七站八所多个窗口为一窗式，在大厅里，对干部职责及服务制度、办事程序全面公开，让群众明白，一目了然。同时在各村设立惠民服务代办点，指定村会计为代办员，使群众在农忙季节不出村就能办理想办的事项。 二是拓展服务空间。紧紧围绕农村牧区工作重点和农牧民群众生产生活的实际需要，结合站所办业务特点，科学合理地组建各类便民服务队。木头营子乡组建了四支便民服务小分队，分别是种植业结构调整小分队，标准化养殖小分队，民间纠纷排查小分队，基层组织建设小分队。小分队由党政副职任队长，充分发挥各自职能，走村串户为群众服务。了解决部分基层党组织设置不科学、领域覆盖不全面、作用发挥不到位的问题，进一步创新党组织设置。在新经济组织和各种服务组织中，积极探索联合组建、区域组建、挂靠组建等多种形式，把党支部建在项目上、建在产业链上、建在协会上；把党小组建在合作社、建在服务队上。我们建立了产业发展、民间纠纷调解、环境卫生、文体娱乐、红白理事会、生态保护党小组服务队。在群众中服务，虽然看起来都是一些小事，但是党员的作用发挥了，群众认可了，同时也有利于党的各项方针政策的宣传。同时，把各个党小组服务队服务群众的实绩纳入年末评议、考核党员目标管理。目前全乡有协会支部3个，产业党小组13个，合作社党小组7个，服务队党小组20个。这些党组织的设置，使得党员引领致富、带领致富的核心作用得以充分的发挥。 （二）落实富民、强村措施，开展一村一策活动。 在全乡16各村开展一村一策活动，组织乡机关包片服务队，深入到包点村，掌握每个村的目前经济发展情况、存在的问题及村两委对将来发展的思路等，并形成文字作为各村独有的经济档案。每个村都根据自己的实际制定科学的发展规划，如份子地村制订了抓队伍提素质促和谐、兴产业学科技促发展、强基础上水平促增收的发展思路，通过科技强村，产业富村、和谐兴村等具体措施建设新农村。有了符合实际的思路，两委班子就有了干劲、群众也有了奔头，一个村的发展思路也不会因负责人的更迭而变化。 （三）明确惠民、富民目标，推行支部领建协会模式。 把加强村党支部建设与提高服务经济的水平结合起来，随着农民经营主体地位确立，农民自主经营、自主参与市场竞争，农民在经济上基本上无求于村两委，农民与村支部的关系有人形象地概括为：有吃有喝不求你，政治学习不理你，出了问题就找你，解决不好就告你，在这种形势下，村支部怎样树立在群众中的威信，怎样落实党对农村工作领导，最重要的一条就是推进支部领建协会，变领导为服务，发动党员干部做给你看，带着你干，发挥支部有阵地，有服务场所，是主动服务，而不是经纪人那种为了挣钱的被动服务的优势，用项目去引领群众，用服务去帮助群众，使农民和龙头企业信任你，离不开你，你能帮农民引资金，做担保，调结构，教技术，销产品；你能为企业建基地，给农民和龙头企业搭建桥梁，群众就会自觉地团结在支部领建协会周围。村级支部领建协会的作用任何组织都无法替代，村组党员、干部队伍素质高，接受新事物快，服务意识强，支部领建协会作用越来越明显。 三、培养新型农民，在干群之间形成互动。 培养新型农民是新农村建设的根本，中央明确提出了加快发展农村社会产业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，不断提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。几年来木头营子乡结合新农村建设，开展了解放思想，增强农民发展意识、创新意识、科技意识、道德意识、法制意识、生态意识等六大意识为主题的培育新型农民教育活动。 一是结合服务型政府建设，成立了法律宣传民间纠纷排查小分队，种植业结构调整小分队，标准化饲养及培训小分队，村级组织建设小分队。由党政副职任队长，走村串户，排查调处矛盾，理顺情绪，到田间地头宣传党的方针政策，解放农民思想，让农民了解掌握社会形势，认识到自身优势，帮助他们树立起强烈的发展意识，创新意识，极大地调动了农民发展生产的积极性，干群之间心往一处想，劲往一处使，真正形成了互动。特色种植、标准化养殖、植树种草都有了一个质的飞跃。村级组织战斗力增强，乡村组三级干部互为一体，共谋发展，为维护一方稳定共同努力。 二是在开展教育农民活动中，注重加强培训基地建设，不但建成了青山村农民教育基地，还建成了哈沙吐村劳务输出培训基地，木头营子村肉羊标准化养殖基地，新窝铺村细毛羊改良基地，新民村庭院大叶桑生产基地，供农民参观学习，点面结合，有力地推动了教育活动的开展。 通过开展解放思想，增强农民发展、创新、科技、生态、法律、道德六大意识，培养教育了农民，有力地加强了农村基层政权建设，推动了木头营子乡新农村建设和谐社会的发展。当然，培养新型农民是一项长期任务，需要各部门通力配合，齐抓共管，全面培养，取得成效，为当前新农村建设提供保障。作者：鲍亚军（敖汉旗木头营子乡党委书记）
G. 如何发挥党的领导核心作用
一、新农村建设对发挥村党支部领导核心作用提出了新的要求
村党支部是否能有效地领导农村工作，直接关系着一个村新农村建设的开展，群众反映村党支部要发挥领导核心作用，需切实增强“五种能力”。
1、提高创造性地贯彻执行政策的能力。调查发现，“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”是当前建设新农村的最大问题，群众要求村党支部能认真研究县委、政府关于建设社会主义新农村的有关政策措施，善于结合村情创新工作思路，在住房实用美观、设施配套完善、环境整洁优美三大新农村建设标准上走出符合群众意愿的特色之路。
2、提高帮助农民致富的能力。建设社会主义新农村，其根本目的是实现农民生活宽裕，让农民群众共享改革发展的成果。农民群众要求村党支部优化整合村里的经济资源、土地资源、公益资源、人文资源，理清发展思路，开辟发展路子，带领群众增收致富。
3、提高“两手抓，两手硬”的能力。新农村建设的内容包括物质形态建设和非物质形态建设两个方面，两者缺一不可，互为促进。这不仅要求村党支部善于抓经济发展、环境改造等物质形态建设，而且也善于抓农村党建和精神文明等非物质形态建设，真正建立起“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良性发展机制。
4、提高发挥党员作用的能力。农村党员素质相对较低，人员比较分散，年龄普遍偏大，思想观念较为保守，尤其是在“四个多样化”的制约下，其作用的大小与村党组织的关系更为密切。村党支部应从实际出发，通过政治上严格要求与主动关心结合，工作上培养与使用结合，生活上讲奉献与维护正当权益结合，激发和调动广大党员发挥先锋模范作用的主动性和创造性，以党员的模范带动来推进工作。
5、提高处理各种矛盾，确保一方平安的能力。在新农村建设中，与群众最相关、工作量最大的是基础设施建设中的用地和集资，如果处理得不当，就会引发矛盾，影响社会稳定。据对当前农村信访问题的调查表明，有10.8%的信访问题涉及到农村建设用地。因此，在新农村建设中，村党支部须着力提高化解矛盾的能力，坚持走群众路线，尊重群众意愿，努力把各种矛盾化解在萌芽状态
二、当前农村党支部在发挥领导核心作用上存在的问题
近年来，双峰县以“党的建设提高年”活动为抓手，有效提升了农村基层组织建设的整体水平，但与新农村建设的高要求相比，村党支部在发挥领导核心作用上尚存在着一定的距离：
1、村党支部班子整体功能不强，削弱了核心作用的地位。从文化上看，全县897个村党支部，支部书记中初中及以下文化的达458个，占51.1%。从年龄上看，35周岁以下的只有21人，只占2%。石牛乡61个村支部书记在60岁以上的有15人，50岁以下的只有十几个。支部书记年龄文化结构不够优化，势必影响到带头人的眼光、思路和精力，从而影响新农村建设工作。群众反映村干部在工作中存在能力上的“不适应”、作风上的“不符合”的诸多问题，主要表现在观念比较陈旧，缺乏创业创新意识和驾驭复杂局面的能力、依法办事的能力、民主治村的能力、“双带”能力等方面。从调查结果来看，全县村党支部班子能力素质很好的占38.1%，较好的占47.8%，一般的占14.1%；作用发挥很好的占29.8%，较好的占52.7%，一般的占17.1%，较差的占0.3%。
2、村级组织管理缺乏规范性，制约了核心作用的发挥。经调查，当前村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：一是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立有“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。二是村务公开的形式化。从群众上访情况分析，当前涉及村级财务、村干部经济等问题占20%左右，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。群众反映，一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村级招待费支出不规范，存在假公济私现象，这些问题直接影响了村民对党组织的信任度。据统计，村干部报酬逐个公开的村占83.3%，招待费逐笔公开的村只占43.2%。三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，对村里的事关心、支持不够。
3、党员队伍整体素质不高，动摇了核心作用的基础。调查反映，当前农村党员主要存在“三个化”的问题，一是党性观念、宗旨意识在淡化。有的存在“小团体”思想，搞宗族、宗派活动；有的精神文化生活相对空虚，参加一些封建迷信活动；有的不按规定参加组织生活、交纳党费。二是个体素质、能力水平在退化。据统计，全县农村党员中，55岁以上党员的比例达33.8%，小学文化水平的党员达41.7%，贫困党员、流动党员、无职党员的比例也在逐年增长。三是带头致富、带领群众致富的能力在弱化。一些党员习惯用传统的农业生产方式，对效益农业、科技农业和农产品的市场信息、市场营销了解不多，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱。
三、充分发挥村党支部领导核心作用的几点思考
建设新农村关键在增强村级党组织的战斗力，重点在发挥村党支部的领导核心作用，必须着力解决村级组织建设中存在的突出问题，为新农村建设提供强有力的组织保证。
1、优化班子结构，提高村党支部班子的整体素质。要坚持按照“两推一选”办法，选举产生“带头人”，确保高素质人选当任。要切实做好村后备干部培养工作，研究制订《农村村级后备干部管理若干规定》和《农村流动党员管理和在外出务工经商优秀青年中培养入党积极分子的若干规则》，不断为村党支部干部队伍储备后备人才。要积极探索建立村干部自动辞职和自然淘汰机制。实行村干部创业承诺制，对任期内完不成创业目标的实行辞职；严格村干部岗位和任期目标考核；加大民主评议村干部工作力度，扩大民主评议范围。
2、提高村干部的公信力，夯实村党支部的领导基础。要加强对村干部的教育培训，在提高素质中扩大村党组织的影响力。有计划地组织开展政治理论教育、形势任务教育，加强新农村建设所需的村镇规划、政策法规、信息技术、环境建设等能力培训。要切实转变干部作风，在解决问题中增强村党组织的凝聚力。建立为民办事全程代理服务制，开展群众对村干部办实事公评活动，建立村干部报酬评议制度，使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来。要树立良好形象，在服务群众中增强村党组织的战斗力。建立联系群众制度，以“民情访谈”为载体，经常倾听群众意见和建议，加强沟通，凝聚人心。
3、完善村级规范化运行机制，提高村党支部领导新农村工作的水平。要围绕新农村建设工作重点，进一步规范村党组织活动，重点围绕全面小康新农村建设总体目标和工作要求，及时组织党员学习。对新农村建设中的重大事情，要让党员“先知道、先讨论、先行动”。要严格执行三大规范，确保新农村建设工作有序运行。执行决策规范，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，规范决策程序，实行民主决策；执行管理规范，按照人事管理、财务管理、资产管理、事务管理的要求，执行好村级招待费限额开支、财务年度轮审制度、建设工程招投标、村干部坐班制等；执行监督规范，执行好村委会向村党组织报告工作制度，村级党务、村务、财务三公开制度，村干部任期承诺和履诺评议制度，村干部违规责任追究制度等，以制度来确保新农村建设的协调运作。
4、以加强党员先进性建设为载体，充分发挥党员在新农村建设中的主力军作用。按照新农村建设中发挥党员作用的要求，加强党员先进性建设，深入开展“三级联创”、“双培双建双强”、“创五好支部，建示范新村”等主题实践活动。进一步完善农村无职党员分类管理、设岗定责制度，根据新农村建设的特点，设立政策宣传岗、事务监督岗、纠纷调解岗、环境治理岗、维护稳定岗等，做到党员“人人有岗，个个有责”，进一步激发农村党员的责任感、使命感和工作热情，有效发挥党员的先锋模范作用，确保新农村建设的顺利实现。
H. 如何加强农村基层党组织建设
农村基层党组织担负团结带领广大农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村的繁重任务，加强农村基层党组织建设意义十分重大。新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。对村干部工作的方式方法提出要求，改变粗暴简单的工作方法，让村干部真心实意为群众办事，公平公正为集体办事，做老百姓的贴心人。