Ⅰ 2020广东公务员申论模拟题：如何优化提升农村人居环境
【给定资料】
冬日里的湖南株洲渌口区古岳峰镇白壁村一派风景秀美的田园风光：平整宽敞的水泥路上，红顶白墙民居错落有致，农家小院整洁干净，村庄山清水秀、环境优美、舒适宜居，独特的美丽乡村风貌逐渐显现;10月底的龙门镇花冲村热闹非凡：小村人声鼎沸、游人如织，数百滑翔伞爱好者聚集于此，数千游客现场观摩刺激的滑翔伞赛事，“体育赛事+乡村旅游”模式将“花冲旅游”的品牌名片擦的更亮更响……像白壁村、花冲村这样的“高配置”，是株洲市渌口区农村人居环境整治工作中，打造山清水秀村美、宜居宜业宜游新农村的一个缩影。
“2019年，城镇居民人均可支配收入29843元，增长8.4%，农村居民人均可支配收入17159元，增长9%。”株洲市渌口区区委书记罗绍昀说，一直以来，渌口区坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作要求，通过规划引领、健全机制、创新示范、强化落实等工作，抓好“菜篮子”“米袋子”工程，发展壮大新型村级集体经济，抓好农村人居环境整治，用扎实的行动积极回应群众对美好生活的向往，用心用情办好民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感。
村域面积大、人手少、处置不及时、村民参与环境整治积极性不高曾是困扰古岳峰镇白壁村发展的几大难题。如何发挥出线上微信群的更大价值，将微信群与人居环境整治工作相结合一直是白壁村党支部思考的问题。为此，白壁村积极探索网上群众路线，创新“线上+线下”工作法，线上建立微信群组发动群众，线下成立突击队的模式。 “线上+线下”工作法不仅搭建了村干部与村民的桥梁，还打通了村里与村外村民的沟通渠道，让村民成为乡村治理的主体，提升了乡村治理的智能化、精细化水平。
此外，白壁村以德治、自治、法治互动助推乡村治理，强化基层组织服务功能，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实提升班子履职服务能力水平，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，以身说法、以案说法扎实提升村民法治意识，让法治理念深入人心，“门前三包”带动庭前院后绿化和美丽庭院的创建，人居环境卫生治理已形成村民的良好习惯，人人都来争当美丽家园的“保护者”。近期，白壁村凭借着创新的乡村治理体系更是入选了“全国乡村治理示范村名单”。
白壁村的人居环境治理工作是株洲市渌口区乡村振兴工作的一个生动缩影，渌口区按照“全面铺开、分类推进、示范创建、整体提升”的工作思路，以“示范创建”为抓手，选定了12个示范创建村(社区)和4个后备村开展实施乡村振兴战略示范创建工作，建立区级领导联系示范创建村制度，并向“12+4”示范村派出工作队，探索激发村支两委和农村群众致力乡村振兴的凝聚力和内生动力，以点带面推动全区乡村振兴战略落实落地。
“乡村振兴的质量和成色，要靠人居环境铺就底色，改变农村面貌，建设生态宜居的美丽乡村，才能让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”渌口区区委副书记、区长刘克胤表示，全区按照“示范引领”的工作思路，整合相关资源，增强投入保障，将在示范引领上狠下功夫，总结可复制、可推广的经验，按照精心设计、精品建设、精细管理的要求，建成更多的农村人居环境整治示范村，全力打造一村一韵、一村一景、人与自然和谐共生的美丽乡村。
“龙门镇花冲村这次滑翔伞比赛很精彩，令人流连忘返。”从外地来观摩滑翔伞邀请赛的游客在花冲村航空滑翔基地不停地拍照，兴奋不已。10月31日，株洲市首届全国友好城市滑翔伞邀请赛在龙门镇花冲村举行，一时间，这个偏僻乡村忽然热闹起来，观摩人数达到数千人，各大餐饮、住宿等生意火爆，群众享受到全域旅游发展带来的红利。“此次邀请赛填补了全市航空运动基地‘零’的空白，这仅是花冲滑翔的开始，未来将进一步开发当地特色旅游资源，将其打造成为渌口区全域旅游的品牌名片。”渌口区区委副书记朱江表示，花冲村将围绕航空飞行营地，引导村民发展农家乐、家庭客栈等，打造四季水果、香菇、花卉等基地，在旅游发展中推进强村富民，在强村富民中深化产业发展，带动村民增收致富。
近年来，渌口区持续推进多元文化产业、绿色农牧业产业、全域旅游产业协调发展，扎实好“规划、整治、文明、富民”的文章，持续推进种植结构调整，统筹安排专项资金用于品牌培育和打造，加速产业一二三产业融合发展，开展新型职业农业培训，遴选产业指导员，以高质量绿色发展引领乡村振兴，让全区产业发展更具活力、魅力、影响力。
“坚持将产业兴旺作为乡村振兴的重点，全面推进乡村振兴各项工作，不断深化农业供给侧结构性改革，坚持品牌发展战略，提升农产品市场竞争力，呈现全面规划、统筹推进、产业多元、人才支撑的发展态势”。渌口区副区长刘行国表示，因地制宜、因势利导，依托渌口区自身的自然资源，探索并走出一条绿色生态、产业兴旺、强村富民的产业发展特色道路。
根据给定资料，就如何优化提升农村人居环境提出相关建议。
要求：总结全面，内容具体，切合实际,不超过400字。
【参考答案】
优化提升农村人居环境应做到：
一、巧“结合” 创新人居环境治理模式。
1、积极探索网上群众路线，创新“线上+线下”工作法，线上建立微信群组发动群众，线下成立突击队的模式。
2、以德治、自治、法治互动助推乡村治理，强化基层组织服务功能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展法治文化阵地建设和法治文化活动。
3、 选定示范创建村(社区)和后备村实施乡村振兴战略示范创建工作，建立区级领导联系示范创建村制度，并派出工作队，以点带面推动乡村振兴。
二、重“特色” 推动优势产业落地生根。
1、开发特色旅游资源，打造全域旅游的品牌名片，引导村民发展农家乐、家庭客栈等，打造果蔬基地，带动村民增收致富。
2、持续推进产业协调发展，持续推进种植结构调整，统筹安排专项资金用于品牌培育和打造，加速产业融合发展，开展新型职业农业培训，遴选产业指导员。
Ⅱ 哪个网站有比较好的申论材料及解析
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Ⅲ 申论：促进城乡协调发展有哪些重要举措
加快城乡一体化发展强健经济发展筋骨
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，需须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。
Ⅳ 申论开头怎么写
俗话说，万事开头难，对于申论写作来说，也是如此。很多考生很在意文章的第一句话，往往斟酌许久，仍不知从何写起，白白浪费了时间，导致文章草草收尾。有的考生知识储备较少，往往习惯用“改革开放以来……、随着我国经济的快速发展……”等句子开头，不仅显得套路，也会让阅卷人认为考生不了解社会背景、不关注时政。那么，文章到底如何书写呢?今天，为大家定制了一个引用原理效应的实用模板，一方面陈述原理效应，可以增强文章的专业性，另一方面，解决了考生“难写第一句话”的难题。下面，就来给大家讲讲，如何运用这个实用模板，轻松搞定文章开头。
一、了解原理效应——木桶原理
1.含义：木桶原理是由美国管理学家彼得提出的，他认为一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板，木桶原理也可称为短板效应。
2.拓展理解：木桶原理告诉我们的道理，是要补齐短板。那么不论文章的主题是什么，我们都可以认为文章主题是某个领域内的短板，需要将其补齐。从这角度理解，木桶原理就变成了一个万能的原理效应，不论文章主题是什么，均可以引用。例如，文章主题是“农村交通安全”，那么我们可以认为“农村交通安全问题”是“农村发展”的短板。再如，文章主题是“公正司法”，那么我们可以认为“司法不公”是“法治建设”的短板。
二、具体书写
1.木桶原理开头模板：木桶原理+好现象+有问题+问题是短板+总论点
文章开头要求言简意赅，字数设置为150字为宜。文章开头的逻辑在于简要分析，亮明文章的总论点。原理效应作为专业性较强的内容，可以放在文章开头的首句。为了突出“短板”，我们可以在原理效应后，陈述某个领域的好现象，再陈述主题存在的问题。将问题存在的看做这个领域内的短板，将其和木桶原理建立联系，进而引出总论点——要补齐短板。
2.书写示范：
假设文章的主题是“农村交通安全”，总论点是“加大投入力度，健全保障体系，推进农村交通安全建设”。下面我们就用这个模板来写一个150字左右的开头。
模板为：陈述木桶原理+某个领域的好现象+主题有问题+主题问题是这个领域的短板+总论点(补齐短板)
按照每个模块进行书写：
Ø 陈述木桶原理——木桶原理告诉我们，事物要想发展，就必须补齐短板
Ø 好现象——当前，我国农村经济快速发展，农民生活水平不断提高(农村发展领域的成绩)
Ø 有问题——但是，农村交通事故却频频发生，威胁着亿万农村群众的生命财产安全(农村交通安全的问题)
Ø 问题是短板——农村交通事故频发，成为制约我国社会主义新农村建设的短板(主题的问题是农村发展领域的短板)
Ø 总论点——加大投入力度，健全保障体系，推进农村交通安全建设(补齐短板)
组合在一起，开头即为：木桶原理告诉我们，事物要想发展，就必须补齐短板。当前，我国农村经济快速发展，农民生活水平不断提高。(好现象)但是，农村交通事故却频频发生，威胁着亿万农村群众的生命财产安全，成为制约我国社会主义新农村建设的短板。(有问题，问题是短板)故此，当务之急是要补齐短板，切实加大投入力度，健全保障体系，推进农村交通安全建设。(总论点)
希望广大考生能够认真学习，牢记这一开头的实用模板，轻松搞定文章开头!
Ⅳ 请帮我写一篇申论，关于新农村建设的。
一、存在的问题
1. 近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。
据国家统计局的统计资料反映，从1997年至今，我国农民收入增长连续7年在5%以内，呈现出明显的步伐缓慢态势。不仅农民收入增长缓慢，而且农村居民之间、地区之间的收入差距也在不断拉大。2003年，城乡收入差距已经达到3.3：1，然而这仅为名义上的差距。目前，我国城镇居民享受着各种福利和补贴，每年人均约3000多元，而这些对农村居民来说却是一种可望而不可及的奢侈。如果把这些因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到4倍、5倍，甚至是6倍。
2. 农村基础设施薄弱。自国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，农村的基础设施条件得到了很大的改善，但同现代农业可持续发展的要求相比，仍然存在较大差距。由于财政普遍的投入不足，农田水利改建扩建、生态环境治理、农业综合开发等项目难以有效开展，大部分农业基础设施普遍存在设施老化，新建和更新改造投资严重不足的情况，农业抗御自然灾害的能力差，抗风险能力薄弱，还未改变靠天吃饭的历史。因此，现有的农业基础设施不能有效支撑我国农业经济的可持续发展。
3. 近10年来，广东省农村面貌发生较大变化，极大优化了居住和生活环境。但由于缺乏必要的规划指导，绝大部分农村建设杂乱无章，村道或窄小难行，或东堵西塞。村容“脏、乱、差”、房屋破旧以及农村交通不便、饮水困难的落后状况急待解决。由于没有规划指引，农村建设显得十分无序，如农民随意选用宅基地，任意扩大宅基地面积等，诱发了不少问题和矛盾，甚至产生一些不稳定因素。
4. 农村水环境污染比较严重，有的河流不仅不能饮用，甚至不能满足养殖、灌溉的要求。大多数河流已被污染，特别是有机污染超标率高。在广大农村，诸如“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶化。
5. 有关农业专家认为，农村务农劳动力文化素质偏低，不仅成为农民增收的制约“瓶颈”，还直接影响农业生产的发展和农业现代化进程。
6. 我国有2亿多中小学生，80%在农村，提高农村人口的科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加快发展农村义务教育，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学。2006年，中央对西部地区的农村义务教育实行学生学杂费全免的政策，对其中的贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。2007年，这一政策将在全国农村普遍实行。
7. 农村发展的体制性障碍依然存在。随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
8. 基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是一些农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些党员干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至连正常办公地点都没有，成为“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”支部。
二、原因分析
1. 近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的突出矛盾。总的来说，当前影响农民增收的因素主要表现在以下几个方面。
(1)我国长时期实行以牺牲农业为代价支持工业优先发展的城乡二元发展战略，是造成我国农民负担过重、收入增长缓慢的最根本原因。据有关统计，仅从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购统销这个期间，在计划经济条件下，农业和工业一直出现“剪刀差”。而改革开放后，在发展战略上直接导致城乡公共产品供给上的巨大差异，在教育、医疗、基础设施、社会保障等很多领域农村都远远落后于城市。同时，对农民进城的种种限制，导致农村劳动生产率的低下，农村劳动力浪费，阻碍了农民收入增长，加重了农民负担。
(2)农产品品质差、价格低，目前大宗农产品如粮、豆、果、菜多是传统大路产品，销售不畅，价格低下，造成农业增产不增收，有的甚至增产反减收。另外，农业产业化程度低，农产品加工业发展滞后，产业链脱节严重。目前，我国农产品的加工率仅为10%-20%，绝大多数农产品都以原料的形式出售，严重影响了农产品在市场中的竞争能力和效益。
(3)国家对农业的投入不足，又缺乏必要的金融支持。上个世纪八、九十年代，世界上不少发展中国家已对农业实行保护政策，而我国还在对农业实行抽取。2001年国家财政对农业的投入是1500亿元，如减去农民向国家上缴的各种税费1200亿元，实际对农业的净投入只有300亿元。多年来，国家财政收入是增加的，但从所占财政支出的比例看，对农业的支出却是逐年下降的。1978年财政用于农业的支出占财政总支出比重的13.4%，1990年下降到10%，2001年财政用于农业的支出又下降到8%。
(4)农民负担沉重。一方面，乡镇政府“麻雀虽小，五脏俱全”，为了弥补财政缺口，将各种支出转嫁到农民身上，乱收费屡禁不止；另一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，农民在修房嫁娶、子女上学、人情交往等方面的费用越来越高，支出明显增多。
2. 农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱。一是资金投入来源不足。虽然国家和地方每年投资到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远不够。二是对基础设施的市场经营欠力度。对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿消费，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。三是基础设施保障能力下降。大部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全。同时，由于税费改革以及农业税全免，缺乏维修资金支持，致使一部分设施不能发挥正常作用，一些处于半瘫痪状态，或者是使用效率不高。四是基础设施建设落后于经济发展水平。过去，在基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计不超前，没有实现同步发展，致使农业基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满足农业发展的要求，表现在设施建设工程规模小，骨干工程少。
3. 中央提出建设社会主义新农村后，各地纷纷付诸行动。但有些地方在具体实??，把新农村建设简单地理解为“新村庄建设”，把精力更多地用在了“村容村貌”的整治上。有的脱离自身实际，或者修华而不实的广场，或者盖“农民式别墅”，或者搞和城市一样的“精品小区”，而忽视了其他方面的工作。凡此种种，反映出对新农村建设的理解上还存在着误区。
新农村建设需要规划先行，但目前规划往往存在着质量不高、难以落实等问题，制约了新农村建设的发展步伐。其主要原因是在认识上、工作上、经济条件上存在某些障碍，亟待按照统筹城乡和惠农政策的方向，搞好村镇布局和村庄内部两个层面的规划。
4. 农村的环境恶化是由多种因素共同作用造成的，仔细分析，主要包括以下几个方面：
(1)环保意识淡薄，重视程度不够。环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。一是部分地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。
(2)乡镇环保力量薄弱，难以适应形势需要。由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
(3)环保资金投入不足。目前，环保投入严重不足，仍是各地普遍存在的问题。环保投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。
(4)环境规划的制定和实施难以到位。无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。
(5)农民落后的生产、生活习惯。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。
5. 农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点：
(1)农民本身受教育的程度较低，导致农民学历文化大多偏低。由于受经济、地理、人文及传统等因素的影响，我国农民受教育的程度要大大低于城市居民。根据2000年人口普查数据显示，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。
(2)近年来，各地农村劳动力转移速度加快，导致了农村务农劳动力结构发生变化。因为城乡预期收入的明显差距，农村大部分有知识、有能力，年富力强的年轻人及男性劳动力外出打工，获得工资性收入。一些文化程度较高的劳动力即便留在农村，也多在农业流通、加工领域工作，从而导致直接从事种、养殖业生产的务农劳动力多为文化水平较低的中老年人。
(3)教育培训资源不足，培训体系不健全。在现阶段，对从事农村务农这一职业的劳动力，几乎没有文化素质的前置条件，更谈不上面广量大的农民务农的职业培训。在多数时候，农民接受农业技术的渠道来源于左邻右舍的“示范户”。
6. 当前，我国的农村社会事业发展滞后，基层医疗卫生基础薄弱，义务教育的办学条件亟待改善，农村的社会保障制度急需健全。存在这些问题的主要原因包括：一是思想观念相对落后，“重经济、轻社会”，忽视农村社会事业发展的现象还不同程度的存在；二是社会事业资源配置不合理，区域性统筹难以实行，卫生、教育等领域城乡差距较大；三是农村社会事业投入严重不足，筹资渠道单一，制约了农村社会事业基础设施建设的进程。
7. 随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡的二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制也还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
8. 认真分析农村基层党组织目前存在的问题，发现其原因大致有以下三种：
(1)党员意识、执政意识淡薄，共产党员带头作用意识、榜样意识不够。同时，基层党组织中有些干部脱离群众，官僚主义思想严重，面对当前新农村建设出现的新情况、新问题时束手无策，对党的基本路线贯彻不力，工作上放不开手脚，迈不开步子，跟不上新农村建设的步伐。
(2)基层党组织党员队伍年龄老化，年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少，加上现有的党员培训方式已无法适应社会发展的需要，造成了基层党员干部的素质明显落后时代发展的要求。
(3)家庭联产承包与农民的分散经营给村级党组织领导新农村建设造成困难。家庭联产承包责任制和取消农业税以后，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业无法办，使村民对村级党组织的经济依赖性大大减弱，失去了赖以发挥作用的经济资源支撑，客观上对村级党组织核心作用发挥造成困难，致使聚心力减弱，离心力增强。
三、对策与措施
1. 拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入。
(1)继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。(2)大力实施科教兴农战略。(3)积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。(4)治理发展环境，切实减轻农民负担。
2. 加快农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。
(1)转变观念，树立农村基础设施建设先行的意识。(2)加大农村基础设施建设投入，走投资主体多元化之路。(3)加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。一是大力加强农田水利基本建设。
3. 因地制宜，科学规划新农村建设
(1)新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”。(2)解决新村建设与“空心村”的矛盾。
4. 大力保护环境，实现人与环境和谐发展。
(1)加强领导和组织，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。(2)加强农村环境保护工作的资金投入和政策扶持。(3)加强对农村环境的综合管理和整治力度。(4)加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发和节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。(5)广泛宣传环保意识，形成共同参与农村环保工作的合力。
5. 加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
(1)加大投入，发展农村教育事业。(2)建立健全农民技能培训体系。(3)加强农村的思想道德建设和文化建设。
6. 推进农村社会事业发展
(1)加强农村公共卫生和基本医疗建设。(2)增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系。(3)提高农村社会保障水平。
7. 积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。(1)统筹城乡发展。(2)深化农村土地使用权制度改革。(3)深化农村金融体制改革。
8. 加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。(1)加强农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质。(2)积极推进农村基层组织工作创新。(3)切实加强农村基层民主建设，积极推行党务公开。
Ⅵ 申论热点：中国的城乡差距到底有多大
您好，中政教育为您解答：
中国的城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素也引起了越来越多的经济学家的关注.针对中国的城乡差距问题,本报记者日前采访了中国农业大学公共管理系主任张正河教授.
区域不同外界评价迥异
问:我国目前的城乡差距有多大?
张正河:在我的学术活动和旅游中,接触过很多来自国外的专家和游客,第一种情况是初次来中国,看到北京、上海、广州、深圳、香港.他们的评价是,中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平,是一个发达国家,旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此.第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北,吃住在县城.在他们眼里,中国是一个中等收入国家.第三种情况是在中国工作时间较长,对农村有较深认识,去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村,在乡镇、村庄体验一段时间.他们认识到,中国是一个还很落后的发展中国家.
为什么会有这么大的评价差异?是因为他们所体验的地方不同.由此可见,中国城乡间的差距还是很大的.
需关注差距进一步扩大
问:从理论上该如何看待我国的城乡差距问题呢?
张正河:增长极理论和非均衡发展理论表明,在某一时段内,特别是工业化阶段,城乡差距和区域发展不平衡,是各国工业化进程中共同存在的现象.按照经济理论,经济发展过程中,城乡差距总是先逐步扩大,然后缩小的.但如果这种差距过大,就不可避免地带来政治、社会等诸多方面的矛盾.美国经历了70年的努力,工农收入才趋向平衡.改革开放以来,随着我国经济的快速发展,城乡经济基本处于一种非均衡的发展态势,这种不均衡为打造国际化大都市,加快城市化、现代化进程打下了基础.目前,我国人均GDP接近2000美元,接近低中等发达国家水平的情况下,城乡非均衡发展还继续惯性推进,城乡之间的差距以及农村内部的差距还有进一步扩大的趋势,这就应该引起各方面的关注并着手解决.
中国城乡发展失衡、差距日趋扩大,是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一.目前城乡差距的表现是多方面的,不仅有收入水平之间的差距,更有教育、医疗、社会保障等社会发展方面的差距,应给予高度重视.
主要表现在六个方面
问:差距具体体现在哪些方面呢?
张正河:这些差距主要表现在六个方面:
一是城乡居民收入差距.改革开放以来,我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程.近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡收入比例也还维持在3.21∶1,如果把城市居民收入中一些非货币因素,如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内,城乡居民的收入差距可能更高.
二是城乡教育差距.城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.更重要的是在九年义务教育阶段,农村学生辍学、流失现象也比较严重.
三是城乡医疗差距.目前,全国农村合作医疗的覆盖率只有10%多,80%以上的农民属于自费医疗群体.近几年,由于公共卫生供给短缺,医疗价格大幅度攀升,农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象.
四是城乡消费差距.农业生产资料价格高,生活资料的质量低,假冒伪劣横行.从总体上看,目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平,整整落后10年.
五是就业差距.城市劳动人口的登记失业率为5%,农村劳动人口的失业率没有人计算得出,抛开进城务工的1.3亿劳动力不算,留在农村4亿劳动力的利用率也只有50%左右.
六是政府公共投入差距.国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降.由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题,在城市内被认定为的公共产品,可能在农村就不再具有公共产品的性质,"公共产品"具有了排他性,因而从这个意义上来讲,可以将其看作是个人收入.我国城乡收入中对这部分个人收入都不同程度上存在低估计的问题,城市较农村的低估计更大.
一般城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄,而农民的纯收入除此以外,还要有一部分用于扩大再生产的支出.如果扣除农民扩大再生产的支出,城乡收入差距将会更大.
政策措施须有战略眼光
问:该如何促使城乡协调发展?
张正河:各种机会平等比收入平等更重要,收入不平等只是经济发展的一个结果,而以起点和过程不公平为标志的机会不平等,却折射出中国50多年来公共政策选择上的偏差.
从2006年开始,国家用30―50年,进行社会主义新农村建设.城乡差距不是一天两天形成的,也不会在一年两年内缩小.想在这个问题上取得根本的成效,政策措施的制定和发展必须有长远的战略眼光.
希望政策具有连续性,如改变城乡之间的逆向再分配,减免农业税和各项杂费,逐步取消农民工进城务工的限制条件等,加强农村义务教育,完善农村最低生活保障制度,逐步提高社会保障水平,不断提高最低生活保障标准,同时,通过加强基础教育,加强职业技能培训,不断提高低收入群体的就业能力等,这些都有助于缩小城乡收入差距.
Ⅶ 给我个社会主义新农村的申论范文
当前，粮食问题举世瞩目，如国际市场小麦、大米等价格大幅上涨，多个国家因粮价飙升而导致骚乱，居民生活艰难，粮食危机的背后也折射出我国粮食方面深层次的问题：一方面，化肥、农药等农资价格上涨过快，农业生产成本不断提高，农民收入减少，种粮积极性下降，致使选择外出务工，耕地荒废；另一方面，经济建设开发过程中盲目、过度、非理性地占用土地，从而导致耕地减少，直接威胁粮食生产。
粮食问题事关人类的生存生活，粮食供应的充足是经济安全、稳健、可持续发展的重要保证和内在要求，直接影响到社会秩序的稳定，对在国际上维护主权独立、在国内保障居民基本生活有着根本性的意义。
故此，基于粮食问题上存在的诸多不足及其对社会、经济的重要意义，我们需要全方面推进粮食生产，确保粮食安全：
一、完善和深化以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；强化土地承包权方面的法律法规，尊重和保障农民土地权利。一方面，要确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变；另一方面，推进土地承包制改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，使其具有更好的独立性和完整性，同时，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。只有产权的独立、清晰，并获得有力的保障，才能为生产与交易提供一种可期待的安全感；农村土地承包关系的稳定以及农民土地承包权利的充分、独立和有效，有利于在给予农民土地产权安全感的前提下，激励农民的积极性和创造性，对土地和农业生产进行更大、更长远的投入与经营。（点评：直接提炼，说理式展开）
二、促进农业生产的技术创新，改进落后的生产措施，提高我国在农业生产技术方面的自主研发能力，完善自主知识产权。首先，充分发挥科技在粮食高产稳产中的作用，改变过去资源消耗型和劳动密集型的农业生产方式；其次，避免农产品作为发达国家的重要金融工具，被作为掠夺发展中国家的工具使用，避免有些国家利用高科技手段研发农业生产技术，并成为受保护的专利，却以此作为控制粮食、要挟他国农民的手段。（点评：直接提炼、纠正转换、抽取归纳）
三、明确政府在粮食问题和农业生产方面的公共责任，加大政府对粮食价格和农资价格的宏观调控力度，合理提高粮价，有效调控化肥、农药等农资成本的过快增长，加大政府农业补助和种粮补贴，增加农民收入，激励其种粮积极性，要避免在粮食问题上过度市场化、唯市场化的倾向，强化政府公共责任。当前，化肥、农药等农资价格上涨过，政府补贴赶不上农资上涨的速度，农民生产成本不断提高，而粮价却缺乏相应合理提高，导致农民收益得不到保障，种粮积极性下降，纷纷选择外出务工，致使耕地荒废。（点评：直接提炼、纠正转换，针对式展开）
四、规范土地管理，加强对滥占耕地的监管，保证18亿亩耕地的红线，确保粮食产量和粮食的库存储备。只有18亿亩的耕地红线得到最基本的保证，才能够使粮食年产量在1万斤以上，从而按现有的消费水平，确保粮食供求基本平衡，满足我国居民的基本粮食需求；并且，足够的粮食库存，能使价格保持基本稳定，即便粮价涨得过高，国家也有能力采取措施平抑。（点评：说理式展开）
我们要站在社会安全稳定的高度上，努力推进粮食增产、稳产，以此确保我国居民的粮食供应充足，促进社会的健康、可持续发展。来源:考试大
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Ⅷ 申论新农村建设注意五个“不”(新农村建设)怎样论述
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2006年，中共中央、国务院2月21日公布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出在推进社会主义新农村建设工作过程中，必须做到“五要五不要”。 第一就是要追求实效，不要搞形式主义。第二是明确强调要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比。第三是要因地制宜，从自己的实际出发。第四就是一定要和农民进行充分的协商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠强迫命令的办法。第五个就是一定要引导和扶持，不要包办代替。
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Ⅸ 2020广东省考申论重要考点之农村基础设施建设
众所周知，我国是一个农业大国，三农问题一直是全国人民关注的焦点，其中农村经济发展更是重中之重。我国对于农村经济发展历来重视，“十二五”期间更是把农村经济发展作为国家经济发展的重点提入国家发展议程。农村基础设施建设是农村建设的重要内容，更是农村经济发展的物质基础，它关系到农民生活水平和农民生活质量的提高，关系到社会主义新农村建设的稳步前进，关系到整个国家经济社会的稳步发展。加强农村基础设施建设是提升农村生产力，实现农村城镇化，全面建设小康社会的基础。虽然目前农村基础设施建设得到了一定程度的提高，但是相比农民的需求来说还有一定的差距，是“三农”问题的主要制约因素之一。
关键词：农村基础设施；加强农村基础设施建设
农民基础设施是指相对于农民私有财产而言，用来满足农村生产与生活需要的设施，具有非竞争性，非它性的特点。它包括政府所提供的全国性公共产品，这些产品覆盖农村地区，比如农村环境保护，农村义务教育，农村公共卫生，农村道路建设等，还包括一些地方政府和农村自己组织修建的地方性公共产品，比如江河的治理，公共水利设施修建与维护，大型防护林工程，退耕还林还草工程，农村电网建设，农村科技成果推广等。有效的利用农村的基础设施建设，有利于农民生产力的提高和农民生活的改善，以及加快农村的城镇化建设，推进农村社会经济发展，实现全面小康社会。
农村基础设施是为发展农村生产和保证农民生活提供的公共服务设施的总称，它由交通邮电、商业服务、农村水利电力、农村能源、生态环境、科教文卫事业等生产和生活服务设施组成，农村基础设施建设对于农村经济发展、农民收入的增加、农村消费环境的改善、农村内需的启动等方面都有非常重要的意义。农村基础设施建设是协调城乡发展的关键所在，也是推进社会主义新农村建设的物质基础，更是农民增加收入不可缺少的基础。
1.农村基础设施建设的现状
我国是典型的“二元”经济结构，城乡存在着两套完全不同的公共产品机制，由于农民文化素质比较低，导致民主意识薄弱，制约着农村的发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，然而在GDP不断上升、综合国力不断增强的耀眼成绩下，我国城乡经济社会发展的不平衡性越来越凸显，城市在快速发展，农村发展仍然缓慢。由于农村社会经济发展落后，导致城乡差距大。
农村基础设施供给总量不足，发展中的中国是农业大国，根据统计到09年，我国农村人口占有全国人口的70%，全国有34301个乡镇，60547个行政村。到08年底，我国还有200多个乡镇、48000多个村庄都没有修通公路，13000个村庄电力没通，4万个村庄没有电话，300多个乡镇没有卫生原，1.3亿农户燃料问题没有解决，甚至60%的县都还没有标准的污水处理厂，还有将近50%的建设村没有通自来水。和城市相比农村地区无论是在教育还是在医疗水平上都远远的落后于城市。在我国中西部地区农村基础设施建设落后，在交通、水电、通讯一家燃料等这么基础设施方面都与城市存在着很到的差异。农村基础设施和居民生产与生活直接相关，是城乡居民生存发展的基本条件。
因为我国的农村基础设施建设在近年来得到了突飞猛进的发展，促进了农民的收入，加快了社会主义新农村的建设。在现如今的社会各村必须领会和充分利用中央的扶持政策，坚持中央政府的主导地位，积极协调各方面的资源力量，全面有效的推进农村基础设施建设，并且取得了可喜的成效。
在我国的中西部农村地区较东部地区和中部地区而言，国家的固定资产投资要少得多。所以想要减小东中西部地区的差距在目前还是比较的困难，因为西部地区受到严重的资金限制。对于中西部农村的发展政府对政策倾斜和创新融资机制的研究具有重大的意义。
2.农村基础设施建设存在的问题
对于落后的农村来说在建设的规划性上比较落后。特别是一些山区县，由于地势特殊，居民居住比较的分散，对于山区的建设也缺乏整体规划，房屋修建、道路河道设施建设都缺乏长远的打算，建筑物排列无序，随意修建房屋，畜牧圈舍大都与房屋相连，缺乏意识等等，这些现象严重的影响着农村的基础设施建设。
在建设上主体单一。农村在建设基础设施的过程当中，由于政府是主要的投资者，所以老百姓就存在着严重的依赖心理，思想不积极，并且各个村集体和村民们在参与修建基础设施的时候都不积极，导致在修建过程中建设力量薄弱。而各村委会的“一事一议”机制并没有得到充分有利的运用，因此在筹集资金修建基础设施的时候资金困难，致使公共的修建存在严重的问题。再加上农村落后的社会经济，使得农民的生活条件本来都不富足，哪里还有多余的钱用来修建基础设施。各村委会对各自的生态、旅游等可以加大经济发展的行业，认识不到位，发展不充分也是一个重要的原因。并且修建村里基础设施外来企业大都不愿投资，因为在边远山区投资风险大资金回笼速度慢，这也是建设资金缺乏的一个原因。
在农村由于人们思想觉悟不高导致对基础设施建设的破坏严重。项目与项目之间的协调能力不强，就连一些通村工程、饮水工程都要多村多乡联合才能够完成。但是由于各村分散争取国家资金，只看中眼前利益，导致各个项目的人为分裂，在修建中自然就达不到预期的效果。比如在修建通村公路的时候，出现的断头路就是因为各村的分散争取资金造成的。这类问题在农村修建基础设施中并不少见，因为人为的分裂以及区域划分的阻隔，造成的各乡镇、各村、各乡之间难以沟通，所以对基础设施建设自然而然的就造成了严重的人为影响因素。并且在修建基础实施上也会浪费大量的人力财力，占用不必要占用的土地资源。
在修建起的农村基础设施上，由于村内管理基础设施能力不强，导致损坏严重特别是在公有设施上，国家也缺乏一系列的公有设施保护制度。再就是自然灾害的损坏，由于农村地区基础设施工程质量差，在受到自然灾害对基础设施破坏的时候，及时修复欠缺。使得公路、水电线等等破坏相当严重，需要连年重建，这样就会浪费大量的人力和国家资金。3. 农村基础设施建设的对策
当地的经济发展和人均收入与农村基础设施的建设存在着很大的关系，而当地的国民生产总值增长主要是取决于农村基础设施存量。农村基础建设要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进和开展。首先要利用政府的政策作为引导，创造一个和谐的融资环境促进农村基础设施的建设。农村基础设施建设具有投资期限长、盈利能力差、投资风险大等不利条件所以是离不开政府的政策引导和资金扶持的。在财政上当地农村想要吸引非财政资金进入农村基础设施的投资领域，但是由于农村基础设施的独特性质，使得非财政资金融入农村基础设施建设比较的困难，所以要吸引非财政资金的融入就必须要有吸引力的财税优惠政策以及和谐的融资环境作为前提。建设农村基础设施必须建立完善的农村基础设施项目融资法律法规体系，政府要加大对农村基础设施项目投资者的财税优惠力度，以及建立和完善政府担保机制，还要完善政府基础设施项目融资中的监督和管理职能。
调整农村产业部局以招商引资加大对农村基础设施的建设，推进农村实现城镇化。农村招商引资能够促进农村的经济建设，农村的剩余劳动力会得到充分的利用，直接增加农民的收入。随着农村产业的逐渐增加，会大力的改善当地的基础设施的建设，达到推进农村城镇化的目的。
科学规划建设项目，协调建设进度。避免在建设过程中各部门意见不一的问题，实现山水林路田的整体开发。坚持政府主导地位，整合资源综合项目整村建设的思想。加大力度推进农村基础设施建设，扶持农村建设工程，集中力量统一建设。
在发展农村基础设施建设的同时政府要建立“自下而上”的决策方式，要以农民的需求为主从而确定基础设施投资项日的内容、数童和投资额。“自下而上”的决策方式以基础设施投资目标确定满足农村的社会生产以及农民的生活需要的需求，从而达到社会福利的最大化。在对于农村修建不必要的面子工程要坚决便面，并且在建设农村基础设施的时候要合理允许农民投资兴办基础设施的建设，将原有的集体财产管理权以公开拍卖的方式让农民自主经营管理，使用有偿服务。在市场上开放建设基础设施，谁投入谁受益的权利，充分吸收民间资金的融入，补充政府资金的不足。改变原有的产权制度，施行市场管理化，对个人投资的政府实行补贴政策，从而调动广大人民的积极性。
在农村基础设施的投入上应该顺应产业的发展思路以工补农加大对农村基础设施的投入，合理投入使得农村向工业化、城镇化、产业化的方向发展。切合利用当地的实际情况，大力扶持一两个产业，起到对各个产业的示范作用。把每家每户分散经营密切的与各村龙头企业相互结合，利用龙头企业带动各村的经济发展，帮助农民解决增收问题。让农民的产品进入市场的时候成本降低，对于市场的风险活动也要降低农民的参与，切实的做大做强龙头产业，加大对农村基础设施的投入，促进农村的基础设施的建设的顺利进行。
结论
农民的增收问题在“三农”关系中处于首要地位。在我国中西部地区，要想推动农民实现小康水平必须解决农村中基础设施的落后问题，加大资金投入和政府政策扶持在农村基础设施的建设上。对于农村目前仍然存在的乡与乡、乡与村、村与村的道路不通的问题，农村的自流灌溉低，排灌设施老化、设备陈旧、耗能高，教育设备落后等现状，是我们急待解决的问题。只有政府加强政策的领导以及在各个方面施行政策协调，才能够让农村的基础设施建设得到发展，农民的生活水平得以提高。天翔教育，为你解答，祝你上岸
Ⅹ 2018公务员考试申论提出对策题:新农村改造计划怎么作答
【给定材料】
Z市的经济技术开发区上马了“炼化一体化项目”扩建工程(简称PX项目)。该项目总投资估算约558.73亿元，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯，主要由炼油工程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。
炼化一体化项目是由化工产业振兴计划所确立的生产力布局重点战略项目，项目的建设对海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义。炼化一体化项目按照环保部和省、市、区环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。
然而，从10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到镇海区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。此前，区政府以不同的方式约访村民，就环保部的有关规定几次作出说明。但是，部分村民情绪激动，甚至围堵城区的一个交通路口，一定程度上影响了本已紧张的路面交通秩序。经劝导，村民全部散去。
但是10月26、27号，在该市中心，有超过一千人聚集，反对在该市开发区扩建化工厂。公安部门及时出动警力，维护秩序，并把在场部分民众带走、押上车，其他民众就高喊口号，要求放人。另有民众则戴上口罩，高举反对化工项目的标语。甚至有人推翻警车和轿车，也有人围攻当地派出所，向警察投掷石块，导致多名警察受伤。警方奉命驱散群众，恢复道路交通秩序。
据悉，Z市政府和开发区经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目;炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。听到此消息后，许多群众奔走相告，把消息告诉亲朋好友。
【练习试题】
针对材料反映的问题，作为地方政府应该如何应对?
要求：分析全面，条理清楚，不超过500字。
【参考答案】
这是Z市政府的社会管理公共危机事件。Z市PX项目遭群众抵制，源于政府的经济决策不透明，政府与群众的互不信任和互不理解;而随后发生的冲突升级，则深刻反映了该地方政府处理公共危机的不当和社会管理思想的陈旧。
尽管PX项目对海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义，但群众关心的是其自身的安全。这件事表明，政府需要更新社会管理思想。过去在上项目中一贯采取的专家评测在先，群众解释在后;通过打压、强制群众接收的模式已经失灵。
地方政府应该做的，是改变执政理念，创新社会管理方法。
一、改革政绩观。改变原来的重GDP增长、重管理的思路，建立起重民生、重服务的执政理念;发展地方经济不是目的，政府真正关注的，不是以GDP代表的政绩，而是当地人民的生活和幸福。要想赢得民众支持，就要使他们真正能享受到项目的好处;
二、决策民主化。重大决策应通过听证，在社会层面上去的广泛的共识后才能开始。这，既是服务型政府的要求，也能保证决策的科学化，还能赢得群众的理解和信任;
三、公共危机处理人性化。群众关心自身环境，合乎情理，面对群众的不理解，政府所做的是决策公开透明，交流的平台，对公共决策进行深入探讨解决，不能动辄使用警力。(499字)